省領導統(tǒng)計會議講話稿(二)

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的、十八屆二中三中全會和中央近期有關工作會議精神，總結(jié)20xx年統(tǒng)計工作，研究當前統(tǒng)計形勢，部署20xx年重點任務。

　　一、20xx年主要工作

　　一年來，統(tǒng)計系統(tǒng)按照、和張高麗副的要求，創(chuàng)新進取，砥礪前行，著力拓展統(tǒng)計“四大工程”，不斷促進“三個提高”，奮力打造現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，各項統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展取得長足進步。

　　(一)現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計建設成果豐碩。

　　服務國家宏觀決策更加主動。針對全年經(jīng)濟運行變化，深入開展統(tǒng)計分析，為中央正確判斷經(jīng)濟走勢發(fā)揮了參謀助手作用。例如，年初提出“經(jīng)濟有一定的下行風險”，指出部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等突出問題;年中提出“下半年經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，經(jīng)濟基本面沒有根本改變，但存在一定下行壓力”;三季度提出“國民經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢”等重要觀點。各地統(tǒng)計機構(gòu)也撰寫了一批針對性強、參考價值高的統(tǒng)計分析報告。強化統(tǒng)計監(jiān)測，及時把握經(jīng)濟關鍵節(jié)點苗頭性趨勢性變化，為中央和各地準確把握經(jīng)濟態(tài)勢提供堅實的信息支撐。去年1-11月，共向中辦、國辦報送信息614篇，被“兩辦”采用356篇，70多篇得到中央領導同志批示;向中辦上報互聯(lián)網(wǎng)信息1.3萬余條，其中3500條被采用，25條得到中央領導同志批示，受到中辦表揚。關于中央八項規(guī)定執(zhí)行情況和黨的群眾路線教育實踐活動效果的社情民意調(diào)查報告，得到中央領導充分肯定。

　　服務社會公眾更加積極。成功舉辦第四屆“中國統(tǒng)計開放日”。改版升級國家統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站。推出大容量和友好方便的新版國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。設立政府“統(tǒng)計微訊”。開通“中國經(jīng)濟普查”政務微博。修訂出版《中國主要統(tǒng)計指標詮釋》，整理出版《統(tǒng)計常見問題解答》。強化收入、物價、房價等民生數(shù)據(jù)解讀。首次發(fā)布20xx年-20xx年基尼系數(shù)。

　　服務調(diào)查對象更加有效。著力減輕調(diào)查對象負擔。國家20xx年年報和20xx年定報凈減少報表17張、指標近千個，縮短城鎮(zhèn)住戶調(diào)查消費記賬時間。方便調(diào)查對象填報。將聯(lián)網(wǎng)直報開關網(wǎng)時間推遲至月后，對三經(jīng)普、投資統(tǒng)計改革和企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查試點等調(diào)查表進行測試評估。積極反饋信息。開展聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)信息需求調(diào)查，向企業(yè)提供主要行業(yè)經(jīng)濟信息和經(jīng)濟運行監(jiān)測資料以及國際經(jīng)濟信息，向調(diào)查戶反饋記賬結(jié)果，便利記賬戶理財。

　　服務統(tǒng)計基層更加扎實。持續(xù)加大對統(tǒng)計基層經(jīng)費、物資、人員等傾斜力度，去年國家對基層直接組織培訓5611人次，今年國家調(diào)查隊系統(tǒng)招錄名額全部用于充實縣級調(diào)查隊。

　　(二)統(tǒng)計“四大工程”建設鞏固拓展。

　　單位名錄庫進一步夯實，維護更新審核頻率由季度改為月度，9.6萬家服務業(yè)企業(yè)納入“一套表”調(diào)查單位庫，對增速快、總量大、變化大的單位數(shù)據(jù)進行了重點核實，確保入庫信息真實可靠。“一套表”制度進一步拓展，實施范圍已覆蓋工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等近百萬家單位。軟件平臺功能進一步完善，基本實現(xiàn)“一套表”全系統(tǒng)并軌，各專業(yè)自主定制基層表和匯總表功能逐步完善，數(shù)據(jù)比對、IP地址比對等程序已完成大部分開發(fā)。聯(lián)網(wǎng)直報領域進一步延伸，制造業(yè)采購經(jīng)理調(diào)查、服務業(yè)小微企業(yè)調(diào)查、單位勞動工資綜合表、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會經(jīng)濟基本情況和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場價格調(diào)查等，成功納入聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)。

　　(三)第三次全國經(jīng)濟普查和常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查扎實開展。

　　一年來，各地區(qū)、各部門認真組織實施第三次全國經(jīng)濟普查，廣泛動員、周密安排、扎實推動，順利完成普查方案及其工作細則制定、組織體系構(gòu)建、普查經(jīng)費籌措、PDA采購與發(fā)放、普查隊伍組建培訓、各類軟件開發(fā)集成裝載、普查區(qū)劃電子地圖繪制、單位比對核查等工作，進行了聲勢浩大的宣傳動員。目前，普查現(xiàn)場登記工作正在緊張有序進行。

　　精心實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)等各行業(yè)，以及投資貿(mào)易、人口就業(yè)、收入消費、市場物價、人民生活、社會科技文化、能源資源環(huán)境等各領域共計48項國家常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。圓滿完成20xx年投入產(chǎn)出調(diào)查和各項重大委托、專項調(diào)查。繼續(xù)參加第8輪國際比較項目。

　　(四)統(tǒng)計改革創(chuàng)新不斷推進。

　　反映科學發(fā)展和提質(zhì)增效升級的指標體系初步建立。制定反映經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指標體系和相關制度，全面反映各地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動、資源環(huán)境、民生改善情況?？茖W修訂全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案，指標由23個增加到39個，合理確定指標權(quán)重，既統(tǒng)一又有差異地確定不同地區(qū)目標值。新建應對氣候變化統(tǒng)計指標體系及其統(tǒng)計調(diào)查制度，制定資源統(tǒng)計調(diào)查方案，編制和發(fā)布地區(qū)發(fā)展與民生指數(shù)和中國創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。

　　統(tǒng)計重點領域改革取得重大進展。城鄉(xiāng)一體化住戶收支調(diào)查全面實施，全國統(tǒng)一抽選40萬住戶，采集、匯總居民收支數(shù)據(jù)，統(tǒng)一測算全體居民人均可支配收入及消費支出結(jié)果。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革穩(wěn)步推進，確定“簡潔、友好、可核查”原則和“兩個轉(zhuǎn)變”總體思路，已在4個省有關地區(qū)開展試點并取得重要進展。國民經(jīng)濟核算制度不斷完善，推進分季GDP核算，改進地區(qū)GDP、服務業(yè)增加值、居民消費等核算方法，制定將研發(fā)支出納入GDP核算方案，試編20xx年國家資產(chǎn)負債表。完善能源生產(chǎn)統(tǒng)計制度，調(diào)整能源生產(chǎn)統(tǒng)計職能。大城市月度勞動力調(diào)查范圍由31個城市擴大到65個城市。在5個省的產(chǎn)糧大縣實施農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查。修訂居民消費支出分類，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類和高技術產(chǎn)業(yè)分類。

　　探索利用大數(shù)據(jù)邁出重要步伐。提出“總體設計、牽頭攻關、先易后難、專業(yè)突破”思路，形成《大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的探索與應用》重要研究成果，探索在價格調(diào)查、電子商務和公路貨運統(tǒng)計中應用大數(shù)據(jù)的具體方法。與上海鋼聯(lián)、阿里巴巴、百度等1l家知名企業(yè)簽訂《大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同推進大數(shù)據(jù)在政府統(tǒng)計中的應用。

　　嚴格把控數(shù)據(jù)質(zhì)量。印發(fā)國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架、業(yè)務流程管理規(guī)定等6個重要規(guī)范性文件。開展統(tǒng)計代理機構(gòu)清理整頓。部署針對調(diào)查單位庫、數(shù)據(jù)質(zhì)量、“四大工程”落實的“三查專項”整治。精心組織《統(tǒng)計法》頒布30周年紀念宣傳活動。國家統(tǒng)計局直接查辦了9起在聯(lián)網(wǎng)直報中統(tǒng)計弄虛作假案件，約談6起案件，已經(jīng)或決定追究57人責任，通報曝光7起，有力震懾了統(tǒng)計弄虛作假者。

　　(五)部門統(tǒng)計工作繼續(xù)加強。

　　強化部門服務業(yè)統(tǒng)計，制定Ⅸ服務業(yè)統(tǒng)計部際協(xié)調(diào)機制工作辦法》，38個部門開始執(zhí)行《部門服務業(yè)財務統(tǒng)計報表制度》，推動各部門服務業(yè)統(tǒng)計向“全行業(yè)、分地區(qū)、統(tǒng)聯(lián)基本單位”目標邁進。加強對部門統(tǒng)計的指導和協(xié)調(diào)，開展部門統(tǒng)計業(yè)務培訓，將部門數(shù)據(jù)發(fā)布納入調(diào)查制度審核內(nèi)容，修訂《部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批程序規(guī)定》，20xx年共審批或備案部門統(tǒng)計調(diào)查項目145項。提高服務部門統(tǒng)計的水平，實現(xiàn)部門調(diào)查項目網(wǎng)上申報，制定向部門提供統(tǒng)計信息清單。各部門不斷加大統(tǒng)計改革力度，認真組織實施部門統(tǒng)計調(diào)查，積極提供行業(yè)管理數(shù)據(jù)，深入開展統(tǒng)計分析，部門統(tǒng)計工作水平得到普遍提升。

　　(六)教育實踐活動和黨風廉政建設成效顯著。

　　認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅決貫徹落實中央統(tǒng)一部署，始終堅持從嚴、務實，高標準、高質(zhì)量，立足統(tǒng)計實際，堅持邊學邊查邊改，立行立改，堅持把整改方案、專項整治、建章立制落到實處，統(tǒng)計系統(tǒng)黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關系進一步密切，為民務實靖廉形象進一步樹立。

　　更加扎實推進黨風廉政建設。堅持兩手抓、兩促進，繼續(xù)推動全系統(tǒng)深入落實黨風廉政建設責任制，確保落實工作縱向到底、橫向到邊、系統(tǒng)內(nèi)全覆蓋。深入開展行風建設，構(gòu)建統(tǒng)計廉政文化軟環(huán)境，推進廉政風險防控與統(tǒng)計工作有效結(jié)合，開展行政監(jiān)察促進依法行政，加強信訪監(jiān)督和案件查辦，統(tǒng)計系統(tǒng)懲防體系建設更加扎實有效。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，統(tǒng)計系統(tǒng)會議、公文、“三公”經(jīng)費等大幅減少，作風得到切實轉(zhuǎn)變。

　　此外，國際統(tǒng)計交流合作、政務管理、人事管理、科研教育、涉外調(diào)查管理、統(tǒng)計新聞出版、歷史數(shù)據(jù)整理歸檔、學會、后勤保障等各項工作都取得了可喜成績。

　　上述成績的取得，是黨中央、國務院高度重視、正確領導的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門大力支持的結(jié)果，是社會公眾充分理解和廣大調(diào)查對象積極配合的結(jié)果，是全國統(tǒng)計工作者戮力同心、奮發(fā)作為、無私奉獻的結(jié)果。我代表國家統(tǒng)計局向多年來理解、關心、支持統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的各地區(qū)、各部門和社會各界表示衷心感謝!向統(tǒng)計戰(zhàn)線廣大干部職工致以崇高敬意!

　　二、認真學習貫徹落實中央有關統(tǒng)計工作重要指示，奮力推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新

　　黨的以來，新一屆中央領導集體多次就統(tǒng)計工作作出重要指示，黨的、十八屆三中全會和中央近期一系列工作會議對統(tǒng)計部門提出一系列新要求和新任務。一是對增長速度觀明確新方向。反復強調(diào)，持續(xù)健康發(fā)展要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的速度，速度不是越快越好，關鍵在于質(zhì)量和效益。這些論述確立了新的發(fā)展理念，深化了科學發(fā)展觀，要求統(tǒng)計部門更加全面真實反映持續(xù)健康芡展情況，更加有效引導各地把精力和重心放到提質(zhì)增效升級上來。二是對貫徹科學政績觀提出新要求。習多次指出，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了，要改進考核方法手段，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容。十八屆三中全會提出，改革政績考核機制，完善發(fā)展成果考核評價體系。中央經(jīng)濟工作會議指出，由于各地發(fā)展水平各異，全面建成小康社會的水平也是有差異的，不能簡單以全國平均水平倒推各地增長速度目標。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，不能對統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化率盲目攀比、層層加碼。這些重要論述和決定確立了不以GDP論英雄的新的政績觀，必將為真實統(tǒng)計科學統(tǒng)計創(chuàng)造更加寬松良好的環(huán)境氛圍，要求統(tǒng)計部門以更加深入的調(diào)查、更加扎實的數(shù)據(jù)，推動落實新的政績觀。三是對提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作出新指示。習多次指示，要提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，摸清家底，更好為宏觀決策服務，并從黨風政風高度深刻揭示了假數(shù)字等帶來的嚴重危害;強調(diào)，統(tǒng)計指標要更好地反映經(jīng)濟發(fā)展中的提質(zhì)增效升級;張高麗副要求，統(tǒng)計數(shù)據(jù)要實打?qū)?、硬碰硬，決不能有水分。這些指示體現(xiàn)了中央對數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度關切，要求統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須更加真實準確、完整及時。四是對統(tǒng)計改革發(fā)展作出新部署。十八屆三中全會明確提出，建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度、編制全國和地方資產(chǎn)負債表、探索編制自然資源資產(chǎn)負債表、完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計制度、建立創(chuàng)新調(diào)查制度、完善收入分配調(diào)控體制機制等具體改革任務。

　　中央領導同志這些重要講話和中央有關會議精神，從黨和國家事業(yè)全局的高度，指明了統(tǒng)計發(fā)展改革的方向，體現(xiàn)著黨和國家對統(tǒng)計工作的高度重視、巨大關懷和殷切期望，是對廣大統(tǒng)計工作者極大的鞭策和鼓舞。統(tǒng)計部門必須以鋼的意志、鐵的紀律、火的熱情、水的細密，統(tǒng)一思想，整齊步調(diào)，堅決貫徹落實。

　　一要加快建立健全科學完備的統(tǒng)計指標體系，有效引導科學發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展。要不斷健全統(tǒng)計指標體系，增加科學反映結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標，全面反映我國轉(zhuǎn)型升級進程。進一步健全統(tǒng)計評價體系，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務等指標的權(quán)重，更加重視反映勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。

　　二要堅決反對統(tǒng)計上弄虛作假，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要始終把中央領導同志關于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的指示，作為黨性原則來遵循，作為政治紀律來恪守，作為首要任務來完成，牢固樹立“真實可信、科學嚴謹、創(chuàng)新進取、服務奉獻”統(tǒng)計核心價值觀。國家要盡可能地直接掌控全部統(tǒng)計調(diào)查原始數(shù)據(jù)，加快實現(xiàn)統(tǒng)計生產(chǎn)全方位、全流程的電子化、網(wǎng)絡化、無紙化，努力構(gòu)筑維護數(shù)據(jù)質(zhì)量的堅實技術屏障;強化國家對統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一領導，確保獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督，努力構(gòu)筑維護數(shù)據(jù)質(zhì)量的體制保障;嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和調(diào)查制度，嚴格規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務流程和行為準則，努力構(gòu)筑維護數(shù)據(jù)質(zhì)量的制度保障;堅決抵制和排除一切對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預，堅決同一切弄虛作假行為作斗爭，努力構(gòu)筑維護數(shù)據(jù)質(zhì)量的懲戒機制。

　　三要抓緊建立與五位一體總布局相適應的統(tǒng)計調(diào)查體系，進一步摸清家底。中國特色社會主義事業(yè)推進到哪里，統(tǒng)計調(diào)查就應當跟進到哪里。要不斷拓展統(tǒng)計范圍，全面揭示社會生產(chǎn)、流通、消費、分配情況，系統(tǒng)搜集社情民意情況，系統(tǒng)揭示文化產(chǎn)業(yè)、文化生活實際，系統(tǒng)揭示學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居實現(xiàn)程度，系統(tǒng)監(jiān)測推進美麗中國建設情況，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查對五位一體總布局建設的全覆蓋，真實準確完整反映國情國力基本情況和變化，真實準確完整反映經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設基本情況和進程。

　　四要加快推進重點領域統(tǒng)計改革，徹底解決突出的統(tǒng)計矛盾。當前，由于各種原因，一些領域數(shù)據(jù)不實、不銜接，一些家底沒有摸準、摸清，已引起中央領導同志高度關注。統(tǒng)計部門必須認清職責，知恥而后勇，橫下一條心，在科學調(diào)研、嚴密論證基礎上，加快推進GDP和各行業(yè)增加值統(tǒng)一核算，加快推進能耗統(tǒng)計改革，加快推進投資統(tǒng)計改革，加快完善城鎮(zhèn)化統(tǒng)計，加快完善電子商務環(huán)境下的社會消費品零售統(tǒng)計，加快提出非公經(jīng)濟增加值測算方法，加快研究編制資產(chǎn)負債表，加快實施當期統(tǒng)計調(diào)查和當期GDP核算。

　　面對前所未有的任務，面對前所未有的使命，統(tǒng)計事業(yè)既有挑戰(zhàn)，更有機遇。各級統(tǒng)計機構(gòu)和廣大統(tǒng)計人員要自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央領導同志重要指示和中央有關會議精神上來，以逢山開路遇河搭橋的精神，以踏石留印抓鐵有痕的意志，以時不我待只爭朝夕的干勁，奮力創(chuàng)新，勇克難關，努力鑄就無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民、無愧于時代的統(tǒng)計新輝煌。

　　三、以全面深化改革和建設現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計為抓手，扎實做好20xx年各項工作

　　20xx年統(tǒng)計工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的、十八屆二中三中全會、中央有關工作會議和中央領導同志重要指示精神，牢固樹立國家使命意識，奮力推進統(tǒng)計改革創(chuàng)新，全力打造現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

　　(一)全力推進重點領域改革創(chuàng)新。

　　積極穩(wěn)妥推進國家統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值。從國家層面來說，今年要進一步完善國民經(jīng)濟核算方法，客觀反映全國經(jīng)濟發(fā)展實際，準確揭示三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資消費結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等重大比例關系。從地區(qū)層面來說，一是盡快制定國家統(tǒng)一核算地區(qū)生產(chǎn)總值的方案和路線圖，為20xx年初經(jīng)批準后正式實施創(chuàng)造條件。二是根據(jù)三經(jīng)普資料，結(jié)合GDP核算方法改革，修訂20xx年及以前年度國家和各地GDP總量，使之相銜接。三是嚴格核算20xx年各季度及全年各地GDP總量和增速，為20xx年經(jīng)批準正式實施統(tǒng)一核算奠定扎實基礎。各地要切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆三中全會關于加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度要求上，統(tǒng)一到國家總體部署和安排上，堅持原則，服務大局，確保核算制度改革順利推進。

　　深化固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。改革的方向是從按項目以形象進度法統(tǒng)計，轉(zhuǎn)向按單位以財務支出資料采集數(shù)據(jù)。這一改革方向必須堅定不移。要在總結(jié)好4個試點地區(qū)經(jīng)驗基礎上，再選取幾個省區(qū)市對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)、小微企業(yè)和部門的投資統(tǒng)計改革，在全省范圍開展分項或綜合試點，進一步檢驗改革方案的可行性、穩(wěn)定性，為20xx年全國雙軌運行創(chuàng)造條件。

　　加快改進能耗統(tǒng)計。一是根據(jù)三經(jīng)普資料，修訂20xx年及以前年度國家和地區(qū)能源消費總量，力爭實現(xiàn)國家與地區(qū)能源消費總量基本銜接。二是嚴格審核20xx年各季度以及全年各地單位GDP能耗數(shù)據(jù)，使地區(qū)與國家單位GDP能耗降低率基本銜接。三是提出統(tǒng)一核算全國及分地區(qū)能耗總量和單位GDP能耗降低率的方案及路線圖，確保20xx年同地區(qū)生產(chǎn)總值一起，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)全部基本銜接。

　　進一步完善社會消費品零售統(tǒng)計。按照“賣家三分、買賣共統(tǒng)、普查為基、大數(shù)支撐”的總體設計思路，建立健全網(wǎng)上零售統(tǒng)計調(diào)查方法體系，全面客觀反映網(wǎng)上零售的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、發(fā)展變化，以及對社會消費品零售總額的影響，進一步完善電子商務背景下貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計方法。

　　深化服務業(yè)統(tǒng)計改革。以三經(jīng)普為契機，全面推進服務業(yè)財務統(tǒng)計調(diào)查制度貫徹實施，建立部門服務業(yè)綜合業(yè)務統(tǒng)計報表制度，制定健康服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等分類標準，推進服務業(yè)統(tǒng)計部際協(xié)調(diào)機制有效落實。

　　改進城鎮(zhèn)化統(tǒng)計。進一步細化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地域認定辦法，加大現(xiàn)代信息技術在城鄉(xiāng)地域劃分中應用，加強和改進人口變動調(diào)查，建立農(nóng)民工市民化進程監(jiān)測制度，建立城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標體系。

　　完成從GDDS向SDDS過渡。改革現(xiàn)行以累積為基礎的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立以分月或分季為基礎的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，實現(xiàn)分季GDP核算，確保在2 015年正式加入SDDS。加入SDDS系統(tǒng)是統(tǒng)計領域的“入世”，我們要以此為契機，倒逼國內(nèi)統(tǒng)計改革，不拖國家按期加入SDDS的后腿。

　　此外，要繼續(xù)完善大城市月度勞動力調(diào)查，改進數(shù)據(jù)采集手段，強化調(diào)查過程控制和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，準確及時提供65個大城市調(diào)查失業(yè)率等數(shù)據(jù)。扎實推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革，著力抓好樣本管理、調(diào)查戶記賬、數(shù)據(jù)審核和分市縣管理等工作，認真做好全體居民和分城鄉(xiāng)居民可支配收入數(shù)據(jù)發(fā)布解讀。加快建立創(chuàng)新調(diào)查制度，組織實施全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，完善創(chuàng)新評價指標體系和指數(shù)測算辦法，改進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測方法。同時，要細化現(xiàn)行小微企業(yè)劃型標準，完善居民消費和工業(yè)生產(chǎn)者價格統(tǒng)計調(diào)查制度并制定下一輪基期輪換方案，加大空間信息技術在糧食產(chǎn)量調(diào)查中的應用，完善糧食大縣抽樣調(diào)查制度，提出非公經(jīng)濟增加值測算方法。

　　(二)精心組織實施第三次全國經(jīng)濟普查。

　　去年12月30日的全國視頻會議已就普查現(xiàn)場登記做了戰(zhàn)前動員部署。1月3日張高麗副視察普查登記現(xiàn)場并提出明確要求，我們要認真貫徹落實。對普查登記，我再強調(diào)幾點：要始終把確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量作為核心要求;嚴格按照普查方案和工作細則，組織實施好現(xiàn)場登記;充分發(fā)揮居委會、村委會等力量，最大限度贏得普查對象的支持配合;堅守普查現(xiàn)場登記的六條紅線，確保普查對象獨立真實報送或提供普查資料;堅持隨報隨傳隨審，全力減少差錯;健全工作進度情況報告制度，加強督促檢查。一言以蔽之，就是要確保普查登記工作順利進行，確保普查登記數(shù)據(jù)真實準確。認真做好普查數(shù)據(jù)處理工作，切實做好數(shù)據(jù)傳輸和存儲的風險防范，確保普查業(yè)務處理平臺和系統(tǒng)順暢安全穩(wěn)定運行，嚴格按照制度規(guī)定處理數(shù)據(jù)，按時完成全部數(shù)據(jù)處理工作。扎實開展事后質(zhì)量抽查，抓緊制定普查事后質(zhì)量抽查方案，認真做好對普查表主要指標填報情況質(zhì)量抽查核實，科學評估各地普查工作質(zhì)量。充分發(fā)揮普查成果作用，認真細致做好普查成果發(fā)布準備工作，確保按時發(fā)布普查公報;積極組織動員社會力量，特別是有關部門和科研機構(gòu)，對普查資料進行深度開發(fā)利用。

　　(三)繼續(xù)鞏固拓展“四大工程”。

　　進一步完善基本單位名錄庫。充分運用三經(jīng)普成果，全面更新基本單位名錄庫，建成國家基本單位名錄庫和國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。充分利用三經(jīng)普的登記資料、空間定位信息、證照資料和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)查資料，逐一核對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)單位庫中單位信息、單位類型、組織結(jié)構(gòu)，堅決清除不符合規(guī)定的單位，確保聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)單位庫信息的真實可靠。繼續(xù)推進“一套表”制度建設。統(tǒng)一萬峰、同方兩個平臺元數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一規(guī)范的國家統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫，把國家和部門綜合類報表納入“一套表”制度。強化統(tǒng)一平臺軟件功能。把調(diào)查隊系統(tǒng)調(diào)查業(yè)務和國家綜合類報表數(shù)據(jù)處理等遷移整合到統(tǒng)一平臺，將調(diào)查單位審核等內(nèi)化至平臺軟件中，更好地實現(xiàn)各專業(yè)自主定制基層表和匯總表。拓展聯(lián)網(wǎng)直報應用范圍。把工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查、固定資產(chǎn)投資調(diào)查、各項小微企業(yè)調(diào)查等納入“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住戶、勞動力等直報系統(tǒng)開發(fā)。通過努力，爭取在20xx年實現(xiàn)三個“全部”，一是所有由調(diào)查對象填報的調(diào)查全部通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報送，二是所有現(xiàn)場調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡直報國家數(shù)據(jù)中心，三是全部國家統(tǒng)計調(diào)查均在統(tǒng)一軟件平臺處理數(shù)據(jù)。

　　(四)進一步提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　要不遺余力堅決貫徹落實中央領導提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的指示和要求。認真組織實施好各項調(diào)查。高質(zhì)量完成各行業(yè)各領域48項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和各項重要專項調(diào)查，精心組織編制好20xx年全國投入產(chǎn)出表，認真籌備20xx年全國1%人口抽樣調(diào)查，全力做好國際比較項目結(jié)果確定、發(fā)布和輿論應對工作，繼續(xù)做好有關重大社情民意調(diào)查，不斷提高調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。確保源頭數(shù)據(jù)真實準確。加大對調(diào)查對象宣傳培訓，5 5導其依法真實報送數(shù)據(jù)。嚴格執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報各項規(guī)定，堅決守住四條紅線。制定數(shù)據(jù)質(zhì)量核查實施意見，充分利用現(xiàn)場核實、電話抽查等形式經(jīng)常性核查數(shù)據(jù)。加強全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。認真貫徹落實統(tǒng)計基層工作規(guī)范、業(yè)務流程規(guī)定、質(zhì)量保證框架等，修訂并嚴格實施各主要專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法?？茖W審核評估數(shù)據(jù)。改進各專業(yè)主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，依據(jù)指標間邏輯關系，綜合運用相關外部優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)進行科學評估，堅決消除數(shù)據(jù)間的矛盾。加大弄虛作假案件查處力度。建立及時向執(zhí)法部門移交有關統(tǒng)計違法線索制度，積極鼓勵社會公眾檢舉揭發(fā)統(tǒng)計違法行為，堅決執(zhí)行統(tǒng)計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合辦案制度和案件移送制度，堅決實施向紀檢監(jiān)察機關報告重大統(tǒng)計違法案件制度，完善約談、督辦、限期整改等制度，堅決通報曝光情節(jié)嚴重案件，堅決依法依紀從嚴查處相關責任人。

　　(五)進一步做好統(tǒng)計分析監(jiān)測。

　　加強調(diào)查研究。轉(zhuǎn)變工作作風，深入企業(yè)廠礦、港口碼頭、鄉(xiāng)村田間調(diào)研，深入解剖“麻雀”，更好地掌握微觀經(jīng)濟主體實際情況，更好地以微觀調(diào)研支撐宏觀分析。注重利用大數(shù)據(jù)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)信息和電子化企業(yè)資料等彌補數(shù)據(jù)不足、發(fā)掘運行苗頭，積極探索利用網(wǎng)絡搜索數(shù)據(jù)建立相關統(tǒng)計分析和計量模型，增強分析的廣度、深度和預測性。切實抓好季度分析。通過對各方進度數(shù)據(jù)系統(tǒng)梳理，對微觀主體信息深度剖析，對各種經(jīng)濟運行關系廣泛比較，把握經(jīng)濟脈動，判準經(jīng)濟拐點，明晰運行趨勢，揭示主要矛盾，提出針對性強、參考價值高的咨詢建議。統(tǒng)計監(jiān)測要重點加強對企業(yè)經(jīng)營、能源消耗、經(jīng)濟景氣、小微企業(yè)、重點價格、收入分配等領域監(jiān)測，及時揭示經(jīng)濟運行情況和宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行情況，為準確判斷經(jīng)濟形勢提供更加扎實可靠決策依據(jù)。

　　(六)積極服務社會公眾、調(diào)查對象和統(tǒng)計基層。

　　更好服務社會公眾。增加發(fā)布經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全體居民可支配收入等數(shù)據(jù)，豐富公眾關心的指標數(shù)據(jù)，推出國家數(shù)據(jù)庫英文版。適時開通統(tǒng)計官方微博。探索通過網(wǎng)絡視頻、圖解、圖片、漫畫等方式，開發(fā)可視化數(shù)據(jù)發(fā)布產(chǎn)品。主動及時科學解讀社會關注指標。全面公布數(shù)據(jù)修訂、口徑調(diào)整等變動情況。做好第五屆“中國統(tǒng)計開放日”相關工作。更好服務調(diào)查對象。關鍵是做到“少”、“易”、“饋”?！吧佟本褪谴_立調(diào)查任務和指標能少不多的觀念，努力精減調(diào)查項目和指標?！耙住本褪墙y(tǒng)計表式、指標易填友好，要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有財務會計資料和生產(chǎn)經(jīng)營記錄設置統(tǒng)計指標，對國家新建或重大修訂調(diào)查制度進行友好性測試評估，地方報國家審批調(diào)查項目需同時提供調(diào)查表填報友好性測試評估報告?！梆仭熬褪窍蚱髽I(yè)反饋更多行業(yè)、宏觀和國際經(jīng)濟信息，向記賬戶反饋其收支情況。更好服務統(tǒng)計基層。不斷強化為基層服務意識，建立健全重大改革和重點任務綜合成本和經(jīng)費保障評估制度，加大人員配備、設施建設和經(jīng)費安排等向基層和一線傾斜力度，加強對縣級統(tǒng)計機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓。

　　(七)進一步推動大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計工作中的應用。

　　海量的電子化互聯(lián)網(wǎng)信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄和部門行政記錄等大數(shù)據(jù)，正在成為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的第二軌。各專業(yè)、各地區(qū)都要切實轉(zhuǎn)變觀念，積極推進利用大數(shù)據(jù)，都要認真思考本專業(yè)、本地區(qū)利用哪些大數(shù)據(jù)、怎樣利用大數(shù)據(jù)。今年，價格統(tǒng)計要提出利用互聯(lián)網(wǎng)采集汽車、電腦、手機以及大型機械設備等大宗商品價格的辦法，提出應用超市、商場和網(wǎng)絡等電子數(shù)據(jù)的辦法。貿(mào)經(jīng)統(tǒng)計戛加強對電子商務、企業(yè)電子交易記錄等網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的收集、整理和利用，研究將網(wǎng)上零售更好計入社會消費品零售額的途徑。企業(yè)數(shù)據(jù)采集方面，推行聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)電子化會計財務和生產(chǎn)經(jīng)營等資料直接導入聯(lián)網(wǎng)直報平臺。交通統(tǒng)計方面，會同交通部門研究利用高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控信息，改進公路運輸統(tǒng)計方法，并在2個省進行試點。進一步加強統(tǒng)計與公安、民政、財政、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、測繪等部門在電子化行政記錄方面的共享。

　　(八)進一步加強改進部門統(tǒng)計。

　　今年部門統(tǒng)計工作要在以下幾個方面取得突破。一是推進部門名錄庫建設，國家統(tǒng)計局將利用三經(jīng)普結(jié)果，積極推進各部門統(tǒng)一的基本單位名錄庫的共建、共享、共同維護工作。二是規(guī)范使用統(tǒng)計標準，有國家統(tǒng)計標準的，在部門統(tǒng)計調(diào)查中應當使用國家標準;沒有國家統(tǒng)計標準的，部門可以制定部門統(tǒng)計標準，但要按照法定程序報批，不與國家標準相抵觸。三是規(guī)范設立統(tǒng)計調(diào)查項目，認真執(zhí)行新修訂的部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批備案規(guī)定，依法設立部門統(tǒng)計調(diào)查項目，強化項目必要性、可行性、科學性論證，避免交叉重復。四是科學組織統(tǒng)計調(diào)查，按照經(jīng)批準的部門統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施調(diào)查，遵循統(tǒng)計工作的基本準則和技術規(guī)范。五是規(guī)范發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照國家有關規(guī)定發(fā)布部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于涉及其他部門的，發(fā)布前充分協(xié)商，避免數(shù)據(jù)打架。六是推進部門間信息共享，國家統(tǒng)計局將制定向部門提供數(shù)據(jù)的新清單，及時向部門提供更多統(tǒng)計資料;對部門向國家統(tǒng)”局提供信息也實行正面清單制度;積極提高數(shù)據(jù)交換頻率，促進部門間統(tǒng)計資料共享。七是加強部門統(tǒng)計信息化建設，各部門都要進一步加大統(tǒng)H信息化投入力度，通過積極利用現(xiàn)代信息技術，提高部門統(tǒng)計工作效能和水平。國家統(tǒng)計局將會同有關部門制定加強和改進部門統(tǒng)計工作的意見。

　　高質(zhì)量完成上述各項任務的同時，要繼續(xù)做好國際交流合作、統(tǒng)計科研、政務管理、網(wǎng)站管理、涉外調(diào)查管理、財務資產(chǎn)、保密安全、統(tǒng)計出版、后勤保障等各項工作，全面推動統(tǒng)計事業(yè)再上新臺階。

　　四、狠抓黨風廉政建設，為統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展提供堅強政治保障

　　統(tǒng)計改革發(fā)展任務越是艱巨繁重，越要加強黨風廉政建設，努力打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、恪盡職守、清正廉潔的統(tǒng)計隊伍。

　　(一)全面貫徹中央反腐倡廉決篆部署，加強對黨風廉政建設工作領導。

　　認真貫徹落實中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2017年工作規(guī)劃》，抓緊制定落實辦法。進一步嚴明黨的政治、組織、財經(jīng)、工作和生活等各項紀律。決不允許有令不行、有禁不止，確保黨中央、國務院各項統(tǒng)計決策部署的貫徹落實。各單位主要負責人要切實履行好一崗雙責，真正做到統(tǒng)計業(yè)務建設、黨風廉政建設、行風建設同布置、同檢查。嚴格落實黨風廉政建設責任制及考核辦法，嚴格執(zhí)行廉潔從政有關規(guī)定，堅決反對和制止以權(quán)謀私行為，不折不扣落實“三重一大”決策制度、廉政風險防控制度，進一步推進統(tǒng)計系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設，形成拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控體系。按照中央對巡視工作的新要求，進一步改進巡視工作，重點巡視市縣級國家調(diào)查隊人財物管理情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假查處抵制情況。探索建立改進作風的長效機制，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，發(fā)揮群眾對改進作風的監(jiān)督作用。

　　(二)堅決落實中央八項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風”。

　　耍進一步深入貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步正文風、改會風、轉(zhuǎn)作風、樹新風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成效，認真做好統(tǒng)計系統(tǒng)第一批教育買踐活動單位整改落實、專項整治和建章立制工作，扎實做好第二批教育實踐活動。繼續(xù)整治文山會海，嚴格控制發(fā)文和會議數(shù)量，不斷精簡文件簡報，提倡開視頻會，嚴格執(zhí)行會議公示制度。加強“三公”經(jīng)費管理，強化“三公”經(jīng)費預算硬約柬，定期檢查“三公”經(jīng)費使用情況，杜絕超預算支出“三公”經(jīng)費，壓縮公費出國團組和人員數(shù)量。堅決反對鋪張浪費，嚴格按照中央規(guī)定配備辦公用房、住房、車輛，做好公務用車、辦公用房等專項治理工作;修訂公務接待管理辦法，上級機關到下級機關要自覺遵守規(guī)定，下級機關要嚴格按規(guī)定接待。切實加強督促檢查，每一項重點改革任務和重要工作事項，都要做到有部署、有督促、確檢查、有落實，切實提高執(zhí)行力。

　　(三)強化干部管理監(jiān)督，加強干部隊伍建設。

　　加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。領導班子和領導干部是推動統(tǒng)計工作的關鍵。各級統(tǒng)計機構(gòu)領導班子和領導干部都要自覺接受有關遵守政治紀律、執(zhí)行民主集中制、改進工作作風、履行崗位職責、解決自身問題等方面的監(jiān)督。國家統(tǒng)計局領導班子成員要做自覺接受監(jiān)督的表率，強化群眾監(jiān)督、相互監(jiān)督。各調(diào)查總隊領導班子要對國家統(tǒng)計局黨組負責，班子成員要自覺接受上級、紀檢和群眾監(jiān)督，切實做好對下級調(diào)查隊領導班子和領導下部的監(jiān)督。各單位一把手要率先垂范，管好自己、親屬和身邊的人，發(fā)揮好模范帶頭作用。進一步健全和堅持黨內(nèi)議事決策機制、領導干部定期報告工作、民主評議領導干部、重大失職行為責任追究等制度;對領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況開展有針對性的抽查核實;更好發(fā)揮經(jīng)濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度的作用，促進各級領導干部正確履行職責、行使權(quán)力。進一步嚴肅黨內(nèi)生活各項制度，用好批評與自我批評武器，提高民主生活會質(zhì)量，不斷增強領導班子解決自身問題的能力。

　　加強對異地交流干部管理。近年來，根據(jù)工作需要，國家、省、市級統(tǒng)計機構(gòu)陸續(xù)派干部異地交流任職。這些異地任職干部絕大多數(shù)是好的，克服了困難，增加了閱歷，獲得了提高，得到了認可。但也有極個別同志放松要求，出現(xiàn)了這樣那樣的問題。國家統(tǒng)計局黨組已經(jīng)制定異地交流干部的管理辦法，方方面面要按這個辦法辦事。上級部門要履行好監(jiān)督責任，異地交流干部所在黨婦要切實負起管理職責。異地交流干部要充分認識到異地交流是組織對自己的重托和信任，要潔身自守，團結(jié)同志，努力工作，做統(tǒng)計創(chuàng)新和廉潔自律的模范。

　　加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要切買履職盡責，加強自身建設，核心是“兩手都要抓，自身更要硬”。一手抓查處人財物方面違法違紀案件，這是紀檢監(jiān)察部門的常規(guī)任務。要加大檢查力度，提高頻率，拓展廣度，強化深度，堅決查處違反法律法規(guī)和黨紀政紀的案件，嚴格依法依紀處理，發(fā)揮案件警不作用。同時要注意談心提醒，抓早抓小、防微杜漸，防止小錯釀成大錨。另一手抓查處統(tǒng)計工作中不正之風、統(tǒng)計調(diào)查中行政干預、在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假案件，這是統(tǒng)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部的特殊使命。要始終保持懲治在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假的高壓態(tài)勢，做到有群眾舉報要及時處理，有具體線索要認真核實，違反黨紀國法要嚴肅查處。“自身更要硬”，是指紀檢監(jiān)察干部必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己。要繼續(xù)深入貫徹落實《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，牢固樹立執(zhí)紀者帶頭遵守紀律、臨督者帶頭接受監(jiān)督的意識，做嚴守紀律、改進作風、追求真實、拒腐防變的表率。

　　同志們!今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是統(tǒng)計事業(yè)邁向大變革、大發(fā)展、大繁榮的開局之年。統(tǒng)計改革發(fā)展任務艱巨，責任重大、使命光榮， 國務院堅強領號下，解放思想，創(chuàng)新進取，凝心聚力，攻堅克難，奮力深化統(tǒng)計改革，努力打造現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計，不斷開創(chuàng)統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展的新局面!