內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)計劃的內(nèi)容(2)
(五)實施青年創(chuàng)業(yè)計劃。
1.主要任務(wù)。
促進以高等學(xué)校畢業(yè)生為主體的青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力進一步釋放，青年創(chuàng)業(yè)能力進一步增強，支持青年創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系更加完善，青年創(chuàng)業(yè)規(guī)模得到擴大、創(chuàng)業(yè)成功比例逐步提高。
2.具體措施。
(1)繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。進一步完善支持以高等學(xué)校畢業(yè)生(包括畢業(yè)年度在校大學(xué)生)為主體的青年創(chuàng)業(yè)政策體系，集成落實普及創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)、提供資金支持、提供創(chuàng)業(yè)場所扶持、落實稅費減免等一系列政策。進一步健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推進符合青年創(chuàng)業(yè)特點的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能;落實青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，建立以企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和投資人為主體的青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，為其提供針對性、個性化的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo);搭建青年創(chuàng)業(yè)交流服務(wù)平臺，成立創(chuàng)業(yè)俱樂部、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織，開展創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等活動。
(2)鼓勵留學(xué)回國人員等自主創(chuàng)業(yè)。搶抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人才流動機遇，吸引集聚留學(xué)回國人員、專業(yè)技術(shù)人員、科技創(chuàng)新團隊等高端人才到我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)轉(zhuǎn)化一批國內(nèi)國際領(lǐng)先的科技成果，孵化培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。在國外接受高等教育的留學(xué)回國人員，憑教育部國外學(xué)歷學(xué)位認證，比照國內(nèi)高等學(xué)校畢業(yè)生享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策(稅收政策按國家規(guī)定執(zhí)行)。
(3)落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎補機制。到2020年，打造100個高等學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)品牌，通過“以獎代補”項目給予資金扶持。畢業(yè)5年內(nèi)的高等學(xué)校畢業(yè)生(含畢業(yè)年度在校大學(xué)生)，在旗縣級以上人民政府認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)業(yè)，并穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的，給予不低于1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。上述獎補資金從各級創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中列支。
(由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)教育廳、科技廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、團委，人民銀行呼和浩特中心支行配合)
(六)實施返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)計劃。
1.主要任務(wù)。
進一步改善農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多有技術(shù)、有資本、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2.具體措施。
(1)全方位引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，引導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)牧民工融入?yún)^(qū)域?qū)I(yè)市場、示范帶和塊狀經(jīng)濟自主創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民工發(fā)展農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，從事農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目。支持農(nóng)牧民利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，挖掘、升級少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，借力 “互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，開辦特色店、連鎖店和品牌店。
(2)全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合政策規(guī)定條件的，適用《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步支持小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2014〕71號)、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于對小微企業(yè)免征有關(guān)政府性基金的通知》(財稅〔2014〕122號)和自治區(qū)人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險費率有關(guān)問題的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2015〕37號)等規(guī)定，享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率等政策。加強政府引導(dǎo)，運用創(chuàng)業(yè)投資類基金，吸引社會資本支持農(nóng)牧民工等人員創(chuàng)業(yè);加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社、小額貸款公司等機構(gòu)，開發(fā)適合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實際需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù);落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，按規(guī)定給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并予以貼息。加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的財政支持力度，對農(nóng)牧民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)招用就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高等學(xué)校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼;對符合各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，要及時納入扶持范圍。
(3)強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。切實加大人力財力投入，繼續(xù)推進旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺、農(nóng)村牧區(qū)基層綜合公共服務(wù)平臺等建設(shè);支持電信企業(yè)加大互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系;擴大電子商務(wù)進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范旗縣(市、區(qū))工作，引導(dǎo)和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動返鄉(xiāng)人員依托其平臺和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有存量資源，支持各地區(qū)整合發(fā)展一批面向創(chuàng)業(yè)初期“種子培育”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地和引導(dǎo)早中期創(chuàng)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托基層公共平臺集聚政府公共資源，組織開展各類專項活動，為農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供公共服務(wù);利用政府購買服務(wù)的機制，動員社會力量，為農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)提供社會服務(wù)。
(由自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、工商局、地稅局、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、金融辦，人民銀行呼和浩特中心支行配合)
內(nèi)蒙古創(chuàng)業(yè)計劃的內(nèi)容：保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地區(qū)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，建立“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動推進落實情況評估通報制度，定期開展專項督查，確保各項計劃取得實效。各級就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤工作進展，研究解決相關(guān)問題。各相關(guān)部門要明確責(zé)任分工，細化方案措施，加強溝通配合，形成工作合力。
(二)加強資金保障。
各地區(qū)要加大對創(chuàng)業(yè)工作的資金投入，統(tǒng)籌使用各類扶持創(chuàng)業(yè)資金，強化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，開展資金使用績效評價，提高資金使用效益，確保創(chuàng)業(yè)扶持政策落實到位，保障“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動有序推進。
(三)營造良好氛圍。
要加大宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、先進經(jīng)驗，大力營造開展“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動的良好氛圍，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。
(四)強化典型引導(dǎo)。
按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場運作”模式，人力資源社會保障部門牽頭舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，各相關(guān)部門和社會團體針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽，選拔并跟蹤扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目。樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，發(fā)揮典型示范帶動作用。
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