教育信息化會議講話(3)
教育信息化會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務是：充分認識教育信息化面臨的形勢，明確教育信息化的發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務，研究加快教育信息化進程的措施，提高教育信息化的質量和效益，努力提高我省教育現(xiàn)代化水平。
下面，我講四個方面的意見。
一、關于教育信息化的發(fā)展形勢
“信息化”的提法最早在20世紀六十年代日本的一些學術文獻中出現(xiàn)，這一概念主要是從產(chǎn)業(yè)角度進行闡述和界定的。1993年9月，美國克林頓政府正式提出建設國家信息基礎設施(簡稱NII)，俗稱“信息高速公路”，其核心是發(fā)展以internet為核心的綜合化信息服務體系和推進信息技術(簡稱IT)在社會各領域的廣泛應用。隨后，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家相繼出臺了一系列國家信息基礎設施建設規(guī)劃，從而帶動了全球信息化建設的浪潮。我國政府在1997年4月第一次信息化工作會議正式提出了包括信息資源、信息網(wǎng)絡、信息技術應用、信息技術和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標準六個要素的國家信息化體系的概念，并把國家信息化解釋為：在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進程。
教育信息化的概念是在20世紀90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出的。在美國的“信息高速公路”計劃中，特別把IT在教育中的應用作為實施面向21世紀教育改革的重要途徑，美國的這一舉動引起了世界各國的積極反應，許多國家的政府相繼制定了推進本國IT在教育中應用的計劃。我國自20世紀90年代末開始，隨著網(wǎng)絡技術的迅速普及，整個社會的發(fā)展與信息技術的關系越來越密切，人們越來越關注信息技術對社會發(fā)展的影響，“社會信息化”的提法開始出現(xiàn)，聯(lián)系到教育改革和發(fā)展，“教育信息化”的提示也開始出現(xiàn)了?，F(xiàn)在，政府的各種文件已經(jīng)正式使用“教育信息化”這一概念，并高度重視教育信息化的工作。我們認為，所謂教育信息化，是人們應用現(xiàn)代信息技術，在最短的時間、最大的空間內獲取最多知識和能力，加速教育現(xiàn)代化，促進人的全面發(fā)展和社會進步的過程。教育信息化已成為教育現(xiàn)代化的潮流，正改變著人們的思維方式、學習方式、生活方式、發(fā)展方式和管理方式，教育信息化已成為衡量一個國家教育現(xiàn)代化水平的重要標志。
目前國際教育信息化的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在:高度重視信息基礎設施建設和師生的信息素養(yǎng)培養(yǎng); 高度重視通過數(shù)字化資源和網(wǎng)絡的應用改革教與學，讓學生享有優(yōu)質的學習資源。在具有良好設施基礎和人員信息素養(yǎng)基礎上向著使用寬帶的數(shù)字化學習、虛擬學校、數(shù)字內容、數(shù)據(jù)整合利用的方向發(fā)展，呈現(xiàn)資源全球化、教學個性化、學習自主化、活動協(xié)作化、管理自動化的特征。我國教育信息化發(fā)展進程不斷加快。建成覆蓋全國的中國教育和科研計算機網(wǎng)和中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，加強了各類教育資源、各學科教學資源以及資源管理平臺、網(wǎng)絡教學支撐平臺的建設。建成了國家基礎教育資源庫，初步實現(xiàn)了優(yōu)質資源的共享;突出教育信息化在教育、教學過程和教育管理中的應用，并要通過這種應用有效地提升教育、教學的質量和管理水平。信息化人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)質量逐步提升;教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略及策略研究取得新進展，教育技術標準化建設不斷推進，信息技術在各級各類學校教育教學和教育管理過程中的應用日益廣泛和深入，在社會教育和家庭教育中的應用呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心統(tǒng)計，截至2009年底，互聯(lián)網(wǎng)普及率已達到28.9%?；ヂ?lián)網(wǎng)正在加速走進人們的工作、學習和生活?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要加快教育信息化進程，實施國家教育信息化工程，采取一系列重大舉措，加快教育信息基礎設施建設，加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用，強化信息技術應用，構建國家教育管理信息系統(tǒng)，推進教育信息化發(fā)展等目標任務。
在國家、省委、省政府的領導和支持下，在各級教育行政主管部門和業(yè)務主管部門及各級各類學校的共同努力下，我省的教育信息化工作有了長足發(fā)展。信息化基礎設施建設不斷加強，學生信息素養(yǎng)和教師應用教育技術的能力得到培養(yǎng)發(fā)展，信息技術在教學中的應用不斷擴大，信息化管理水平不斷提高。到2007年底，全省所有的高中、90%的初中和15%的小學也開設了信息技術教育課程，覆蓋了48%的中小學生。中等職業(yè)學校開設《計算機應用基礎》，高校開設了《計算機文化基礎》公共課，有力地促進學生信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。5萬多名各級各類學校教師參加了教育技術能力培訓。信息技術的應用改革了教學方法和教學模式，促進了學生的發(fā)展，提高了教學質量。教育行政部門和學校教育信息化的發(fā)展應用已大大提高了學校的管理水平和管理效率。許多學校實現(xiàn)了學校內部從學生學籍、教師考核，到資產(chǎn)管理、信息的發(fā)布等多項管理的信息化，提升了學校的管理水平。招生考試、就業(yè)服務等的信息化都取得了良好的社會效益。云南教育信息化發(fā)展水平與其他省市相比存在較大差距，在西部地區(qū)也是落后的。主要表現(xiàn)在：教育信息化基礎設施建設滯后，計算機的配置數(shù)量和網(wǎng)絡的接入、互聯(lián)互通水平低;義務教育階段信息技術教育的普及率低;學生、教師和校長信息素養(yǎng)的整體水平低;教育資源建設和共享水平低;信息資源管理和應用水平低;教育信息化經(jīng)費投入機制不活。面對教育信息化的發(fā)展趨勢，各級教育行政主管部門和學校領導，要增強教育信息化發(fā)展的責任感和緊迫感，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，全面加快我省教育信息化的發(fā)展。
二、關于教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
教育信息化是教育領域運用現(xiàn)代信息技術，促進教育改革和發(fā)展的過程，這一過程不僅是技術用于教育過程，更是一種教育思想、教育觀念變革的過程，也是一種創(chuàng)新思想運用技術的過程。教育信息化具有促進教育現(xiàn)代化、促進教育公平、促進教育均衡發(fā)展、促進學生全面發(fā)展、促進改革開放、引領社會進步等功能。信息基礎設施(包括計算機配置、網(wǎng)絡環(huán)境條件)，信息化人才(學生、教師和管理人員信息素養(yǎng)和專門人才)、資源和數(shù)據(jù)、信息技術應用、管理機制和標準等五大要素決定了教育信息化的發(fā)展應用水平。
根據(jù)國際、國內及我省信息化發(fā)展的形勢以及信息化的標準和功能，著眼全球信息化發(fā)展的未來，我省今后一個時期教育信息化的發(fā)展戰(zhàn)略應該是：積極應對國際、國內信息化的挑戰(zhàn)，實施跨行業(yè)整合、全領域覆蓋、全過程應用、全社會共享，面對全體學生，促進學生全面發(fā)展的教育信息化戰(zhàn)略。實施跨行業(yè)整合：最大限度的利用各行業(yè)的信息化設施、信息人才資源和資金優(yōu)勢，追趕建設先進的信息化基礎設施和應用平臺。全領域覆蓋：建設覆蓋從城市到農(nóng)村，從幼兒教育、義務教育、特殊教育、高中教育、職業(yè)教育到高等教育和繼續(xù)教育，從學生到老師，開放的、交互性優(yōu)異的、資源豐富的數(shù)字化學習環(huán)境。全過程應用：從幼兒教育到終身教育階段的全體學生都要學習和掌握信息技術知識，提高國民的信息素養(yǎng)，提升學生的創(chuàng)造能力和實踐能力，培養(yǎng)高層次的專門人才;應用信息技術，提高學生的學習能力和學習質量、培養(yǎng)發(fā)展學生的適應能力、應變能力和終身學習能力、改革人才培養(yǎng)模式和管理方式、提高科研水平、拓展社會服務能力。全社會共享：發(fā)揮教育信息化的共享和協(xié)作優(yōu)勢，使全社會共享優(yōu)質的教育資源和數(shù)字化的學習環(huán)境，讓每一個人都享有良好的教育，享有終身學習的環(huán)境條件，使信息化有利于每一個人的發(fā)展，充分發(fā)揮教育信息化引領社會信息化的功能作用。
根據(jù)以上戰(zhàn)略選擇，按照教育信息化要引領社會信息化的目標和系統(tǒng)標準、實用高效、安全暢通和引領創(chuàng)新的總體要求，我們要加強“四體系”、“五機制”建設(基礎設施體系、網(wǎng)絡平臺和管理、人力支持服務體系、信息化應用體系;管理保障機制、投入保障機制、政策保障機制、技術保障機制、科研保障機制)，全面推進教育信息化發(fā)展，不斷提高師生信息化素質和信息化能力，加強學?，F(xiàn)代管理和教師隊伍專業(yè)化建設，促進教育公平和均衡發(fā)展，全面加強現(xiàn)代教育體系建設，不斷提高云南教育現(xiàn)代化水平。
我們將用三到五年的時間，計劃投資30億左右，建成比較完善的教育信息化體系和科學、合理的發(fā)展應用機制，使我省教育信息化水平得到大幅度提高。我們今后的總體目標是：建成技術先進，標準統(tǒng)一、互通互聯(lián)、資源豐富、高效運行、廣泛應用，較為完善的教育信息化體系和科學合理的發(fā)展保障機制。
三、全面加強教育信息化體系建設
1.建設較為完善教育信息化基礎設施體系
建成覆蓋全省的寬帶云南教育網(wǎng)，所有高等學校和所有的州市教育局、縣市區(qū)教育局以及70%的中等學校內部建成局域網(wǎng)(校園網(wǎng))，外部實現(xiàn)光纖寬帶聯(lián)網(wǎng);100%的城區(qū)中小學校實現(xiàn)外部寬帶聯(lián)網(wǎng)，內部計算機互連;100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、100%的農(nóng)村初中、80%的村完小實現(xiàn)外部寬帶聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡運營及安全體系達到國內先進水平。按照不同的類別學校標準加快信息化設施、設備的標準化建設。使普通高中、中等職業(yè)學校學生與計算機的比例達到7:1以上，初中學校學生與計算機的比例達到10:1，完全小學學生與計算機的比例達到20:1，實施“班班通”工程，使所有初中建成衛(wèi)星接收或寬帶接入的多媒體教室，所有農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設備。
2.建設較為完善的網(wǎng)絡平臺和管理體系
建設一批國內領先的應用平臺系統(tǒng)。建設一批國內領先的應用平臺系統(tǒng)。在建成三生教育網(wǎng)、科技產(chǎn)業(yè)與學位研究生教育信息網(wǎng)、大中專畢業(yè)生就業(yè)服務等8個應用平臺系統(tǒng)基礎上，根據(jù)教育職能的要求，加快電子政務與辦公自動化、學籍管理、校舍管理、教育科研、招生考試、遠程教育等6個應用系統(tǒng)和管理平臺建設。實施“金教工程”，構建教育管理信息系統(tǒng)，推進政府教育管理信息化，加快學校管理信息化進程，提高教育管理現(xiàn)代化水平。建立教育資源系統(tǒng)。建設省、州市、縣市區(qū)和學校四級教育資源中心和教育資源庫群，基礎教育、職業(yè)教育與成人教育、高等教育、繼續(xù)教育教學公共資源庫覆蓋85%的學校;建成高校數(shù)字化圖書館，實現(xiàn)各高校圖書文獻互通、互借，建設豐富的公共信息資源，其中包括：公共電子圖書、國外信息資源和本市高校有學科特色的資源等;建設基礎教育數(shù)字圖書館、學科網(wǎng)站等，使各類教育具有豐富的教學、科研資源。建成職業(yè)、成人和社區(qū)教育資源庫，具有職業(yè)培養(yǎng)、成人和全民學習較為齊全的信息資源。建立教育信息數(shù)據(jù)中心。對各級教育行政主管部門和各級各類學校人、財、物等進行統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)字化管理，形成全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、四級管理、數(shù)據(jù)同步的基礎數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和應用服務體系。建設標準規(guī)范的數(shù)據(jù)庫。按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一出口、統(tǒng)一管理的要求，建成全省基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的學校布局、學生學籍、學校資產(chǎn)，人力資源、助學貸款、財務管理、基本建設、科研管理等數(shù)據(jù)庫，使95%以上的基礎數(shù)據(jù)能在統(tǒng)一標準下應用,為我省教育發(fā)展和科學決策提供準確依據(jù)。建立“天地合一”覆蓋全省的遠程教育和終身教育平臺。構建多層次、交互式的遠程教育體系，面向學校、廣大農(nóng)村、邊疆民族地區(qū)提供教育和培訓服務，滿足社會成員學習的多樣化、個性化需求，消除信息孤島和知識孤島，實現(xiàn)信息資源和知識資源的智能共享，為全社會提供教育服務，推進終身學習體系和學習型社會建設。
3.建設教育信息化人才支持服務體系
著力省、州市、縣市區(qū)和學校教育信息化機構和人員隊伍建設;抓好各級教育行政部門領導和學校校長教育信息化發(fā)展領導力的建設;到20xx年底，使中等學校和高等學校的所有教師參加不少于30課時的教育技術能力培訓;使100% 中小學教師接受不低于50學時的教育技術應用能力培訓。強化各級教育行政主管部門的領導、學校校長、教師對信息技術的意識態(tài)度、知識技能、應用創(chuàng)新和社會責任的學習，普及應用信息技術，充分認識教育信息化的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化和多媒化的技術特征和開放性、共享性、交互性與協(xié)作性的教育特征，不斷提高教育信息化的意識和素質，為教育信息化的建設和應用提供人力支撐。
4.建設教育信息化應用體系
全力普及信息技術教育，培養(yǎng)信息化人才。形成高校信息化人才培養(yǎng)體系;到20xx年使全省100%的初中生和50%的小學生都能接受信息技術教育，著力培養(yǎng)學生對信息技術的興趣和意識，掌握基本知識和技能，具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應用信息的能力，理解掌握與信息技術文化、倫理和社會的關系，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的手段，為適應信息社會的學習、工作和生活打好基礎，適應時代發(fā)展的要求，推進全社會的信息化水平。全面推進信息技術在課程開設、學科教學、教育科研、教師隊伍建設、社會服務等方面的有效應用，提高教育質量和效率。全面推進教育信息化在現(xiàn)代教育管理、學校管理、行政管理和電子政務中的應用，提高教育管理水平。積極開展教育信息化發(fā)展宏觀政策、教育信息化與教育管理、教育信息化與教育創(chuàng)新、信息技術應用等的研究，通過教育信息化發(fā)展性評價和管理實現(xiàn)教育信息化建設應用的不斷創(chuàng)新。
四、加強教育信息化機制建設
1.建立教育信息化的管理保障機制
教育信息化是一項系統(tǒng)的、長期的綜合性工作，必須加強領導，做好協(xié)調，齊抓統(tǒng)管，一把手要親自抓教育信息化工作。必須加強人員和機構的建設，加強對教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、任務實施、設備運營、系統(tǒng)管理和組織協(xié)調工作等。省教育廳成立了教育信息化領導小組，設立了領導小組辦公室，成立了教育信息化專家委員會，加強了省電教館和教科院信息中心的工作，各級各類學校要加強教育技術中心、網(wǎng)絡中心的建設與管理，強化對教育信息化工作的管理和指導。省、州市、縣政府和教育行政部門和學校，要按照教育信息化建設應用的各項標準，建設和評估各地、各學校教育信息化的建設應用水平，強化對建設規(guī)范、有效使用和可持續(xù)發(fā)展的管理，按建設應用標準進行綜合評價，確保教育信息化的發(fā)展既規(guī)范、有序又充滿活力。同時，要特別重視加強教育信息化應用的安全監(jiān)督，各級教育行政主管部門要定期開展全省信息安全檢查和態(tài)勢評估，重點保障基礎信息網(wǎng)絡和基礎數(shù)據(jù)的安全。
2.建立教育信息化投入保障機制
教育信息化是一項長期的工作，基礎設施、信息資源和應用系統(tǒng)的建設、完善和維護不能僅靠政府投入，要整合教育系統(tǒng)內外的資源，并參照市場運營的規(guī)則，制定相應的政策，創(chuàng)新運行機制，為教育信息化發(fā)展注入造血功能。采取財政投入，運營商支持，企業(yè)贊助，社會參與，學校自籌等多種途徑和方法。中等學校和高等學校要保證一定的信息化經(jīng)費投入;中小學的信息技術教育、遠程教育所需經(jīng)費可納入公用經(jīng)費。義務教育保障機制的公用經(jīng)費的一定比例可用于教育信息化建設應用。
3.建立教育信息化政策保障機制
要建立完善政策保障機制，保證教育信息化依法、依規(guī)的健康發(fā)展和應用。建立和完善教育信息化發(fā)展的政策包括：教育信息化發(fā)展應用、州市、縣教育系統(tǒng)教育信息化機構人員編制、中小學信息技術教育學科的教師配備、教師教育技術能力建設，教育資源共建共享和認證管理，信息數(shù)據(jù)標準等政策意見。
4.建立教育信息化技術保障機制
要始終把信息技術在教育教學、教育科研、教育管理等各個方面的應用作為評價教育信息化建設應用水平的出發(fā)點和歸宿，要將教育信息化應用與教育改革發(fā)展的方方面面的需求緊密結合起來，切實提高應用的針對性、有效性和實效性。要建設高水平的專家隊伍，切實加強教育信息化發(fā)展的技術指導和技術服務，要加快省、州市、縣市區(qū)和學校四級技術服務網(wǎng)絡平臺建設，確保信息化設施的正常運行，建立教育信息化技術保障機制。
5.建立教育信息化科研保障機制
教育信息化是一項發(fā)展很快的事業(yè)，高新技術應用最多，發(fā)展變化最快，為了確保其健康發(fā)展，必須開展前瞻性研究。以高等學校和業(yè)務部門為主，各級各類學校為輔，以科學發(fā)展觀為指導，結合自身應用實踐，研究新理論、新技術和新趨勢，開發(fā)新應用，實現(xiàn)新的持續(xù)性發(fā)展。同時，加強我省教育信息化發(fā)展應用性研究，切實提高信息技術的應用水平，探索教育信息化發(fā)展應用的有效規(guī)律和方法，充分發(fā)揮信息技術的優(yōu)勢，為教育的改革發(fā)展服務。
同志們，教育信息化的發(fā)展是全球信息化發(fā)展的需要，是國家信息化建設的需要，是云南現(xiàn)代化建設的必然要求，是云南現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇。我們要自覺肩負起大力推進云南教育信息化的歷史任務，堅定信心，千方百計加快我省教育信息化的進程。
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