計劃生育條例相關(guān)資料介紹
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計劃生育是指有計劃的生育子女的措施,計劃生育于1982年3月13日成為中國一項基本國策。主要內(nèi)容及目的是:提倡晚婚、晚育,少生、優(yōu)生,從而有計劃地控制人口。廣東省的計劃生育,大家了解吧!
計劃生育是什么
《婚姻法》將計劃生育作為一個基本原則確立在總則之中。
1、對一個國家或一個地區(qū)而言,計劃生育就是在全國或整個地區(qū)范圍內(nèi),對人口發(fā)展 進行有計劃的調(diào)節(jié),使人口的增長同社會和經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)。對一個漢族家庭或一對漢族育齡夫婦而言,則是有計劃的安排生育子女。
《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》(以下簡稱《決定》)。
《決定》認識到全面加強中國人口和計劃生育工作的艱巨性和緊迫性
《決定》指出,人口問題始終是制約中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題,是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。同時,必須清醒地看到,中國人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面,低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。21世紀上半葉,會迎來總?cè)丝凇趧幽挲g人口和老年人口高峰。今后十幾年,人口慣性增長勢頭依然強勁,總?cè)丝诿磕耆詴粼?00-1000萬人;難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求;勞動年齡人口數(shù)量龐大,就業(yè)形勢更加嚴峻;;出生人口性別比居高不下,給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加,對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元,促進社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨??傊丝诒姸?、人均占有量少的國情,人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的狀況,是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會所面臨的突出矛盾和問題。
2.一對夫婦只生一個孩子,提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育。
計劃生育對人口的出生增長實行計劃調(diào)節(jié)和控制,以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
?、僖粋€家庭或一對育齡夫婦有計劃地安排生育孩子的時間和數(shù)目,以適應(yīng)家庭和社會的需要;
②在一定社會范圍內(nèi)(如國家或地區(qū))有計劃地安排人口出生的數(shù)量和確定生育對象,即對人口發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié),使人口發(fā)展同經(jīng)濟、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2.一對夫婦只生一個孩子,提倡晚婚、晚育、優(yōu)生、優(yōu)育。
計劃生育對人口的出生增長實行計劃調(diào)節(jié)和控制,以實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
?、僖粋€家庭或一對育齡夫婦有計劃地安排生育孩子的時間和數(shù)目,以適應(yīng)家庭和社會的需要;
?、谠谝欢ㄉ鐣秶鷥?nèi)(如國家或地區(qū))有計劃地安排人口出生的數(shù)量和確定生育對象,即對人口發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié),使人口發(fā)展同經(jīng)濟、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
計劃生育的執(zhí)行辦法
第一條
為實施 《計劃生育條例》(以下簡稱《條例》),制定本辦法。
第二條
本市對生育子女實行《生育服務(wù)證》管理制度。育齡夫妻符合《條例》規(guī)定生育子女的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理《生育服務(wù)證》。
第三條
各級計劃生育主管機關(guān)負責(zé)《生育服務(wù)證》的管理工作。衛(wèi)生、公安、工商行政管理、勞動保障等行政機關(guān)配合計劃生育主管機關(guān)做好《生育服務(wù)證》的管理工作。
第四條
育齡夫妻達到晚育年齡的,可以自行選擇生育第一個子女的最佳孕期,但應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)辦理《生育服務(wù)證》。育齡夫妻符合《條例》第十五條、第十六條規(guī)定再生育一個子女情況的,應(yīng)當(dāng)在懷孕前申請辦理再生育一個子女的《生育服務(wù)證》。
第五條
育齡夫妻應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理《生育服務(wù)證》:
(一) 生育第一個子女的,應(yīng)當(dāng)?shù)脚焦ぷ鲉挝?無工作單位的到戶籍所在地居民、村民委員會)領(lǐng)取《生育服務(wù)證》,填寫夫妻雙方基本情況后,由雙方工作單位(無工作單位的由戶籍所在地居民、村民委員會)簽署意見并蓋章,由女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關(guān)審核批準并對《生育服務(wù)證》統(tǒng)一登記、編號、加蓋公章后,交由當(dāng)事人保存。
(二) 申請再生育一個子女的,應(yīng)當(dāng)按前項規(guī)定填報,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關(guān)審核后報區(qū)(縣)計劃生育主管機關(guān)或市計劃生育主管機關(guān)審批,發(fā)給再生育一個子女的《生育服務(wù)證》,同時收回生育第一個子女的《生育服務(wù)證》。
第六條
對夫妻達到晚育年齡生育第一個子女的,計劃生育主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以辦理《生育服務(wù)證》;對未達到晚育年齡的,應(yīng)當(dāng)動員其推遲生育時間。對申請再生育一個子女有關(guān)證明完備的,計劃生育主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)給予答復(fù);特殊情況應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)予以答復(fù)。對符合《條例》第十五條規(guī)定但不符合第十六條規(guī)定申請再生育一個子女情況的,計劃生育主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)動員其推遲生育時間。
第七條
已婚育齡婦女在懷孕三個月內(nèi),應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》接受圍產(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)。
計劃生育主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與圍產(chǎn)期醫(yī)療保健部門聯(lián)系的制度,掌握育齡婦女辦理圍產(chǎn)期醫(yī)療保健及新生兒出生情況。
第八條
在婚姻狀況無變化的情況下,《生育服務(wù)證》在本市范圍內(nèi)長期有效。育齡婦女在領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》但尚未生育期間在本市范圍內(nèi)遷移戶口的,須持《生育服務(wù)證》到新入戶所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處計劃生育主管機關(guān)辦理變更手續(xù)。
《生育服務(wù)證》由市計劃生育主管機關(guān)統(tǒng)一印制,不得涂改、轉(zhuǎn)借、偽造。
領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻,因丟失或不慎損壞等原因需補領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)書面申請補辦。
第九條
領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻,在其子女出生后,應(yīng)當(dāng)持《生育服務(wù)證》和醫(yī)療機構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》到戶籍部門辦理新生兒入戶手續(xù)。
計劃生育主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與戶籍部門的聯(lián)系,雙方應(yīng)建立新生兒入戶情況的通報制度。
第十條
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將審批再生育一個子女的情況通過適當(dāng)方式予以公布,接受群眾監(jiān)督。
第十一條
計劃生育主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)為育齡群眾提供有關(guān)生殖保健、避孕節(jié)育知識的宣傳、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù),育齡夫妻可以根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓(xùn),并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。計劃生育主管機關(guān)負責(zé)將有關(guān)情況登記在《生育服務(wù)證》上。
最新人口與計劃生育法全文
第一章 總則
第一條 為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,推行計劃生育,維護公民的合法權(quán)益,促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 我國是人口眾多的國家,實行計劃生育是國家的基本國策。
國家采取綜合措施,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。
國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度,開展人口與計劃生育工作。
第三條 開展人口與計劃生育工作,應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴格依法行政,文明執(zhí)法,不得侵犯公民的合法權(quán)益。
計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護。
第五條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計劃生育工作。
地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。
第六條 國務(wù)院計劃生育行政部門負責(zé)全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。
第七條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。
第八條 國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人,給予獎勵。
第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施
第九條 國務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上地方各級人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃以及上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃,并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十條 縣級以上各級人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃,制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。
縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責(zé)實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作,貫徹落實人口與計劃生育實施方案。
第十一條 人口與計劃生育實施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量,加強母嬰保健,提高人口素質(zhì)的措施。
第十二條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好計劃生育工作。
機關(guān)、部隊、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計劃生育工作。
第十三條 計劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中,以符合受教育者特征的適當(dāng)方式,有計劃地開展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十四條 流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理,以現(xiàn)居住地為主。
第十五條 國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平。各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。
國家鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。
第十六條 國家鼓勵開展人口與計劃生育領(lǐng)域的科學(xué)研究和對外交流與合作。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十七條 公民有生育的權(quán)利,也有依法實行計劃生育的義務(wù),夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。
第十八條 國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的,可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
少數(shù)民族也要實行計劃生育,具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的,按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第十九條 實行計劃生育,以避孕為主。
國家創(chuàng)造條件,保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。實施避孕節(jié)育手術(shù),應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
第二十條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施,預(yù)防和減少非意愿妊娠。
第二十一條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
前款規(guī)定所需經(jīng)費,按照國家有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算或者由社會保險予以保障。
第二十二條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章 獎勵與社會保障
第二十三條 國家對實行計劃生育的夫妻,按照規(guī)定給予獎勵。
第二十四條 國家建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度,促進計劃生育。
國家鼓勵保險公司舉辦有利于計劃生育的保險項目。
有條件的地方可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則,在農(nóng)村實行多種形式的養(yǎng)老保障辦法。
第二十五條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻,可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。
第二十六條 婦女懷孕、生育和哺乳期間,按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。
公民實行計劃生育手術(shù),享受國家規(guī)定的休假;地方人民政府可以給予獎勵。
第二十七條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,自愿終身只生育一個子女的夫妻,國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的,按照規(guī)定獲得扶助。
在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的,繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。
第二十八條 地方各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟,給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭,在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。
第二十九條 本章規(guī)定的獎勵措施,省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會或者人民政府可以依據(jù)本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定具體實施辦法。
第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第三十條 國家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度,防止或者減少出生缺陷,提高出生嬰兒健康水平。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù),提高公民的生殖健康水平。
第三十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置、綜合利用衛(wèi)生資源,建立、健全由計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)組成的計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),改善技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件,提高技術(shù)服務(wù)水平。
第三十三條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育,對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作,承擔(dān)計劃生育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
第三十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
對已生育子女的夫妻,提倡選擇長效避孕措施。
國家鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。
第三十五條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,給予警告,沒收違法所得;違法所得一萬元以上的,處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)進行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
第三十七條 偽造、變造、買賣計劃生育證明,由計劃生育行政部門沒收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的,由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過錯的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十八條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治,造成嚴重后果的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十九條 國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中,有下列行為之一,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得:
(一)侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。
第四十條 違反本法規(guī)定,不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的,由有關(guān)地方人民政府責(zé)令改正,并給予通報批評;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十一條 不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費。
未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第四十二條 按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費的人員,是國家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分;其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十三條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第四十五條 流動人口計劃生育工作的具體管理辦法、計劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務(wù)院制定。
第四十六條 中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法,由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。
第四十七條 本法自2002年9月1日起施行。