昆明市松華壩水庫保護(hù)條例
昆明市松華壩水庫保護(hù)條例
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昆明市松華壩水庫保護(hù)條例
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)松華壩水庫的保護(hù)，防止水體污染，保障居民飲用水安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《云南省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 松華壩水庫徑流區(qū)629.8平方公里及水庫樞紐工程為松華壩水庫水源保護(hù)區(qū)(以下簡稱水源保護(hù)區(qū))范圍。
第三條 在水源保護(hù)區(qū)從事活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制。
第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立水源保護(hù)投入機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，加大對水源保護(hù)區(qū)的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。
第六條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)的管理和監(jiān)督;市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)水污染防治的管理和監(jiān)督。
水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常的保護(hù)和管理。
市級有關(guān)行政主管部門，盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府及其有關(guān)部門，按各自職責(zé)，共同做好水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)和污染防治工作。
第七條 對保護(hù)水源有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府和市級有關(guān)行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水源保護(hù)區(qū)劃定
第八條 水源保護(hù)區(qū)范圍按照水域功能和防護(hù)要求，劃分為一、二、三級保護(hù)區(qū)：
(一)一級保護(hù)區(qū)為水庫正常水位線(黃海高程1965.5米)沿地表外延200米的水域和陸域內(nèi);冷水河、牧羊河河道上口線兩側(cè)沿地表外延100米的區(qū)域內(nèi);
(二)二級保護(hù)區(qū)為一級保護(hù)區(qū)外延1500米的區(qū)域內(nèi);
(三)三級保護(hù)區(qū)為一、二級保護(hù)區(qū)以外的徑流區(qū)域。
第九條 水源保護(hù)區(qū)的地理界線，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府及市級有關(guān)部門提出，按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施，并由市水行政主管部門按分級保護(hù)的地理界線，設(shè)置界樁、界碑等警示標(biāo)志。
第十條 水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第三章 水源保護(hù)
第十一條 在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
(一)新建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)在禁止開墾區(qū)內(nèi)開墾土地;
(三)盜伐濫伐林木，破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與保護(hù)水源有關(guān)的植被;
(四)破壞水庫樞紐工程、堤防、護(hù)岸和防汛、水文、水質(zhì)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施;
(五)使用對人體有害的魚藥;
(六)使用含磷洗滌用品及不可自然降解的泡沫塑料制品;
(七)移動、破壞界樁、界碑等警示標(biāo)志;
(八)可能污染水源的其他行為。
第十二條 在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第十一條規(guī)定外，還禁止下列行為：
(一)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施、保護(hù)水源、改善水質(zhì)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;
(二)新建、擴(kuò)建排污口;
(三)設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場;
(四)旅游、露營、野炊;
(五)設(shè)置有害化學(xué)物品的倉庫或者堆棧;
(六)無防護(hù)措施運(yùn)輸強(qiáng)酸、強(qiáng)堿、毒性液體、有機(jī)溶劑、石油類、高毒高殘留農(nóng)藥等危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)入;
(七)洗礦、挖沙、采石、取土等破壞水質(zhì)的活動。
第十三條 在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)除遵守第十一、第十二條規(guī)定外，還禁止下列行為：
(一)設(shè)置排污口，直接或間接向水體排放污水、廢液;
(二)與水源保護(hù)無關(guān)和產(chǎn)生污染的船只下水;
(三)向水域、陸域傾倒、堆放、掩埋廢液、廢渣、病死畜禽及其他廢棄物;
(四)在水域游泳，水上訓(xùn)練以及其他體育、娛樂活動;
(五)在水體內(nèi)或臨近水源的地方洗刷車輛、衣物和其他器具;
(六)毒魚、炸魚、電魚、釣魚、偷盜水生動物和獵捕水禽;
(七)圍灘造田、圍庫造塘、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和放養(yǎng)畜禽;
(八)設(shè)置商業(yè)、飲食、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
第十四條 在二、三級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)已設(shè)置排污口的建設(shè)項(xiàng)目，污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。
第十五條 按照水域功能水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求，對進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)的外來人員及車輛實(shí)行有效控制。
第十六條 水源保護(hù)區(qū)實(shí)行封山育林、退耕還林、林分改造，發(fā)展水源涵養(yǎng)林和水土保持林，增強(qiáng)森林植被涵養(yǎng)水源功能，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。
第十七條 水源保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣平衡施肥和生物防治技術(shù)，提倡施用生物肥、有機(jī)肥和生物農(nóng)藥。
第十八條 直接從水源保護(hù)區(qū)取水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。
第十九條 市人民政府及盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立水源保護(hù)財(cái)政專戶，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制和能源替代、醫(yī)療保險(xiǎn)、生活補(bǔ)助、生態(tài)保護(hù)等補(bǔ)償機(jī)制。應(yīng)當(dāng)提取一定比例的水資源費(fèi)，扶持水源保護(hù)區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活。具體辦法由市人民政府制定。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃, 領(lǐng)導(dǎo)水源保護(hù)區(qū)保護(hù)和污染防治工作，引導(dǎo)二、三級保護(hù)區(qū)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織勞動力轉(zhuǎn)移，安排一級保護(hù)區(qū)農(nóng)戶易地安置。
第二十一條 盤龍區(qū)、嵩明縣人民政府在水源保護(hù)區(qū)管理中履行下列職責(zé)：
(一)依照本條例加強(qiáng)對本行政轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保護(hù)水源;
(二)按照水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，擬定本行政轄區(qū)內(nèi)水源保護(hù)實(shí)施方案、綜合整治方案及保護(hù)管理配套辦法，并組織實(shí)施;
(三)建立健全實(shí)施本條例的各項(xiàng)責(zé)任制度，監(jiān)督檢查本轄區(qū)有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任制度的具體情況;
(四)組織制定本行政轄區(qū)內(nèi)水源重點(diǎn)污染物的總量控制實(shí)施方案，做好水源保護(hù)區(qū)生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理工作，防止污染水源;
(五)嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)人口機(jī)械增長，按照市人民政府的統(tǒng)一安排，有計(jì)劃地組織實(shí)施一級保護(hù)區(qū)農(nóng)戶的搬遷工作，并妥善安排其生產(chǎn)生活;
(六)進(jìn)行水源保護(hù)的法律、法規(guī)和本條例的宣傳教育。
第二十二條 市水行政主管部門在水源保護(hù)區(qū)管理中履行下列職責(zé)：
(一)與相關(guān)部門共同擬定水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施;
(二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣(區(qū))依法保護(hù)水庫水源;
(三)制定年度蓄水、供水計(jì)劃及水庫工程運(yùn)行調(diào)度方案和防洪預(yù)案;
(四)做好供水服務(wù)，確保用水安全;
(五)負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)及樞紐工程、設(shè)施、設(shè)備的保護(hù)和管理。
第二十三條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門在水源保護(hù)區(qū)管理中履行下列職責(zé)：
(一)按照水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,編制水源保護(hù)區(qū)水污染防治方案，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施;
(二)組織協(xié)調(diào)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治工作，做好水源保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理和監(jiān)督工作;
(三)依法實(shí)施水污染物排放許可證制度，調(diào)查處理水污染糾紛和事故;
(四)負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和水質(zhì)狀況的監(jiān)測，建立和完善水源保護(hù)區(qū)水體水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，匯總監(jiān)測資料，定期向市人民政府報(bào)告水質(zhì)情況;發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者水質(zhì)未達(dá)到飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，提出防治污染的對策措施，及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
第二十四條 水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：
(一)宣傳貫徹水源保護(hù)法律法規(guī)和本條例;
(二)負(fù)責(zé)水源保護(hù)區(qū)及樞紐工程的保護(hù)和管理;
(三)會同有關(guān)部門編制和實(shí)施水源保護(hù)的規(guī)劃;
(四)依據(jù)職權(quán)或者在受委托權(quán)限內(nèi)制止和查處水源保護(hù)的違法行為。
第二十五條 市林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門按照水源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和本條例第十六條、第十七條的規(guī)定，制定具體的實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和實(shí)施。
第二十六條 有關(guān)行政主管部門對在水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)控制，依法審批，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。對按規(guī)定可以在水源保護(hù)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，其規(guī)劃選址、定點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有市水、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審核意見,重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
第二十七條 市水、環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他有關(guān)行政主管部門建立信息通報(bào)制度和定期聯(lián)系制度，建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對造成或者可能造成水源保護(hù)區(qū)水體污染的單位和個(gè)人，按照誰污染誰治理的原則，監(jiān)督其治理。
第二十九條 因突發(fā)性事件、公共衛(wèi)生事件，造成或者可能造成水源保護(hù)區(qū)水污染的責(zé)任單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，減輕、排除污染危害，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾八?、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的村莊、單位和個(gè)人。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十一條第(一)項(xiàng)，第十二條第(一)、(二)項(xiàng)，第十三條第(一)項(xiàng)，第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十一條 違反本條例第十一條第(二)、(三)、(四)項(xiàng)，第十二條第(五)、(六)、(七)項(xiàng)，第十三條第(三)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上水、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、公安等行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十二條 違反本條例第十二條第(三)、(四)項(xiàng)和第十三條第(二)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，分別由縣級以上水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并對責(zé)任單位處以5000元以上2萬元以下的罰款，對責(zé)任人處以200元以上2000元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 違反本條例第十一條第(七)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可以并處500元以上3000元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十三條第(八)項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期改正。
第三十六條 從事水庫水源保護(hù)管理的行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十七條 本條例未作規(guī)定，國家法律、法規(guī)和《滇池保護(hù)條例》已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 寶象河水庫、大河水庫、柴河水庫水源的保護(hù)，可參照本條例執(zhí)行。
第三十九條 本條例自2006年5月1日起施行。