三嚴(yán)三實(shí)動(dòng)員會(huì)議講話(3)
三嚴(yán)三實(shí)動(dòng)員會(huì)議講話(三)：
同志們：
中央決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的延伸深化，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。開展“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做‘兩為’干部”主題活動(dòng)，是市委根據(jù)全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀，著眼于解決干部隊(duì)伍精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，促進(jìn)干部提神、工作提速、效率提升而采取的一項(xiàng)重要措施，是開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的載體。4月下旬，中央和省委相繼召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育座談會(huì)，對“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出了部署?！拔逡弧惫?jié)后上班第一天，市委召開會(huì)，專題研究了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做‘兩為’干部”主題活動(dòng)。根據(jù)中央統(tǒng)一安排，縣級以上黨委(黨組)書記要聯(lián)系本地區(qū)本單位實(shí)際，帶頭講好黨課。下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育座談會(huì)的精神，結(jié)合我市機(jī)關(guān)干部在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的突出問題，就如何“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做‘兩為’干部”，談幾點(diǎn)體會(huì)、提幾點(diǎn)要求，與大家共勉。
一、全面準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和深刻內(nèi)涵
多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”?！叭龂?yán)三實(shí)”是黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為我們提升黨員干部修養(yǎng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。我們要深學(xué)細(xì)悟、研機(jī)析理，更好地掌握“三嚴(yán)三實(shí)”核心要義和豐富內(nèi)涵，做到知之深、信之篤、行之實(shí)。
(一)“三嚴(yán)三實(shí)”是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的“指南針”。抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的以來全面從嚴(yán)治黨的重要突破口。對于實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定以來所取得的成效，對于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所帶來的變化，廣大黨員干部和人民群眾充分認(rèn)可、高度贊揚(yáng)。應(yīng)當(dāng)看到，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，全市上下堅(jiān)持問題導(dǎo)向、對癥下藥、全面整治，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但“四風(fēng)”頑癥尚未根除，“樹倒根還在、藕斷絲還連”，目前尤其是出現(xiàn)了“為官不為”的新問題。“三嚴(yán)三實(shí)”從錘煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派等方面對黨員干部提出了明確要求，蘊(yùn)含著立德修身、秉公用權(quán)的思想作風(fēng)，蘊(yùn)含著實(shí)事求是、務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，蘊(yùn)含著自律嚴(yán)格、情操高尚的生活作風(fēng)，切中了作風(fēng)之弊的要害，把準(zhǔn)了作風(fēng)建設(shè)的命脈，抓住了改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵，是有效克服“四風(fēng)”問題和各種不良作風(fēng)的一劑良藥。可以說，“三嚴(yán)三實(shí)”，為深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿，是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的再整裝、再啟程。我們必須牢牢把握“三嚴(yán)三實(shí)”要求，擰緊螺絲、上緊發(fā)條，維持力度、保持韌勁，以“三嚴(yán)三實(shí)”祛除歪風(fēng)邪氣、樹立清風(fēng)正氣。
(二)“三嚴(yán)三實(shí)”是提升干部素質(zhì)的“導(dǎo)航儀”。“三嚴(yán)三實(shí)”從精神支柱、價(jià)值追求、行為規(guī)范等方面，全面闡述了新時(shí)期優(yōu)秀黨員干部的精神特質(zhì)，既是正心修身的思想守則，也是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則。嚴(yán)以修身是基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)的是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。做官先做人，做人先修身，這是亙古不變的道理。我們只有“每日三省吾身”，放下雜念、放下浮躁、放下懶惰，放空禁不住誘惑的大腦，放開容易被任何事物吸引的眼睛，始終秉持靜氣，才能養(yǎng)成浩然正氣，才能好好做自己該做的事，有時(shí)候我們真的靜下心來、真的努力之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己要比想象的優(yōu)秀得多。嚴(yán)以用權(quán)是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)為民用，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。我們必須明白，黨員干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只有用于為人民謀利益時(shí)，才能體現(xiàn)其價(jià)值;一旦將權(quán)力作為謀取私利的工具，就會(huì)從公仆淪為公敵。我們還要明白，權(quán)力是一把雙刃劍，運(yùn)用得好，能夠造福于民;運(yùn)用得不好，既害人又害己。嚴(yán)以律己是保證，強(qiáng)調(diào)的是心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。一些黨員干部陷入“泥潭”，最初都是在嚴(yán)格自律上開了“小口子”開始的。他們往往采取自我原諒的方式，認(rèn)為一條煙、一瓶酒、一張卡是小節(jié)，逢年過節(jié)禮尚往來是人之常情。殊不知，有些干部就是從這些小節(jié)失守開始走向違紀(jì)違法道路的，就是從這些禮尚往來中陷入犯罪深淵的。謀事要實(shí)是前提，強(qiáng)調(diào)的是從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn),不脫離實(shí)際?；ㄈC腿、虛空浮躁，歷來為老百姓所痛恨。領(lǐng)導(dǎo)干部謀事不實(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致違背規(guī)律，必然會(huì)出現(xiàn)弄虛作假，結(jié)果只能是勞民傷財(cái)、激化矛盾。創(chuàng)業(yè)要實(shí)是目的，強(qiáng)調(diào)的是腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。只顧當(dāng)前不顧長遠(yuǎn)，只管摘桃不管種樹，損害的最終是人民群眾的利益，是一個(gè)地方的大局。我們要樹立正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。比如，我們現(xiàn)在整合各類財(cái)政專項(xiàng)資金，與金融資本聯(lián)合建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持大學(xué)生、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在短期內(nèi)可能只有投入、沒有產(chǎn)出，但這關(guān)系荊門這座城市未來的競爭力。我們必須著眼長遠(yuǎn)，舍得投入、敢于投入。再比如，招商引資，我們要付出成本，有些項(xiàng)目在自己任期內(nèi)不一定能夠產(chǎn)生效益，但這是一個(gè)地方發(fā)展的生命線，是一個(gè)地方的發(fā)展后勁，如果我們每個(gè)人在任期內(nèi)都只想做立竿見影的事，都不想當(dāng)“人梯”，那這個(gè)地方顯然就會(huì)失去生機(jī)、失去活力，也就沒有希望、沒有未來。做人要實(shí)是根本，強(qiáng)調(diào)的是對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。一段時(shí)間以來，社會(huì)上有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識，總是認(rèn)為“老實(shí)是無用的別名”，特別推崇那些所謂“有本事”的人。其實(shí)，老實(shí)是大操守、大智慧。為人是否能夠守住根本，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，絕非個(gè)人人品小事，而是事關(guān)黨的事業(yè)和人民福祉。我們要有“苕”的精神，做一個(gè)“敢吃虧”的老實(shí)人?！叭龂?yán)三實(shí)”的六個(gè)方面相輔相成、共為一體，體現(xiàn)了內(nèi)在嚴(yán)格自律與外在嚴(yán)格約束的辨證統(tǒng)一，共同構(gòu)成了黨員干部為官從政、為人處世的“標(biāo)尺”。各級黨員干部要自覺按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求對表、調(diào)校，經(jīng)?？纯醋约菏欠駡?jiān)持了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，是否踐行了權(quán)為民用、情為民系、利為民謀的要求，始終沿著正確的軌道前行。
(三)“三嚴(yán)三實(shí)”是推進(jìn)改革發(fā)展的“定盤星”?！叭龂?yán)三實(shí)”從思想層面和實(shí)踐層面對黨員干部的精神狀態(tài)、謀事理念、工作方法等作了系統(tǒng)精辟的概括，既提振了攻堅(jiān)克難的精氣神，又指明了干事創(chuàng)業(yè)的方法論，為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器。當(dāng)前，荊門發(fā)展正處于一個(gè)負(fù)重奮進(jìn)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們要實(shí)現(xiàn)“縮差領(lǐng)跑”的目標(biāo)，面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。比如，我市發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，新開工項(xiàng)目太少、項(xiàng)目太小，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度太慢;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，地方公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入比重不高;工業(yè)競爭力不強(qiáng)，缺產(chǎn)業(yè)集群，缺領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，缺在全國、全省有影響的品牌和企業(yè)。再比如，我們城市品位和能級不夠，規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多。要解除這些難題，需要我們直面矛盾、敢闖敢試。如果沒有“嚴(yán)”字當(dāng)頭的工作作風(fēng)和執(zhí)行力，沒有“實(shí)”處發(fā)力的苦干精神和攻堅(jiān)力，一切都是“白搭”。我們要把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，以“嚴(yán)”和“實(shí)”匯聚起攻堅(jiān)克難、爬坡過坎的強(qiáng)大動(dòng)能，抓緊每一天、干好每一件事，搶抓新機(jī)遇、謀求新發(fā)展，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木裢苿?dòng)荊門加速轉(zhuǎn)型、縮差領(lǐng)跑。
開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，充分體現(xiàn)了黨中央馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵，統(tǒng)一思想行動(dòng)，把握總體要求，從嚴(yán)組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、認(rèn)清“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的突出問題和現(xiàn)實(shí)危害
開展專題教育，解決問題是根本。此前，通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全市各級黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)意識有所增強(qiáng)，作風(fēng)方面的突出問題得到有效整治，但一些深層次問題還沒有徹底解決。省委書記李鴻忠同志在全省“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課中，一針見血點(diǎn)出了全省領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“不嚴(yán)不實(shí)”方面的突出問題。從到荊門工作的三個(gè)多月時(shí)間觀察和走訪、調(diào)研的情況來看，我覺得荊門干部隊(duì)伍的主流是好的，但“不嚴(yán)不實(shí)”的問題也比較突出，有的甚至還十分嚴(yán)重。
在修身不嚴(yán)方面：有的理想信念動(dòng)搖，不信真理信金錢，不信馬列信“大師”，燒香、拜佛、看風(fēng)水，潛心研究“官場秘笈”等歪門邪道;有的面對大是大非態(tài)度曖昧，對錯(cuò)誤思潮聽之任之，甚至隨波逐流;有的情趣低俗，追求物質(zhì)享受，沉溺于聲色犬馬之中，甚至生活糜爛、腐化墮落;有的玩風(fēng)盛行，只要一有時(shí)間，就聚在一起打麻將、斗地主，甚至還沒下班就在約人，外出開會(huì)、招商一結(jié)束就想著晚上“搓兩把”、“斗兩盤”。
在用權(quán)不嚴(yán)方面：有的奉行“我的地盤我做主”，不執(zhí)行民主集中制，一切都要自己說了算，甚至隨意改變集體決策，或者用個(gè)人簽字代替集體決策;有的拒絕批評幫助，拒絕接受監(jiān)督，容不下他人，聽不進(jìn)不同意見，還對與自己意見不一致的同志進(jìn)行打擊、排擠;有的認(rèn)為“權(quán)力是上級給的，是自己辛苦換來的”，公權(quán)私用、公款私分、公車私坐;有的存在“有權(quán)不用過期作廢”的思想，插手土地征用、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批，搞官商勾結(jié)、權(quán)力尋租、利益輸送;有的任人唯親，肆無忌憚為親朋好友安排“位子”，要么直接插手，要么“換手摳背”;有的將行政審批職能轉(zhuǎn)移到中介組織，利用行政執(zhí)法權(quán)力為其指定的中介機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)、牟取利益;有的在執(zhí)法中重處罰輕教育、重收費(fèi)輕服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不規(guī)范行為，不是及時(shí)加以制止，而是動(dòng)輒罰款。
在律己不嚴(yán)方面：有的不講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，口無遮攔、亂發(fā)議論，有令不行、有禁不止，弄虛作假、陽奉陰違，對組織當(dāng)面一套、背后一套;有的視制度為“稻草人”，對中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“六條意見”和市委“十個(gè)嚴(yán)禁”、“十個(gè)一律”等制度置若罔聞，心無敬畏、行無底線，頂風(fēng)違紀(jì)，不收斂不收手;有的無視黨紀(jì)國法，以權(quán)壓法、以言代法、違法亂紀(jì)、徇私枉法，打法律的“擦邊球”、搞“越位”行事;有的工作不安心、不用心，當(dāng)“走讀”干部;有的上班期間不務(wù)正業(yè)，玩游戲、看電影、炒股票、逛淘寶;有的外出不請假，重要工作不匯報(bào)，值班期間不在崗。
在謀事不實(shí)方面：有的不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律、客觀規(guī)律辦事，決策時(shí)憑想象、拍腦袋，沒有把主觀愿望與客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合，決策脫離實(shí)際，導(dǎo)致無法實(shí)施、不能落實(shí);有的平時(shí)不學(xué)習(xí)、不研究問題，大腦中空空如也，對上匯報(bào)理不清思路，策劃項(xiàng)目抓不住重點(diǎn)，爭取項(xiàng)目找不到路徑，與客商對接不能共鳴;有的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下如何開展招商引資、如何解除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資瓶頸，感到束手無策、十分茫然;有的熱衷于搞形象工程、面子工程，造聲勢、搞樣板，勞民傷財(cái)。
在創(chuàng)業(yè)不實(shí)方面：有的缺乏激情、不在狀態(tài)，工作不用心、落實(shí)不用力，導(dǎo)致市委、市政府的一些重大決策在執(zhí)行中被打折扣，有些政策總是落不了地;有的習(xí)慣于打“太極拳”，碰到問題左躲右閃，遇到矛盾上推下卸;有的不推不動(dòng)，甚至推而不動(dòng)，總強(qiáng)調(diào)客觀原因，不盡主觀努力;有的“做一天和尚撞一天鐘”，混日子、熬年頭，寄希望于論資排輩、組織照顧;有的很愛惜自己的“羽毛”，習(xí)慣于做“穩(wěn)當(dāng)事”，當(dāng)“太平官”，瞻前顧后、患得患失，優(yōu)柔寡斷、不敢決策，喪失機(jī)遇、影響發(fā)展;有的不敢攻堅(jiān)克難，一碰到困難就拖，一碰到矛盾就躲，對一些歷史遺留問題“新官不理舊事”，特別是在拆遷工作中，采取拖的辦法，好不容易引來的項(xiàng)目，因?yàn)椴疬w拆不動(dòng)，一拖幾年無法落地，拖的客商沒有脾氣、苦不堪言，對荊門失去了信心;有的對違章建筑，怕所謂的“狠人”，不敢碰硬，不敢依法拆除，導(dǎo)致存量違建越積越多;有的以清理稅收優(yōu)惠政策、建立全國統(tǒng)一市場為借口，不敢與客商談優(yōu)惠政策，以前承諾的優(yōu)惠政策也不敢兌現(xiàn);有的采取極端的方式對待政商關(guān)系，從過去的“勾肩搭背”變成了“背對著背”;有的把一切“按程序”辦事作為懶政、怠政的借口，門好進(jìn)，臉好看，但就是事情不能辦，或者事情慢慢辦，一切按部就班，據(jù)調(diào)查，有的項(xiàng)目引進(jìn)的時(shí)候大家都很積極，但引進(jìn)之后就無人過問，代理服務(wù)、一站式服務(wù)沒有真正執(zhí)行到位，客商在辦理一些具體項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)中，還存在“多頭跑、反復(fù)找”的現(xiàn)象，有時(shí)為一件小事往返奔波，有的項(xiàng)目就因?yàn)橐粋€(gè)領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任的一句話或一個(gè)部門慢作為的一件事、一個(gè)客商對荊門投資環(huán)境的一次抱怨而丟失;有的對事關(guān)荊門發(fā)展的機(jī)遇、政策、項(xiàng)目不敏感，反應(yīng)慢、行動(dòng)慢，不積極爭、不主動(dòng)跑，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇;有的工作缺乏沖勁，什么都無所謂，什么事都是踩著不變的步伐跳“慢三”、“慢四”，你急他不急。
在做人不實(shí)方面：有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，搞無原則的一團(tuán)和氣;有的“城府很深”，說話繞彎子、兜圈子，需要過細(xì)揣摩才能明白他說的是什么回事;有的做事，首先想到的是怎么規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)、怎么撇清自己的責(zé)任;有的熱衷于當(dāng)“老好人”，什么人都不得罪，什么硬話都不說，對歪風(fēng)邪氣不敢較真，對下屬疏于管理，導(dǎo)致一些地方、一些單位邪氣上升;有的只想當(dāng)官不想做事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。
上述這些問題，有的不一定準(zhǔn)確，有的可能是以偏概全，但現(xiàn)象肯定存在，也許有一些問題還更嚴(yán)重。這些問題從表面上看是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，但從根子上講是違背“三嚴(yán)三實(shí)”，對黨不忠誠、做人不干凈、為官不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，盡管只存在于少數(shù)黨員干部的身上，但危害極大。一是損害黨的形象。黨員干部是個(gè)特殊群體，一言一行都代表黨的形象。黨員干部不嚴(yán)不實(shí)，必然會(huì)損害黨的形象、影響黨的威信。二是貽誤改革發(fā)展。黨員干部不嚴(yán)不實(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際、徒做虛功，最終影響改革發(fā)展的大局。三是擾亂政治生態(tài)。黨員干部不嚴(yán)不實(shí)，必將導(dǎo)致歪風(fēng)滋長，邪氣上升，惡化政治生態(tài)。四是敗壞社會(huì)風(fēng)氣。黨員干部不嚴(yán)不實(shí)，不僅會(huì)敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，也會(huì)直接影響社會(huì)風(fēng)氣。五是危害執(zhí)政根基。黨員干部不嚴(yán)不實(shí)，必將嚴(yán)重影響人民群眾對黨的信心，危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。對此，全市上下務(wù)必要引起高度警醒。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既戳在麻骨上、點(diǎn)在要穴上，又要切中要害、對癥下藥，做到立行立改、即知即改，以解決問題的成果檢驗(yàn)專題教育的成效。
三、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，重在強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
圍繞貫徹落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，省委李鴻忠書記提出了“六個(gè)三”的要求，即嚴(yán)以修身要做到“三修”(信仰之修、道德之修、境界之修)、嚴(yán)以用權(quán)要做到“三不”(公權(quán)不私，私即盜竊;勤政不懶，懶即貪污;用權(quán)不濫，濫即越軌)、嚴(yán)以律己要做到“三律”(法律之律、紀(jì)律之律、心律之律)、謀事要做到“三實(shí)”(求是之實(shí)、時(shí)空之實(shí)、擔(dān)當(dāng)之實(shí))、創(chuàng)業(yè)要做到“三要”(即遵守規(guī)律、為民務(wù)實(shí)、去華戒虛)、做人要做到“三一”(即一心、一致、一貫)。這是“三嚴(yán)三實(shí)”的具體化，是我們的行動(dòng)指南、努力方向。我們要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為本，切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。我體會(huì)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，要做到“四個(gè)始終堅(jiān)持”：第一，始終堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為立志修身之本，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升道德境界;第二，始終堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為為官從政之道，恪守黨的宗旨，堅(jiān)持廉潔用權(quán)，強(qiáng)化法紀(jì)觀念;第三，始終堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為干事創(chuàng)業(yè)之要，激發(fā)昂揚(yáng)向上的斗志，砥礪敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓霌P(yáng)改革創(chuàng)新的精神;第四，始終堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”作為做人正己之基，爭做公道正派的表率、忠誠守信的表率、團(tuán)結(jié)和諧的表率。
結(jié)合荊門實(shí)際，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，我認(rèn)為關(guān)鍵是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭做“兩為”干部。為什么這么講?我認(rèn)為，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是“三嚴(yán)三實(shí)”的前提和基礎(chǔ)，只有強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，修身才會(huì)給力，用權(quán)才會(huì)審慎，律己才會(huì)嚴(yán)格，謀事才會(huì)主動(dòng)，創(chuàng)業(yè)才會(huì)有成，做人才會(huì)老實(shí)。如果缺乏擔(dān)當(dāng)精神，“玻璃蛋子”一個(gè)，“滑溜泥鰍”一條，那就啥事也干不成、辦不好。清廉為官、事業(yè)有為是“三嚴(yán)三實(shí)”的具體體現(xiàn)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。做不到“兩為”，“三嚴(yán)三實(shí)”就成了空話;只有做到“兩為”，“三嚴(yán)三實(shí)”才能落地生根。同時(shí)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)與“兩為”也是一種辯證關(guān)系，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是“兩為”的基礎(chǔ)，“兩為”是責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。因此，我們要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，必須抓住強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭做“兩為”干部這個(gè)綱，才能綱舉目張。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭做“兩為”干部，要做到四點(diǎn)：
(一)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。
李鴻忠書記多次強(qiáng)調(diào)，擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的必須之為和從政為官的資格條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式、行為方式形成了很大沖擊。我們有些黨員干部，過多地強(qiáng)調(diào)歷史自然等客觀原因，缺乏“敢于探腳試水”、“敢于第一個(gè)吃螃蟹”的膽量，甚至連外地已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)也缺乏“拿來”的勇氣。在這樣的狀況下，我們確定的戰(zhàn)略目標(biāo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。為此，我們必須要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)臍鈭觥?/p>
1、要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?。李鴻忠書記多次?qiáng)調(diào)，一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要有血性，所謂血性，就是要在該擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候有勇氣。擔(dān)當(dāng)?shù)挠職鈴哪睦飦?從忠誠中來。過去我們講，忠勇雙全。先有“忠”，才有“勇”。因?yàn)椤爸摇笔且环N發(fā)自內(nèi)心的精神追求。只有“忠”，才會(huì)對他人講道德、對社會(huì)講責(zé)任。不忠誠的人，就沒有根，就沒有方向，就沒有歸屬感。只有忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)，我們才能夠有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇?。對黨忠誠，就要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，不被各種噪音所干擾、雜音所迷惑。對人民忠誠，就要為民、愛民、憂民、助民、富民、安民，全心全意為人民服務(wù)。對事業(yè)忠誠，就要永葆干事創(chuàng)業(yè)的高昂激情，以想干事的激情、敢干事的氣概、干成事的韌勁，奮力開拓事業(yè)發(fā)展的新境界。從追求中來。我們每個(gè)人都要明確自己的人生目標(biāo)和努力方向。有人說過這么一段話：有目標(biāo)的人在奔跑，沒目標(biāo)的人在流浪，因?yàn)椴恢酪ツ睦?有目標(biāo)的人在感恩，沒目標(biāo)的人在報(bào)怨，因?yàn)樗X得全世界都欠他的;有目標(biāo)的人睡不著，沒目標(biāo)的人睡不醒，因?yàn)樗恢榔饋砣ジ陕?生命只有走出來的精彩,沒有等待出來的輝煌。命運(yùn)是失敗者的借口，是成功者的謙詞。從這個(gè)意義上講，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)大氣，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)胸懷。做人有多大氣，就會(huì)有多成功。因?yàn)樾貞咽浅晒φ叩臉?biāo)志。誠然，擔(dān)當(dāng)肯定會(huì)碰到一些挫折，但如果一點(diǎn)點(diǎn)挫折就讓你爬不起來，如果一兩句壞話、不中聽的話就讓你不能釋懷，甚至讓你放棄，那你肯定不可能成功。
2、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。打鐵還需自身硬?！扒辶笔堑拙€，是從政者的一種“官德”體現(xiàn)，也是黨員干部有為有位有威的前提?，F(xiàn)在，有的黨員干部散布“清廉為官”與“事業(yè)有為”相矛盾的言論。究其實(shí)質(zhì)，一是庸懶散慢者為自己的“不作為”找借口，二則是貪腐弄權(quán)者為自己的“亂作為”放“煙霧彈”。我們要明白，現(xiàn)在是在“放大鏡”下工作和生活，必須從嚴(yán)要求自己，必須做到自身干凈，否則小問題就會(huì)在“放大鏡”下無限放大。我們只有自己煉就金剛不壞之身，才能不怕百毒侵蝕，才能有敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪憵夂偷讱?只有自身干凈，才能心地坦蕩，才能敢于批評人、敢于得罪人、敢于堅(jiān)持原則，敢于提出向我看齊。廣大黨員干部必須時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，慎言慎行、慎初慎微、慎獨(dú)慎友，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住黨和人民交給的責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值觀。要帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈、變種。剛才，春群同志通報(bào)了我市一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“六條意見”、以及市委“十個(gè)嚴(yán)禁”、“十個(gè)一律”的一些典型。希望大家從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，千萬不能翻老黃歷，千萬不能抱僥幸心理。
3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣。敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，是“事業(yè)有為”的要義。李鴻忠書記常講，“謀發(fā)展就是自找麻煩”。發(fā)展過程中的矛盾是客觀存在的，而發(fā)展越向前推進(jìn)，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大?！爸侵\出于急難，巧計(jì)生于臨危。”大危難孕育著大作為，大挫折磨礪著大機(jī)智，大困難蘊(yùn)涵著大機(jī)遇。“挽狂瀾于既倒，扶大廈之將傾”，是擔(dān)當(dāng)危難的生動(dòng)寫照;“滄海橫流，方顯英雄本色”，是對擔(dān)當(dāng)危難的真情贊美。勇于擔(dān)當(dāng)危難是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，無論是在外寇入侵之時(shí)，還是內(nèi)憂叢生之秋，這種品質(zhì)和精神歷經(jīng)磨礪而不衰。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，更需要我們有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣。比如，如何適應(yīng)規(guī)范地方債務(wù)的新常態(tài)，解除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸制約，需要我們與社會(huì)資本合作探索PPP模式，與金融機(jī)構(gòu)、證券公司合作建立城市發(fā)展基金。這些都是新的探索，沒有成熟的模式和經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，這就需要我們敢于突破、敢于擔(dān)當(dāng)。尤其是PPP模式，全國沒有統(tǒng)一規(guī)范的操作規(guī)則，這就需要我們開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新思維。又如，如何適應(yīng)清理地方稅收優(yōu)惠政策、建立全國統(tǒng)一市場的新常態(tài)，推動(dòng)招商引資的新突破，也需要我們創(chuàng)新方式、敢于擔(dān)當(dāng)。我們必須明白，荊門沒有區(qū)位優(yōu)勢，沒有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在某種程度上交通也被邊緣化。在這樣一種客觀背景下，我們怎么實(shí)現(xiàn)“縮差領(lǐng)跑”的目標(biāo)?顯然只有靠改革創(chuàng)新來培育比較優(yōu)勢，只有靠敢于擔(dān)當(dāng)殺開一條血路。在這種特殊時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，如果我們能夠解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)，荊門就可能實(shí)現(xiàn)彎道超越;如果我們?nèi)匀话床烤桶啵裁匆膊桓谊J，什么也不敢試，荊門就沒有機(jī)會(huì)。
(二)提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰Α?/p>
要擔(dān)當(dāng)有為，沒有精氣神不行，但光有精氣神沒有能力也不行。能力的提升，來自思想的突破，來自學(xué)習(xí)的積累，來自實(shí)踐的歷練。
1、以解放思想穿越“認(rèn)識迷霧”。指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的?！崩铠欀視浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，要把解放思想作為“第一道程序”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們少數(shù)黨員干部還存在著一些認(rèn)識上的誤區(qū)。比如，在政府與市場的關(guān)系上，一些干部認(rèn)為強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用，就是要把“有為政府”變?yōu)椤盁o為政府”，政府要“無為而治”;在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，有些人留戀過去的發(fā)展模式，存在對經(jīng)濟(jì)增長換擋期和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變陣痛期的復(fù)雜性、艱巨性思想準(zhǔn)備不足的問題;在求穩(wěn)與求變關(guān)系上，有的人對深化改革的方法和前景把握不準(zhǔn)、感到疑惑，存在求穩(wěn)怕變和比較濃厚的等待觀望的情緒。這些認(rèn)識迷霧，有其深層思想原因，與多年形成的工作流程、工作方法以及憑經(jīng)驗(yàn)辦事、按傳統(tǒng)模式辦事的慣性思維有關(guān)，受到了“路徑依賴”的制約。這種思維定勢不破除，提升擔(dān)當(dāng)能力就是一句空話。為此，市委提出，要在全市深入開展新一輪解放思想大討論，開展“四問”，即：一問荊門與湖北同類城市的差距在哪里，產(chǎn)生差距的原因是什么?二問干部的作風(fēng)和精神狀態(tài)與荊門實(shí)現(xiàn)“縮差領(lǐng)跑”目標(biāo)不相適應(yīng)的表現(xiàn)是什么?三問荊門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，能不能夠?qū)崿F(xiàn)“縮差領(lǐng)跑”的目標(biāo)?四問荊門靠什么在湖北同類城市中實(shí)現(xiàn)“縮差領(lǐng)跑”?要通過解放思想大討論，破除思維定勢，找準(zhǔn)角色定位，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)荊門跨越發(fā)展的重任。
2、以強(qiáng)化學(xué)習(xí)消除“本領(lǐng)恐慌”。職務(wù)崗位就是能力席位。能力席位姓“公”，不是私產(chǎn)，更不是哪個(gè)人的祖?zhèn)髦畼I(yè)，絕不允許庸碌者占有它?，F(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)，能力欠缺是一個(gè)很重要原因;一些地方和單位的發(fā)展之所以會(huì)形成新的差距，領(lǐng)導(dǎo)者能力的差距是一個(gè)決定性因素。面對跨越發(fā)展的繁重任務(wù)和轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，黨員干部需要提升的能力很多，比如運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力、運(yùn)用市場化的思維推動(dòng)工作的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)工作的能力、以及運(yùn)用創(chuàng)新思維推動(dòng)工作的能力，等等。全市黨員干部一定要有常懷“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感，倍增提升能力的緊迫感。要爭做學(xué)習(xí)型的干部，帶頭戒除玩風(fēng)、減少應(yīng)酬，拿出更多的時(shí)間和精力，來學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律。特別是當(dāng)前，我們的干部缺乏專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力，不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，不能夠適應(yīng)“縮差領(lǐng)跑”的新要求。市委組織部要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力作為重大戰(zhàn)略舉措來抓。要采取兩條措施：一是要開展大規(guī)模培訓(xùn)。要通過舉辦“荊門論壇”，定期邀請國內(nèi)的專家學(xué)者、行業(yè)內(nèi)有影響的人物來開展專題培訓(xùn)、專題講座，每個(gè)月至少一期。各縣(市、區(qū))、市直部門每個(gè)月必須請本系統(tǒng)、本行業(yè)的專家為干部上課;每個(gè)星期讓干部輪流上臺講業(yè)務(wù)，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，學(xué)習(xí)情況要建立臺賬、記錄在案。市委組織部、市委宣傳部要對各單位組織干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行抽查，形成完善的考核制度。二是要大規(guī)模引進(jìn)專業(yè)人才、專業(yè)干部。業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的部門，要實(shí)行“先進(jìn)后出”，改變班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)。要從高等院校引進(jìn)一批專業(yè)人才，倒逼干部學(xué)習(xí)提能。通過這些舉措，來改變干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，以提升我們這座城市的競爭力。
3、以實(shí)踐歷練蕩滌“書生意氣”?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行”。實(shí)踐是活生生的無字天書，實(shí)踐出真知。只有投身實(shí)踐中找路子、理思路，方能不斷提高駕馭工作、推動(dòng)落實(shí)的能力。比如處理棘手的信訪問題，有些同志由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，處理問題時(shí)心里發(fā)虛;而有些同志則像電腦的感應(yīng)器一樣，得到第一信號，后臺高速運(yùn)轉(zhuǎn)，馬上就有辦法，拿出幾套方案。這些方案從哪里來?就是從實(shí)踐中來。黨員干部要把實(shí)踐作為成長進(jìn)步的階梯，努力在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。否則，漏掉了實(shí)踐這一重要環(huán)節(jié)，就會(huì)像“虛焊”一樣不牢固，平時(shí)尚可應(yīng)付，關(guān)鍵時(shí)候就會(huì)“掉鏈子”。因此，我們要把握好兩個(gè)方面：一方面，要沉到基層“接地氣”。脫離基層，我們的工作就容易脫離實(shí)際，成為無源之水、無本之木。只有深入基層，才能避免說話“不著調(diào)”，辦事“不靠譜”。下基層，怎么下?這不僅是一個(gè)態(tài)度問題，而且是一個(gè)方法問題。既要“身下”，更要“心下”，要真下去、沉下去、融進(jìn)去，真正在基層、在現(xiàn)場，和群眾說到一塊、干在一起，真心實(shí)意服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。另一方面，要立足崗位“練內(nèi)功”。千琢成器，百煉成鋼。在實(shí)踐中豐富閱歷、練好內(nèi)功，既是干部成長的必要途徑，也是事業(yè)發(fā)展的客觀要求。各級黨委和組織部門要舍得把那些有潛力、有發(fā)展前途的優(yōu)秀年輕干部和業(yè)務(wù)骨干，放到基層一線、艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境中鍛煉和磨練，讓干部眼界更寬、思維更廣、本領(lǐng)更高。最近市委組織部將在市直機(jī)關(guān)挑選20名優(yōu)秀年輕干部到高新區(qū)掛職，參與高新區(qū)的招商。市委要求，市直招商專班也要挑選一批優(yōu)秀年輕干部充實(shí)招商隊(duì)伍。要在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，在處理社會(huì)矛盾第一線，培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部。以后提拔重用干部，一定要看基層工作經(jīng)歷，一定要注重實(shí)踐鍛煉。
(三)營造責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊?/p>
指出：“對那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部，往往會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識不盡一致的情況，組織上一定要為他們說公道話?！边@就要求各級黨組織以實(shí)際行動(dòng)為敢于擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航，讓實(shí)干者大展身手，讓探路人專心謀事，讓先行者奮勇前行。
1、旗幟鮮明地保護(hù)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。年初，我們提出了“十個(gè)區(qū)別開來”，就是為那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?。市委就是敢于?fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各地各部門特別是“一把手”要客觀、公正、辯證地看待擔(dān)當(dāng)者的責(zé)任，主動(dòng)為他們撐腰壯膽、主持公道，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。特別是當(dāng)他們遭遇挫折時(shí)，要給予幫助，支持他們走出困境，做到困難時(shí)拉把手、困惑時(shí)鼓鼓勁;當(dāng)他們出現(xiàn)失誤時(shí)，要給予客觀的評價(jià)，鼓勵(lì)他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)、再接再厲;當(dāng)他們遭遇信訪舉報(bào)造謠污蔑時(shí)，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并在一定范圍內(nèi)澄清，還干部一個(gè)清白，讓干部放下包袱、輕裝上陣。
2、旗幟鮮明地選用敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。選什么人、用什么人，是重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。這就要求我們把責(zé)任擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程。各級黨委和組織部門要在把握德才兼?zhèn)?、以德為先的前提下，注重選用那些在重大是非面前敢于堅(jiān)持原則、有血性的干部，選用那些在困難矛盾面前頂?shù)蒙先?、主?dòng)作為、不繞道走的干部，選用那些解決問題有思路、有辦法的干部，選用那些在歪風(fēng)邪氣面前敢“唱黑臉”、較真碰硬、不當(dāng)“老好人”的干部。要健立干部考核評價(jià)體系，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫街赜茫屇切┤粘９ぷ鞑回?fù)責(zé)任、關(guān)鍵時(shí)刻畏首畏尾的干部沒有市場。唯有這樣，才能鍛造能者上、庸者下的選人用人機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，那些敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋瞬艜?huì)脫穎而出，那些“會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新”的干部才會(huì)不斷涌現(xiàn)，荊門的發(fā)展才有希望。
3、旗幟鮮明地宣傳敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｒ罅π麄髀耦^苦干、開拓創(chuàng)新、動(dòng)真碰硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚麄髟诩彪y險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前的好干部，宣傳心系群眾、愛民敬民、不計(jì)個(gè)人得失的好干部，推動(dòng)形成崇尚擔(dān)當(dāng)、敬重?fù)?dān)當(dāng)、追求擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境，使敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求，使敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)在黨員干部隊(duì)伍中蔚然成風(fēng)。
(四)打造責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆鋵?shí)鏈條。
落實(shí)鏈條就是責(zé)任鏈條。我們要從明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等環(huán)節(jié)入手，著力打造責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆鋵?shí)鏈條,加快形成“閉環(huán)效應(yīng)”。
1、“三書”明責(zé)。要實(shí)行“三書”明責(zé)，量身定制責(zé)任清單。一是責(zé)任書。年初，市委、市政府都與各地各部門簽訂了相關(guān)的責(zé)任書，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等。各地各部門必須對照責(zé)任書層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，使責(zé)任不落空。二是承諾書。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事的承諾、廉政承諾、抓基層黨建的承諾、部門服務(wù)承諾，還要根據(jù)“不嚴(yán)不實(shí)”的表現(xiàn)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，有針對性地制定整改措施，并向社會(huì)公開承諾。承諾的內(nèi)容不在多，關(guān)鍵是每一項(xiàng)承諾必須要落實(shí)，不能“放空炮”，不能失信于民。三是報(bào)告書。我們要求縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直部門的“一把手”每個(gè)星期要向市委、市政府報(bào)告工作情況，每年年底都要述職、述廉、述法。各地各部門要對照“三書”的要求，進(jìn)一步將責(zé)任內(nèi)容量化，分門別類地列出“清單”，定期對照目標(biāo)任務(wù)找差距。沒有具體化的責(zé)任，就是沒有責(zé)任。要根據(jù)本地本部門的具體情況，進(jìn)一步將承擔(dān)的責(zé)任精準(zhǔn)化、具體化、項(xiàng)目化，明確界定每個(gè)崗位的基本職責(zé)、工作流程、任職要求、責(zé)任指標(biāo)以及失職失責(zé)的責(zé)任代價(jià)，做到級級有目標(biāo)，層層有任務(wù)，人人有指標(biāo)。同時(shí)，要解決好部門職責(zé)不清、存在死角盲角的問題?！叭ā狈桨笇Σ块T的職責(zé)都做了規(guī)定，但并不代表“三定”方案中沒有提及的事情，就不是自己的責(zé)任。要建立崗位之間、部門之間的無縫鏈接，確保環(huán)環(huán)相扣，沒有盲點(diǎn)。
2、“三化”履責(zé)。一是痕跡化管理。要建立干部工作情況電子臺帳，做到工作進(jìn)展有記錄、落實(shí)責(zé)任有臺賬、檢查考核有依據(jù)。既要記功獎(jiǎng)勤，也要記過罰懶，做到結(jié)果與榮譽(yù)獎(jiǎng)懲掛鉤、與干部任用掛鉤，從制度上擠壓“擔(dān)當(dāng)不力、為官不為”的生存空間。二是項(xiàng)目化推進(jìn)。按照“工作任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任化”的理念，把工作任務(wù)轉(zhuǎn)化成目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、責(zé)任到位的“項(xiàng)目工程”，從謀劃立項(xiàng)、組織實(shí)施、督導(dǎo)調(diào)度、評估考核等環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過程的控制。三是常態(tài)化督查。要按照構(gòu)建大督查工作格局的要求，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，整合督查力量，抓住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)對象、重點(diǎn)單位，聚焦“擔(dān)當(dāng)不力”、“為官不為”和“四風(fēng)”問題，不斷地加大巡查和明查暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理突出問題。督查的面要廣，既要到機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口和基層站所去查，又到企業(yè)、項(xiàng)目一線去訪。督查的頻率要高，每周都要突出不同的工作重點(diǎn)開展督查，每月都要組織集中暗訪。督查的形式要多，既要明查，更要暗訪，還要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，創(chuàng)新監(jiān)督平臺，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界以及人民群眾支持參與監(jiān)督的積極性。
3、“三嚴(yán)”問責(zé)。一是要嚴(yán)明紀(jì)律。做到“八個(gè)堅(jiān)決查處”：第一，堅(jiān)決查處得過且過、碌碌無為、不思進(jìn)取、工作質(zhì)效低下的行為，情節(jié)輕微的，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評;不能勝任本職工作的，先免職再調(diào)整工作崗位。第二，堅(jiān)決查處人為刁難、推諉扯皮、吃拿卡要等影響發(fā)展環(huán)境的行為，情節(jié)輕微的，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果和不良影響的，先停職再調(diào)查處理。第三，堅(jiān)決查處因工作不力影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的行為，情節(jié)輕微的，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評;因失職瀆職導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)的，先停職再調(diào)查處理。第四，堅(jiān)決查處因招商引資政策不落實(shí)、服務(wù)不到位而導(dǎo)致項(xiàng)目遷出本地的行為，對直接責(zé)任人先停職再調(diào)查處理。第五，堅(jiān)決查處征地拆遷中不敢較真碰硬、影響項(xiàng)目進(jìn)展的行為，情節(jié)輕微的，公開點(diǎn)名通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果和不良影響的，先停職再調(diào)查處理。第 六，堅(jiān)決查處控違拆違工作推進(jìn)不力的行為，情節(jié)輕微的，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評;管轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)新增違建未及時(shí)查處的，先停職再調(diào)查處理;縱容、庇護(hù)、參與違法建設(shè)的，先免職再調(diào)查處理。第七，堅(jiān)決查處不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任的行為，情節(jié)輕微的，點(diǎn)名道姓通報(bào)批評;造成嚴(yán)重后果和不良影響的，先停職再調(diào)查處理。第八，堅(jiān)決查處發(fā)現(xiàn)“庸懶散慢”等不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}而不及時(shí)主動(dòng)查處的行為，對分管負(fù)責(zé)人點(diǎn)名道姓通報(bào)批評;造成不良影響的，先停職再調(diào)查處理。二是要嚴(yán)肅懲處。要建立工作“買單制”，嚴(yán)懲為官不為的人和事，防止避實(shí)就虛、避重就輕，防止大事化小、小事化了，防止失之于寬、失之于軟，真正讓責(zé)任擔(dān)當(dāng)“沒有終點(diǎn)”、“沒有特區(qū)”。三是要嚴(yán)格追責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，一個(gè)單位一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)并處理1起的，對涉事單位通報(bào)批評;發(fā)現(xiàn)并處理2起的，對涉事單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒;連續(xù)發(fā)現(xiàn)并處理3起的，對涉事單位的主要負(fù)責(zé)人誡勉談話;發(fā)現(xiàn)并處理3起以上的，涉事單位主要負(fù)責(zé)人先免職再處理。
四、堅(jiān)持虛功實(shí)做，確保專題教育和主題活動(dòng)抓出實(shí)效
開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是規(guī)定動(dòng)作，“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做‘兩為’干部”主題活動(dòng)是自選動(dòng)作。我們既要以嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，又要以新的思路、新的方法，抓好“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做‘兩為’干部”主題活動(dòng)，確保規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作能“出彩”。
(一)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要做到“四個(gè)堅(jiān)持”。
1、堅(jiān)持以上率下。中央明確要求，開展專題教育要堅(jiān)持以上率下、示范帶動(dòng)。各級黨委(黨組)要全面負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位的專題教育，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，黨委組織部門要切實(shí)履行好牽頭抓總、組織實(shí)施的責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范、以上率下，為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范、樹立標(biāo)桿。各級黨委(黨組)成員要帶頭參加學(xué)習(xí)、接受教育，尤其是“一把手”要堅(jiān)持從我做起，帶頭講好黨課，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改落實(shí)。
2、堅(jiān)持功在平時(shí)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育，不是一次集中教育活動(dòng)，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，必須融入黨員干部的經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育之中。我們要堅(jiān)持功在平時(shí)，做到常態(tài)、長效，把專題教育作為終身修行、常態(tài)行為，真正做到內(nèi)化于心、外化于行、固化于制。所謂常態(tài)，就是要把專題教育融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育之中，利用黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)等現(xiàn)有的平臺，反復(fù)學(xué)、深入學(xué)。所謂長效，就是要杜絕“三分鐘熱情”的思想，摒棄搞短期集中突破的做法，在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。
3、堅(jiān)持從嚴(yán)要求。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，必須采取嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求。要將“認(rèn)真”二字貫穿專題教育的始終，以嚴(yán)促深入、以嚴(yán)求實(shí)效，堅(jiān)決克服松氣歇腳的思想、厭倦懈怠的情緒、消極應(yīng)付的心態(tài)，堅(jiān)決防止搞形式、走過場。思想認(rèn)識要從嚴(yán)。堅(jiān)決克服“有些問題特別是‘四風(fēng)’問題在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)期間已經(jīng)查找過了、也已經(jīng)改了，現(xiàn)在沒什么可查了、可改了”的錯(cuò)誤認(rèn)識，要再認(rèn)真照一照鏡子，再仔細(xì)理一理頭緒，避免出現(xiàn)“風(fēng)過草抬頭”的情況。要針對思想困惑、認(rèn)識模糊的問題，針對習(xí)以為常、不以為然的問題，尋求對策、拿出辦法。問題整改要從嚴(yán)。要邊學(xué)邊查邊改，對查找梳理出的“不嚴(yán)不實(shí)”問題要列出清單，嚴(yán)格對照中央和省委的明確規(guī)定、自己的各項(xiàng)承諾、先進(jìn)典型的標(biāo)尺真改、實(shí)改、徹底改，讓人民群眾不斷看到改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效。正風(fēng)肅紀(jì)要從嚴(yán)。歪風(fēng)壓不住，正氣就上不來。在正風(fēng)肅紀(jì)上，不管涉及到誰，不管發(fā)生在哪個(gè)地方哪個(gè)部門，都要嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)肅處理，決不搞法不責(zé)眾，決不搞下不為例，決不搞情有可原。
4、堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”。當(dāng)前，我們正處在收官“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵時(shí)期，正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新階段。要做好結(jié)合文章，把黨員干部在專題教育中激發(fā)出來的熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果來檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的效果。要把專題教育與學(xué)習(xí)系列重要講話精神結(jié)合起來，與改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與本地方本部門本單位的重點(diǎn)工作、中心工作結(jié)合起來，做到始終圍繞中心、服務(wù)中心，做到專題教育與日常工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，做到“兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤”。
(二)“強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭做‘兩為’干部”主題活動(dòng)要建立“三個(gè)機(jī)制”。
1、要建立完善高效的政務(wù)服務(wù)機(jī)制。要大力推行“三個(gè)三分之一”工作法，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目秘書、駐點(diǎn)秘書等服務(wù)制度，確保機(jī)關(guān)干部把主要時(shí)間和精力用于招商引資、項(xiàng)目建設(shè)。要加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。要全面推行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，最大限度減少審批項(xiàng)目、優(yōu)化辦事程序、降低辦事成本。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，成立行政審批局，構(gòu)建流水線的審批方式，實(shí)行“一口受理、一站辦理、一條龍服務(wù)、一枚章審結(jié)”。關(guān)于行政審批制度改革，要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，凡是有行政審批職能的部門，必須將行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中，不能搞體外循環(huán)。第二，所有具有行政審批職能的部門，必須對服務(wù)窗口工作人員充分授權(quán)。第三，所有行政審批事項(xiàng)，對辦事的對象必須實(shí)行“一次性告知”，確保群眾、企業(yè)辦事一次辦成。
2、要建立完善全方位、全過程的監(jiān)督機(jī)制。要探索實(shí)行在線督查，推進(jìn)電子監(jiān)察。要建立干部個(gè)人考評體系，完善日?？荚u與年度考評、組織考評與群眾評價(jià)相結(jié)合的考評機(jī)制。要開展常態(tài)化的明查暗訪。市委決定，由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭成立巡查工作組，從相關(guān)部門抽調(diào)人員，成立巡查工作辦公室，按照賦予巡查組的工作職責(zé)來履行職能。市直各個(gè)部門要支持配合自覺地接受巡查。要深入開展電視問政。由市委宣傳部牽頭，研究制定方案，從5月份開始，每月舉辦一期，選擇那些反映問題比較多的部門，到電視臺接受電視問政。如果一個(gè)單位連續(xù)兩次被選中，要對該單位“一把手”進(jìn)行約談;連續(xù)三次被選中，要對該單位“一把手”進(jìn)行誡勉談話。接受電視問政的必須是一把手，如因開會(huì)、出差等特殊原因，依次順延到下一期。
3、要建立完善科學(xué)的考核機(jī)制。要探索反向測評，試行“末位淘汰”。過去說到考核，都是在優(yōu)秀、合格、不合格上打鉤，講成績多、談問題少，導(dǎo)致考核不準(zhǔn)、評價(jià)失實(shí)?！胺聪驕y評”則剛好相反，它在考核干部時(shí)，不問優(yōu)秀不優(yōu)秀，而是給予測評人員反方向的提示和引導(dǎo)，列出被測評者的某些非正面的素質(zhì)和表現(xiàn)，比如前面提到的一些現(xiàn)象，由測評人員進(jìn)行認(rèn)定或排除，并根據(jù)測評結(jié)果對干部作相應(yīng)調(diào)整，讓干部感覺到測評的壓力，倒逼黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。
同志們，開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、爭做“兩為”干部主題活動(dòng)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，全市上下要齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)中央、省委的要求，進(jìn)一步激發(fā)昂揚(yáng)向上的斗志，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，堅(jiān)定久久為功的恒心，為實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“縮差領(lǐng)跑”聚集強(qiáng)氣場和正能量!
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