2017村黨支部換屆選舉辦法(三)

　　為了認(rèn)真抓好今年村黨支部換屆選舉工作，根據(jù)《城廂區(qū)龍橋村20xx年村級黨組織換屆選舉工作實施方案》(莆城龍工委〔20xx〕31號)精神，特制定本村黨支部換屆選舉工作實施方案如下:

　　一、換屆選舉工作的時間安排

　　根據(jù)村黨工委有關(guān)文件會議精神要求，本村黨支部換屆選舉工作原則上在20xx年7月底前完成。

　　二、村黨支部班子成員職數(shù)、任職條件

　　(一)職數(shù)

　　根據(jù)《城廂區(qū)龍橋村20xx年村級黨組織換屆選舉工作實施方案》(莆城龍工委〔20xx〕31號)要求，本村黨支部委員安排5名，其中書記1名、副書記1名。

　　大力推進(jìn)村“兩委”班子成員交叉任職，努力實現(xiàn)交叉任職比例有一定幅度的提高。村黨支部班子成員中一般要安排一名女同志和一名35周歲左右年輕干部。

　　(二)任職條件

　　1、政治素質(zhì)。必須是中國共產(chǎn)黨正式黨員，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，自覺接受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　2、能力水平。思想解放，開拓進(jìn)取，有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感。有發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強。善于做群眾工作，能夠正確認(rèn)識和及時處理新時期人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)一方穩(wěn)定。

　　3、作風(fēng)紀(jì)律。能夠堅持在崗履職，辦事公道，熱心為居民服務(wù);公正廉明，作風(fēng)正派，在黨員和居民中有較高威信。

　　4、身體狀況。年富力強，能在各項工作中身先士卒，身體素質(zhì)能適應(yīng)基層具體工作的需要。

　　5、文化程度。具有初中以上文化程度。

　　6、年齡要求。一般在55周歲以下，推薦新進(jìn)班子的人選，年齡要在50周歲以下;對現(xiàn)任班子成員中，年滿60周歲或小學(xué)及以下文化的一般不再推薦，個別身體健康、群眾基礎(chǔ)好、工作實績突出且換屆時暫無合適人選、確需留任的，要經(jīng)村黨支部研究并報村黨工委同意后，由村黨工委報區(qū)委組織部審批。

　　有下列情形之一的不能推薦提名為村黨支部班子成員候選人:一是選舉日前五年內(nèi)本人及子女違反計劃生育法律法規(guī)多生育或者婚外生育的;違反土地政策，違法用地或違法建設(shè)被土地部門立案或處罰的;違反居民自治章程造成不良影響的;二是組織或參與非法宗教活動、“黃賭毒”違法犯罪活動、非正常集體上訪的;三是利用宗派勢力或黑惡勢力等干預(yù)村正常工作的;四是政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，不履行崗位職責(zé)，在群眾中沒有威信的;五是用各種方式操縱、干擾選舉或者賄選的;六是受開除黨籍處分、刑滿釋放或解除勞動教養(yǎng)未滿五年的，或正被紀(jì)檢、司法機關(guān)立案偵查的;七是不符合其他黨內(nèi)規(guī)定要求和國家法律法規(guī)的。同時，有下列情形之一的不宜確定為候選人:一是本屆中計生、綜治工作等被“一票否決”或“黃牌警告”未解除的相關(guān)責(zé)任人員;二是本屆中計生、綜治、信訪、土地管理等工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡、在村排名靠后的支委委員;三是本屆中推動發(fā)展不力、任期內(nèi)未推進(jìn)一個發(fā)展項目或興辦一項公益事業(yè)的支委委員。在醞釀提名階段，村黨支部將公開發(fā)布任職條件，讓廣大黨員和居民了解把握，引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對照候選人資格條件推薦提名候選人，切實把好村黨支部班子成員“入口關(guān)”。

　　村黨支部將成立資格審查小組，組織有關(guān)人員對村黨支部班子成員候選人任職資格進(jìn)行初步審查，初審合格后上報村資格審查小組進(jìn)行全面復(fù)審。

　　三、換屆選舉工作的方法要求

　　村黨支部和居委會換屆選舉工作要有機結(jié)合，一般先進(jìn)行村黨支部換屆選舉，再進(jìn)行居委會換屆選舉，同步進(jìn)行其他配套組織的選舉工作。村黨支部的換屆選舉，要積極探索創(chuàng)新，深化完善“兩推一選”辦法。在班子選配時，要突出物色好村，注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、“六大員”、退伍軍人、外出返鄉(xiāng)人員和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的黨員中選拔村。

　　要加強對黨員的教育，增強黨員意識，發(fā)揮好黨員在換屆選舉過程中的先鋒模范和骨干作用。每個黨員都要遵照黨章要求，行使好民主權(quán)利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。對無故不參加村黨支部換屆選舉活動或干擾選舉活動的，要加強教育;教育無效的，要依照有關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理。妥善處理黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，黨員組織關(guān)系應(yīng)同主要生產(chǎn)、生活地相一致，在選舉期間不得隨意遷轉(zhuǎn)。

　　要堅持和完善“兩推一選”的辦法，抓住宣傳發(fā)動、資格審查、民主推薦、黨內(nèi)選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到程序規(guī)范，于法周全。“兩推一選”村黨支部班子成員有多種模式。結(jié)合本村實際，采取以下模式:

　　即采取通?！皟赏埔贿x”的辦法。由參加公推會議的代表，從資格審查合格的報名競職者中，推薦出多于職數(shù)20%的委員候選人初步人選，提交黨員大會正式選舉產(chǎn)生委員，然后召開支委會等額選舉書記、副書記。

　　四、換屆選舉工作的主要步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段(5月11日至6月17日)

　　1、做好請示。村黨支部向村黨工委報送召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的請示。

　　2、建立機構(gòu)。村成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和資格審查小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由村黨工委委員、武裝鄭友洪同志擔(dān)任。

　　3、調(diào)查摸底。配合村對本村的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，摸清干部群眾對本次換屆選舉的思想動態(tài)等。

　　4、宣傳發(fā)動。選舉前重點廣泛宣傳換屆選舉的目的意義、方法步驟和法規(guī)政策等，激發(fā)干部群眾參與的熱情。選舉期間要重點宣傳村黨支部成員的任職條件、選舉辦法等。選舉后要做好落選人員的思想工作，教育當(dāng)選人樹立正確的權(quán)力觀。實施方案等要在居務(wù)公開欄及其他人口聚集地段張榜公布，增加透明度。配合村包片領(lǐng)導(dǎo)、包片工作隊員進(jìn)村入戶，發(fā)動黨員、群眾積極參與，接受群眾咨詢，解疑釋難。召開村兩委會議、黨員大會和居民代表會議等，對外出黨員、群眾，要通過信件、信息、郵件、電話等形式，動員他們積極推薦、參選和競選。

　　(二)報名推薦階段(6月18日至6月24日)

　　報名推薦采取個人自薦、群眾推薦、組織推薦相結(jié)合的形式進(jìn)行。

　　個人自薦。就是在上述規(guī)定的時間內(nèi)，黨員個人向村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組報名。填寫“兩推一選”黨組織班子成員報名登記表。

　　群眾推薦。就是在上述規(guī)定的時間內(nèi)，群眾聯(lián)名推薦新一屆村黨支部班子成員人選。群眾推薦應(yīng)至少有10名年滿18周歲、具有選民資格、享有政治權(quán)利的居民聯(lián)名提名，黨員推薦至少有5名以上黨員聯(lián)名提名。推薦時要填寫“兩推一選”黨組織班子成員聯(lián)名推薦登記表。

　　組織推薦。就是在考察、測評的基礎(chǔ)上，召開村支委會提名推薦新一屆村黨支部班子成員，并說明推薦的原因和理由。填寫“兩推一選”村黨組織班子成員組織推薦表。

　　(三)資格審查階段(6月25日至7月2日)

　　資格審查的內(nèi)容包括任職條件、任職資格、審計結(jié)論和征求紀(jì)檢、計生、綜治、土地等部門的意見。

　　1、初審。由村黨支部資格審查小組對報名者進(jìn)行初步審查，并將有關(guān)材料上報村資格審查小組。

　　2、復(fù)審。村資格審查小組對初審合格者進(jìn)行全面復(fù)審。資格審查后將征得有關(guān)人員同意，當(dāng)事人若不同意的則不列入公示名單。

　　3、公示。資格審查合格者要進(jìn)行公示，時間5天。

　　4、確定和建立競職人員花名冊。

　　(四)會議推薦階段(7月3日至7月5日)

　　參加“兩推一選”會議人員，一般由全體村黨員和居民代表等組成。會議推薦之前要將競職者名單按姓氏筆劃在資格審查結(jié)束時即行公布;提前通知黨員和其他參加“兩推一選”的會議人員到會，明確時間、地點、會議主要內(nèi)容、推薦辦法等。

　　推薦大會基本程序:

　　1、現(xiàn)任村作上屆黨支部工作總結(jié)報告;

　　2、公布居財審計結(jié)果;

　　3、通報資格審查結(jié)果和宣布競職者名單;

　　4、通過推薦辦法;

　　5、競職演說:競職者按抽簽順序在會上進(jìn)行競職演說，提出自己任職期間的責(zé)任目標(biāo)和實現(xiàn)這些目標(biāo)采取的具體措施，時間要求在10分鐘之內(nèi)，并當(dāng)場回答黨員、群眾的提問和咨詢;

　　6、投票推薦:所有競職者演說完畢后，由與會黨員和居民代表進(jìn)行無記名投票推薦，推薦結(jié)果名單上報村黨工委，確定正式候選人預(yù)備人選參加黨內(nèi)選舉。書記候選人初步人選要征求區(qū)人大、紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織、法院、檢察、公安、民政、司法、計生、國土、綜治等部門的意見。

　　(五)黨內(nèi)選舉階段(7月6日至7月10)

　　預(yù)備會議。

　　1、推選監(jiān)票人，宣布計票人;

　　2、通過選舉辦法;

　　3、通過不列入應(yīng)到會黨員名單;

　　4、通報村黨支部班子成員候選人產(chǎn)生情況;

　　5、通過村黨支部班子成員候選人名單。

　　正式選舉。采取通常的黨內(nèi)選舉方法和“兩推一選”方法，即先召開黨員大會差額選舉產(chǎn)生委員，再召開支委會等額選舉書記、副書記。當(dāng)選的、副書記和委員名單要及時上報村黨工委研究審批，并將選舉結(jié)果報區(qū)委組織部備案。

　　推薦大會和黨內(nèi)選舉大會均由村包片領(lǐng)導(dǎo)主持。