2017年廣州市全面推行河長制實施方案
2017年廣州市全面推行河長制實施方案
31日從廣州市委、市政府召開的全面推行河長制工作會議上獲悉，廣州今年底前要全面消除住建部掛牌督辦的35條河涌黑臭，2019年底前基本消除全市黑臭河涌。下文是關(guān)于廣州市整治黑臭河涌的最新消息，歡迎閱讀!
廣州2019年底前要基本消除全市黑臭河涌
據(jù)悉，廣州自2014年建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級“河長制”以來，至今已落實河長1938名，設(shè)立河長公示牌3141塊，培訓(xùn)河長2935人次，召開現(xiàn)場會19場，組織河長集中巡河，開發(fā)水務(wù)微信投訴系統(tǒng)接收市民投訴900多件，建立河道管理Q群，并完成2016年度河長制考核。
根據(jù)最新出臺的《廣州市全面推行河長制實施方案》，廣州將在全市江河、湖泊、水庫、山塘等全面推行河長制，到2017年6月底前，廣州將實現(xiàn)全市河湖河長制全覆蓋。
近年來，廣州把河涌整治與生態(tài)修復(fù)作為水生態(tài)文明建設(shè)的著力點和重要抓手，以城市建成區(qū)黑臭水體治理為重點，全力開展河涌水環(huán)境治理工作，截止目前，部分河涌治理已初見成效。
2016年，廣州新建污水管網(wǎng)367公里，年度建成公里數(shù)是2015年的3.3倍;新建龍歸污水廠二期等6座污水處理廠，新增污水處理能力30萬噸/日;新建108個行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
此外，國家掛牌督辦的廣州市35條黑臭河涌水質(zhì)總體上穩(wěn)步提升，其中地鐵B涌等6條河涌已達到不黑不臭的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)的沙河涌、獵德涌的水質(zhì)也明顯好轉(zhuǎn);國考鴉崗斷面實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)。
2017年廣州市全面推行河長制實施方案即將印發(fā)
現(xiàn)場走訪：基層河長手機號涌邊公示 市民監(jiān)督治水更便捷
昨日(27日)上午，筆者來到黃埔區(qū)烏涌的護林路段，這里已經(jīng)豎起了一塊“廣州市河長制公示牌”，公示牌上明確標(biāo)明該河段的起點、終點、長度，區(qū)級、鎮(zhèn)(街)級和村(居)級河長的具體人員及聯(lián)系電話，以及三級河長的具體職責(zé)等。據(jù)悉，廣州實行市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)和村(居)的四級河長制，市、區(qū)級河長由市、區(qū)兩級政府有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，像該段烏涌的區(qū)級河長就是廣州市委、黃埔區(qū)區(qū)委書記陳志英，河長公示牌上公布有他的座機電話;而鎮(zhèn)(街)、村(居)負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河段的河長，河長公示牌上有這兩級河長的手機電話。
筆者現(xiàn)場撥打烏涌村級河長電話，但電話提示關(guān)機;再撥打鎮(zhèn)(街)級河長電話能夠接通，而且該河長在電話里非常了解自己作為河長的相關(guān)職責(zé)。黃埔區(qū)水務(wù)局水務(wù)設(shè)施管理所所長趙經(jīng)龍告訴記者：“目前黃埔區(qū)已經(jīng)在18條河涌豎起了64塊河長公示牌，按標(biāo)準(zhǔn)如期100%完成市治水辦下達的任務(wù)。鎮(zhèn)(街)級的河長多為街道辦主任擔(dān)任，村(居)級河長則多為村經(jīng)濟聯(lián)社的社長。”市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，由于鎮(zhèn)、村兩級基層河長剛剛確定不久，有些河長還不太適應(yīng)，可能存在電話不通的現(xiàn)象，歡迎廣大市民監(jiān)督，接下來也會加強對基層河長的培訓(xùn)。同時，河長制公示牌上還公布了廣州治水APP二維碼，目前正在調(diào)試運用中，歡迎市民和社會各界試用多提寶貴意見。
而在海珠區(qū)海聯(lián)路附近的海珠涌，同樣式樣的“廣州市河長制公示牌”也已經(jīng)豎立起來。海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通作為管理單位責(zé)任人，他的手機號也被寫在了公示牌上。傅文通告訴記者：“公示牌豎起來后，工作量是有所增加，前一段因為下大雨，有顆大樹倒在了河涌里，就有市民立即打電話給我了。”他還透露，6公里長的海珠涌連通珠江前后航道，沿途涉及8個街道、33個居委，所以僅海珠涌一條涌就設(shè)立了33塊河長制公示牌。
此前，市水務(wù)局在網(wǎng)上公布了廣州51條河涌區(qū)級河長的名單和聯(lián)系方式，本次河長制公示牌的豎立，進一步為公眾監(jiān)督河涌治理提供方便。天河區(qū)市民陳先生就表示：“河涌有問題就找河長嘛，以前還要上網(wǎng)找電話，現(xiàn)在涌邊看到垃圾、污水偷排拿起手機就可以投訴，比以前投訴方便多啦!”按照市治水辦的要求，全市各區(qū)7月中旬要完成第一批35條河涌312塊河長公示牌的設(shè)置，截止昨日的統(tǒng)計數(shù)字，目前全市已經(jīng)豎起了210塊，100%完成任務(wù)的有海珠、黃埔、增城和荔灣四個區(qū);按市治水辦通知要求，7月底前各區(qū)還要完成第二批152條河涌的河長制公示牌設(shè)置。
河長方案：四級河長責(zé)任各不相同 部門聯(lián)動提高河道管理水平
河長制公示牌已經(jīng)豎起來了，那么，各級河長的職責(zé)究竟有哪些呢?根據(jù)《廣州市“河長制”實施方案》，市級河長職責(zé)包括：指導(dǎo)責(zé)任河道水環(huán)境整治;推動河道重點工程建設(shè);協(xié)調(diào)解決河道整治的重點難點問題;督促市相關(guān)責(zé)任單位和下級河長履行職責(zé)。
區(qū)級河長職責(zé)包括：組織編制、實施責(zé)任河道水環(huán)境治理方案;督促責(zé)任單位按時完成水環(huán)境治理工程的征地拆遷任務(wù);推動責(zé)任單位按時完成污染源查控、城中村截污、河涌截污工程，以及整改排水管網(wǎng)錯、漏、混接問題等任務(wù);按標(biāo)準(zhǔn)落實河道及排水設(shè)施維修養(yǎng)護經(jīng)費和人員;協(xié)調(diào)解決河道整治中的重點難點問題。
鎮(zhèn)(街)級河長職責(zé)包括：負(fù)責(zé)或配合河道水環(huán)境治理工程的征地拆遷，按時提交施工用地;落實河道、排水設(shè)施的日常巡查和維修養(yǎng)護，河岸和水面保潔;實施各類污染源、違章建筑的查控工作等。
村(居)級河長職責(zé)包括：配合河道水環(huán)境治理工程征地拆遷;協(xié)調(diào)本村(居)自建污水管接入污水管網(wǎng)系統(tǒng);開展各類污染源及違法建筑日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻并上報各類污染、違法建設(shè)行為;落實河道和排水設(shè)施一日一查，做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)、上報河道污染和排水設(shè)施問題;組織做好本村(社)保潔，防止垃圾進入河道和排水管網(wǎng);協(xié)助執(zhí)法部門查處各類污染源、違法建設(shè)案件，封堵違法入河排污口。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，實施河長制后，河涌兩邊的日常維護、管養(yǎng)、保潔等都下沉到街鎮(zhèn)村居，效果會更加好，“過去河涌維護主要靠水務(wù)部門，但涉及的事情很多、面很廣，尤其是村里的事情，由水務(wù)部門去協(xié)調(diào)難度較大，但街道、村里居委會去做工作，解決起來就順暢多了。”海珠區(qū)水務(wù)工程設(shè)施維護管理所副所長傅文通也表示：“河長制實施后河涌管理制度會更加完善啊，有利于加強各部門聯(lián)動，提高河道綜合管理水平。”
正是《廣州市“河長制”實施方案》中明確要求，在河道的顯著位置樹立河長公示牌，暢通舉報渠道，主動接受群眾監(jiān)督。同時要求各級河長要定期巡查，鎮(zhèn)(街)級河長巡查每月不少于1次，重點巡查各類河道污染源、違章建筑。發(fā)現(xiàn)問題，做好巡查記錄，及時上報、處置，巡查情況做到“可查詢、可追溯、可問責(zé)”。而市治水辦每季度組織一次檢查，督促河長及相關(guān)責(zé)任單位按時完成工作，檢查情況及時向市委、市政府報告。
此外，對河長工作不力，履職不到位，存在《廣州市關(guān)于進一步加強黨政機關(guān)工作人員問責(zé)工作的意見》及其他問責(zé)制度中規(guī)定問責(zé)情形的，則由有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)。
整治情況：各區(qū)積極行動起來 持之以恒鐵腕治水
目前，全市各區(qū)都積極行動起來持之以恒鐵腕治水，河涌整治都在穩(wěn)步推進之中。白云區(qū)積極推進流溪河白云段綜合整治工作，目前摸查出的沿線36家農(nóng)家樂已全部停業(yè)，堤內(nèi)的8家已全部清拆，對堤外的28家開展分類整治行動。此外，已關(guān)停河道管理范圍內(nèi)非法養(yǎng)殖場16家，對5家下發(fā)了限期整改通知書。與此同時，嚴(yán)厲打擊流溪河沿線“小散亂”環(huán)保違法企業(yè)，共查封環(huán)保違法企業(yè)6家，立案查處環(huán)保違法行為15宗。白云區(qū)還啟動了城中村截污治理工作，目前確定大源村、永泰村為城中村截污治理工作示范點，編制了工作方案，開展前期工作。
從化區(qū)也對流溪河沿岸的農(nóng)家樂進行整治，督促亂排污的農(nóng)家樂檔主自行出資修建過濾池對污水、廢水進行收集過濾，并建污水管接入市政污水管網(wǎng)。對治污整改不達標(biāo)或拒不執(zhí)行整改措施的農(nóng)家樂給予停業(yè)整頓或取締。目前，已經(jīng)清拆停業(yè)的農(nóng)家樂有5家，有2家向河道排污的農(nóng)家樂已按照環(huán)保局要求拆除直排管道，自建三級沉淀池，張掛環(huán)保設(shè)施標(biāo)識牌。同時屬地街道還組織挖掘機、斗車等對河灘地內(nèi)生活垃圾和建筑垃圾等進行了清理。
近日，番禺區(qū)還召開水污染治理動員暨河長培訓(xùn)會議，重點解讀了各級“河長”的職責(zé)要求及責(zé)任追究實施意見，番禺區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、各級“河長”、各鎮(zhèn)街及職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)約350人參加了會議。會議指出，要清醒地認(rèn)識到番禺區(qū)水污染治理形勢依然十分嚴(yán)峻，全區(qū)仍有部分河涌水體黑臭，離市下達的任務(wù)目標(biāo)和市民群眾的殷切期盼還有較大差距。全區(qū)黑臭河涌治理工作任務(wù)重，時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，各級“河長”務(wù)必高度重視黑臭河涌治理工作，確保各項任務(wù)順利完成。
天河區(qū)加強了區(qū)內(nèi)河道管理和污染源查控工作力度，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊督辦檢查，及時指導(dǎo)處置發(fā)現(xiàn)的問題。6月13日天河區(qū)河涌巡查人員發(fā)現(xiàn)，珠江前航道原泰豐碼頭東側(cè)重新出現(xiàn)一非法余泥裝卸平臺，余泥運輸車輛沿途撒漏問題突出，嚴(yán)重污染周邊環(huán)境。藍小環(huán)常務(wù)副區(qū)長高度重視，指示屬地車陂街立即采取措施予以取締，封堵余泥運輸車進場路口，拆除違法搭建在堤岸的余泥輸送帶及鐵架，以高壓態(tài)勢嚴(yán)控非法余泥裝卸平臺的死灰復(fù)燃，該裝卸平臺已于6月20日拆除。7月22日，天河區(qū)政府組織區(qū)治水辦、相關(guān)街道和區(qū)住建水務(wù)局、環(huán)保局、城管局等職能部門，對車陂涌(中海康城段)黃泥水排放口、深涌(盈彩路段)泥漿車偷排點及涉嫌偷排的在建工地進行實地檢查，并召開專題會議，研究解決工地違規(guī)排水及泥漿、糞便運輸車非法偷排等問題的治理對策和分工。會議明確區(qū)住建水務(wù)部門要切實做好轄區(qū)在建建筑工地的監(jiān)管，規(guī)范工地排水行為，從源頭上杜絕黃泥水向市政管網(wǎng)排放的現(xiàn)象。同時，區(qū)城管執(zhí)法部門及各街道辦事處要加大巡查力度，對河涌沿線多次出現(xiàn)的泥漿、糞便運輸車偷排點進行布控，嚴(yán)厲打擊向市政管網(wǎng)及河涌水體違法排放污水的行為。
今年2月份以來，市河涌管理處巡查范圍覆蓋全市11個區(qū)，累計投入人員640人次，巡查河涌134條，巡查河涌總長度約439公里，平均每周巡查15條河道，發(fā)現(xiàn)問題約30宗。同時，編制《河道巡查周報》，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題匯總提交市治水辦確定辦理意見，重大問題以市治水辦名義交辦，其他問題則發(fā)放整改通知書，限期回復(fù)辦理情況，還對疑似的工業(yè)、餐飲、在建工地等污染源開展溯源工作進行判別。目前已提交了《河道巡查周報》19期，涉及問題519宗，按市治水辦要求發(fā)出整改通知書326份。其中涉及工業(yè)廢水排放問題的8宗，沿岸排水設(shè)施問題244宗，養(yǎng)殖污染問題20宗，違法建設(shè)問題66宗，建筑廢棄物問題21宗，生活垃圾問題107宗，工程維護問題53宗。還定期組織復(fù)查交辦問題的現(xiàn)場情況，及時為《廣州水務(wù)簡報》提供復(fù)查意見。
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