泉州市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見
泉州市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見
為促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作要求，鼓勵和扶持更多大學生創(chuàng)業(yè)，泉州市出臺了大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見，下面跟著學習啦小編一起來看看泉州市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見內(nèi)容。
泉州市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見：指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省委九屆十次全會、市委十一屆八次全會對促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新要求，堅持政府政策支持與高校畢業(yè)生努力創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，合理運用政府公共資源，充分動員社會其他力量，激發(fā)大學生創(chuàng)新活力，為大學生創(chuàng)業(yè)提供有力支持，實現(xiàn)以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
泉州市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見：目標任務(wù)
至2017年，全市引領(lǐng)3千名大學生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)(任務(wù)分解詳見附件1)，在各縣(市、區(qū))和高校重點扶持建設(shè)15個創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)園)，每年評選資助10-20個優(yōu)質(zhì)大學生創(chuàng)業(yè)項目。通過各方努力，支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、大學生勇于創(chuàng)業(yè)的機制基本形成，大學生創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例繼續(xù)得到擴大和提高。
泉州市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見：政策措施
(一)放寬享受優(yōu)惠政策年限。本意見所稱的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)是指普通高等學校畢業(yè)年度內(nèi)的在校大學生及畢業(yè)后五年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在泉州轄區(qū)內(nèi)獨資或從事個體經(jīng)營;或者合資、合伙創(chuàng)辦企業(yè)并擔任法定代表人，且高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。
(二)普及創(chuàng)業(yè)教育。各高校要結(jié)合自身定位和辦學特色，根據(jù)學生發(fā)展特別是學生創(chuàng)業(yè)需求，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，面向全體學生廣泛、系統(tǒng)、分類開展創(chuàng)業(yè)教育教學。本科高校的每位本科學生要完成不低于32學時、不低于2學分的創(chuàng)業(yè)課程。允許在校大學生休學創(chuàng)業(yè)，大學生在學期間創(chuàng)業(yè)可向?qū)W校申請保留學籍2年。(責任單位：市教育局、各高校)
(三)強化創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)組織實施“萬名大學生創(chuàng)業(yè)培訓計劃”，每年組織2000名有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓。培訓課程設(shè)計不少于56課時，課程應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)知識能力培訓、有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理、財務(wù)分析、風險評估等方面知識，以及不少于2次的創(chuàng)業(yè)實訓活動等。加強創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍建設(shè)，鼓勵各相關(guān)部門、各高校根據(jù)實際，引進經(jīng)認定的優(yōu)質(zhì)社會培訓機構(gòu)，吸納和借鑒包括SIYB、青年創(chuàng)業(yè)促進會等創(chuàng)業(yè)模式的好經(jīng)驗，積極探索適合大學生的創(chuàng)業(yè)培訓新模式，提高大學生創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和有效性。(責任單位：市人社局、農(nóng)業(yè)局團市委、各高校，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
(四)實施工商注冊優(yōu)惠。工商部門要進一步簡化辦事程序，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，服務(wù)大廳或者服務(wù)窗口要設(shè)置高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)注冊登記“綠色通道”，實行專人專件優(yōu)先辦理。落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)在出資、經(jīng)營場所和免交有關(guān)登記類、管理類和證照類收費等方面的優(yōu)惠政策。(責任單位：市工商局)
(五)落實稅收優(yōu)惠政策。加大落實財政部、國家稅務(wù)總局、人社部關(guān)于支持和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策力度,按規(guī)定對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，扣減限額標準為每戶每年9600元。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按規(guī)定落實好減低稅率和減半征收企業(yè)所得稅，月銷售額和營業(yè)額不超過3萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅。認真做好稅收政策的宣傳和納稅輔導工作。(責任單位：市地稅局、國稅局)
(六)提供銀行開戶便利。人民銀行市內(nèi)各分支機構(gòu)要積極會同有關(guān)部門指導銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步改進金融服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學生辦理企業(yè)開戶手續(xù)提供便利。(責任單位：人民銀行泉州市中心支行)
(七)落實社會保險補貼政策。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生畢業(yè)五年內(nèi)在泉自主創(chuàng)業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理實名登記并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的，根據(jù)其實際繳費情況，給予不超過2/3的社會保險補貼，最長不超過2年，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)招用的應(yīng)屆高校畢業(yè)生(按畢業(yè)證時間計算，自獲得畢業(yè)證書起12個月內(nèi)的高畢業(yè)生)可同等享受用人單位招收就業(yè)困難人員社會保險補貼政策。申領(lǐng)補貼相關(guān)程序按照《福建省就業(yè)專項資金管理辦法》(閩財社〔2015〕4號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責任單位：市人社局)
(八)加大資金扶持力度。
1.提供創(chuàng)業(yè)扶持資金。市財政每年安排500萬元 ，用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項目扶持及創(chuàng)業(yè)培訓等。市里每年重點扶持一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)評審每項在10萬元以內(nèi)給予啟動資金扶持。各級財政每年也要安排專項資金，加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度。(責任單位：市人社局、財政局、各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)項目。加大高校畢業(yè)生面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，高校畢業(yè)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)評審，可優(yōu)先入駐當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(示范基地)，符合專項資金項目扶持方向的予以優(yōu)先扶持，并享受《福建省人民政府關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實施意見》(閩政〔2012〕67號)規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。(責任單位：市農(nóng)業(yè)局、財政局)
2.落實一次性開業(yè)補貼。要制定并完善一次性開業(yè)補貼辦法，對高校畢業(yè)生首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營資質(zhì)，且正常納稅經(jīng)營6個月以上的，由創(chuàng)業(yè)所在地給予一次性開業(yè)補貼。補貼標準為其自主創(chuàng)業(yè)注冊資本總額的20%，最高限額每戶不超過1萬元。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
3.加大貸款支持力度。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在按規(guī)定申請額度最高不超過10萬元的小額擔保貸款，并享受相應(yīng)貼息。各級人社、財政、人行要落實小額擔保貸款政策，加大對創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的支持力度，簡化反擔保手續(xù)，落實銀行貸款和財政貼息。(責任單位：人行泉州市中心支行、市人社局、財政局，團市委，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
4.探索多渠道資金支持。各地、各部門要充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，更多支持大學生創(chuàng)業(yè)實體。要鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創(chuàng)業(yè)大學生提供資金支持，探索設(shè)立重點支持創(chuàng)業(yè)大學生的天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。對支持創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)的投資，符合規(guī)定條件的，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠或其他政策鼓勵。(責任單位：市經(jīng)信委、團市委、人民銀行泉州市中心支行)
(九)提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持。
1.加快高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。充分利用大學科技園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，多渠道設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供辦公經(jīng)營所需場地和相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2014-2017年市級財政在各縣(市、區(qū))和高校扶持建設(shè)15個創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)大學生提供經(jīng)營場所支持和孵化服務(wù);對開展創(chuàng)業(yè)項目孵化服務(wù)好、孵化率高的孵化基地，市財政采取以獎代補的方式，給予適當補助。(責任單位：市人社局、團市委、財政局、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
2.落實經(jīng)營場所租金補貼。制定并完善創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金補貼辦法，對在各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地外租賃房用于創(chuàng)業(yè)的，由納稅所在地財政按租賃場所租金的50%給予補助，最長2年，每年最高補貼3000元。(責任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
(十)加強創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。
1.完善創(chuàng)業(yè)導師制度。調(diào)整充實高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導專家?guī)?，積極吸納優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家，努力搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導師作用，通過采取單個指導、會診指導、授課指導、咨詢指導等形式幫助高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，解決大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足問題。加強對到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導和技術(shù)支持，定期組織創(chuàng)業(yè)導師和農(nóng)業(yè)專家開展幫扶。(責任單位：市人社局、教育局、農(nóng)業(yè)局、團市委)
2.強化創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地要設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專門服務(wù)窗口，并搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。(責任單位：市人社局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
3.鼓勵社會力量支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮大學生自主創(chuàng)業(yè)專項資金作用，繼續(xù)開展各類大學生創(chuàng)業(yè)競賽活動，大力加強創(chuàng)業(yè)宣傳，培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識，提升大學生創(chuàng)業(yè)能力;為符合條件的大學生創(chuàng)業(yè)項目提供創(chuàng)業(yè)啟動金，推薦青年創(chuàng)業(yè)促進會無息貸款或商業(yè)銀行、風投機構(gòu)介入，與導師輔導相對接，逐步形成集培訓輔導、活動宣傳、政策支持、資金幫扶為一體的大學生創(chuàng)業(yè)扶助體系。(責任單位：市人社局、團市委)
泉州市大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃實施意見：工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門和單位要充分認識促進大學生創(chuàng)業(yè)的重要意義，切實加強領(lǐng)導，進一步健全和完善大學生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，密切協(xié)作，整合政策措施，形成幫扶合力，并及時研究解決大學生創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題。各地、各高校要加大人力、財力投入，為本計劃實施提供有力保障;要結(jié)合實際情況制訂貫徹落實方案，細分目標和進度指標、任務(wù)和政策措施、責任分工和完成期限，對本計劃的實施做出具體安排。
(二)突出績效考核。要把本計劃落實與執(zhí)行情況作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容，以目標任務(wù)是否完成，政策措施是否落實到位，創(chuàng)業(yè)大學生是否得到支持幫助為考核重點，每年對各地、各相關(guān)部門、高校進行績效考核?？己私Y(jié)果將進行通報并及時向市委、市政府匯報。請各地、各有關(guān)部門、各高校每年11月20日前開展自查，填寫《福建省新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃年度考核自查表》(見附件2)報送市人社局。
(三)注重輿論宣傳。對黨和政府鼓勵支持大學生創(chuàng)業(yè)的政策措施，本計劃執(zhí)行過程中取得的進展、成效、經(jīng)驗和工作創(chuàng)新，以及創(chuàng)業(yè)大學生自強不息、勇于創(chuàng)業(yè)的典型事跡，各地要通過大眾傳媒予以廣泛宣傳，以加強對社會輿論的正面引導，努力營造鼓勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。
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