西安市計量監(jiān)督管理辦法
西安市計量監(jiān)督管理辦法
加強計量監(jiān)督管理是維護市場公平、交易秩序和推動產(chǎn)品質(zhì)量提高的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。運用信息化、智能化的設(shè)施和手段,開展關(guān)于計量監(jiān)督工作的動態(tài)性。下文是西安市計量監(jiān)督管理辦法，歡迎閱讀!
西安市計量監(jiān)督管理辦法全文
第一章 總則
第一條 為了加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《陜西省計量監(jiān)督管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的計量活動及其監(jiān)督管理。
第三條 從事計量活動，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、誠實守信的原則，保障計量器具準確可靠，保證計量數(shù)據(jù)真實有效。
第四條 市計量行政主管部門對全市計量工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，負責(zé)本辦法的組織實施。
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)計量行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的計量監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、工信、公安、交通、建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、計生、環(huán)保、工商、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、新聞出版等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好計量監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將計量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持計量科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的計量技術(shù)和管理方法。
第二章 計量檢定、校準和計量器具管理
第六條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，根據(jù)量值傳遞、量值溯源和計量監(jiān)督管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃并組織建立社會公用計量標(biāo)準，作為統(tǒng)一量值的依據(jù)。
從事計量檢定和計量校準服務(wù)活動的計量技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的計量標(biāo)準，其各項計量標(biāo)準應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定考核合格。
第七條 社會公用計量標(biāo)準、計量技術(shù)機構(gòu)使用的計量標(biāo)準，以及企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準應(yīng)當(dāng)實行強制檢定。
本市用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測以及行政執(zhí)法、司法鑒定等方面的工作計量器具，列入強制檢定目錄的，實行強制檢定。實行強制檢定的工作計量器具目錄，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實行強制檢定的計量器具，修理后需要再次投入使用的，應(yīng)當(dāng)重新進行強制檢定。
第八條 任何單位未經(jīng)授權(quán)，不得開展計量器具的強制檢定，或者向社會開展其他法律規(guī)定的檢定、測試業(yè)務(wù)。
對社會開展計量檢定活動的計量技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在取得合法資質(zhì)后，向市計量行政主管部門備案。
第九條 使用強制檢定計量器具的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將使用的強制檢定計量器具登記造冊，報所在地區(qū)、縣或者開發(fā)區(qū)計量行政主管部門，并按照規(guī)定申請強制檢定。
商品交易市場、集貿(mào)市場、商場(超市)內(nèi)使用的強制檢定計量器具，由其主辦者負責(zé)統(tǒng)一登記造冊，報計量行政主管部門。
第十條 強制檢定任務(wù)由區(qū)、縣或者開發(fā)區(qū)計量行政主管部門指定所屬或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)執(zhí)行。當(dāng)?shù)貨]有相應(yīng)的計量檢定機構(gòu)，或者其計量檢定機構(gòu)不具備相關(guān)能力的，由區(qū)、縣或者開發(fā)區(qū)計量行政主管部門報市計量行政主管部門，并由其指定所屬或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)執(zhí)行強制檢定任務(wù)。
依法承擔(dān)強制檢定任務(wù)的計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接受強制檢定申請之日起，十五個工作日內(nèi)完成檢定。特殊情況不得超過二十個工作日。
第十一條 本市實行強制檢定計量器具統(tǒng)一編碼制度。具體的統(tǒng)一編碼管理辦法由市計量行政主管部門制定。
強制檢定標(biāo)志由市計量行政主管部門統(tǒng)一印制和管理，在本市行政區(qū)域內(nèi)使用強制檢定計量器具的單位和個人，以及計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用強制檢定標(biāo)志。
第十二條 經(jīng)營者用于貿(mào)易結(jié)算的計費計量器具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行首次強制檢定。經(jīng)過首次強制檢定的在用計費計量器具，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定實行失準報廢、到期輪換或者周期檢定。
未經(jīng)首次強制檢定合格的計費計量器具，不得安裝和使用。使用未經(jīng)首次強制檢定合格的計費計量器具，其顯示的數(shù)據(jù)不得作為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)。
貿(mào)易結(jié)算用強制檢定計費計量器具的強制檢定，應(yīng)當(dāng)由與貿(mào)易雙方?jīng)]有隸屬或者利益關(guān)系的計量檢定機構(gòu)進行。
第十三條 建設(shè)單位安裝的住宅用水表、電能表、燃氣表、熱能表等計費計量器具，應(yīng)當(dāng)實行首次強制檢定。未經(jīng)檢定或者檢定不合格的，不得安裝。
第十四條 計量檢定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，為計量行政主管部門依法實施強制檢定提供技術(shù)保證。
計量檢定機構(gòu)不得有下列行為:
(一)偽造數(shù)據(jù)或檢定證書。
(二)違反計量檢定規(guī)程進行計量檢定。
(三)使用未經(jīng)考核合格或者超過有效期的計量基、標(biāo)準開展計量檢定工作。
(四)指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作。
(五)不按規(guī)定使用、偽造或冒用本市強制檢定標(biāo)志。
第十五條 不需要強制檢定的其他計量標(biāo)準器具和工作計量器具，使用單位和個人應(yīng)當(dāng)自行檢定或者校準，也可以委托計量技術(shù)機構(gòu)進行檢定或者校準。
計量器具的檢定或者校準應(yīng)當(dāng)按照計量器具的檢定規(guī)程、校準規(guī)范和委托合同的要求進行，并向委托人出具檢定證書或校準證書。
第十六條 計量檢定、校準機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的代表處、辦事處或者分支機構(gòu)等非獨立法人組織，可以從事與其計量檢定、校準服務(wù)相關(guān)的推廣活動，不得直接開展計量檢定、校準活動。
第十七條 制造、銷售計量器具，以及在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中使用計量器具，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，不得有下列行為:
(一)加裝作弊裝置或者功能以及使用計量器具作弊。
(二)破壞計量器具準確度。
(三)擅自開啟檢定封印、破壞檢定封緘或者破壞防作弊裝置。
(四)偽造計量器具制造許可證、檢定證書、校準證書和印證。
(五)偽造或冒用強制檢定標(biāo)志。
(六)未取得制造計量器具許可，擅自從事計量器具制造活動。
(七)未按照規(guī)定標(biāo)注制造計量器具許可證標(biāo)志、編號。
(八)其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止性行為。
第三章 服務(wù)業(yè)計量管理
第十八條 商品交易市場、集貿(mào)市場、商場(超市)的主辦者應(yīng)當(dāng)加強場內(nèi)使用的計量器具的管理，配備相應(yīng)的計量管理人員，并在顯著位置設(shè)置便于公眾校驗的經(jīng)強制檢定合格的計量器具。
第十九條 住宅用水表、電能表、燃氣表、熱能表等計量器具首次檢定的批次平均誤差應(yīng)當(dāng)小于或等于零。批次平均誤差大于零的，不得安裝。
供水、供電、供氣、供熱等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照最終用戶的計量器具顯示的量值作為結(jié)算的依據(jù)，不得轉(zhuǎn)嫁戶外管線或者其他設(shè)施的能源損耗和損失。
第二十條 定量包裝商品應(yīng)當(dāng)在商品包裝的顯著位置，用中文、數(shù)字和法定計量單位真實、清晰地標(biāo)注商品的凈含量。凈含量及其標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
經(jīng)營者不得銷售未標(biāo)明凈含量的定量包裝商品。
第二十一條 非定量預(yù)包裝商品的經(jīng)營者不得將包裝物計入凈含量。消費者對商品量的計量有異議的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重新操作計量過程，并按新的顯示量值交易。
第二十二條 經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，發(fā)生商品量、服務(wù)量短缺的，應(yīng)當(dāng)給用戶、消費者補足缺量或者補償損失。經(jīng)營者在補足缺量或者補償損失后，屬于生產(chǎn)者、供貨者責(zé)任的，經(jīng)營者有權(quán)追償。經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，有計量欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于欺詐行為的賠償規(guī)定，依法予以賠償。
第四章 能源、排污計量管理
第二十三條 用能、排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準的規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的計量器具，加強對能源、排污計量器具的管理，建立能源、排污計量器具檔案，按照規(guī)定定期檢定、校準。
第二十四條 用能、排污單位應(yīng)當(dāng)使用計量器具進行能源、排污計量，建立數(shù)據(jù)核查制度，計量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠追溯到有效的計量器具。
鼓勵用能、排污單位優(yōu)先采用節(jié)能、高效、自動記錄數(shù)據(jù)的計量器具。
用能、排污單位應(yīng)當(dāng)加強對能源、排污計量數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，根據(jù)需要定期計算本單位的能源利用、節(jié)能減排效率，逐步淘汰高耗能設(shè)備，提高能源利用和節(jié)能減排效率。
第二十五條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員從事能源計量工作。
重點用能單位的能源計量工作人員應(yīng)當(dāng)具有能源計量專業(yè)知識，定期接受能源計量專業(yè)知識培訓(xùn)。
第二十六條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點用能、排污單位的計量器具配備和使用，計量數(shù)據(jù)管理以及計量工作人員配備和培訓(xùn)等能源、排污計量工作情況開展定期審查和監(jiān)督檢查。
第二十七條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同節(jié)能行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門加強用能、排污計量數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，提供用能和排污計量信息服務(wù)。
第五章 計量監(jiān)督管理
第二十八條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全計量監(jiān)督管理制度，重點對與國民經(jīng)濟以及人民群眾生產(chǎn)、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算等方面的商品及服務(wù)進行計量監(jiān)督。
在經(jīng)營活動中，因商品量或服務(wù)量發(fā)生爭議時，當(dāng)事人申請計量調(diào)解或者仲裁檢定、測試的，計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法受理，并及時、公正處理。
第二十九條 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善與其生產(chǎn)、科研、經(jīng)營管理相適應(yīng)的計量檢測體系。
計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有計量活動的貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、行政執(zhí)法和司法鑒定等單位中，推行計量合格確認。
第三十條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對承擔(dān)強制檢定任務(wù)的機構(gòu)和其他檢定、校準機構(gòu)加強監(jiān)管，定期對檢定、校準活動進行計量比對等監(jiān)督檢查。
第三十一條 計量行政主管部門開展計量監(jiān)督檢查所進行的檢定和檢驗，不得向被檢查人收取費用，監(jiān)督檢查所需費用由財政列支。
被檢查人有提供所需抽查樣品的義務(wù)。檢查后仍可銷售、使用的樣品，應(yīng)當(dāng)在保質(zhì)期內(nèi)及時退還被檢查人。
第三十二條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各種計量活動實施監(jiān)督檢查。任何單位和個人不得拒絕、阻礙依法開展的計量監(jiān)督檢查。
計量行政主管部門可以聘請社會計量監(jiān)督員。社會計量監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)向計量行政主管部門及時反映發(fā)現(xiàn)的問題和計量違法行為，以及社會各界對計量監(jiān)督管理工作的意見建議。
第三十三條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向同級發(fā)展改革、工信、公安、交通、建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、新聞出版等行政管理部門通報計量監(jiān)督管理相關(guān)信息。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)。
第三十四條 計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將計量監(jiān)督管理的相關(guān)信息向社會公示，便于公眾查詢。計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報和投訴的受理方式，接受咨詢、舉報和投訴。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 計量技術(shù)機構(gòu)違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由計量行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以1000元罰款。
第三十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，未將使用的強制檢定計量器具登記造冊，報計量行政主管部門的，由計量行政主管部門責(zé)令改正，并對單位處以1000元罰款，對個人處以100元罰款。
第三十七條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，依法承擔(dān)強制檢定任務(wù)的計量檢定機構(gòu)無故拖延檢定期限的，由計量行政主管部門責(zé)令改正，并不得收取檢定費;拒不改正的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定吊銷計量授權(quán)證書。造成受檢單位和個人損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十八條 違反本辦法第十四條第二款第五項規(guī)定，不按規(guī)定使用強制檢定標(biāo)志的，由計量行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，并處1000元罰款。
第三十九條 違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，拒絕、阻礙計量監(jiān)督檢查的，由計量行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，不提起訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十二條 計量行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在計量監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由上級機關(guān)或者其他有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十三條 本辦法相關(guān)用語含義如下:
(一)計量活動，是指使用計量單位，建立計量標(biāo)準器具，進行計量檢定、校準、測試、鑒證，制造、修理(含改裝，下同)、安裝、進口、銷售、使用計量器具，采集、形成、出具、標(biāo)稱、公布計量數(shù)據(jù)等計量行為。
(二)計量標(biāo)準，是指準確度低于計量基準、用于檢定或者校準的實物量具、測量儀器、標(biāo)準物質(zhì)或者測量系統(tǒng)。
(三)社會公用計量標(biāo)準，是指由縣級以上人民政府計量主管部門組織建立的，作為統(tǒng)一本行政區(qū)域量值的依據(jù)，并對社會實施計量監(jiān)督具有公證作用的各項計量標(biāo)準。
(四)工作計量器具，是指在日常工作中用以獲得某給定量計量結(jié)果的計量器具。
(五)計量檢定，是指查明和確認計量器具符合法定要求的活動，包括檢查、加標(biāo)記和出具檢定證書。
(六)計量校準，是指在規(guī)定條件下，為確定測量儀器、測量系統(tǒng)所指示的量值，或者實物量具、參考物質(zhì)所代表的量值，與對應(yīng)的由標(biāo)準所復(fù)現(xiàn)的量值之間關(guān)系的操作。
(七)服務(wù)計量，是指商品和服務(wù)的經(jīng)營者使用計量單位、計量器具對商品或者服務(wù)進行計量的行為。
第四十四條 駐本市行政區(qū)域內(nèi)的中國人民解放軍、武裝警察部隊和國防科技工業(yè)系統(tǒng)，從事軍品研制、開發(fā)、生產(chǎn)、使用等的計量活動，不適用本辦法。
第四十五條 本辦法自2014年7月10日起施行。
計量監(jiān)督的管理規(guī)定
第一條 根據(jù)《中華人民共和國計量法》第十九條和《中華人民共和國計量法實施細則》第二十七條的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 計量監(jiān)督員是縣級以上人民政府計量行政部門任命的，具有在現(xiàn)場執(zhí)行行政處罰職能的計量執(zhí)法人員，在規(guī)定的區(qū)域執(zhí)行計量監(jiān)督任務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府計量行政部門對計量監(jiān)督員的管理和計量監(jiān)督員執(zhí)行計量監(jiān)督任務(wù)，必須遵守本辦法。
第四條 計量監(jiān)督員在銷售計量器具和使用強制檢定的工作計量器具的場所，進行巡回檢查，調(diào)解計量糾紛，組織仲裁檢定，監(jiān)督計量法律，法規(guī)的實施。
縣級以上地方人民政府計量行政部門設(shè)置的計量監(jiān)督員可在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)進行現(xiàn)場處理，執(zhí)行行政處罰，計量監(jiān)督員在現(xiàn)場處以罰款的限額為50元以下。
第五條 計量監(jiān)督員應(yīng)忠于職守，公平正直，正確執(zhí)行計量法律，法規(guī)。
第六條 省級以上人民政府計量行政部門的計量監(jiān)督員應(yīng)具備以下業(yè)務(wù)條件：
(一)具有大?；蛳喈?dāng)于大專以上文化程度;
(二)熟悉計量法律，法規(guī);
(三)具備監(jiān)督工作范圍內(nèi)的專業(yè)知識;
(四)掌握有關(guān)的檢定規(guī)程和計量器具的檢定技術(shù);
(五)從事計量工作三年以上，具有較強的組織能力和較高的政策水平。
第七條 省轄市、自治區(qū)和縣級人民政府計量行政部門的計量監(jiān)督員應(yīng)具備以下業(yè)務(wù)條件：
(一)具有中專(高中)或相當(dāng)于中專(高中)以上文化程度;
(二)熟悉計量法律，法規(guī);
(三)具備監(jiān)督工作范圍內(nèi)一般的專業(yè)知識;
(四)掌握有關(guān)的檢定規(guī)程，能正確地檢定有關(guān)計量器具;
(五)從事計量工作二年以上，具有一定的組織能力和政策水平。
第八條 縣級以上地方人民政府計量行政部門設(shè)置計量監(jiān)督員，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嬃啃姓块T考核合格后任命并頒發(fā)計量監(jiān)督員證件和標(biāo)志。
國務(wù)院計量行政部門設(shè)置計量監(jiān)督員，由國務(wù)院計量行政部門考核合格后任命并頒發(fā)計量監(jiān)督員證件和標(biāo)志。
第九條 縣級以上人民政府計量行政部門，根據(jù)需要可在法定計量檢定機構(gòu)任命計量監(jiān)督員，作為政府計量行政部門的派出人員，執(zhí)行規(guī)定的計量監(jiān)督任務(wù)。
在國家專業(yè)計量機構(gòu)任命專業(yè)計量監(jiān)督員，由國務(wù)院計量行政部門按本辦法第流條規(guī)定的條件主持考核，在其分支機構(gòu)任命專業(yè)計量監(jiān)督員，由當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾嬃啃姓块T按本辦法第七條規(guī)定的條件主持考核。
第十條 縣級以上地方人民政府計量行政部門設(shè)置的計量監(jiān)督員應(yīng)登記造冊，并向上一級人民政府計量行政部門備案。
第十一條 計量監(jiān)督員應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)志，執(zhí)行監(jiān)督檢查和進行現(xiàn)場處理時，必須出示證件。
第十二條 計量監(jiān)督員依法執(zhí)行計量監(jiān)督任務(wù)，受法律保護，以暴力或威脅的方法阻礙計量監(jiān)督員依法執(zhí)行職務(wù)的，提請司法部門追究法律責(zé)任。
第十三條 計量監(jiān)督員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，應(yīng)收回計量監(jiān)督員證件和標(biāo)志。
第十四條 計量監(jiān)督員利用職權(quán)受賄賂，營私舞弊、違法失職的，由所在單位給予行政處分，或由有關(guān)人民政府計量行政部門撤消其計量監(jiān)督員職務(wù);構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 計量監(jiān)督員證件，標(biāo)志，由國務(wù)院計量行政部門統(tǒng)一制定。
第十六條 本辦法由國務(wù)院計量行政部門負責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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