教學督導工作會議講話(2)
教學督導工作會議講話
新的一年已經(jīng)開始，聯(lián)合學院下發(fā)了《關(guān)于進一步加強教學督導工作的意見》，督導工作也將面臨新的挑戰(zhàn)、新的機遇、新的任務(wù)、新的目標。為進一步做好督導工作，我談兩點意見：
一、加強研究——這是對督導工作而言的。
督導工作需要研究什么?我以為我們要研究以下三個方面的內(nèi)容：
一是加強對督導工作本身的研究。督導工作，督什么、導什么?怎么督、怎么導?怎樣做到到位不缺位，到位不越位?怎樣做到有力、有效、有作為?是僅僅督導出問題來，還是督導出教師專業(yè)發(fā)展的成效、教學秩序的持續(xù)穩(wěn)定、教風學風的不斷優(yōu)化?這些問題都需要我們認真思考。我知道，有許多教師備課非常認真，也有許多教師為了提高課堂教學效果想了很多辦法。那么，我們的督導人員能否從中發(fā)現(xiàn)好的做法、好的理念、有價值的探索呢?作為普通老師，對自己所進行的嘗試往往缺乏清醒的認識和足夠的自信，這時，如果督導人員加以鼓勵、加以指導，使之繼續(xù)探索、不斷改進，就很有可能讓這樣的老師迅速成長，也很有可能督導出課改的先進典型、先進模式出來。
所以，我認為，教學督導本身也需要加強研究。
二是對職業(yè)教育現(xiàn)狀的研究。包括對職業(yè)學校師資隊伍、學生的研究。很顯然，不了解教師和學生的現(xiàn)狀，督導工作就很難開展好。比如，在我們的課堂上，很有可能會出現(xiàn)這樣的情況：一個老師為了調(diào)動學生學習的積極性，臨時拋開了授課計劃，抓住課堂上產(chǎn)生的靈感，上了一堂連自己都沒有想到的、激發(fā)學生興趣的課。這樣的課無疑是好課，應該予以肯定。但如果這樣的課有三五節(jié)，就會導致與授課計劃不符，督導人員應該如何評價?而另一位老師嚴格遵守了授課計劃，但課堂非常沉悶，學生睡倒一片。這樣的課又應該如何評價?當然，按照規(guī)范，授課計劃變更應該寫出說明或申請，經(jīng)主任簽字批準。但是說實話，我有這樣的體會，我給現(xiàn)在的學生上課的時候，幾乎每一節(jié)課都無法按預定的授課計劃掌控內(nèi)容，我會根據(jù)課堂的情況，臨時做很多的發(fā)揮。我的目的只有一個：讓學生的思路跟著我走。實事求是地說，在這種情況下，要把每次變更的內(nèi)容寫出調(diào)整說明，的確是一件很痛苦的事情。
三是對職業(yè)教育理論的研究。包括對職業(yè)教育中培養(yǎng)模式、育人模式、校企合作乃至德育工作的研究。
很顯然，如果督導人員不掌握最先進的職教理論，督導工作就會失去高度和力度。說得通俗一點，自己不懂，就會既督不好，也導不好。
二、提高認識——這是對全體教師而言的。
第一，教學督導是教學工作重要的組成部分，是不可或缺的。
也有人說，督導是現(xiàn)代教育制度的重要內(nèi)容。時代發(fā)展了，督導越來越重要了，這究竟是時代的進步，還是教育的倒退?這當然是題外話了，今天不討論這個問題?？傊?，不論你怎么想，督導機制就在那里。即使在上世紀八十年代時沒有教學督導機構(gòu)，教學督導工作也從來沒有完全消失過?？梢哉f，督導是伴隨著學校教育制度而產(chǎn)生的。
第二，教學督導工作的終極目的還是為了維護學校和全體教師的根本利益。
教學督導的根本任務(wù)是維護教學秩序的穩(wěn)定、促進教師的成長、提高教育教學質(zhì)量。完成了這樣的任務(wù)，也就促進了學校的發(fā)展。促進了學校的發(fā)展，受益的還是全體教師。
第三，教學督導工作也會有瑕疵、有疏漏、有欠缺，希望得到全體教師的理解和支持。
教學督導是需要具體的督導人員來完成的。只要是由人來做的事情，就不可能百分之百正確。疏漏、不當在所難免。而且同一堂課，不同的督導人員可能就會有不同的看法。所以，我一再強調(diào)，督導工作需要全體教師的理解和支持。
最后，希望通過這次會議的召開，促進我校的教學督導工作再上一個新的臺階。
講得不對的地方，請大家批評指正。
教學督導工作會議講話(三)：
同志們：
上周召開了全省教育工作會議。伯軍廳長根據(jù)全國教育工作會議精神，安排部署了今年全省教育工作。為進一步貫徹落實這次會議精神，我們召開今天這個會議，回顧20xx年教育督導工作，交流責任督學掛牌督導經(jīng)驗做法，分析教育改革發(fā)展形勢，部署20xx年教育督導工作。下面我講三個方面的問題：
一、回顧20xx年，全省教育督導工作成效顯著
20xx年是“十二五”教育規(guī)劃的收官之年，是推進教育領(lǐng)域綜合改革的關(guān)鍵之年，也是深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的關(guān)鍵一年。在“深入推進教育督導體制改革、建立管辦評分離的教育管理體制”的總體思想指導下，全省教育督導戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、創(chuàng)新機制、負重前行、知難而進，充分發(fā)揮了教育督導的監(jiān)督保障作用，較好地完成了全年教育督導工作任務(wù)。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測取得重大突破;縣級政府督導、中等職業(yè)教育督導、隨機督導及專項督導有序推進;教育督導機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)取得積極進展。教育督導在優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)改革和推動教育事業(yè)發(fā)展中確立了地位，拓展了平臺，優(yōu)化了隊伍，彰顯了價值，為“十三五”教育發(fā)展順利開局以及推動各項目標任務(wù)落實奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)加快完善督導制度和體系建設(shè)，著力推動依法督導改革全面深化
圍繞貫徹落實《教育督導條例》和教育部《深化教育綜合改革的意見》，優(yōu)化教育治理結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制，堅持依法督導，促進作風轉(zhuǎn)變，教育督導機構(gòu)的地位和職能得到進一步加強。省督導辦強化督導制度建設(shè)和體系建設(shè)，推動依法督導的改革與創(chuàng)新。依據(jù)《教育督導條例》，結(jié)合我省實際，廣泛征求意見，修訂《吉林省教育督導規(guī)定》，報省政府法制辦履行修訂程序。編輯印刷《吉林省督導手冊》，分為上下兩冊，共余800余頁，88萬多字，內(nèi)容涵蓋教育法律法規(guī)政策、教育督導法規(guī)政策、教育督導評估工具、教育督導工作案例，為全省督導工作者掌握教育法規(guī)政策和依法依規(guī)督導提供了便利。依據(jù)國家、省發(fā)展職業(yè)教育政策以及國家職業(yè)教育專項督導內(nèi)容設(shè)計，修訂、下發(fā)了《吉林省中等職業(yè)教育督導評估指標體系》;研究制訂了《吉林省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測實施辦法》、第二期學前教育三年行動計劃督導評估規(guī)劃、實施方案及指標體系。各地督導部門充分運用教育重點工作目標責任制這一有效機制，針對教育難點熱點問題，制定隨機督導方案和指標體系，開展隨機督導，推動教育重點工作目標責任制的落實。
(二)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”不動搖，著力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展等重點工作有效落實
38個縣(市、區(qū))義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接國家評估認定，是全省教育督導系統(tǒng)20xx年的中心工作，也是壓力最大的一項工作。省督導辦根據(jù)督導規(guī)劃和國家要求，對磐石市等21個縣(市、區(qū))均衡發(fā)展進行了省級督導評估，以問題為導向逐縣下發(fā)督導通報，積極參與省政府督查室、省教育廳對38個縣(市、區(qū))整改落實情況專項督查，圓滿完成迎國檢以及整改材料上報等相關(guān)工作任務(wù)。各市(州)扎實開展復核評估，有效地督促和指導縣級政府自查自評、加大整改力度、做好迎評準備。長春市市本級及七區(qū)共投入30多億元用于改善辦學條件，僅裝備一項投入近8億元，市政府專門撥付2000萬元化解德惠、農(nóng)安3鎮(zhèn)教育裝備嚴重不足的問題;吉林市實施迎檢工作周報告制度，形成迎檢工作統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一模式，全市9個縣(市、區(qū))全部一次性通過國檢;白山市實施精準督查，以“校校行”的方式對薄弱學校、薄弱環(huán)節(jié)進行調(diào)研式督導，延邊、四平、通化、白城、遼源適時召開專題推動會議或培訓會議，督促和指導縣區(qū)做好迎國檢工作。全省34個縣(市、區(qū))全部通過國家評估認定，這項工作，全省創(chuàng)造了新的工作模式(高位統(tǒng)籌調(diào)度;目標數(shù)據(jù)倒逼);政府、教育局和教育督導創(chuàng)新了高效的工作機制(到位不錯位;盡職不失職);各地創(chuàng)造了很好的工作經(jīng)驗(三級督導聯(lián)評;校長局長聯(lián)檢)。我省均衡發(fā)展推進工作走到了全國的前列，受到了教育部領(lǐng)導的充分肯定和省政府對教育的褒獎。
按照督導評估規(guī)劃和年度工作計劃，省督導辦對9個市州的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17所中小學校進行了隨機督導，對長春市等13個市、縣中等職業(yè)教育進行了專項督導，對農(nóng)安縣等16個縣(市、區(qū))政府教育工作進行了綜合督導，并分別下發(fā)了督導通報。另外，還牽頭或配合相關(guān)處室，完成了國家對我省春秋兩季開學情況檢查、碩士博士論文抽檢、職業(yè)教育專項督導、學生營養(yǎng)餐改善計劃、體育學校教育教學工作以及教育領(lǐng)域重點工作目標任務(wù)完成情況等7項專項督導。省督導辦全年深入基層100多個工作日，累計檢查學校1098所。
(三)進一步加強督導機構(gòu)和隊伍建設(shè)，著力推進督學結(jié)構(gòu)和督導資源整體優(yōu)化
貫徹《教育督導條例》，適應督導功能強化、職能拓展，尤其是建立督學責任區(qū)和學校責任督學全覆蓋的要求，各地加大督導機構(gòu)和督導隊伍建設(shè)力度，已經(jīng)建立了一支1600多名專兼職結(jié)合的督學隊伍，健全了教育督導機構(gòu)，形成強有力的教育督導領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮教育督導機構(gòu)的職能作用。20xx年，通化市、松原市成立人民政府教育督導委員會，通化市政府教育督導委員會下設(shè)辦公室，組建了督政科、督學科、監(jiān)測科和綜合科，配備了11名專職督學，所轄六個縣(市、區(qū))也全部成立了政府教育督導委員會，共配備47名專職督學;最近，經(jīng)多方努力和積極爭取，延邊州也成立了州人民政府教育督導委員會，全省已經(jīng)有6個市州(長春、吉林、通化、延邊、松原、長白山管委會)成立政府教育督導委員會。
強化督導培訓，努力提高督學專業(yè)化水平。確立培訓項目，申請培訓經(jīng)費、制定培訓方案，轉(zhuǎn)變培訓方式，通過公開招標，對骨干督學研修培訓、督學全員遠程培訓、專職督學短期集中培訓、教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)應用培訓等四個督學培訓項目，分別委托國家教育行政學院、全國中小學教師繼續(xù)教育網(wǎng)、東北師范大學和吉林省教育學院等培訓單位組織實施。1000名專兼職督學完成了遠程培訓， 200名督學參加的省級培訓和100名督學參加的國家教育行政學院高端培訓，取得明顯成效。近期還將舉辦教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)應用培訓班，培訓責任督學60人。根據(jù)迎國檢需要，省督導辦還對300名督學進行了義務(wù)教育均衡發(fā)展專題培訓。省已經(jīng)著手組建基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育督導專家團隊和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測專家委員會。到大連實地調(diào)研，制定實施方案，啟動了教育督導信息化管理平臺建設(shè)，籌備建立督學隊伍數(shù)據(jù)庫。
(四)以開展評選創(chuàng)新縣(市、區(qū))活動為載體，著力推進教育督導方式方法不斷創(chuàng)新
積極推進對中小學校的經(jīng)常性督導，目前全省共有4081所學校配備了責任督學并實行掛牌督導，基本實現(xiàn)了中小學校掛牌督導制度全覆蓋。省督導辦為進一步完善督學責任區(qū)和掛牌督導制度建設(shè)，先后制定下發(fā)中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作方案和創(chuàng)新縣評估認定實施方案，對永吉縣、農(nóng)安縣、長春市南關(guān)區(qū)和通化市二道江區(qū)進行了督導評估，確定以上4縣(區(qū))為省級中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣，并推薦永吉縣、農(nóng)安縣申報國家級責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣。省建立并實施向相關(guān)處室和部門征詢教育督導項目的督導任務(wù)生成機制，通過召開會議和下發(fā)征求意見單等形式進行了有效落實;堅持督導檢查限期整改、定期復查和強化督導結(jié)果運用制度。各地不斷創(chuàng)新督導方式，提高工作實效，遼源市實施“基礎(chǔ)+特色”要素導向式督導評估制度，構(gòu)建“市縣聯(lián)動、部門參與、專業(yè)支持、督導并重”的督導模式;吉林市形成了“組織培訓-指導自評-整改提高-市級復評-即查即改”的督導工作程序;農(nóng)安縣制定《中小學責任督學崗位成長激勵辦法》和考評體系，推行了制定計劃、依法督導、指導反饋、總結(jié)匯報、跟蹤整改“五步”流程和12種“貼身工作”法;永吉縣創(chuàng)新督導技術(shù)，改進督導方式，建立了教育督導信息化平臺，提高了工作效率。
(五)落實國家和省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，著力推進中小學校素質(zhì)教育深入實施
各市(州)、縣(市、區(qū))以國家、省素質(zhì)教育督導評估指標體系和評估方案為依據(jù)，根據(jù)職責分工，按計劃精心組織中小學校素質(zhì)教育督導評估，全面完成了中小學素質(zhì)教育首輪督導評估工作，有效促進了素質(zhì)教育實施。構(gòu)建了省—市(州)—縣(區(qū))三級聯(lián)動的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作協(xié)作體系，形成了相對穩(wěn)定的專業(yè)水平較高的工具研發(fā)隊伍。召開落實國家和省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)部署會，組織與指導國家7個樣本縣和我省6個樣本縣按時完成相關(guān)學科質(zhì)量監(jiān)測工作。省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心完成了初中語文、生物，小學語文、科學四個學科監(jiān)測工具研發(fā)，并組織開展省級質(zhì)量監(jiān)測，省級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測對象覆蓋約120所樣本學校，3600名樣本學生，形成了質(zhì)量監(jiān)測報告。省監(jiān)測中心被國家評為年度最佳組織單位。
20xx年，在工作任務(wù)繁重、年初全省清理借調(diào)人員、督學隊伍嚴重缺員的艱難狀況下，全省督導戰(zhàn)線上下一心，迎難而上，群策群力，圓滿完成了全年目標任務(wù)，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了重大突破，充分發(fā)揮了教育督導在事業(yè)發(fā)展中的應有價值，贏得了廣泛認可和尊重。在此，請允許我代表省教育督導委員會，向關(guān)心支持教育督導的各級黨委、政府和教育行政部門表示衷心感謝!向督導戰(zhàn)線上的所有干部、所有督學表達崇高的敬意!
當然我們還必須看到，我省教育督導戰(zhàn)線的基礎(chǔ)條件、隊伍狀況、人員素質(zhì)遠不能滿足深化教育綜合改革的需求，機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)和督導方式，仍然難以適應教育改革發(fā)展的新任務(wù)、新要求，督導體制還沒有完全理順，基本制度建設(shè)還特別有待完善，督導方式單一、缺乏創(chuàng)新，督導結(jié)果運用不夠規(guī)范，督學隊伍數(shù)量不足、專業(yè)化水平有待進一步提高，等等。這些問題都有待于我們在推進教育督導改革的過程中逐步解決。
二、以新的教育發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，努力做好20xx年教育督導工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是教育規(guī)劃綱要實施承前啟后之年，也是我們向基本實現(xiàn)我省教育現(xiàn)代化努力的關(guān)鍵一年。全省教育工作會議按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，對20xx年教育工作做了全面部署，教育督導要適應教育領(lǐng)域綜合改革和深入推進教育管辦評分離工作的需要，努力提高工作質(zhì)量和水平。
20xx年教育督導工作的總體思路是：按照全省教育“十三五”總體布局和教育廳年度工作計劃要求，牢固樹立和貫徹落實“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導思想，切實加強教育督導內(nèi)涵建設(shè)和外延功能提升，完善督導機制，突出督政職能，拓展督學范疇，試點質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化督學隊伍，全面推動教育綜合改革，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。為做好20xx年的工作，談四點意見：
第一，進一步深化督導改革，創(chuàng)新督導機制
在20xx年度全國教育工作會議上，袁貴仁部長圍繞貫徹和樹立十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，結(jié)合當前教育改革發(fā)展的實際，從“以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力、以協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、以綠色發(fā)展引領(lǐng)教育風尚、以開放發(fā)展拓展教育資源、以共享發(fā)展促進教育公平”五個維度，對教育發(fā)展理念進行了深刻闡述。緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，樹立和落實新的教育發(fā)展理念，深化教育綜合改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，迫切需要教育督導創(chuàng)新工作機制。
20xx年5月，教育部發(fā)布《關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，袁貴仁部長也在年度教育工作會議上對深化“放管服”改革，深化管辦平分離改革作了部署，從簡化行政審批流程、規(guī)范審批行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管的針對性有效性，強化服務(wù)意識等幾個層面明確了策略措施，提出了具體要求。省教育廳制定了《深入推進教育管辦評分離工作總體方案》，明確了深入推進教育管辦評分離改革總的工作脈絡(luò)，并將制定我省《關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》。教育管辦評分離改革是國家教育規(guī)劃綱要提出來的，黨的十八屆三中、四中、五中全會都明確要求。推進教育管辦評分離，厘清政府、學校、社會之間權(quán)責關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動機制，對于進一步提高政府效能、激發(fā)學校辦學活力、調(diào)動各方面發(fā)展教育的積極性，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，更是當前加快推進教育現(xiàn)代化一項重要而緊迫的任務(wù)。
在管辦評三個方面中，評價是辦好教育的指揮棒，在支持、引領(lǐng)和監(jiān)督教育改革發(fā)展方面具有不可或缺的重要作用。但客觀上看，評價又是教育治理體系中最薄弱的一個環(huán)節(jié)?！度舾梢庖姟妨⒆阄覈緡?，從推進科學、規(guī)范、公正的教育評價出發(fā)，積極搭建學校評、政府評、社會評相結(jié)合的制度體系，對教育評價的框架體系、體制機制、制度設(shè)計提出了5個方面的要求，即：推動學校積極開展自我評價;提高教育督導實效;支持專業(yè)機構(gòu)和社會組織規(guī)范開展教育評價;切實保證教育評價質(zhì)量和切實發(fā)揮教育評價結(jié)果的激勵與約束作用。在這個學校評價、政府評價、社會評價相結(jié)合的新型評價制度體系中，我們教育督導扮演的是政府評價的角色?！度舾梢庖姟返?7條，明確了教育督導的職能定位和功能要求：“提高教育督導實效。強化國家教育督導，加強各級教育督導工作力量，健全管理制度，提高督導工作專業(yè)化水平。加大機構(gòu)和職能整合力度，形成覆蓋各級各類教育的教育督導隊伍。依法對各級各類教育實施督導和評估監(jiān)測，實行教育督導部門歸口管理。完善教育督導和評估監(jiān)測報告發(fā)布制度，建立健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改和復查制度，健全問責機制，提高教育督導的權(quán)威性和實效性。” 教育評價是改革的難點，教育督導如何立足政府評價的職能定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和處理好與學校評價、社會評價的相互關(guān)系，需要在新的發(fā)展理念引領(lǐng)下，深化改革，創(chuàng)新督導機制，完善督導制度，拓展督導范圍，豐富督導內(nèi)容，變革督導方式。這些都是當前和今后一個時期，我們要重點研究解決的問題。
第二，進一步健全督導機構(gòu)，完善保障措施
加強教育督導機構(gòu)建設(shè)。隨著《教育督導條例》的深入貫徹實施，教育督導機構(gòu)職能日益強化、督導內(nèi)容不斷擴展，對教育督導隊伍建設(shè)也提出了新的要求。國務(wù)院教育督導委員會辦公室《深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式意見》提出，“要合理劃分教育行政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職責，整合力量，挖掘潛力，盡快組建各級人民政府教育督導委員會及辦公室，并確保有效履行職責，按照對各級各類教育實施督政、督學、評估監(jiān)測三大職能開展工作。”從國家層面看，《教育督導條例》頒布后，國務(wù)院成立了教育督導委員會;2014年，教育部調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化督導機構(gòu)建設(shè)，使國家督導辦編制由原來的8個增至23個，司級領(lǐng)導4個，設(shè)綜合處、義務(wù)教育督導處、專項督導處、學校督導處、督學管理處、評估監(jiān)測處6個處;20xx年2月1日，經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準，教育部教育督導團辦公室更名為教育督導局，加掛國務(wù)院教育督導委員會辦公室牌子。教育督導局整合監(jiān)督評估職能，履行以下職責：擬定教育督導的規(guī)章制度和標準，指導全國教育督導工作;依法組織實施對各級各類教育的督導評估、檢查驗收、質(zhì)量監(jiān)測等工作;起草國家教育督導報告;承辦國務(wù)院教育督導委員會的具體工作。為便于與教育督導局更好地實現(xiàn)工作對接，需要調(diào)整并加強我省各級教育督導機構(gòu)設(shè)置，至今還沒有成立政府教育督導委員會的4個市及有關(guān)縣(市、區(qū))，要積極爭取，促成設(shè)立人民政府教育督導委員會，并將政府教育督導委員會辦公室的牌子加掛到現(xiàn)有的政府教育督導室。
加強教育督導信息平臺建設(shè)。傳統(tǒng)的教育督導方式已經(jīng)不能適應教育督導改革發(fā)展的新形勢，迫切需要借助信息技術(shù)手段，創(chuàng)新督導技術(shù)，變革督導方式，提高教育督導效率。實現(xiàn)教育督導信息化是督導技術(shù)創(chuàng)新的必由之路，省督導辦將繼續(xù)推進省級教育督導信息平臺建設(shè)。各縣(市、區(qū))要落實國家關(guān)于深化教育督導改革工作上海會議精神，加強教育督導信息化建設(shè)，推進信息技術(shù)與教育督導的深度融合，學習借鑒和使用國家支持建立的深圳教育督導信息化平臺，實現(xiàn)教育督導信息數(shù)據(jù)實時分析，教育督導信息采集、信息發(fā)布、交流討論、資源共享等實時傳達，提升教育督導評估效果。
第三，進一步完善督導制度，發(fā)揮督導效能
按照國家確立的教育督導體系，履行教育督導職責，根據(jù)年度教育督導規(guī)劃實施好以下教育督導工作：總結(jié)第二周期省對縣(市、區(qū))政府教育工作督導評估工作，按照國家印發(fā)的《省級政府履行教育職責督導評估暫行辦法》和考核評價體系，修訂省對縣(市、區(qū))政府教育工作督導評估辦法和指標體系，做好啟動第三周期對縣督導評估準備工作;全力以赴做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))省級督導評估和迎國檢工作;持續(xù)開展中等職業(yè)教育專項督導評估，促進現(xiàn)代職業(yè)教育健康發(fā)展;制定“高教強省”督導評估實施方案，適時開展高等院校專項督導評估;制定第二期學前教育三年行動計劃督導評估方案及指標體系，做好啟動學前教育督導評估準備工作;按照國家印發(fā)的《中小學校素質(zhì)教育督導評估辦法》和《中小學校管理評價辦法》，修訂《吉林省中小學校素質(zhì)教育督導評估指標體系》，組織開展中小學素質(zhì)教育評估和中小學校管理督導評價工作;依據(jù)教育部《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》，制定“改薄”專項督導實施方案及評估指標體系，組織“改薄”專項督導;組織實施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測;根據(jù)國家督導局部署安排，配合相關(guān)職能部門，組織開展各項專項督導。
第四，進一步加強隊伍建設(shè)，提升督導水平
督學是一支特殊的專業(yè)化隊伍，督學的配備數(shù)量、督學的教育政策理論水平、教育管理領(lǐng)導能力、教學指導能力是教育督導機構(gòu)能否履行教育督導職責的關(guān)鍵。20xx年，國家將印發(fā)《督學管理暫行辦法》，將進行國家督學換屆工作。當前，我省督學隊伍無論在數(shù)量上，還是在專業(yè)化程度上，都遠遠不能適應教育督導改革發(fā)展需要，督學隊伍建設(shè)任重道遠。我們要貫徹落實好《督學管理暫行辦法》，借助換屆，優(yōu)化各級督學隊伍;加強督導力量，加強督學管理，促進督學隊伍提升素質(zhì)。
要爭取人員配備。隨著《若干意見》的頒布實施，教育督導地位提升、職能轉(zhuǎn)變和任務(wù)增加，教育督導機構(gòu)的工作量成幾何級數(shù)增長，這與督導機構(gòu)人員不足的現(xiàn)實形成了尖銳矛盾，直接導致教育督導機構(gòu)的職能不能很好履行，影響督導工作質(zhì)量和水平。所以我們要積極向上爭取，橫向溝通相關(guān)部門，請編選人，充實隊伍，優(yōu)化督學專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，逐步建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的專業(yè)化的督學隊伍。
要強化督學培訓。建立完善督學培訓制度，通過多種形式，定期對督學開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及教育管理、教育督導評估理論、方法與技術(shù)等方面的專業(yè)培訓，并采取措施支持督學開展教育督導科學研究與業(yè)務(wù)交流，提高督學專業(yè)能力。今年省督導辦要繼續(xù)對督學實施分層培訓，根據(jù)督導工作需要和我省督學隊伍現(xiàn)狀，設(shè)計不同的培訓項目和培訓內(nèi)容，專職骨干督學參加高端研修培訓，專職督學參加省級培訓，兼職督學繼續(xù)參加網(wǎng)絡(luò)遠程培訓。各地要組織督學學習和利用好《吉林省教育督導手冊》。
要加強督學管理。健全督學管理制度，嚴格按照《教育督導條例》規(guī)定的督學任職條件任命或聘任督學。建立督學準入制度和持證上崗制度，督學上崗前必須經(jīng)過培訓，先培訓后上崗，不培訓不上崗，無論專職督學還是兼職督學，都必須具有專業(yè)素養(yǎng)和任職標準，都必須提高專業(yè)化水平。完善督學考核制度，教育督導機構(gòu)定期對督學履行職責情況進行評價考核，考核結(jié)果作為任免或者聘任、解聘的重要依據(jù)。研究建立督學激勵機制，鼓勵督學提升能力，履職盡責，依法督導，公平督導。
三、以創(chuàng)新縣建設(shè)為契機，進一步完善責任督學掛牌督導長效機制
2013年國務(wù)院教育督導委員會辦公室部署開展中小學校責任督學掛牌督導工作以來，我省貫徹落實《中小學校責任督學掛牌督導辦法》、《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》和《中小學校責任督學工作守則》，及時下發(fā)《關(guān)于認真落實〈中小學校責任督學掛牌督導辦法〉的通知》，制定《吉林省中小學校責任督學掛牌督導實施細則》等系列文件，召開全省責任督學掛牌督導啟動大會，大力推進中小學校責任督學掛牌督導工作。各地制定方案，健全制度，完善措施，根據(jù)學校分布，劃定責任區(qū)，配備責任督學，建立了覆蓋中小學校、幼兒園、中等職業(yè)學校及特殊教育學校的督學責任區(qū)，基本實現(xiàn)了中小學校掛牌督導全覆蓋。
20xx年，國務(wù)院督導辦啟動中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作，先后發(fā)布《中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))工作方案》和《關(guān)于開展全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認定工作的通知》。按照以上兩個文件要求，省政府教育督導委員會辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))建設(shè)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)吉林省中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))評估認定實施方案的通知》，制定了《評估認定指標體系》，推動各地開展中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣建設(shè)活動。在縣區(qū)自評、市復評推薦的基礎(chǔ)上，省督導辦成立督導評估組，按照《評估認定實施方案》，對照《評估認定指標體系》，對永吉縣、農(nóng)安縣、長春市南關(guān)區(qū)、通化市二道江區(qū)4個縣(區(qū))進行了省級督導評估，確定以上四各縣區(qū)為“吉林省中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))”，并推薦永吉、農(nóng)安縣申報“全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))”。
剛才，永吉縣和農(nóng)安縣分別從不同層面向我們介紹了推進責任督學掛牌督導的工作經(jīng)驗，兩個縣的做法各有特色，都有創(chuàng)新和突破，值得各縣(市、區(qū))學習借鑒。我們今天把責任督學掛牌督導經(jīng)驗交流會與年度工作會議套在一起開，就是要強化這項工作，借助這項督導機制，努力實現(xiàn)學校督導評估工作的科學化、規(guī)范化和制度化。我們要以責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))建設(shè)工作為契機，“以創(chuàng)促建”，創(chuàng)新督導方式和手段，建立健全評估標準，建立督導問責機制，加強責任督學隊伍建設(shè)，強化督導保障，全面提高依法督導水平，努力形成中小學校責任督學掛牌督導工作長效機制，實現(xiàn)對中小學校務(wù)治理、教學和課程設(shè)置、學生和教師管理、教育資源配置以及學校安全等方面的全面監(jiān)督和指導，督促中小學校認真貫徹落實黨的教育方針，堅持依法治校，規(guī)范辦學行為，提高教育教學質(zhì)量和辦學水平。
一要高度重視，積極推進。實行責任督學掛牌督導，是建立中小學校督導長效機制的重要舉措，是加快轉(zhuǎn)變教育管理職能的必然要求，也是加強對學校監(jiān)督和指導的現(xiàn)實要求。國務(wù)院督導辦開展責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))建設(shè)工作是一個很好的推動平臺。各地要因地制宜，創(chuàng)新方法，按照領(lǐng)導組織、管理制度、督學隊伍、開展工作、保障措施、督導方式、問責整改、結(jié)果運用等8個方面的條件要求，重在建設(shè)，完善規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機制，大力開展中小學校責任督學掛牌督導工作，逐步建成一批中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市、區(qū))。要注重總結(jié)經(jīng)驗，充分發(fā)揮創(chuàng)新縣(市、區(qū))的示范引領(lǐng)作用，帶動中小學校責任督學掛牌督導工作水平全面提升。
二要加強組織領(lǐng)導，落實保障措施?？h級人民政府成立教育督導機構(gòu)，設(shè)立相對獨立的教育督導部門，統(tǒng)籌領(lǐng)導組織中小學校責任督學掛牌督導工作。政府分管負責同志直接抓、負總責，教育督導機構(gòu)專人負責協(xié)調(diào)組織，對掛牌督導工作實行直接管理。政府專門印發(fā)落實文件，定期召開會議研究工作，部署任務(wù)，通報情況，提出要求，檢查落實。縣級人民政府要對責任督學開展督導工作所需保障條件有相關(guān)文件明確規(guī)定，為責任督學掛牌督導提供必要的工作條件和專項經(jīng)費。
三要健全管理制度，強化隊伍建設(shè)。建立掛牌督導責任區(qū)制度，合理劃分責任區(qū)，為每所中小學校配備責任督學。建立責任督學選拔、聘任、注冊登記、管理、培訓、考核、評價、問責、獎懲和定期交流等管理制度。制定校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調(diào)查、座談走訪等工作方式操作細則。完善責任督學實施常規(guī)督導、專項督導、綜合督導和責任督學協(xié)作督導制度。嚴格督學選拔聘任標準，規(guī)范責任督學資格準入。督學隊伍的專業(yè)、年齡、層級結(jié)構(gòu)合理，基本覆蓋相關(guān)學科專業(yè)和教育管理領(lǐng)域。嚴格履行職責，科學使用方法，有效監(jiān)督指導學校教育教學工作。制定督學培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，開展相關(guān)學科領(lǐng)域、評估技術(shù)方法分類培訓，重視開展交流研討、案例分析、現(xiàn)場督導等多種形式的培訓，提高督學的政策水平和操作能力。
四要規(guī)范工作流程，科學實施督導。縣級教育督導部門按規(guī)范統(tǒng)一要求制作責任督學公示牌，懸掛在學校正門口醒目位置，姓名、照片、聯(lián)系方式和經(jīng)常性督導事項等標示明確。為每名責任督學配發(fā)督學證和規(guī)范的《督導工作手冊》，責任督學持證上崗。制定年度工作要點，印發(fā)各督學責任區(qū)執(zhí)行。督學責任區(qū)制定督學工作方案，各責任督學制定工作計劃報督導部門備案，并按規(guī)定工作流程開展工作。督導前確定重點督查事項，督導后在《督導工作手冊》中客觀、公正、詳細記錄，及時向?qū)W校反饋，向督導部門匯報，對重大問題形成書面意見，針對問題進行跟蹤督導，撰寫月度、季度、年度督導報告，建立督導工作臺賬。建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的縣域內(nèi)責任區(qū)督學掛牌督導信息系統(tǒng)，對責任督學實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。在深入學校實地督導的基礎(chǔ)上，探索掛牌督導網(wǎng)絡(luò)評價，積極開展網(wǎng)上督導工作，實現(xiàn)網(wǎng)上工作部署、工作交流、信息報送、意見反饋、考核評價、網(wǎng)絡(luò)培訓及向?qū)W校下達整改要求。通過網(wǎng)絡(luò)媒體及時公布相關(guān)信息和報告，接受社會監(jiān)督。政府、學校、督學及公眾之間溝通順暢，通過交流互動，了解、探討和解決教育問題。
五要重視督導結(jié)果運用。市、縣級人民政府教育督導部門每月應對責任督學的督導報告進行匯總整理，特別是對責任督學發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議等，適時地向同級教育行政部門通報;對拒絕、阻撓責任督學依法實施督導和不按要求整改的中小學校要予以通報批評并責令改正，對相關(guān)中小學校主要負責人和其他責任人提出處分建議。教育行政部門要對責任督學提出的問題、意見和建議進行分析研究，依法制定政策，落實法定責任，責成有關(guān)中小學校對照問題和建議認真進行整改;將責任督學的督導結(jié)果作為對中小學校的綜合評價、評優(yōu)表彰、專項經(jīng)費安排、人事任免、責任追究等的重要依據(jù)。健全發(fā)現(xiàn)問題、提出意見、預警通報、約談?wù)摹⒐_公示等問責機制。
同志們，深化教育領(lǐng)域綜合改革、深入推進教育管辦評分離、推進教育治理體系現(xiàn)代化的新形勢，為教育督導賦予了新的內(nèi)涵，增加了新的職能。全省督導戰(zhàn)線的同志們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享教育發(fā)展新理念，進一步解放思想、凝心聚力、勇于擔當、善于創(chuàng)新，不斷探索教育督導改革的新路徑、新方法，推動教育督導工作再上新臺階!
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5.在校長會上的講話