文化市場管理工作會議講話
文化市場管理工作會議講話
文化市場的管理工作一直以來就是個難題,隨著經濟的飛速發(fā)展,人民群眾對文化生活要求越來越高,各種新的、外來的文化生活方式不斷出現,給文化市場管理工作帶來了諸多新的問題。下面是學習啦小編給大家整理的文化市場管理工作會議講話，僅供參考。
文化市場管理工作會議講話(一)：
同志們:
為貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關于認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像制品經營活動，鞏固網吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子游戲經營場所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結合部和農村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結合起來，規(guī)范文化市場經營秩序，加快文化產業(yè)發(fā)展，促進文化市場健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛才，XXX副局長回顧總結了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認真加以實施。下面，結合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，提高對開展“掃黃”“打非”工作和文化市場管理工作重要性的認識
每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明的重要舉措。黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義政治、經濟、文化全面發(fā)展的目標，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展的目標。加強文化市場的專項整治，對于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。
當前我縣文化市場發(fā)展態(tài)勢總體平穩(wěn)，但也存在不少問題，主要表現為：出版物侵權盜版現象屢禁不止，政治性非法出版物時有發(fā)現、淫穢色情出版物和違規(guī)銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網吧等互聯網上網服務營業(yè)場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網吧”經營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發(fā)生;電子游戲經營場所設置賭博功能機具、違規(guī)接納未成年人問題又有抬頭;利用互聯網和互聯網上網服務營業(yè)場所傳播有害信息、黃色短信已經成為新的社會關注熱點，人民群眾反應強烈。因此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強責任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動統一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，扎扎實實地推進文化市場專項整治工作。
二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當前文化市場管理工作的突出問題
第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點要封堵和查繳那些詆毀社會主義制度、渲染官場權力斗爭、攻擊黨和國家領導人、煽動民族分裂、鼓吹“xx”、“xx功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會穩(wěn)定、危害國家統一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經銷活動;要遏制利用互聯網登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場秩序。
第二，要重點解決互聯網上網服務營業(yè)場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經營的互聯網上網服務營業(yè)場所;二是嚴肅查處互聯網上網服務營業(yè)場所的重大違法違規(guī)經營行為，如接納未成年人，經營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內容游戲，制作、復制、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網絡信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生;四是要嚴把審批互聯網上網服務營業(yè)場所關，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行為要堅決查處，決不手軟。
第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題為工作重點，逐一清查轄區(qū)內的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、KTV包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規(guī)行為的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業(yè)性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。著重解決文化市場中存在的無證經營，超時經營，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷售等非法經營行為。
三、加強領導，部門聯動，努力實現“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破
首先，要加強領導，落實責任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場經濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發(fā)事件應急處置預案和重要信息報告以及文化市場監(jiān)督舉報告示等制度，確保工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位?？h社會文化管理委員會辦公室要充分發(fā)揮好指導、協調、督查作用，努力調動各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關部門要各司其職，各負其責，協同作戰(zhàn),形成合力，要實現行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機構在職能管理上的有機結合，充分調動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。
第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關法律、法規(guī)的宣傳活動，切實做到依法監(jiān)管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經營者和消費者的合法權益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發(fā)動人民群眾，進一步健全和完善監(jiān)督機制，努力營造全社會共同關心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)依法經營的群治群防、綜合治理體系。
第三，要加強基層專項隊伍建設，為“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領導小組)辦公室的工作職能，做到網絡更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構、隊伍和裝備建設，著力解決執(zhí)法隊伍力量薄弱、經費不足等問題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進我縣經濟發(fā)展服務，為廣大人民群眾服務。
同志們，20xx年是全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神、實現“十五”計劃的關鍵一年，是我縣實現省級文化先進縣創(chuàng)建的關鍵一年，文化市場管理工作任務繁重、使命光榮。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監(jiān)督，求真務實，真抓實干，為我縣加快實現生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會環(huán)境!
文化市場管理工作會議講話(二)：
同志們：
這次全省文化市場管理工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和十七屆六中全會精神，總結過去一個階段的工作，進一步厘清工作思路，統一思想，以深入開展“全省文化市場行政審批規(guī)范化建設”和“山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程”為抓手，認真開展文化市場行政審批大檢查，全面完成文化市場行政審批規(guī)范化建設和綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程的各項目標、任務，推動全省文化市場健康繁榮發(fā)展。
一、過去一個階段工作情況回顧
20xx年我省文化市場綜合執(zhí)法改革基本完成，進入了文化市場綜合執(zhí)法工作的新階段。全省各級文化行政部門和綜合執(zhí)法機構，開拓進取、奮力拼搏，在文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設、文化市場監(jiān)管、文化市場培育等方面取得很大進展，全省文化市場發(fā)展呈現出平穩(wěn)健康有序的良好態(tài)勢。
(一)文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設取得階段性成果
去年初，在文化市場綜合執(zhí)法體制改革基本完成后，省文化市場管理工作領導小組，聯合印發(fā)了《關于印發(fā)<山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程實施方案>的通知》，對全省實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程作出安排。召開了全省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工作會議，省委、宣傳部長孫守剛出席會議并講話。省文化市場管理工作領導小組15個成員單位，17市宣傳部長、分管副市長、文廣新局局長和綜合執(zhí)法局局長參加會議。對實施山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程進行了部署，全面推進文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。省文化廳、省編辦、省法制辦組成的省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工作調研組，先后召開了文化行政部門和綜合執(zhí)法機構有關人員座談會，圍繞文化市場綜合執(zhí)法的體制問題，監(jiān)控平臺建設，創(chuàng)新執(zhí)法工作等進行了交流，有效推動了規(guī)范化建設工作。經過共同努力，文化市場綜合執(zhí)法工作規(guī)范化水平明顯提高，文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設取得階段性成果。
一是全省文化市場管理體制機制進一步理順。全省17市以及大部分縣市區(qū)基本建立健全了文化市場管理工作領導小組及辦公室，全省文化市場管理工作領導體制機制進一步理順，建立完善了“統一領導、統一協調、統一執(zhí)法”的文化市場管理體制和運行機制，有力地促進了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展。
二是全省文化市場管理部門和隊伍建設進一步加強。文化、廣電、新聞出版三局合一后，市、縣級文化市場管理部門及時進行了調整充實，進一步明確了職能范圍，文化市場管理制度體系尤其是審批制度體系進一步完善，文化市場審批程序進一步優(yōu)化、審批時限進一步縮短、審批條件進一步簡化，文化市場管理保障體系基本確立，文化市場管理經費得到有效保障。根據文化市場綜合執(zhí)法的新形勢、新任務，開展了文化市場審批業(yè)務培訓。主要對文化、廣電、新聞出版的法律法規(guī)、行政審批規(guī)范進行了統一解讀和系統培訓。這些培訓對統一全省文化市場行政審批程序、標準，普及文化、廣電、新聞出版等領域的文化市場法律法規(guī)知識，提高文化市場管理人員的業(yè)務素質起到了推動作用，為順利開展文化市場管理工作打下了良好基礎。
三是文化市場技術服務體系建設扎實推進。去年8月，省文化廳率先在全國升級改建了總面積達600多平米的省級文化市場技術服務與監(jiān)管中心。省中心成立后，將原網絡監(jiān)控中心的業(yè)務進行整合，其一期工程主要包括文化市場視頻監(jiān)控系統、文化市場應急指揮系統、文化市場綜合執(zhí)法辦公系統、“凈網先鋒”網吧內容監(jiān)控系統、宣傳系統、行政審批系統等六大系統二十一項功能，擔負著全省文化市場審批管理、視頻監(jiān)控、快速反應、遠程指揮、網上辦案、信息交流等任務。同時，我省文化市場信息采集工作進展順利，截至4月10日，經過各級文化行政部門統計人員的共同努力，文化市場信息采集系統已錄入審批單位1萬多家，受到了文化部市場司的表揚，濟南、青島、濰坊、煙臺、泰安、濟寧等市錄入工作又快又好，走在了全省前列。
(三)文化市場進一步發(fā)展繁榮
為充分整合網吧資源，優(yōu)化網吧市場結構，規(guī)范網吧市場秩序，凈化社會文化環(huán)境，我省確定于“十二五”期間，推進網吧連鎖整合工作，在全省逐步實現網吧連鎖經營管理。為此，省廳制定了《山東省網吧連鎖企業(yè)認定管理辦法實施細則》，明確了網吧連鎖企業(yè)認定的條件、程序以及管理規(guī)范和罰則等;大力協調省公安、工商、地稅、通信管理等部門印發(fā)了《山東省推進網吧連鎖工作實施意見》，明確了推進連鎖工作的指導思想、推進步驟、工作措施、優(yōu)惠政策。各市也加大工作力度，多措并舉，落實連鎖政策、強化推進措施、整合市場存量，連鎖工作取得明顯成效，截止第一季度，全省網吧連鎖率已達到80%左右，提前3年完成文化部到十二五末基本實現網吧連鎖整合的目標。濰坊、聊城、青島、煙臺、威海等市文廣新局，迎難而進、開拓進取，已全面實現網吧市場連鎖整合。連鎖整合使網吧市場通過規(guī)模效益降低了一家一戶的運營成本，淘汰了一批小散亂差網吧，提高了行業(yè)形象和經營檔次，在整個行業(yè)普遍不景氣的大背景下，網吧市場實現了平穩(wěn)發(fā)展，網絡接入資費降低了30%，網吧營業(yè)稅稅率從25%降到5%，企業(yè)收費行為進一步規(guī)范，網吧變更審批程序進一步簡化，審批時間進一步縮減，拓展了連鎖網吧增值業(yè)務，收到了良好社會效益和經濟效益。聯合公安、工商等部門，在全省娛樂經營場所深入倡導文明經營、陽光娛樂。開展了美術品進出口內容審查工作，建立了藝術品管理電子系統，開展了藝術品法制宣傳周活動。提高了演出活動審批效率，進一步活躍了演出市場。組織開展了全省文化市場文明經營單位評選活動，促進了文化市場經營規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
據統計，截至20xx年底，全省共有網吧12282家，歌舞娛樂場所2518家，游藝娛樂場所998家，備案美術品經營單位1041家，互聯網文化經營單位20家，各類社會組織75個，文藝表演團體229個，演出經紀機構85家，省廳全年審批各類涉外涉港澳臺文化經營性演出活動200多場次，全省文化市場進一步健康有序，繁榮發(fā)展。
20xx年我省文化市場工作取得的成績與在座的各位，以及全省各級文化市場管理人員的辛勤努力是分不開的，在此，我代表省文化廳向各位以及全省各級文化市場管理人員表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進取、奮發(fā)有為，進一步推進全省文化市場健康、有序、繁榮發(fā)展。
二、今年主要工作
今年是深入貫徹落實黨的精神的第一年，第十屆中國藝術節(jié)也將在我省舉行，各市文化行政部門要以黨的精神為指導，以文化市場信息化、規(guī)范化建設為重點，進一步加強文化市場管理工作。
(一)攻堅克難，全面完成文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程的各項任務目標
各級文化行政部門在綜合執(zhí)法規(guī)范化建設中做了大量工作，有力地促進了規(guī)范化建設工程的開展。今年是規(guī)范化建設工程的收官之年，各級文化行政部門要抓緊完成規(guī)范化建設工程實施方案中確定的各項目標任務。從前段時間各地的完成情況看，還存在一些問題，比如有的市縣文化市場管理工作領導小組至今未成立，文化行政部門與綜合執(zhí)法機構工作銜接不暢等。這些問題在一定程度上影響了文化市場管理和綜合執(zhí)法工作的開展，亟待解決。
今年省里將適時組成督導小組，對全省17市和部分縣市區(qū)規(guī)范化建設工程完成情況進行督導。各市要對照工程的實施方案進行全面自查，查找不足，進一步完善文化市場管理體系。同時，省里還將開展調研，分片召開調度會，分析研究規(guī)范化建設中文化行政部門存在的困難和問題。年底，省廳還將開展規(guī)范化建設工程驗收和評比表彰工作，擬在我省表彰文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設示范市和示范縣，總結、推廣先進地區(qū)的經驗，推進文化市場綜合執(zhí)法改革深入開展。各市要認真做好驗收準備工作，把各地規(guī)范化建設作為年度考核的重要依據，抓緊抓好、落到實處。
(二)抓好試點，以點帶面，推動文化市場繁榮發(fā)展
發(fā)展繁榮始終是文化市場工作的第一要務。今年文化部將我省列為文化市場技術監(jiān)管與服務平臺建設試點省和網吧管理試點省，我們將以這2個試點為契機，選擇部分相關工作開展比較好的市，分別作為試點市，試點結束后進行全面評估，并在面上鋪開，探索推動文化市場培育、發(fā)展的有效途徑，推動文化市場進一步繁榮。
一是做好平臺建設試點工作。今后5年，文化部將大力推進文化市場信息化建設工作，依托信息網絡技術推動信息化應用，通過信息化促進流程規(guī)范和業(yè)務銜接，通過網絡化實現管理協同和信息共享，逐步建成全國文化市場技術監(jiān)管及服務平臺，形成文化市場統一的信息共享平臺、統一的業(yè)務關聯平臺、統一的應用集成平臺和統一的技術支持平臺，實現對各門類文化市場信息化管理。今年部里把我省作為技術監(jiān)管與服務體系建設的試點省，省里也將選擇3個市，每個市選擇3個縣市區(qū)作為試點，推動工作的開展。試點工作主要是：開發(fā)行政審批系統，對文化市場行政許可的全部業(yè)務和流程進行統一梳理;建立中央、省、市、縣四級聯動的網上辦事大廳，提高行政審批效率，為公眾提供便捷服務;開發(fā)以數字水印技術為核心的網絡音樂動態(tài)監(jiān)管系統和以網絡爬蟲技術為核心的網絡游戲動態(tài)監(jiān)管系統等，提高文化市場管理感知化、互聯化、智能化水平，實施更為高效的文化市場管理。
各市、縣要抓住文化部、省里重視技術監(jiān)管與服務體系建設的有利時機，積極向當地黨委政府做好匯報，爭取領導支持，協調財政等部門，爭取專項經費。文化部將免費提供系統軟件，各市爭取的經費將來主要用于硬件設備的招標、采購。
二是做好網吧管理試點工作。為深化行政審批制度改革，轉變政府職能，加強和改進網吧市場準入與管理工作，文化部在全國15個省區(qū)市開展網吧管理試點，調整網吧總量和布局規(guī)劃、細化準入標準、依法變更法定代表人、住所、名稱等。我省確定臨沂、萊蕪作為試點市，開展為期一年的試點。試點市要進一步細化網吧設立標準，按照城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異，分別確立機器臺數、經營面積、實收貨幣資本等網吧設立標準，提高網吧檔次、規(guī)模和服務質量，創(chuàng)建網吧連鎖旗艦店，努力提高網吧社會形象和連鎖示范效應。新設立網吧一律用于直營門店布點，且必須向新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)、經濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及沒有網吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地投放，老城區(qū)原則上不再設立新網吧。
三是推動演出市場繁榮發(fā)展。進一步規(guī)范演出市場審批，切實把好市場準入關，加強農村演出市場內容審查和跟蹤管理。召開促進全省演出市場繁榮發(fā)展座談會，聽取各方面意見建議，促進演出市場進一步繁榮活躍，為舉辦十藝節(jié)進一步濃厚文化氛圍。
四是進一步規(guī)范娛樂市場發(fā)展。為加強娛樂場所管理，強化管理部門服務意識，提高政府公共服務效率 ，2月4日，文化部出臺了《娛樂場所管理辦法》。《辦法》對場所設立條件做了進一步明確，建立完善了娛樂場所文化產品內容審核制度 、娛樂場所設立聽證制度 、日?；顒颖O(jiān)督管理規(guī)范以及籌建娛樂場所行政指導制度等，并明確規(guī)定娛樂經營許可證有效期為2年，為依法審批設立娛樂場所，加強對娛樂經營活動的監(jiān)管提供了法制保障。3月20日，文化部又下發(fā)了《關于貫徹娛樂場所管理辦法的通知》，對娛樂場所設立地點界定方法、游戲游藝設備內容審核程序、游藝娛樂場所設備核查要點、歌舞娛樂場所歌曲點播系統核查要點、文化部門行政指導服務須知等做了進一步細化，對娛樂場所證照樣本做了進一步規(guī)范。各級文化行政部門一定要加強對《辦法》和《通知》的學習貫徹，結合本地實際，推動娛樂市場健康發(fā)展。