創(chuàng)業(yè)孵化基地政策詳情解讀(3)
創(chuàng)業(yè)孵化基地政策詳情解讀
(二)工作人員行為標準化
1、統(tǒng)一文明用語。熱情接待服務對象，耐心準確答疑，盡量提供方便，用語文明，不講“忌語”。受理業(yè)務不得推諉怠慢，不得與服務對象發(fā)生爭執(zhí)沖突。
2、統(tǒng)一掛牌上崗。窗口工作人員上班時間統(tǒng)一佩帶標有工作人員單位名稱、姓名、職務、相片的工作牌。
3、統(tǒng)一工作紀律。工作時不串崗閑聊，不得做在網(wǎng)上聊天、炒股等與工作無關的事;上班期間窗口不得空崗，遇事空崗時要告知去向。
4、統(tǒng)一考勤制度。按時上下班，不缺勤，按程序執(zhí)行請銷假等考勤制度。
(三)服務質(zhì)量標準化
1、實行首問負責制。服務對象咨詢或辦理的事項不屬于本窗口受理的，必須主動告知并引導到相關窗口。
2、實行一次性告知。凡服務對象申請材料不齊或者不符合法定形式的，應當場書面一次性告知申請人需補充的材料。
3、實行及時辦理。熟練操作小額擔保貸款軟件，及時將申請人的基本信息錄入系統(tǒng)，查詢貸款申請人的貸款記錄和擔保人是否有重復申請貸款或擔保情況，對符合初審條件的，及時進行貸前調(diào)查。
4、實行限時辦結(jié)。對已受理的小額擔保貸款申請，按期進行貸前調(diào)查和審核，對貸款各個環(huán)節(jié)進行全過程跟蹤服務，按照規(guī)定時間，限時辦結(jié)。
(四)貸款無收費標準化
1、嚴格執(zhí)行小額擔保貸款無收費。小額擔保貸款是政府擔保、國家貼息貸款，是國家一項惠民利民政策，嚴禁任何單位擅自收費或搭車收費。
2、嚴格執(zhí)行小額擔保貸款自行辦理抵押登記。對必須辦理抵押的貸款申請，由申請人按相關機構規(guī)定程序，自行辦理抵押登記手續(xù)，擔保中心應盡力協(xié)調(diào)相關機構，降低貸款申請人辦理抵押登記費用。
(五)基礎管理標準化
1、明確負責人。綠色通道實行中心主任第一責任人負責制，協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)人員申請貸款過程中遇到的困難和問題。
2、明確文檔管理。小額擔保貸款業(yè)務有關的各項政策性文件、中心發(fā)文、有關制度、已辦結(jié)的各類資料等定期歸檔、分類妥善管理，做到文件齊全，檢索方便。小額擔保貸款四個臺賬要做到管理有專人、保存有專柜、交接有手續(xù)。
3、明確安全保密規(guī)則。做好小額擔保貸款信息系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保密，工作人員不得把與辦公無關的軟件輸入計算機，不使用與工作無關的U盤，不為外單位人員拷貝軟件內(nèi)的信息、泄露貸款人的個人信息和內(nèi)部資料文件。
吉安縣：“一站式綠色通道”助推小額擔保貸款工作
在江西吉安縣就業(yè)局的一樓設立了“縣小額貸款綠色通道”服務窗口。該窗口由就業(yè)局小額擔保中心、經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，建立審批、擔保、貸款發(fā)放“一站式綠色通道”。實行一次審核，一次審批，一次辦結(jié)，從而放寬貸款條件，簡化審批手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批 時間，提高貸款效率。為讓創(chuàng)業(yè)人員得到資金扶持，不斷放大再就業(yè)小額貸款的政策效應。吉安縣就業(yè)局小額貸款擔保中心 在原下崗失業(yè)人員申請再就業(yè)小額擔保貸款的基礎上，積極落實大中專(技)畢業(yè)生、在城區(qū)創(chuàng)業(yè)的被征地鄉(xiāng)農(nóng)民和復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人的貸款擴面工作和二次貸款工作。目前，小額擔保貸款擔保基金到位982萬元，累計發(fā)放小額擔保貸款 16753 萬元,今年新發(fā)放 1592 萬元,享受小額擔保貸款人數(shù) 307 人,帶動失業(yè)人員 911 人就業(yè)。
為確保小額擔保貸款安全運行，切實做到“放得出，收得回”，縣就業(yè)局通過定期回訪、業(yè)務分析、提前催告等貸后跟蹤服務、 通過法院對逾期貸款人提起訴訟等方式 加大對到期資金回收力度?，F(xiàn)已回收資金 13361 萬元，實現(xiàn)了小額擔保貸款發(fā)放工作良性循環(huán)，進一步提高了創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)橋梁和創(chuàng)業(yè)平臺。以創(chuàng)業(yè)培訓為切入點，將項目開發(fā)、專家咨詢、創(chuàng)業(yè)指導和融資服務相結(jié)合，以跟蹤服務為手段，由創(chuàng)業(yè)導師提供“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導，對創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務，既提高了創(chuàng)業(yè)成功率，又較好地發(fā)揮了小額擔保貸款的扶持作用，促進了就業(yè)再就業(yè)。目前，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班 七期，參加創(chuàng)業(yè)培訓 210人，現(xiàn)已成功創(chuàng)業(yè) 210 人，創(chuàng)業(yè)成功率達到 100 %，發(fā)放資金 1050萬，培訓后提供后續(xù)服務支持達到100%。同時，自主創(chuàng)業(yè)還帶動了70余人實現(xiàn)了就業(yè)，小額擔保貸款扶持政策的倍增效應得到了初步顯現(xiàn)，有效地促進了就業(yè)再就業(yè)工作。實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)培訓促進小額擔保貸款，小額擔保貸款促進就業(yè)的良性發(fā)展，收到了擔保基金安全運行與促進就業(yè)的雙贏效果。
相關新聞:鄱陽開通“創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款綠色通道”
家住縣城的黃文麗，一直以來想開一家餐飲店，為資金缺乏苦惱的她一聽說鄱陽縣開通了“創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款綠色通道”后，便來到鄱陽縣就業(yè)局辦理了一筆4萬元的小額貸款。黃文麗激動地說：“有了這筆錢，我可以正式創(chuàng)業(yè)，信心更足了。”
由鄱陽縣勞動就業(yè)服務管理局設立的“創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款綠色通道”于3月正式開通。據(jù)悉，該局在積極開展“發(fā)展提升年”活動中，從提高放貸效率和擴大貸款規(guī)模，更好地服務勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目標出發(fā)，為此開通了“就業(yè)小額擔保貸款綠色通道”。該綠色通道配備專門人員，設置專門窗口，可為鄱陽縣自主創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、資格認定、擔保、貸款審查、發(fā)放“一條龍”服務，承諾在材料真實、手續(xù)合規(guī)、資料齊全的前提下，打破常規(guī)、簡化手續(xù)，使申請貸款者在申請辦理貸款手續(xù)能及時領取到貸款。
另外，為提高發(fā)放效率，讓更多創(chuàng)業(yè)人士得到資金扶持，該局實行了“整理、整頓、服務、效率和素養(yǎng)”小額擔保貸款服務5S管理，要求工作人員熱情接待，熱情宣傳、細心解釋、提供方便、認真受理。與此同時，該局還為各類創(chuàng)業(yè)人員尤其是對大學生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、跟蹤指導等免費服務，并且加強了對業(yè)務、資金等臺賬的建檔管理，健全“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理以及對自主創(chuàng)業(yè)人員的培訓管理，降低小額擔保貸款的風險，使小額擔保貸款工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
自“創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款綠色通道”開通以來，有效地緩解了創(chuàng)業(yè)人員資金緊缺的實際困難，帶動了一大批就業(yè)困難人員成功實現(xiàn)再就業(yè)。截至目前，我縣新增發(fā)放小額擔保貸款830萬元，幫助312人實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢，帶動900余人實現(xiàn)再就業(yè)。
王揚金：構建“一園兩區(qū)”開啟寧都工業(yè)發(fā)展新篇章
翻開今年上半年寧都經(jīng)濟報表，一個個飄紅的數(shù)字躍然紙上：全縣規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)增加值3.7億元，同比增長31.55%，完成工業(yè)總產(chǎn)值13.82億元，同比增長50.15%。寧都工業(yè)經(jīng)濟增速強勁，名列全市前列。
而這些成績的背后是近年來寧都縣堅持實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，通過大發(fā)展凝聚思想，大手筆建設園區(qū)，大集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟步入發(fā)展快車道。
“中國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資環(huán)境十佳縣”、“全市先進工業(yè)園”等一項項榮譽，折射出寧都投資環(huán)境和對外形象的好轉(zhuǎn)。
凝聚思想謀大發(fā)展
“今天的寧都干部團結(jié)向上，今天的寧都干部干勁十足。這樣的干部隊伍是我們實現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展的最大優(yōu)勢……”接受專訪時，寧都縣委書記王揚金深有感觸地說。
縱向比較看寧都，寧都在發(fā)展，但跳出寧都看寧都，寧都在全市發(fā)展中的差距卻不容樂觀。差距在哪?最大差距在工業(yè)。從09年年3月上任寧都縣委書記后，王揚金就“工業(yè)要上去，信訪要下來”的目標，一直琢磨寧都快速發(fā)展的良策。
王揚金認為：近年來，寧都發(fā)展的硬環(huán)境明顯改觀，但涉及人們的思想觀念、工作作風等方面的軟環(huán)境卻制約著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須先給人們的思想航道清淤。
大發(fā)展需先“洗”腦，換環(huán)境更需換思想。王揚金帶領新一屆領導班子在全縣開始了大張旗鼓的“解放思想促發(fā)展、求新思變樹形象”大討論活動和“追趕跨越促發(fā)展、凝心聚力筑和諧”主題教育活動，并專門請來省市專家教授給廣大干部“洗腦”。隨后，四套班子領導深入掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展工業(yè)發(fā)展專題調(diào)研;縣委講師團深入鄉(xiāng)村宣講,思想的火花點燃了村村寨寨。一石激起千層浪。在南昌、贛州等地工作的寧都籍領導、專家紛紛為寧都工業(yè)發(fā)展支招獻策;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位負責人、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、企業(yè)代表激情“進諫”。
全縣上下很快形成了議發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，8000多條意見建議梳理出寧都工業(yè)發(fā)展新舉措——大手筆建設園區(qū)，大集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢 構建“一園兩區(qū)”
搭建大平臺，引得鳳凰來。一撥撥前來洽談項目的客商令寧都縣相關部門應接不暇，王揚金書記介紹說，去年以來，全縣共接待客商600余批次，洽談項目457個，平均每天都要接待2批以上客商。 “眾多客商都是沖著寧都工業(yè)園這塊金字招牌引來的。”王揚金欣喜的說。
在工業(yè)園區(qū)的建設過程中，王揚金要求以“留山水風光，建生態(tài)園區(qū)”為規(guī)劃理念，強調(diào)以人為本、注重生活和環(huán)境質(zhì)量，力求使園區(qū)既是工業(yè)園區(qū)，又是生態(tài)小區(qū)。同時，采取筑巢引鳳和引鳳筑巢相結(jié)合的辦法，著力改善工業(yè)園水、電、路等基礎設施條件，完善食宿、學校等各項配套服務設施，增強園區(qū)承載聚集功能和投資吸引力。
近年來，隨著外地客商的不斷增多，占地3000畝的老園區(qū)水東工業(yè)園開發(fā)已達到飽和狀態(tài)。為搭建更大的承載平臺，今年該縣牢牢把握鷹瑞、石吉高速傍園區(qū)而過的機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，構建“一園兩區(qū)”。
新中勝產(chǎn)業(yè)基地開啟寧都工業(yè)發(fā)展新歷史
為了給經(jīng)濟起飛搭建更大的承載平臺，今年5月7日經(jīng)省發(fā)改委批準為省級產(chǎn)業(yè)基地的寧都新中勝(新加坡)產(chǎn)業(yè)基地橫空出世，開啟了寧都工業(yè)發(fā)展新的歷史。
“新中勝產(chǎn)業(yè)園從立項到批復我們只用了45天的時間，這是贛州，乃至全省省級產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的一個奇跡”王揚金興奮的說道。
新中勝產(chǎn)業(yè)基地涵蓋涵蓋電子信息、人工智能、生物工程、機械電子、食品加工、生物制藥、新材料、新醫(yī)藥、新能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群和高新技術產(chǎn)業(yè)，總投資90億元。
目前，新中勝產(chǎn)業(yè)基地首期資金投入已達3億美元， 3000畝用地開發(fā)的主框架已拉開，在建的潭丘大橋?qū)⒗蠄@區(qū)與新中勝(新加坡)產(chǎn)業(yè)基地連成一體，寧都工業(yè)園“一園兩區(qū)”，“一江兩岸”的發(fā)展新格局已初步形成。
“今后三年，我們將把新中勝產(chǎn)業(yè)基地打造為年銷售收入100億元的高科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。”對新中勝產(chǎn)業(yè)基地的未來王揚金滿懷信心。
王揚金介紹，圍繞打造國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的首選平臺這一目標，寧都縣融匯循環(huán)經(jīng)濟理念和可持續(xù)發(fā)展的綠色工業(yè)基地的發(fā)展理念，將該基地定位于建成全市縣基礎設施一流、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、國際競爭力較強的現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新性、生態(tài)型工業(yè)基地，努力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，有力促進寧都縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提升工業(yè)化水平，推動經(jīng)濟追趕型與跨越性發(fā)展。
今年上半年，寧都縣實際進資1306萬美元，同比增長29.1%;實際引進內(nèi)資6.63億元，同比增長18%，實現(xiàn)外貿(mào)出口390萬美元，同比增長65.9%。
在“工業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)立縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略下，打造富裕文明寧都、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寧都、綠色生態(tài)寧都、和諧平安寧都的藍圖正一步步成為現(xiàn)實。”王揚金胸有成竹的表示。
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