北京市食品經營許可管理辦法
北京市食品經營許可管理辦法
食品生產經營衛(wèi)生許可證是國家衛(wèi)生主管部門對食品生產與經營者頒發(fā)的允許進行食品生產經營的法定證件。下文是小編收集的關于北京市食品經營許可管理辦法完整版，歡迎閱讀!
北京市食品經營許可管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范食品經營行政許可行為，加強食品經營監(jiān)督管理，維護正常的食品經營秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《北京市食品安全條例》、《食品經營許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章, 結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內，從事食品銷售、餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。
食品經營許可的申請、受理、審查、決定、許可證管理以及相關的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。
第三條 食品經營許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
第四條 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所內從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。
第五條 食品經營許可按照主體業(yè)態(tài)、食品經營項目及其風險高低實施分類許可。
第六條 市食品藥品監(jiān)管局(以下簡稱市局)負責監(jiān)督指導全市食品經營許可管理工作。各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)縣局)、市局直屬分局(以下簡稱直屬分局)按照職責分工,負責轄區(qū)內食品經營許可管理工作。
第七條 市局應當加快信息化建設，在市局的網(wǎng)站上公布經營許可事項，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出經營許可申請，提高辦事效率。
第二章 申請與受理
第八條 申請食品經營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。申請經營許可的食品經營項目應當符合營業(yè)執(zhí)照的經營范圍。
機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
第九條 申請食品經營許可，應當按照主體業(yè)態(tài)和經營項目分類提出。
食品經營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、單位食堂。
第十條 食品經營項目分為預包裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、散裝食品銷售(含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品)、特殊食品銷售(保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售。
熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售(含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕)、自制飲品制售(不含使用壓力容器制作飲品)、其他類食品制售等。
列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應當報國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準后執(zhí)行，并明確標注。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
第十一條 申請食品經營許可，應當符合下列條件：
(一)具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
(二)具有與經營的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
(三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
(四)具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請食品經營許可，應當向申請人所在地區(qū)縣局或直屬分局提交下列材料(具體詳見附件1)：
(一)食品經營許可申請書。
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。
(三)與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。
(四)食品安全自查、從業(yè)人員培訓與健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。
申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
第十三條 申請人應當如實向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。
第十四條 各區(qū)縣局、各直屬分局對申請人提出的食品經營許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理。
(二)申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人;在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(五)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請。
第十五條 各區(qū)縣局、各直屬分局對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書;決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第三章 審查與決定
第十六條 各區(qū)縣局、各直屬分局應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當對經營場所涉及食品安全的布局流程、設備、設施等情況進行現(xiàn)場核查。
僅申請預包裝食品(不含冷藏冷凍食品)銷售的可不進行現(xiàn)場核查。
第十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門可以聯(lián)合或者委派下級食品藥品監(jiān)督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現(xiàn)場核查。
食品藥品監(jiān)督管理部門現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行。核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。
核查人員應當自接到現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現(xiàn)場核查。
第十八條 除可以當場作出行政許可決定的外，各區(qū)縣局、各直屬分局應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，應當將延長期限的理由告知申請人。
第十九條 各區(qū)縣局、各直屬分局應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)食品經營許可證;對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十條 食品經營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。
第二十一條 各區(qū)縣局、各直屬分局認為食品經營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
第二十二條 食品經營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，各區(qū)縣局、各直屬分局在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。
申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內提出聽證申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在20個工作日內組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內。
第四章 許可證管理
第二十三條 食品經營許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
市局統(tǒng)一負責本市食品經營許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
第二十四條 食品經營許可證應當載明：經營者名稱、社會信用代碼(個體經營者為身份證號碼)、法定代表人(負責人)、住所、經營場所、主體業(yè)態(tài)、經營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼(具體填寫方式見附件2)。
在經營場所外設置倉庫(包括自有和租賃)的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。
第二十五條 食品經營許可證編號由JY(“經營”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯數(shù)字組成。
第二十六條 日常監(jiān)督管理人員為負責對食品經營活動進行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)督管理人員發(fā)生變化的，在許可證副本附頁上進行標注。
第二十七條 食品經營者應當妥善保管食品經營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。
食品經營者應當在經營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經營許可證正本。
第五章 變更、延續(xù)、補辦及注銷
第二十八條 食品經營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經營許可。
經營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品經營許可。
外設倉庫地址發(fā)生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告，食品藥品監(jiān)督管理部門在許可證副本附頁上進行標注。
第二十九條 申請變更食品經營許可事項的，應當提交下列申請材料：
(一)《食品經營許可證》變更申請書。
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。
(三)《食品經營許可證》正、副本。
(四)與變更食品經營許可事項有關的其他材料。
第三十條 食品經營者需要延續(xù)依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。
逾期提出延續(xù)申請的，按照新申請食品經營許可辦理。
第三十一條 食品經營者申請延續(xù)食品經營許可事項，應當提交下列材料：
(一)食品經營許可延續(xù)申請書。
(二)營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件。
(三)食品經營許可證正本、副本。
(四)經營條件是否發(fā)生變化的聲明。
(五)與延續(xù)食品經營許可事項有關的其他材料。
第三十二條 各區(qū)縣局、各直屬分局應當對變更或者延續(xù)食品經營許可的申請材料進行審查。
申請人的經營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。
第三十三條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經營許可證。食品經營許可證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
第三十四條 各區(qū)縣局、各直屬分局應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第三十五條 原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當作出不予延續(xù)食品經營許可的書面決定，并說明理由。
第三十六條 食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：
(一)食品經營許可補辦申請書。
(二)食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在區(qū)縣局、直屬分局網(wǎng)站或者其他區(qū)縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料;食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。
材料符合要求的，應當在受理后20個工作日內予以補發(fā)。
因遺失、損壞補發(fā)的食品經營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。
第三十七條 食品經營者終止食品經營，應當在30個工作日內向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。
食品經營者申請注銷食品經營許可的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：
(一)食品經營許可注銷申請書。
(二)食品經營許可證正本、副本。
(三)與注銷食品經營許可有關的其他材料。
第三十八條 有下列情形之一，食品經營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續(xù)：
(一)食品經營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的。
(二)食品經營者主體資格依法終止的。
(三)食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的。
(四)因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經營許可的其他情形。
食品經營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。
第三十九條 食品經營許可變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關程序參照本辦法第二章和第三章的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十條 市局、區(qū)縣局、直屬分局應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責，對食品經營者的許可事項進行監(jiān)督檢查。
第四十一條 市局應當建立食品許可管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
市局、區(qū)縣局、直屬分局應當將食品經營許可頒發(fā)、許可事項檢查、日常監(jiān)督檢查、許可違法行為查處等情況記入食品經營者食品安全信用檔案，并依法向社會公布;對有不良信用記錄的食品經營者應當增加監(jiān)督檢查頻次。
第四十二條 區(qū)縣局、直屬分局負責所管轄食品經營者許可事項的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定的頻次對所管轄的食品經營者實施全覆蓋檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。
第四十三條 市局、區(qū)縣局、直屬分局履行食品經營許可管理職責，應當自覺接受食品經營者和社會監(jiān)督。
接到有關工作人員在食品經營許可管理過程中存在違法行為的舉報，市局、區(qū)縣局、直屬分局應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。
第四十四條 市局應當建立許可檔案管理制度，區(qū)縣局、直屬分局將辦理食品經營許可的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。
第四十五條 市局應當組織對本市的食品經營許可工作進行督查。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法下列用語的含義：
(一)單位食堂，指設于機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應內部職工、學生等集中就餐的餐飲服務提供者。
(二)中央廚房，指具有獨立場所及設施設備的食品經營者，集中加工制作食品成品或半成品，并配送給具備相應制售條件的食品經營者，供其再加工后提供給消費者。
(三)集體用餐配送單位，指根據(jù)服務對象訂購要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場所的食品經營者。
(四)預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統(tǒng)一的質量或體積標識的食品。
(五)散裝食品，指無預先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品。
(六)熱食類食品，指食品原料經粗加工、切配并經過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹飪工藝制作，在一定熱度狀態(tài)下食用的即食食品，含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。
(七)冷食類食品，指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態(tài)下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。
(八)生食類食品，一般特指生食水產品。
(九)糕點類食品，指以糧、糖、油、蛋、奶等為主要原料經焙烤等工藝現(xiàn)場加工而成的食品，含裱花蛋糕等。
(十)自制飲品，指經營者現(xiàn)場制作的各種飲料，含自制酒及冰淇淋等。
(十一)其他類食品，指區(qū)域性銷售食品、民族特色食品、地方特色食品等。
本辦法所稱的特殊醫(yī)學用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學用途配方食品。
第四十七條 食品經營者在本辦法施行前已經取得的《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》和保健食品《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內繼續(xù)有效，期間需變更或到期延續(xù)的按照本辦法辦理。
第四十八條 《北京市食品流通許可管理辦法(試行)》、《北京市餐飲服務許可管理辦法(試行)》、《北京市食品現(xiàn)場制售許可管理辦法(試行)》同時廢止，《北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法》與本辦法抵觸的同時廢止。
第四十九條 本辦法由北京市食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。
第五十條 本辦法自2015年11月1日起施行。
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