開發(fā)區(qū)工作會議講話
開發(fā)區(qū)是地方經(jīng)濟的重要載體,是我國經(jīng)濟發(fā)展最重要的增長極,其健康穩(wěn)定關(guān)系到全國整體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的開發(fā)區(qū)工作會議講話，僅供參考。
開發(fā)區(qū)工作會議講話(一)：
同志們：
這次會議的主要議題是，深入貫徹落實黨的十八屆三中四中全會、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神，緊緊圍繞“五個強市”建設(shè)，認(rèn)真回顧總結(jié)20xx年開發(fā)區(qū)工作，部署落實2015年開發(fā)區(qū)主要任務(wù)。下面講三個方面問題。
一、克難進取，在破解難題中實現(xiàn)穩(wěn)中求進
剛剛過去的一年，是紅嘴開發(fā)區(qū)克難進取、合力攻堅、破解難題、推進發(fā)展的一年。我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府工作部署，以穩(wěn)定和發(fā)展為中心，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動和經(jīng)濟發(fā)展各項工作，實現(xiàn)了兩手抓、兩不誤、兩促進，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中遞進、持續(xù)上升的發(fā)展局面。
一是主要指標(biāo)穩(wěn)定增長。地區(qū)生產(chǎn)總值完成149.5億元，增長11.2%。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成387億元，增長7.5%。固定資產(chǎn)投資完成49.4億元，增長20.2%。一般預(yù)算全口徑財政收入完成20.1億元，增長60%。實現(xiàn)了穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提幅。
二是項目建設(shè)扎實推進。開工建設(shè)3000萬元以上重點項目28個，其中億元以上項目20個，計劃總投資95.7億元。年產(chǎn)3000臺大型聯(lián)合收割機項目等5個“4·18”重點項目進展順利。煙廠易地改造項目、艾斯克禽類自動屠宰掏膛生產(chǎn)線項目、歐維姆預(yù)應(yīng)力建筑機械項目、旭晨高強度阻燃防靜電傳送帶項目等竣工投產(chǎn)。16個意向項目正在積極推動進入洽談中。謀劃儲備了100個重點項目，10個包裝項目納入“吉林省招商引資項目征集包裝系統(tǒng)”。整體項目建設(shè)務(wù)實而富有成效，進入良性發(fā)展。加強與市土地、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)，積極化解遺留問題，盤活了一批閑置土地，儲備存量項目用地23公頃，解決遺留招拍掛供地項目8個，利用存量儲備土地解決一批重點開工項目用地，并為后續(xù)項目盤活了一定土地存量。
三是工業(yè)運行保持平穩(wěn)。在橫向比較中增幅靠前。歐維姆、羅邦藥業(yè)等5戶企業(yè)進入規(guī)模以上行列。積極推進歐維姆、博爾特等企業(yè)申報省級企業(yè)技術(shù)中心。企業(yè)實現(xiàn)重點新產(chǎn)品開發(fā)32項。全年爭取科技項目經(jīng)費279萬元，組織申報市以上自主創(chuàng)新科技項目20多項，并有7項獲批，其中四平歐維姆機械有限公司“無砟軌道板自動張拉系統(tǒng)”項目獲國家立項。百隆工藝品有限公司被批準(zhǔn)為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。艾斯克機電集團皮帶式高速重量分級機重大新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)項目申報專項扶持。美聯(lián)熱工、四開電氣、海格起重等10幾家企業(yè)完成科技創(chuàng)新、貸款貼息、能源補貼等項目申報。國檢中心完成特色工業(yè)園區(qū)申報。全年幫助企業(yè)爭取專項扶持資金1500萬元。積極探索融資租賃、抱團擔(dān)保、集合票據(jù)等企業(yè)融資模式，完善企業(yè)融資需求信息庫，形成金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)與企業(yè)三方聯(lián)動機制，解決銀企信息不對稱和企業(yè)信用不足問題。年年文化傳媒有限公司在吉林投交所掛牌交易，艾斯克機電集團在新三板正式掛牌。協(xié)調(diào)銀企對接，實施申貸、審核、放貸“一條龍”服務(wù)，全年幫助啟翔型材、新奧車橋等企業(yè)實現(xiàn)貸款2.7億元。
四是安全生產(chǎn)強化提高。堅持安全生產(chǎn)“無特區(qū)、不涉軟、全覆蓋”三原則，深入開展“四化融合”、“三位一體”防控體系建設(shè)，在全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制評比中獲得表獎。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，實施行管部門履行行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管雙層管理，做到責(zé)任主體全覆蓋。“網(wǎng)格化”建設(shè)工作達到100%覆蓋要求，“信息化”建設(shè)有9戶企業(yè)錄入信息監(jiān)控平臺，“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)有18戶企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。全年常態(tài)抓和重點抓相結(jié)合，圍繞重要節(jié)點和專項整治開展6次大檢查行動，共查找安全隱患652處，在限期落實整改的基礎(chǔ)上，已整改完成581處。加強《新安全生產(chǎn)法》貫徹實施，建立安全生產(chǎn)月檢查制度，企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識進一步增強，對安全生產(chǎn)工作重視程度明顯提高。
五是著實服務(wù)企業(yè)群眾。為解決“企業(yè)辦事區(qū)里市里兩頭跑”“群眾辦事樓上樓下到處找”的問題，整合成立項目服務(wù)局，新建整合式辦事大廳，設(shè)立一站式服務(wù)中心，將辦公辦事融為一體，實現(xiàn)為企業(yè)為群眾服務(wù)“最后一公里”無縫對接。一站式服務(wù)中心成立以來，共辦理項目審核、踏查評估、低保審核、城鄉(xiāng)各類救助等4346項。暢通與群眾和企業(yè)溝通渠道，每季度分別專門召開農(nóng)村村民代表座談會和企業(yè)座談會，專門聽取群眾訴求和企業(yè)問題，當(dāng)場研究，當(dāng)場拍板，當(dāng)場解決問題。共解決群眾訴求180個，解決企業(yè)發(fā)展中難題85個，化解信訪積案9件，做到有說法、有對策、有人管。投資110萬元對主要街道路燈進行更新改造。新設(shè)立街路交通指示牌，開通園區(qū)專線公交車，對破損道路進行整修，建造村屯垃圾池，推進綠化工程，市容保潔和市政管理全面加強。加大對困難群體的救助。投入醫(yī)療救助、優(yōu)撫資助、新農(nóng)合、新農(nóng)保等資金102萬元。資助困難群眾子女上學(xué)，資助應(yīng)屆新入學(xué)大學(xué)生63人。資助困難戶修繕危房，多渠道落實幫扶資金。促進農(nóng)民就業(yè)工程。建立我區(qū)企業(yè)用工用勞及勞動力轉(zhuǎn)移聯(lián)席會議制度，建立了轄區(qū)兩村勞動力資源檔案，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
六是黨風(fēng)黨建明顯加強。扎實開展教育實踐活動，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。突出學(xué)習(xí)系列重要講話精神，強化思想和理論武裝。深入開展“公與私、對與錯、榮與辱”界限大討論，形成“以開發(fā)區(qū)興為榮、以開發(fā)區(qū)衰為恥”的共識，增強黨員干部踐行宗旨的思想自覺和行動自覺。堅持整風(fēng)精神和問題導(dǎo)向，共查找和整改班子問題28個、班子成員問題48個。認(rèn)真開展專項整治，超標(biāo)配備公車、辦公用房超面積等問題得到根除，“三公”經(jīng)費大幅下降，相比上年下降68.8%，全年商務(wù)招待和公務(wù)招待費僅5萬多元。文件會議大幅度減少，深入基層解決實際問題能力得到增強。進一步加強制度建設(shè)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子決策議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子成員約法三章》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)八項規(guī)定》，修訂了《開發(fā)區(qū)機關(guān)十項制度》，形成了辦事講程序、工作講效率、決策講規(guī)則的制度建設(shè)長效機制。并將班子隊伍、財經(jīng)事項、機關(guān)工作、紀(jì)律規(guī)定等方面制定的46項制度匯編印發(fā)，做到用制度管事、管人、管錢、管物，用制度制約權(quán)力。進一步夯實和規(guī)范基層組織架構(gòu)，組建了機關(guān)黨委、農(nóng)村黨委、企業(yè)黨委三個基層黨委，調(diào)整完善了基層黨支部，加強了對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量。選派兩名黨工委班子成員到轄區(qū)兩村兼任“第一書記”，選派中層后備干部到缺任村支部代理支部書記，進一步增強農(nóng)村支部的核心堡壘作用。嚴(yán)格落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和一崗雙責(zé)，從上到下層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力和落實責(zé)任，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。深入推進“五權(quán)工作”，確定“示權(quán)”重點項目63項，繪制權(quán)力運行流程圖102個并上墻公示。深入開展“三幫扶”和“黨員干部進農(nóng)戶”活動，黨員干部的帶動引領(lǐng)作用進一步增強。
過去一年所取得的成績實屬不易，同時也要看到還存在的不足和問題。主要是：深層次矛盾和歷史遺留問題尚未完全解決，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，創(chuàng)新引領(lǐng)還需進一步加大，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能還需進一步增強，干部隊伍整體建設(shè)水平還需進一步提高。對此，我們要在不斷深化認(rèn)識中找準(zhǔn)癥結(jié)，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌施策，在創(chuàng)新體制機制中精準(zhǔn)發(fā)力，在推進發(fā)展中加以解決。
二、奮力開拓，進一步加快推動和實現(xiàn)跨越發(fā)展
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是開發(fā)區(qū)提振發(fā)展的跨步之年。要以改革的思維統(tǒng)攬全局，立足“穩(wěn)”字、突出“好”字、抓實“快”字，縱深謀劃、階段推進、持續(xù)跨越、加速發(fā)展。
總體目標(biāo)：一是推進實現(xiàn)近期階段性規(guī)模目標(biāo)。即：推進實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)能500億元、規(guī)上產(chǎn)值400億元、財稅收入20億元、住區(qū)人口10萬人的近期階段性規(guī)模目標(biāo)。二是加力完成年度預(yù)期指標(biāo)。即：加力完成工業(yè)總產(chǎn)值增長10%、工業(yè)增加值增長10%、固定資產(chǎn)投資增長15%、一般預(yù)算全口徑財政收入增長8%、地方級財政收入增長8%的年度預(yù)期指標(biāo)。
主要任務(wù)是：壯大一個支柱;打造三個基地;推進四個集群;建設(shè)兩個載體。
壯大一個支柱，即：壯大稅源支柱。全力支持以煙廠為引領(lǐng)的稅源大戶增產(chǎn)增量，分類支持納稅十萬以上83戶，其中納稅百萬以上31戶、納稅千萬以上7戶等重點稅源培植企業(yè)做大做強。
打造三個基地，即：①打造裝備制造基地。以東風(fēng)收割機、歐維姆預(yù)應(yīng)力、艾斯克機電、艾維能源等企業(yè)為引領(lǐng)，突出打造農(nóng)機裝備、工程裝備、食品裝備、熱能裝備等四大裝備制造業(yè)。②打造研發(fā)檢測基地。以換熱器國檢中心為引領(lǐng)，以10個省級技術(shù)研發(fā)中心和2個市級技術(shù)研發(fā)中心為核心，推進新的光電國檢中心和新的省市技術(shù)研發(fā)中心的申報設(shè)立，形成多類別的研發(fā)檢測集合體。③打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。以紅嘴大學(xué)科技園和艾斯克集團、楓葉科技等省級創(chuàng)新科技企業(yè)為引領(lǐng)，匯聚創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品。
推進四個集群，即：①推進機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。以收割機、換熱器、預(yù)應(yīng)力、起重機、刃模具、防爆開關(guān)、禽類加工生產(chǎn)線等生產(chǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，形成機械裝備產(chǎn)業(yè)集群。②推進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以宏寶萊、帝瑪飲品、百姓堂藥業(yè)、羅邦藥業(yè)、索納克生物等企業(yè)為引領(lǐng)，形成食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。③推進冶金建材產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代鋼鐵、啟翔型材、方圓恒業(yè)、木塑制品等企業(yè)為引領(lǐng)，形成冶金建材產(chǎn)業(yè)集群。④推進光電輕紡產(chǎn)業(yè)集群。以楓葉科技、美霓燈光、旭晨膠帶、南光塑包、百隆工藝等企業(yè)為引領(lǐng)，形成光電輕紡產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)兩個載體，即：①建設(shè)工業(yè)園區(qū)載體。在9.4平方公里拓展區(qū)內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中集群的工業(yè)園區(qū)。②建設(shè)商文新區(qū)載體。在4.86平方公里核心區(qū)內(nèi)，建設(shè)商、住、醫(yī)、文等分布合理相融的商文新區(qū)。通過兩個載體建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。
圍繞總體目標(biāo)和主要任務(wù)，切實加強六個方面重點工作：
1.切實加強招商引資。一是突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。在產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)品配套、產(chǎn)能互用上，下功夫做文章。二是突出以商招商。借力發(fā)力，以企業(yè)引企業(yè)，以項目引項目，以商家引商家。三是突出行業(yè)中介招商。借助各類行業(yè)協(xié)會、商會以及工商聯(lián)等組織，推動交流往來，尋求合作商機。四是突出環(huán)境資源招商。用良好的服務(wù)環(huán)境和開發(fā)區(qū)特有的土地資源，吸引客商、吸引投資、吸引項目。五是突出商貿(mào)合作。鼓勵和幫助企業(yè)，搭車上市、借船出海，提高產(chǎn)品的市場覆蓋率，實現(xiàn)產(chǎn)品的獨立或配套出口。
2.切實加強項目建設(shè)。一是抓好項目前期工作。對立項、審批，各種前置件、報批件，實行“一條龍”全程跟蹤服務(wù)。二是抓好新建項目開工。特別對列入“4.18”開工項目，必須提前完備開工各項準(zhǔn)備。三是抓好續(xù)建項目完工。對跨年在建項目，加緊續(xù)建和提早完工。四是抓好竣工項目投產(chǎn)。對竣工完成項目，加快推動投產(chǎn)，盡快形成生產(chǎn)增量。五是抓好項目謀劃儲備。對已謀劃和儲備的項目，要動態(tài)活化，進入推介、交流、商洽、合作階段。六是抓好項目集約用地。提高工業(yè)項目用地投資強度、產(chǎn)出強度和容積率，探索工業(yè)用地彈性出讓，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。
3.切實加強工業(yè)運行。一要做好調(diào)度掌控。保持生產(chǎn)運行的可調(diào)控性和均衡生產(chǎn)。二要做好提質(zhì)降耗。引導(dǎo)企業(yè)在降低成本、提高效益上下功夫，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。三要做好要素服務(wù)。特別在融資協(xié)調(diào)服務(wù)、搭建銀企平臺、專項資金爭取等方面，助推和幫助企業(yè)解決生產(chǎn)需求。四要做好企業(yè)協(xié)作。組織好企業(yè)間產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、資源等互通互用，抱團發(fā)展。五要做好增量入規(guī)。對已達到入規(guī)條件的企業(yè)，及時組織其入規(guī)，形成規(guī)上新的增量。六要做好創(chuàng)新改造。加強新產(chǎn)品開發(fā)，加大新技術(shù)、新工藝、新材料采用，提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。圍繞市場、產(chǎn)品、研發(fā)等發(fā)展空間，推進企業(yè)提產(chǎn)擴能、合資合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和嫁接改造。
4.切實加強安全生產(chǎn)。一是加大氛圍營造。形成安全生產(chǎn)的強力推進和嚴(yán)抓重管的工作態(tài)勢。二是加大排查整治。特別加大節(jié)假日、季節(jié)節(jié)點的隱患排查和整治力度，把日常排查整治和重點排查整治緊密結(jié)合。當(dāng)前要集中開展“冬春隱患排查整治60天專項行動”。三是加大責(zé)任落實。嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，完善網(wǎng)格化工作體系，形成“四化融合”、“三位一體”的工作格局。四是加大達標(biāo)進檔。推動企業(yè)按行業(yè)分類和企業(yè)現(xiàn)狀，確立進檔目標(biāo)，實現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理上達標(biāo)進檔升級。五是加大工作合力。特別在三位一體、分工合作上，實行“四步工作法”，即：第一步，由行業(yè)管理部門組織對企業(yè)進行隱患排查;第二步，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門向企業(yè)下達隱患整改通知書;第三步，由行業(yè)管理部門監(jiān)管企業(yè)隱患整改過程;第四步，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同行業(yè)管理部門對企業(yè)隱患整改結(jié)果進行驗收。
5.切實加強為民惠民。一是抓好致富引領(lǐng)。農(nóng)辦牽頭協(xié)調(diào)，發(fā)揮村級組織作用，研究適宜的致富項目。村干部、村黨員要發(fā)揮發(fā)展致富的帶頭和引領(lǐng)作用。要繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力的非農(nóng)化務(wù)工和就業(yè)轉(zhuǎn)移。二是抓好幫貧扶困。建立幫貧扶困基金，對困難群眾基本生活、大病救治、危房修繕、子女就學(xué)等，給予專項幫扶救助。三是抓好農(nóng)家學(xué)子。鼓勵農(nóng)村子女提高受教育程度，對考入大專以上農(nóng)村子女，給予2000-5000元的一次性入學(xué)資助。并按開發(fā)區(qū)財政增長水平，每年相應(yīng)適當(dāng)提高一次性入學(xué)資助標(biāo)準(zhǔn)。四是抓好訴求解決。暢通訴求渠道，堅持每季度定期召開農(nóng)村村民代表座談會，主要領(lǐng)導(dǎo)主持聽取群眾面對面訴求和意見，面對面解答、落實和解決問題。按群眾訴求問題類別，進一步按“責(zé)任制”規(guī)定落實解決的事涉部門。五是抓好治安穩(wěn)定。加大視頻監(jiān)控覆蓋，加強夜間警車巡邏，做到白天見警力，晚上見警燈，形成震懾，打擊犯罪。要全面加強社會治安、防控、管理的綜合治理。
6.切實加強依法行政。一是依法履行職能。堅決遵循和做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。二是落實依法決策。健全完善決策過程的法制化程序，把法律約束貫穿決策整個過程。三是改革提高效能。改革思維模式、改革服務(wù)方式，跳出權(quán)限下放就是由別人管變成自己管的固化思維，真正形成“有什么權(quán)限就要提供什么服務(wù)”的新常態(tài)、新意識和自覺行動。四是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格依法依規(guī)，做到執(zhí)法程序、過程和行為，合法合規(guī)、公正文明。五是強化法制監(jiān)督。由法制辦牽頭，建立工作全過程的依法監(jiān)督機制、依法審核機制、依法備案機制等，把各方面工作都置于法制監(jiān)督之下。
三、從嚴(yán)履責(zé)，堅決把從嚴(yán)治黨要求落到實處
按照中央和省市委部署和要求，要把管黨治黨放在一切工作的核心地位，堅決把從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。特別要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到更加突出的位置。
1.嚴(yán)抓履職責(zé)任。認(rèn)真貫徹市委六屆五次全會和市紀(jì)委六屆五次會議精神，強化落實黨工委的主體責(zé)任、紀(jì)工委的監(jiān)督責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，真正把管黨治黨責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。各級黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)成員，都要肩負(fù)起各自責(zé)任，層層傳導(dǎo)、壓實責(zé)任、親力親為、善做善成。把一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建真正落到實處。
2.嚴(yán)抓思想教育。堅持把思想建設(shè)放在首位，強化理論學(xué)習(xí)和思想提高，筑牢堅定正確的理想信念基石，切實解決好“總開關(guān)”問題。強化黨性黨風(fēng)教育，突出抓好黨章學(xué)習(xí)，抓好學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值觀。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決與黨中央和省市委保持高度一致，堅決把中央和省市各項決策部署不折不扣的貫徹和落到實處。
3.嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)。在作風(fēng)建設(shè)的長效機制上下功夫，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。自覺遵守中央“八項規(guī)定”和省市具體規(guī)定要求，以釘釘子精神繼續(xù)抓好整改，持續(xù)用力，真改實改。時刻繃緊紀(jì)律作風(fēng)這根弦，真正把嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的“從嚴(yán)”要求落實到工作和行動中。強化對重點工作推進落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決不作為和亂作為問題。強化民主集中制，開展批評和自我批評，完善落實組織生活會、“三會一課”、民主評議等制度，推進形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。
4.嚴(yán)抓基層組織。夯實做牢抓基層、打基礎(chǔ)的工作，全力打造服務(wù)型基層黨組織。鞏固和堅持黨工委成員兼任村支部“第一書記”做法，堅持選派優(yōu)秀后備干部到基層一線組織掛職主要領(lǐng)導(dǎo)工作。針對機關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)的不同特點和實際情況，明確基層組織建設(shè)重點和著力方向。機關(guān)重點圍繞加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。兩村進一步深化“三項工程”，提升村干部整體素質(zhì)，發(fā)揮好支部的凝聚作用、堡壘作用，發(fā)揮好黨員干部的帶頭作用、模范作用，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，維護農(nóng)村穩(wěn)定。企業(yè)進一步深化“雙覆蓋雙增強”工程，擴大黨組織覆蓋面，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在助推發(fā)展、服務(wù)員工、協(xié)調(diào)利益、凝聚人心等方面的核心引領(lǐng)作用。針對個別非公企業(yè)黨組織相對薄弱的實際情況，采取機關(guān)支部與企業(yè)支部結(jié)對子等辦法，互幫互學(xué),共同提高。
5.嚴(yán)抓干部隊伍。堅持從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選用干部、從嚴(yán)的措施管理干部、從嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。樹立正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實新《干部任用條例》，加強干部綜合考核評價，把素質(zhì)好、有能力的干部培養(yǎng)和選用上來。要樹立擔(dān)當(dāng)意識，要把擔(dān)當(dāng)作為干部綜合評價的重要方面。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不出力的干部，要調(diào)整崗位，要嚴(yán)肅問責(zé)。做好后備干部的選拔與管理，把德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵嵉胶髠涓刹筷犖橹?，放到艱苦的崗位、叫硬的崗位鍛煉，實施梯次培養(yǎng)，推進輪崗交流，全面提高干部綜合素質(zhì)能力。加強反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅正風(fēng)肅紀(jì)和執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
同志們，發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，出征的號角已經(jīng)吹響，使命和重任光榮的落在我們肩上。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新，為四平趕超隆起和開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展，做出我們每個人的奮斗和努力!
開發(fā)區(qū)工作會議講話(二)：
同志們：?
今天，*開發(fā)區(qū)工委、管委隆重舉行20*年工作總結(jié)暨20*年工作部署大會，回顧總結(jié)開發(fā)區(qū)過去一年取得的成績，共同展望*更加美好的明天。剛才，禮斌同志代表工委、管委對開發(fā)區(qū)過去一年的工作進行了全面總結(jié)，對新一年的工作進行了具體部署和安排，思路非常清晰，目標(biāo)十分明確，我完全贊成。希望同志們統(tǒng)一思想、振奮精神，認(rèn)真貫徹落實。會議還表彰了一批先進單位和個人，我在此向大家表示熱烈的祝賀。部分單位負(fù)責(zé)人的表態(tài)發(fā)言很有激情和針對性，希望大家在實踐中真抓實干，在新的一年里做出更大成績。
今天這個會議，是*政治、經(jīng)濟生活中的一件大事。說它“大”，其理由有三條：一是意義重大;二是目標(biāo)遠(yuǎn)大;三是任務(wù)巨大。意義重大，是因為我們這個會議是承前啟后、繼往開來的大會，它既是對完成“十五”計劃目標(biāo)任務(wù)最后一年的系統(tǒng)總結(jié)，又是對“*”規(guī)劃開局之年的統(tǒng)籌安排;它既指出了開發(fā)建設(shè)中的成績和問題，也明確了今后一個時期我們追求卓越的行動理念和工作方略。目標(biāo)遠(yuǎn)大，是因為在未來的五年里，我們開發(fā)區(qū)要達到一個新的高度，這個高度用君文市長的原話來說，就是“*”期間，要“力爭*開發(fā)區(qū)進入省內(nèi)開發(fā)區(qū)前三名，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)”。簡單概括，我認(rèn)為就是十個字：“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”。而這一條，正是本次會議的主旨所在。任務(wù)巨大，是因為我們擔(dān)當(dāng)這一歷史重任，需要付出空前的努力和心血。無數(shù)我們可以預(yù)見和不可預(yù)見的問題與困難，將不斷挑戰(zhàn)我們的意志、勇氣和智慧。圍繞這三個方面，開發(fā)區(qū)的同志應(yīng)當(dāng)奮發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，滿懷創(chuàng)業(yè)激情，從思想到行動諸方面作好充分準(zhǔn)備。為此，我大致提示以下四條，供同志們在工作中參考。
一、認(rèn)識要大統(tǒng)一?
經(jīng)濟工作需要協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)識統(tǒng)一才能行動有力。統(tǒng)一認(rèn)識歷來是我們抓任何工作的前提。雖然是老生常談，但的確不能不談。認(rèn)識怎么統(tǒng)一?我理解有這么三條：?1.要把認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府提出“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標(biāo)的背景形勢上來。“晉升前三甲，爭創(chuàng)國家級”作為一個共同愿景被提上重要日程不是空穴來風(fēng)、事出偶然。究其原由，至少可以從三個方面來把握。首先，這是市委、市政府對*開發(fā)建設(shè)的充分肯定。經(jīng)濟工作講究投入產(chǎn)出，注重成本效益。市里在*大投入的信心緣自*多年開發(fā)建設(shè)所取得的成就。*開發(fā)建設(shè)的13年，是不斷解放思想、創(chuàng)造活力得到激發(fā)的13年，是應(yīng)付各種挑戰(zhàn)、發(fā)展水平不斷提升的13年，是致力開發(fā)創(chuàng)新、體制機制逐漸完善的13年，是大力招商引資、經(jīng)濟實力明顯提高的13年。沒有這13年的成就作根基，*的開發(fā)建設(shè)也就不可能象今天這樣引人注目。其次，這是*建設(shè)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略選擇的必然。依托園區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個重要路徑。在一定時期和范圍內(nèi)，園區(qū)經(jīng)濟是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中、特色彰顯、資源整合的強勢手段。作為目前全市唯一的省級開發(fā)區(qū)，*應(yīng)當(dāng)敏銳地把握這一經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的動向和脈落，自覺擔(dān)當(dāng)起園區(qū)興工的經(jīng)濟使命。第三，這是市委、市政府對*開發(fā)建設(shè)的全新定位。*建區(qū)13年，市委、市政府曾經(jīng)對*提出過不同的發(fā)展要求，從“大工業(yè)、高科技、新城區(qū)”到“工業(yè)基地、財源基地、就業(yè)基地”，再到今年的“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”，前兩者是縱比，是要求*和自己的比，要不斷有新發(fā)展、新提高。后者是橫比，是要求*在與全省、全國開發(fā)區(qū)的同臺競技中占有一席之地。它標(biāo)志著市委、市政府對*的要求已不僅僅是全市改革開放的窗口和排頭兵，而且要求開發(fā)區(qū)成為帶動*經(jīng)濟走向全省、全國的龍頭，尤其是要在*實施率先“中部崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。?
2.要把認(rèn)識統(tǒng)一到實現(xiàn)“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標(biāo)的有利條件上來。也許有的同志在開發(fā)區(qū)究竟能走多遠(yuǎn)的問題上還存在這樣或那樣的疑慮，在實現(xiàn)目標(biāo)的信心上還或多或少地有所動搖。這就需要我們充分認(rèn)識當(dāng)前的發(fā)展條件，振奮精神，銳意進取。就全市而言，第一次全國經(jīng)濟普查結(jié)果表明，*經(jīng)濟總量已位居全省各市州第二位。煙草、鋼材、紡織、機械、鹽化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大;抗癌新藥、特種纖維、壓電陶瓷等高新產(chǎn)品展現(xiàn)廣闊前景;地域內(nèi)財政收入突破了100億元，地方財政一般預(yù)算收入突破了20億元;國有工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革全面掃尾;城市創(chuàng)建摘取了多項桂冠。*的開發(fā)建設(shè)正是立足于全市這樣一個堅實的基礎(chǔ)。就*而言，禮斌同志的報告已明確闡述了我們的比較優(yōu)勢，這是我們奪取成功的核心資源。就外部條件而言，我們正處于一個大有作為的戰(zhàn)略機遇期、一個至關(guān)重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期、一個競相發(fā)展的戰(zhàn)略競爭期，挑戰(zhàn)固然是空前的，但發(fā)展的空間同樣是空前的。在發(fā)展條件上能否形成共識，直接關(guān)系到我們在發(fā)展上能滿懷信心。中國近年來的發(fā)展速度是舉世矚目的，但仍然有學(xué)者指出：中國的發(fā)展為什么這樣慢?為什么會提出這樣一個概念呢?該學(xué)者列舉了日本、歐美一些發(fā)達國家經(jīng)濟騰飛時期，經(jīng)濟增長速度高達200%至400%的事實，而我國則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述指標(biāo)。這說明什么呢?說明看待經(jīng)濟的發(fā)展要有宏大的視野，哪些看似遙不可及的目標(biāo)往往只是前進中的一個小小驛站。中國每年增長7-8%就了不起了，可人家為什么能到400%?中國固然有人口龐大等方面的基本國情，但中國可以有更大發(fā)展應(yīng)當(dāng)也是不容置疑的。同樣，“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”看起來是當(dāng)前的一項艱巨任務(wù)，但努力去做，這個目標(biāo)也沒什么了不起的，付出辛勞應(yīng)當(dāng)可以辦到，而且實踐中往往可能做得更好，更超出我們的預(yù)想。?
3.要把認(rèn)識統(tǒng)一到完成“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”這一奮斗目標(biāo)的具體行動上來。行動是溝通理想與現(xiàn)實的橋梁。“格物致知、身體力行、知行合一”歷來是成就大業(yè)的基本條件。禮斌同志在報告中提出了執(zhí)行力的概念，我很贊同。擔(dān)當(dāng)“晉升前三甲、爭創(chuàng)國家級”的歷史重任，關(guān)鍵在行動、在實干。在創(chuàng)造*新輝煌的偉大征途中，每一個人的具體努力和奮斗都是必需的，也不會是白費的。牢記行動創(chuàng)造未來，實干成就偉業(yè)，應(yīng)當(dāng)成為*人永恒、一致的共識。?
二、招商要大突破?
實現(xiàn)*的跨越發(fā)展，關(guān)鍵靠招商引資。如何抓好招商引資，如何突破招商引資，不是三言兩語講得清楚的。即使講清楚了，如何去做又另當(dāng)別論。我還是那句老話，再難的工作，只要我們用簡單的辦法做到極致，就一定能夠創(chuàng)造奇跡。幾年來，*的招商引資工作有了很大的起色，特別是當(dāng)前大項目的來勢很好，但總體來講，我們在項目數(shù)量、項目規(guī)模、內(nèi)外資到位方面都還需要很大的提升。對招商引資工作，我的要求依然是抓緊再抓緊，突破再突破。抓了幾年招商，我的體會就是做足笨功夫，咬住不放松，抓出一身大汗，付出一腔熱血，一刻也不懈怠，一個都不放過。這一點，我今天這樣強調(diào)，在今后的工作中依然會這樣堅持。至于如何具體做好下一步的招商工作，同志們已經(jīng)想了很多辦法，制訂了很多措施，在這里，我補充三點意見。
一是要要強化大招商意識。招商引資工作說起來容易，做起來難，它需要各部門、各單位的共同努力。當(dāng)前，在我們招商引資工作中也還存在這樣的現(xiàn)象：招商人員費盡心思、苦口婆心地談來一個項目，但這個部門講兩句冷語，那個部門說幾句怪話，項目往往就半途而廢。對這類問題，我們開發(fā)區(qū)的各級各部門都必須引起高度重視，在工作中切實樹立“招商第一、客商至上”的意識，真正做到時時刻刻想招商，真心實意服務(wù)招商。
二是要聚焦重大項目。招什么樣的商、引什么樣的資，對開發(fā)區(qū)未來發(fā)展至關(guān)重要。這兩年，*建成的項目也不少，基本達到了每月有項目開工，有項目投產(chǎn)，但有一個重要的問題就是沒有大項目，沒有能夠帶動*經(jīng)濟上臺階，提升開發(fā)區(qū)對外知名度的龍頭項目。因此，我們下步工作必須要把大項目作為工作重點，加速突破，按照大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展路徑，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)，聚焦重大項目，集中優(yōu)質(zhì)資源，著力引進關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的龍頭型、基地型、旗艦型大項目，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群。
三是要創(chuàng)新招商方式。這里，還是有一些基礎(chǔ)性的招商理念需要強調(diào)。一是要做好招商引資的基礎(chǔ)工作，有計劃、有目的、有重點、有特色地包裝推介開發(fā)區(qū)整體形象，搞好重大項目包裝，充實招商項目庫，推介招商亮點;二是要大力推行企業(yè)化運作，形成以專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助政府為指導(dǎo)、企業(yè)為主體、的招商體系，保證重點區(qū)域有人長駐、重大項目有人緊盯、意向項目及時簽約。三是要活躍招商思維。要及時掌握國內(nèi)前衛(wèi)的招商方式，廣泛接觸典型的招商案例、創(chuàng)新策劃有效的招商活動，持續(xù)培訓(xùn)高素質(zhì)的招商干部。?
三、建設(shè)要大推進?
筑巢才能引鳳，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不去，承載水平跟不上，必定留不住客商，招商引資、項目建設(shè)就只能是一句空話。雖然*的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些年已經(jīng)有了很大的進步，但總的來講，還是投入過少，在開發(fā)建設(shè)工作中的瓶頸問題還是比較突出。為此，去年市委、市政府專門召開了“6.15”現(xiàn)場辦公會，決定投入2個億到高新園北區(qū)道路，今年又將籌資3.5個億加強*的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。希望*的同志們抓緊工作，抓住這些機遇。這里，我強調(diào)一句話，就是要“規(guī)劃優(yōu)先、適度超前”。搞建設(shè)首先要講規(guī)劃，一個沒有規(guī)劃的開發(fā)區(qū)，只能是一個雜亂無章的開發(fā)區(qū);一個規(guī)劃水平不高的開發(fā)區(qū)，永遠(yuǎn)也不可能成為高品位的開發(fā)區(qū)。目前，*規(guī)劃工作正處在承前啟后的階段，城規(guī)、土規(guī)的修編工作都正在進行之中，要抓住這個機會，借鑒國內(nèi)外開發(fā)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，合理布局產(chǎn)業(yè)與功能，為開發(fā)區(qū)描繪一個富有吸引力和激發(fā)力的美好前景。另一方面，建設(shè)要適度超前。絕對超前是浪費，適度超前才能更有效地發(fā)展。開發(fā)區(qū)的建設(shè)包括其他各項建設(shè)，都要有適度超前的意識。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，一是標(biāo)準(zhǔn)要高。不僅要保證“三通一平”，更要向“七通一平”、“九通一平”的方向努力。二是辦法要活。資金問題最為關(guān)鍵，我們除了要積極爭取市政府資金的支持外，更重要的是進一步樹立市場化運作理念，廣泛吸納各類金融資本和社會資本，拓寬融資渠道。三是安置要好。我們搞開發(fā)區(qū)既要開發(fā)一方、發(fā)展一方，也要富裕一方、穩(wěn)定一方。必須重視做好失地農(nóng)民的補償、就業(yè)、社會保障等項工作，這也是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，構(gòu)建和諧社會題中應(yīng)有之義。
四、機制度要大創(chuàng)新?
《易經(jīng)》講“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德”。什么是“富有”，單純的財富積累算不上富有，創(chuàng)富機制的設(shè)立和財富源泉的充分涌動才叫富有，因此古人稱之謂“大業(yè)”。什么叫“日新”，一天不同于一天，每天都所進步，不滯后于時，不落后于人，就叫“日新”，“日新”才能涵養(yǎng)大智慧、才能成就大事業(yè)。創(chuàng)富、創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)的永恒主題。作為一個特殊經(jīng)濟區(qū)，開發(fā)區(qū)的“特”性應(yīng)集中體現(xiàn)在體制機制上，必須以創(chuàng)富、創(chuàng)新激發(fā)活力，靠創(chuàng)富、創(chuàng)新促進發(fā)展。要在完善創(chuàng)富機制上不斷創(chuàng)新。這里的關(guān)鍵是不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。應(yīng)該講，這幾年全市上下通過狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，各部門的服務(wù)意識都有了明顯提高，但依然也存在一些問題。我聽到有的企業(yè)家反映，個別機關(guān)部門原來是“門難進、臉難看，有些事情還能辦”;但現(xiàn)在是“門好進、臉好看，但事情更難辦”。辦事更難，創(chuàng)富的通道就被阻塞了。對此，我們大家都要引以為鑒，在提供服務(wù)時不僅要有好的態(tài)度、有一張笑臉，更要辦實事、求實效、辦成事。服務(wù)不僅要講“不能做什么”，而且要很好地研究“能夠做什么”、“應(yīng)該做什么”、“怎樣做什么”，把精力放在最需要你做的事情上，放在支持開發(fā)區(qū)的發(fā)展上，從上到下形成合力，使開發(fā)區(qū)成為吸引外來投資的“政策洼地”和“服務(wù)高地”，讓財富的源泉在*充分涌動。對市直駐*的部門，我要求大家按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，爭取上級充分授權(quán)，力爭盡快做到開發(fā)區(qū)的事務(wù)能夠在區(qū)內(nèi)全部辦完;對確需區(qū)外辦理的事項，要搞好服務(wù)、盡快辦理;對需向上級請示解決的問題，要積極主動向上匯報，力爭盡快解決。同時，各部門還要根據(jù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求和實際可能，進一步寬松政策，做到權(quán)限能寬則寬，手續(xù)能簡則簡。這里我要特別強調(diào)的是，凡是國家和省、市制定的扶持和加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的各項政策規(guī)定，都要不折不扣地落實到位，絕不能隨意進入開發(fā)區(qū)進行檢查、收費、罰款。要在激活內(nèi)生機制上不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新內(nèi)生機制，說到底就是為了激發(fā)內(nèi)在動力，由“要我干”變成“我要干”，由“促發(fā)展”變成“求發(fā)展”，由“守攤子”變成“創(chuàng)大業(yè)”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，通過理順管理體制，在開發(fā)區(qū)真正實現(xiàn)干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，真正實現(xiàn)內(nèi)部管理企業(yè)化、外部管理社會化。要在強化激勵機制上不斷創(chuàng)新。這幾年，特別是國忠同志到開發(fā)區(qū)主持工作后，在強化激勵機制方面有一些新的舉措。前不久開發(fā)區(qū)對區(qū)內(nèi)創(chuàng)國家和省名牌的企業(yè)給予現(xiàn)金獎勵，今天在大會上又對開發(fā)區(qū)招商引資有功人員實行重獎，都取得了很好的效果。在今后的工作中，開發(fā)區(qū)要進一步建立完善與業(yè)績緊密相聯(lián)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的薪酬制度和激勵機制，將招商人員的年終收入與招商實績掛鉤，吸引真正想招商、會招商、招成商的人員向一線集中。同時，要將開發(fā)區(qū)機關(guān)其他人員收入與招商實效捆綁在一起，從而形成招商引資的強大動力和合力。尤其對重點項目，要實行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一班專人服務(wù)，一筆經(jīng)費扶持”的工作制度，做好全方位、全過程的跟蹤服務(wù)，確保項目落地、生根、成長。?
同志們，借今天這個機會，就*的開發(fā)建設(shè)、招商引資談了一些個人的體會和看法，核心的概念是：擔(dān)當(dāng)重任、滿懷激情、銳意創(chuàng)新、務(wù)實奮進，供同志參考。同時，借此機會，我謹(jǐn)代表市委、市政府向同志們致以新春的良好祝愿，愿同志們新年萬事如意、合家歡樂!祝大家在新的一年里再創(chuàng)佳績，再立新功!?
謝謝大家!?
開發(fā)區(qū)工作會議講話(三)：
同志們：
這次全省開發(fā)區(qū)工作會議是在我省積極應(yīng)對國際金融危機影響、經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)三年來全省開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，表彰先進，部署今后一個時期的重點任務(wù)，進一步強化措施，推動開發(fā)區(qū)建設(shè)再上新水平，為加快吉林振興發(fā)展做出更大貢獻。下面，我講三個方面意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義
振興吉林老工業(yè)基地以來，全省經(jīng)濟社會開始步入又好又快發(fā)展軌道，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，增速連續(xù)3年居全國前3位，成為全國增長較快的地區(qū)之一。面對國際金融危機的沖擊，去年四季度以來，我們認(rèn)真貫徹落實中央宏觀經(jīng)濟政策，采取了一系列保增長、保民生、保穩(wěn)定的措施，取得了明顯成效，全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升，主要指標(biāo)增速高于全國平均水平。今年上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.7%，地方級財政收入增長12.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.1%，固定資產(chǎn)投資增長42.4 %，社會消費品零售總額增長18.4%。整體形勢好于預(yù)期，吉林老工業(yè)基地振興正在不斷地向前推進。
開發(fā)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟增長的重要引擎，在全省振興發(fā)展中占有重要地位。省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，特別是2005年以來著眼實施縣域突破戰(zhàn)略的要求，做出建立工業(yè)集中區(qū)、加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大決策，先后出臺了一系列政策措施。各地、各部門認(rèn)真貫徹省里部署，加大實施力度，扎實推進各項工作，開發(fā)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。目前，全省共有各級各類開發(fā)區(qū)105家，其中國家級開發(fā)區(qū)4家，省級開發(fā)區(qū)47家，每個市(州)、縣(市)都有一個以上開發(fā)區(qū)或工業(yè)集中區(qū)。三年來，各類開發(fā)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1044.7億元，建成區(qū)面積421.3平方公里。入?yún)^(qū)企業(yè)超過3萬戶，其中外資企業(yè)1394戶，世界500強企業(yè)48戶。每平方公里建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)26戶，投資強度超過25億元。民營企業(yè)戶數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)80%以上，高新技術(shù)企業(yè)占全省的77.3%。廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園、浙江工業(yè)園等7個省際合作園區(qū)建設(shè)啟動，中日、中韓、中俄、吉港等國際合作園區(qū)建設(shè)取得積極進展。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速大大高于全省平均水平。與2005年相比，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長43%，財政收入年均增長48.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長35%，進出口總額年均增長33%。去年，開發(fā)區(qū)以占全省0.3%的土地面積，實現(xiàn)GDP、全口徑財政收入、實際利用外資、固定資產(chǎn)投資分別占全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。這些成績，充分體現(xiàn)了開發(fā)區(qū)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出的重要貢獻。借此機會，我代表省委、省政府，向在全省開發(fā)區(qū)戰(zhàn)線上付出辛勤努力的廣大干部群眾表示親切的慰問!
在取得成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全省發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，老工業(yè)基地尚未根本破解的矛盾和國際金融危機背景下產(chǎn)生的困難交織在一起，確保全省持續(xù)加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。就開發(fā)區(qū)來說，還不適應(yīng)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，存在一些問題和不足。主要是規(guī)劃工作不到位，缺乏科學(xué)性和前瞻性，沒有形成完整統(tǒng)一的體系;要素集中度不夠，資源配置效率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，輻射帶動作用還不強;管理體制和運行機制不夠靈活，工作方式方法沒有根本轉(zhuǎn)變，等等。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)量的提升，也影響著全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。新的形勢下，我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大意義。
第一，進一步擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動作用。擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是振興吉林的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)富民強省目標(biāo)的關(guān)鍵所在。開發(fā)區(qū)承載著密集的生產(chǎn)要素，隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的作用日益突出。我省經(jīng)濟增長第一動力的固定資產(chǎn)投資，重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，大部分集聚在開發(fā)區(qū);揚長補短，培育新的經(jīng)濟增長點，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟在全省經(jīng)濟總量中的比重，重要突破口在開發(fā)區(qū);汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中一大批成長性好的企業(yè)，主要集中在開發(fā)區(qū)。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，將有力地促進以增量帶動存量，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，壯大全省經(jīng)濟實力。
第二，大力招商引資、提高對外開放水平需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的先導(dǎo)作用。擴大對外開放是吉林老工業(yè)基地振興的有效途徑。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，需要大量投入。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化的大背景下和市場經(jīng)濟條件下，我們必須更多地吸引和利用域外生產(chǎn)要素及民間資本。開發(fā)區(qū)以其獨特的優(yōu)勢，成為招商引資的重要依托、外來客商投資的首選之地、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接載體。加快開發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其先導(dǎo)和帶動作用至關(guān)重要。另外，雖然我省外貿(mào)進出口在全省經(jīng)濟中占比低，但長遠(yuǎn)發(fā)展必須擴大外向型經(jīng)濟。這也要依靠開發(fā)區(qū)，建設(shè)出口加工基地，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，增強市場競爭能力。
第三，加快推進城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進作用。開發(fā)區(qū)既是城市的重要組成部分，也在發(fā)展進程中與農(nóng)村緊密相連，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動作用。通過發(fā)展開發(fā)區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，可以促進城市交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施功能向農(nóng)村拓展，特別是一些龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向農(nóng)村延伸，進一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，改變城鄉(xiāng)面貌。也可以帶動周圍服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，增加群眾收入。同時，還可以帶動農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，改善民生，提高群眾生活質(zhì)量?？傊愫瞄_發(fā)區(qū)建設(shè)，能夠加快城鎮(zhèn)化步伐，在全省形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
二、努力把開發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新的水平
當(dāng)前，吉林正處在振興發(fā)展的關(guān)鍵階段和全面建設(shè)小康社會的重要時期。新的形勢、新的任務(wù)，對開發(fā)區(qū)建設(shè)提出了新的更高要求。在當(dāng)前國際金融危機影響、經(jīng)濟增長放緩的大環(huán)境下，更需要辦好開發(fā)區(qū)，發(fā)揮開發(fā)區(qū)的示范帶動作用。我們要按照吉林振興發(fā)展的總體目標(biāo)，以戰(zhàn)略的眼光和思維，科學(xué)分析判斷形勢，牢牢把握發(fā)展機遇，充分利用各種有利條件，實施更加有效的政策，采取扎實有力的措施，努力把全省開發(fā)區(qū)發(fā)展提升到新水平?？偟囊笫牵钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持開放帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，提升創(chuàng)新能力，壯大規(guī)模經(jīng)濟，促進開發(fā)區(qū)向高集聚、多功能、有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，成為全省對外開放的重要窗口、改革創(chuàng)新的示范基地、培育科技產(chǎn)業(yè)的高地、推動發(fā)展的增長點，充分發(fā)揮輻射帶動作用，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展和吉林老工業(yè)基地振興做出新的更大貢獻?？傮w目標(biāo)是，到2012年，開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚上取得新進展，在自主創(chuàng)新能力上取得新突破，在集約開發(fā)水平上取得新提升，在投資環(huán)境建設(shè)上取得新飛躍，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全口徑財政收入、實際利用外資分別超過全省的70%、75%、60%和75%，萬元工業(yè)增加值綜合能耗低于全省水平。重點要做好以下五個方面工作。
(一)要進一步完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。搞好規(guī)劃是開發(fā)區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的前提和保障?，F(xiàn)在一些開發(fā)區(qū)發(fā)展受限、水平不高，主要是失之于規(guī)劃，缺乏長遠(yuǎn)考慮。最近，省里已著手部署編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃。各開發(fā)區(qū)要利用這一契機，抓緊組織力量，制定和完善開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要與全省總體發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與城市建設(shè)總體規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相統(tǒng)一，全面審視發(fā)展大環(huán)境、大趨勢，立足自身基礎(chǔ)和條件，進一步明確發(fā)展方向、發(fā)展思路，搞好功能定位、產(chǎn)業(yè)定位，突出特色，科學(xué)合理，達到高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。省委、省政府著眼吉林長遠(yuǎn)發(fā)展，作出打造長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過爭取，納入了國家圖們江地區(qū)合作開發(fā)規(guī)劃，已上報國務(wù)院待批，要努力上升為國家戰(zhàn)略層面，獲得更多支持。長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)包含了我省全部國家級開發(fā)區(qū)和大部分省級開發(fā)區(qū)，要統(tǒng)籌考慮，搞好各開發(fā)區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)配套推進?，F(xiàn)在，我省原則上不再增設(shè)開發(fā)區(qū)，主要是提升質(zhì)量和水平，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和為開發(fā)區(qū)配套的功能區(qū)。要密切關(guān)注國家關(guān)于開發(fā)區(qū)升格的有關(guān)動態(tài)，力爭使我省符合條件的開發(fā)區(qū)進入國家級行列。要積極推動建立保稅區(qū)和跨境自由貿(mào)易區(qū)。
(二)要推進產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)集聚是開發(fā)區(qū)的生命力所在，也是立區(qū)之基。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的制高點，必須推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成較高集中度的產(chǎn)業(yè)布局，較高水平的企業(yè)群體，避免低水平、低層次，增強市場競爭能力。各開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色企業(yè)、特色產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，做到以特興業(yè)、以特立區(qū)、以特取勝。要按照實施工業(yè)八大產(chǎn)業(yè)躍升計劃的要求，圍繞做大做強汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、光電子信息等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚，使開發(fā)區(qū)成為全省新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)域。要依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快完善“一區(qū)多園”發(fā)展模式，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作和配套，提高產(chǎn)業(yè)集中度。汽車、石化等有條件的開發(fā)區(qū)，要圍繞區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，發(fā)展物流、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動承接服務(wù)業(yè)外包和轉(zhuǎn)移，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展水平。
(三)要加強項目建設(shè)和招商引資。這是開發(fā)區(qū)發(fā)展的核心和關(guān)鍵。目前我省開發(fā)區(qū)引進的大項目不多，特別是縣域工業(yè)集中區(qū)大項目更少，少數(shù)縣工業(yè)集中區(qū)的小項目也不多，障礙了開發(fā)區(qū)發(fā)展。要抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需、加大投資的有利時機，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件環(huán)境，提升功能水平。要創(chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，擴大利用域外資金規(guī)模，真正引進一些技術(shù)含量高、投資強度大、經(jīng)濟效益好的項目。要利用國際金融危機引起新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整的契機，以省際、國際工業(yè)園區(qū)為載體，組織搞好與發(fā)達省市和有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)對接，吸引更多的企業(yè)來投資合作，共同開拓市場，實現(xiàn)互利雙贏發(fā)展。當(dāng)前，要下大力量做好區(qū)內(nèi)現(xiàn)有項目的幫扶工作，促其達產(chǎn)達效，實現(xiàn)新的發(fā)展，堅定投資者信心，增強招商引資吸引力。
(四)要切實提高自主創(chuàng)新能力。開發(fā)區(qū)的最大特色是創(chuàng)新，最大優(yōu)勢也是創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，才能支撐高水平的發(fā)展，才能有活力、有競爭力。要充分依靠我省較強的科教實力，完善政策支持體系，在重點開發(fā)區(qū)建設(shè)完善一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心、大學(xué)科技園等，大力開發(fā)重點領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出企業(yè)主體作用，推動重大科技成果在開發(fā)區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。支持開發(fā)區(qū)重點企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，開展共享服務(wù)。倡導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，培育名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，提升企業(yè)及園區(qū)知名度。要優(yōu)化科技人員創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，健全發(fā)揮人才作用的機制，落實省里制定的引進人才政策，鼓勵和支持各類人才到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為開發(fā)區(qū)提供強有力的人才支撐和智力保障。通過實施綜合性措施，使開發(fā)區(qū)成為技術(shù)創(chuàng)新的“搖籃”、科技成果轉(zhuǎn)化基地、高科技企業(yè)孵化器、提升企業(yè)素質(zhì)的排頭兵和吸引人才的高地。
(五)要努力創(chuàng)新體制機制。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同，吸引投資者、增強發(fā)展動力，主要是靠服務(wù)、靠環(huán)境、靠創(chuàng)新。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能和小機構(gòu)、大服務(wù)”的原則，建立新型管理體制。賦予開發(fā)區(qū)管理部門必要的經(jīng)濟管理權(quán)限。要探索企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的新機制。創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式，對基礎(chǔ)設(shè)施項目，也可以采取多種形式，鼓勵社會資本參與建設(shè)經(jīng)營。支持有實力的企業(yè)投資建設(shè)“區(qū)中園”、“園中園”。支持非政府資金投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等功能性、基礎(chǔ)性項目。進一步加強金融創(chuàng)新。積極引進各類金融機構(gòu)進駐園區(qū)，開發(fā)創(chuàng)新型融資產(chǎn)品，鼓勵銀行與園區(qū)及其企業(yè)開展銀企合作，省內(nèi)金融機構(gòu)要加大對開發(fā)區(qū)的信貸支持，各類擔(dān)保機構(gòu)對開發(fā)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)貸款要優(yōu)先擔(dān)保，為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。
三、強化開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障措施
開發(fā)區(qū)建設(shè)事關(guān)吉林振興發(fā)展大局。各地、各部門要高度重視，擺上位置，精心組織，采取有力措施，推動開發(fā)區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展擺上議事日程，認(rèn)真謀劃戰(zhàn)略性、全局性的重大舉措，解決好開發(fā)區(qū)發(fā)展中的困難和問題。要進一步明確任務(wù)，強化責(zé)任，推動各項措施落實。相關(guān)部門要按照職能，加強協(xié)作配合，形成工作合力，為開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展評價考核，被評為先進的，要給予表彰獎勵。
二要抓好政策落實。近年來，省里先后三次向縣(市)下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限。這些權(quán)限要下放給各級開發(fā)區(qū)。這次會議省里下發(fā)了《關(guān)于進一步加快推進開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》，含金量較高，特別是“十二五”期間，省里將對中心城市省級以上開發(fā)區(qū)實行“基數(shù)加增量返還”的財政政策等，支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持力度較大。對縣(市)工業(yè)集中區(qū)繼續(xù)實行以獎代補政策，從明年起省財政安排2億元資金用于獎補辦得好的工業(yè)集中區(qū)，連續(xù)獎補三年。有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體實施意見，加強督促檢查，確保各項政策不折不扣地落到實處。
三要創(chuàng)造良好環(huán)境。通過各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策、建設(shè)發(fā)展的典型經(jīng)驗和突出成績以及各部門、各地方支持開發(fā)區(qū)工作的好做法，營造促進開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹立親商、安商、扶商、富商理念，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，實行全程跟蹤服務(wù)，取消各種濫收費和達標(biāo)評比活動，嚴(yán)格查處涉軟案件，切實把開發(fā)區(qū)打造成為全省投資環(huán)境最優(yōu)的發(fā)展區(qū)域。
同志們，在新的起點上加快開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。各地、各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)開發(fā)區(qū)發(fā)展新局面，為推進吉林振興發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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