糧食流通工作會(huì)議講話材料(二)

同志們：

自治區(qū)糧食流通工作會(huì)議開了一天，現(xiàn)在就要結(jié)束了。我就今年糧食流通工作中需要突出抓好的幾件事再講些意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和張春賢書記系列重要講話精神

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和張春賢書記系列重要講話精神，是我們做好今年各項(xiàng)工作的首要政治任務(wù)。重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是要原原本本抓學(xué)習(xí)。關(guān)鍵是要認(rèn)認(rèn)真真讀原文。黨的以來(lái)，發(fā)表了系列重要講話，先后多次召開中央政治局會(huì)議和中央政治局會(huì)議專題研究新疆工作，并親臨新疆視察指導(dǎo)工作，為新疆工作指明了方向。自治區(qū)黨委及張春賢書記堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央重要會(huì)議及系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，高度重視、周密部署，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。張春賢書記的系列重要講話，是我們做好工作的重要遵循。學(xué)好和張春賢書記系列重要講話精神，是我們?nèi)珔^(qū)糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須下功夫抓實(shí)抓好的大事。

二是要聚精會(huì)神抓貫徹。關(guān)鍵是要把我們的精氣神聚攏起來(lái)，真正把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)新疆形勢(shì)的重大判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)新疆工作的各項(xiàng)要求上來(lái)，統(tǒng)一到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區(qū)黨委的安排就是我們的工作，心往一處想，勁往一處使，真正把自治區(qū)黨委、政府交給我們的事情辦好。

三要聯(lián)系實(shí)際抓落實(shí)。關(guān)鍵是要以理論自覺(jué)武裝頭腦，以行動(dòng)自覺(jué)做好工作，確保黨的路線方針政策在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的貫徹，確保自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的落實(shí)，確保國(guó)家和自治區(qū)的糧食政策在自治區(qū)糧食系統(tǒng)得到不折不扣的執(zhí)行。

二、發(fā)揮糧食流通在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中的重要作用

第二次中央新疆工作座談會(huì)明確指出：社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是新疆工作的總目標(biāo)。圍繞總目標(biāo)做好新疆糧食流通工作，關(guān)鍵是我們要在總目標(biāo)下找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮好糧食流通在社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中的重要作用。重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面工作：

一是抓好糧食收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)揮糧食流通在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定中的重要作用。要發(fā)揮糧食部門貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真執(zhí)行糧食收購(gòu)政策，堅(jiān)持敞開收購(gòu)、敞開直補(bǔ)，既保糧食安全，又保農(nóng)民賣糧增收，守住“種糧賣得出”的底線。

二是抓好糧食銷售，維護(hù)消費(fèi)者利益，發(fā)揮糧食流通在維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定中的重要作用。要密切跟蹤市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，圍繞保供穩(wěn)價(jià)，充分發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)主渠道作用，堅(jiān)持順價(jià)銷售、敞開供應(yīng)、均衡出庫(kù)，守住“吃糧買得到”的底線。

三是抓好糧食存儲(chǔ)，守住管好“天下糧倉(cāng)”，發(fā)揮糧食流通在穩(wěn)定人心中的重要作用。吃飯是最大的民生。糧食穩(wěn)，天下安。手中有糧，心中不慌。糧食不穩(wěn)，社會(huì)必亂。要把提高糧食安全儲(chǔ)存能力建設(shè)作為重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)民生工程，管好用好中央財(cái)政補(bǔ)助資金和自治區(qū)專項(xiàng)資金,積極引導(dǎo)企業(yè)、援疆和社會(huì)資金，加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造力度，確保全區(qū)糧食庫(kù)存充裕和“儲(chǔ)得安全”。

四是抓好糧油加工，打造“千億產(chǎn)業(yè)”，發(fā)揮糧食流通在維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展中的重要作用。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和支持作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投入,大力扶持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)糧油龍頭企業(yè)發(fā)展，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)涉糧大企業(yè)大集團(tuán)合作，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極打造糧食流通“千億產(chǎn)業(yè)”，確?！俺约Z供得上”。

五是抓好軍糧供應(yīng)，提高應(yīng)急保障能力，發(fā)揮糧食流通在保障維穩(wěn)力量中的重要作用。各級(jí)糧食部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好軍糧供應(yīng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作中的重大責(zé)任，積極適應(yīng)反恐維穩(wěn)新形勢(shì)新要求，面對(duì)部隊(duì)人數(shù)增加、調(diào)動(dòng)頻繁的新情況，及時(shí)跟進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)，全方位做好軍糧供應(yīng)工作，保障部隊(duì)軍糧需求。

六是抓好維穩(wěn)工作，落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮糧食系統(tǒng)在社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安中的重要作用。要堅(jiān)決克服穩(wěn)定工作與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決糾正對(duì)穩(wěn)定工作不敢講、不會(huì)做、不愿管的錯(cuò)誤行為，按照最近召開的自治區(qū)黨委穩(wěn)定工作會(huì)議要求，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，主動(dòng)作為，確保全區(qū)糧食系統(tǒng)不出問(wèn)題，出了問(wèn)題也能妥善處理。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，糧食部門雖然不是維穩(wěn)部門，但一樣要抓維穩(wěn)工作，一樣要抓民族團(tuán)結(jié)工作，一樣要抓宗教“去極端化”工作，一樣要抓意識(shí)形態(tài)工作。全區(qū)糧食系統(tǒng)都要牢牢把握“圍繞總目標(biāo)、查找薄弱點(diǎn)、案件汲教訓(xùn)、工作抓落實(shí)”的總要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)維穩(wěn)工作部署的落實(shí)。要把堅(jiān)定不移地與民族分裂主義及其活動(dòng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)作為第一要求，把遏制宗教極端主義滲透、堅(jiān)決防止暴力恐怖案件發(fā)生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等大是大非面前敢于發(fā)聲亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)“三股勢(shì)力”敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

三、加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的領(lǐng)導(dǎo)

指出，做好新疆工作，解決新疆面臨的突出問(wèn)題，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。張春賢書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好糧食流通工作，加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是增強(qiáng)全區(qū)糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織駕馭糧食流通工作的能力。重點(diǎn)要在五個(gè)方面多下功夫：

一是正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了全面深刻闡述。張春賢書記對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求都作出了具體闡釋。做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，至少要把握好三個(gè)基本環(huán)節(jié)：一要理解新常態(tài)。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的科學(xué)內(nèi)涵、變化趨勢(shì)和重要特征，學(xué)會(huì)用新的思維方式去思考謀劃新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作。二要認(rèn)識(shí)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是對(duì)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)上來(lái)，自覺(jué)堅(jiān)持以新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。三要適應(yīng)新常態(tài)。面對(duì)新常態(tài)，我們觀念上要適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上要到位，方法上要得力，否則就很難與時(shí)俱進(jìn)做好經(jīng)濟(jì)工作。

二是堅(jiān)持以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作為糧食流通工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。一方面要把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)，任何情況下都不能動(dòng)搖這個(gè)著眼點(diǎn)和著力點(diǎn);另一方面，經(jīng)濟(jì)工作必須緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安來(lái)進(jìn)行，任何情況下都不能放松經(jīng)濟(jì)工作，自覺(jué)把糧食流通工作放到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)下來(lái)審視和謀劃。

三是增強(qiáng)糧食流通保障能力。要圍繞保障糧食安全這個(gè)中心任務(wù)，科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外糧食生產(chǎn)消費(fèi)的趨勢(shì)變化，加快轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式，提升我們糧食流通保障能力和新形勢(shì)下做好糧食流通工作水平。主要應(yīng)從四個(gè)方面下功夫：一要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，提升做好經(jīng)濟(jì)工作，特別是糧食流通工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)做好糧食流通工作的專業(yè)化能力支撐。二要提高領(lǐng)導(dǎo)糧食流通工作的法治化水平，不能還習(xí)慣于僅靠行政命令等方式來(lái)管理經(jīng)濟(jì)，不能還用超越法律法規(guī)的手段來(lái)抓企業(yè)、上項(xiàng)目，不能還用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套來(lái)抓工作。三要加強(qiáng)對(duì)糧食流通工作重大問(wèn)題的研究。去年以來(lái)，我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，先后提出了加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)、加強(qiáng)糧食流通安全生產(chǎn)、調(diào)整稻谷收購(gòu)政策等意見(jiàn)建議和專項(xiàng)報(bào)告，雖然有些還在爭(zhēng)取辦理之中，但已經(jīng)得到了自治區(qū)黨委和政府的重視。四要增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的糧食流通工作。要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)對(duì)做好糧食工作提出的新要求，深入研判糧食流通發(fā)展新特征，準(zhǔn)確把握糧食流通發(fā)展新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，把握新特點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)，始終贏得糧食流通工作主動(dòng)權(quán)。

四是增強(qiáng)做好糧食流通工作的主動(dòng)性。黨的以來(lái)，中央相繼出臺(tái)了一系列扶持新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策，自治區(qū)也及時(shí)跟進(jìn)了一系列貫徹落實(shí)的新舉措，我們?cè)趺醋プ『屠煤弥T如第二次中央新疆工作座談會(huì)、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、實(shí)施新一輪對(duì)口援疆等新機(jī)遇，怎么認(rèn)識(shí)和適應(yīng)諸如南疆退地減水、北疆昭蘇、青河等牧區(qū)成為糧食主產(chǎn)區(qū)等新變化，都需要我們主動(dòng)作為。我們?cè)诘诙沃醒胄陆ぷ髯剷?huì)后，為爭(zhēng)取國(guó)家糧食局對(duì)新疆糧食流通工作的重視和支持，我們于去年7月份專程赴北京向國(guó)家糧食局就學(xué)習(xí)貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，做好新疆糧 食流通工作進(jìn)行了專題匯報(bào)。懇請(qǐng)國(guó)家糧食局下發(fā)一個(gè)支持新疆糧食流通工作的文件，出臺(tái)一個(gè)支持新疆糧食流通發(fā)展的政策，召開一次糧食系統(tǒng)援疆會(huì)議，進(jìn)行一次新疆糧食流通工作調(diào)研，得到了國(guó)家糧食局黨組的充分肯定和積極回應(yīng)。去年國(guó)家糧食局已先期來(lái)疆進(jìn)行調(diào)研，其他調(diào)研也都在積極安排中，支持新疆軍供、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧等許多舉措都已陸續(xù)提前落地，具體政策文件已開始征求意見(jiàn)，其他各項(xiàng)支持工作也正在積極推進(jìn)中。

五是抓好《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制是貫徹國(guó)家安全戰(zhàn)略、保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)基本制度。國(guó)家糧食局就貫徹落實(shí)這個(gè)文件提出了具體要求，自治區(qū)人民政府要求自治區(qū)發(fā)改委、糧食局會(huì)同有關(guān)部門研究提出貫徹意見(jiàn)和考核辦法報(bào)政府。我們正在按照國(guó)務(wù)院的文件精神和國(guó)家糧食局、自治區(qū)人民政府的要求，會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究，提出貫徹意見(jiàn)建議，各地也都要積極主動(dòng)做好工作。

四、積極推進(jìn)糧食流通改革

現(xiàn)在我區(qū)糧食流通改革面臨兩種情況：一種是糧食流通改革已經(jīng)搞了好多年，有人認(rèn)為已經(jīng)改完了，改好了，沒(méi)改的了;另一種是我們的糧食流通市場(chǎng)化程度低，改革不徹底、不到位，但受到現(xiàn)行政策和現(xiàn)實(shí)條件的局限，改革又不敢太用力。這就決定了我們糧食流通改革的任務(wù)還很重。按照中央和自治區(qū)關(guān)于全面深化改革的安排部署，當(dāng)前我們要著重抓好六個(gè)方面的工作：

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)清糧食流通發(fā)展的新階段新特征，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新要求，徹底摒棄“靠國(guó)家政策吃飯，靠政府投入發(fā)展”的依賴思想，徹底消除“已經(jīng)改到位了、沒(méi)有需要改的了”的自滿思想，認(rèn)真解決“不想改、不敢改”的求穩(wěn)怕亂思想，堅(jiān)決克服“不知道從哪里下手改，不知道從什么地方改起”而坐失良機(jī)的消極思想，堅(jiān)定糧食流通改革發(fā)展的信心和決心，統(tǒng)一思想,積極作為，創(chuàng)新發(fā)展。

二要發(fā)揮糧食行政管理體制改革的積極作用。在新一輪的地方政府機(jī)構(gòu)改革中，絕大部分縣(市)糧食局都并到發(fā)改委或其他機(jī)構(gòu)中了，這對(duì)糧食行政管理工作確實(shí)帶來(lái)了一些不便，造成了一些影響。但不管糧食行政管理機(jī)構(gòu)怎么改，只要有人做糧食流通工作就行。要按照發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的總體要求，改變過(guò)去重行政手段、輕依法管糧的行政管理模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能。要充分發(fā)揮好體制改革后的縣級(jí)糧食行政管理部門的作用。不管糧食局在不在，糧食行政管理部門應(yīng)該在，機(jī)構(gòu)改革后的糧食行政管理部門就要發(fā)揮好行政管理和公共服務(wù)職能，做到該管的一定要管住，不該管的要堅(jiān)決放手，不要直接干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到職能不丟、管理不亂、工作不斷。

三要推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革。我區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革是依托現(xiàn)行敞開收購(gòu)、敞開直補(bǔ)的糧食政策進(jìn)行的，成效是好的，也是符合全國(guó)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)“一縣一企、一企多點(diǎn)”改革要求的?，F(xiàn)行條件下，我們要按照有效調(diào)控市場(chǎng)，國(guó)有糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)覆蓋全區(qū)的要求，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，因地制宜地推進(jìn)國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)改革，要確保改革后的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，更好地執(zhí)行糧食購(gòu)銷政策，發(fā)揮好主渠道作用，確保區(qū)域糧食安全。

四要推進(jìn)糧油加工企業(yè)市場(chǎng)化改革。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好糧食流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加、減、乘、除，主動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，積極培育糧食經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支持有條件的企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，組建跨區(qū)域、跨所有制的糧食企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本、非公有制資本交叉持股，推進(jìn)混合所有制改造，推動(dòng)糧油加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化布局、跨越發(fā)展。

五是深化國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)改革。深入推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，無(wú)論是國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、國(guó)有參股的有限責(zé)任公司改造，還是混合所有制改革，都要防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善糧食流通體制改革政策措施意見(jiàn)的通知》(新政發(fā)〔2007〕17號(hào))要求，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門委托同級(jí)糧食行政部門對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)管，履行好管人管事職責(zé)，做到國(guó)有資產(chǎn)保值增值。現(xiàn)在正在推行的自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作依然對(duì)糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行委托監(jiān)管。

六是深化糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革。糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革是糧食流通管理創(chuàng)新的重要突破口，對(duì)創(chuàng)新糧食流通管理、提升糧食宏觀調(diào)控能力具有重要意義，我們要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家糧食局深化糧食流通統(tǒng)計(jì)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑、整合統(tǒng)計(jì)職能，歸口統(tǒng)計(jì)管理，提高統(tǒng)計(jì)效率，構(gòu)建統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、準(zhǔn)確、管用的糧食流通統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

五、扎實(shí)推進(jìn)依法管糧

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決策。自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議明確提出堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照依法治國(guó)、依法治疆的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)依法管糧工作。關(guān)鍵是要堅(jiān)持學(xué)法用法、依法辦事，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法調(diào)控和治理糧食流通。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

一要樹立依法管糧意識(shí)。要認(rèn)真組織開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全系統(tǒng)干部職工群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。要堅(jiān)持以憲法為根本的行為準(zhǔn)則，自覺(jué)維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施。要完善學(xué)法用法制度，樹立法治意識(shí)、提高法治素養(yǎng)、培育法治信仰，增強(qiáng)法治觀念，提升運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題、化解矛盾的能力和水平。

二是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行糧食法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)、政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)、儲(chǔ)備糧管理和糧食企業(yè)安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)套利、坑農(nóng)害農(nóng)、損害國(guó)家利益等違法違規(guī)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要加強(qiáng)糧食收購(gòu)和庫(kù)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

三是全面依法履職。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，堅(jiān)持在法治軌道上開展工作，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)辦理不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不健全的，要及時(shí)予以糾正，確保政策執(zhí)行到位、材料公示到位、服務(wù)措施到位。全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

四是依法規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序。依法保護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益，禁止對(duì)企業(yè)提出無(wú)法律依據(jù)的要求和不符合法治規(guī)范的行為。依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化糧食流通監(jiān)督檢查，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的糧食市場(chǎng)秩序。

五是推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理離不開法律的調(diào)整和規(guī)范，企業(yè)的行為必須在法律提供的空間內(nèi)進(jìn)行。要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)依法決策、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，誠(chéng)實(shí)守信、依法改制、依法解決經(jīng)濟(jì)糾紛，依法保護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和管理規(guī)則，自覺(jué)履行企業(yè)的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。

六、推進(jìn)糧食科技創(chuàng)新工作

去年11月下旬召開的全國(guó)糧食科技創(chuàng)新大會(huì)，是糧食系統(tǒng)貫徹落實(shí)關(guān)于深化科技體制改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略系列重要講話精神，研究部署糧食科技創(chuàng)新工作，扎實(shí)推進(jìn)“科技興糧”“人才興糧”工程，為保障國(guó)家糧食安全提供強(qiáng)有力科技支撐的重要會(huì)議，會(huì)議印發(fā)了《國(guó)家糧食局關(guān)于加快推進(jìn)糧食科技改革和創(chuàng)新的意見(jiàn)》，對(duì)糧食行業(yè)貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)糧食科技改革創(chuàng)新進(jìn)行了安排部署。我們關(guān)鍵要主動(dòng)適應(yīng)糧食科技創(chuàng)新新常態(tài)，把握國(guó)家實(shí)施“科技興糧”“人才興糧”工程的機(jī)遇，積極推進(jìn)我區(qū)糧食科技創(chuàng)新工作。突出抓好五個(gè)方面工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快啟動(dòng)我區(qū)糧食科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃編制工作。要結(jié)合我區(qū)“糧安工程”建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)。要圍繞我區(qū)糧食科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，細(xì)化梳理發(fā)展現(xiàn)狀和技術(shù)需求，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提前規(guī)劃、提前布局，以規(guī)劃引領(lǐng)、指導(dǎo)、推進(jìn)我區(qū)糧食科技創(chuàng)新工作。

二是加大糧食科技創(chuàng)新資金投入。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取資金支持。發(fā)揮政府投入的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人對(duì)糧食科技創(chuàng)新的投入。建立以政府投資為引導(dǎo)，多元化、多渠道共同投入的糧食科技投入體系。

三是建立產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。按照國(guó)家科技體制改革的要求，健全糧食科技創(chuàng)新研發(fā)體系，合理配置資源，強(qiáng)化人才支撐引領(lǐng)作用，積極探索建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣行業(yè)需求，借助國(guó)家科技援疆、人才援疆的政策，引進(jìn)糧食科技專家型人才，充分發(fā)揮好援疆專家的聚集效應(yīng)，通過(guò)傳幫帶學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式，提升我區(qū)糧食科技創(chuàng)新能力和水平。

四是加快糧食科技成果推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金的引導(dǎo)和支持作用，促進(jìn)企業(yè)加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用和推廣，提升糧油產(chǎn)品的科技含量，加大糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，培育糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分發(fā)揮新疆工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校、新疆糧油科學(xué)研究所和新疆糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站及地州質(zhì)監(jiān)站的作用，開展技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)和推廣應(yīng)用。

五是要加強(qiáng)糧食科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用既要注重激發(fā)科研人員積極性，又要保障科研經(jīng)費(fèi)全部用于科研項(xiàng)目上，打造“廉潔項(xiàng)目”。

七、大力推進(jìn)黨的建設(shè)

我們要深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于做好新疆工作關(guān)鍵在黨的重要論斷和全面從嚴(yán)治黨的要求，全面加強(qiáng)糧食系統(tǒng)黨的建設(shè)，為做好糧食流通工作提供政治保證。關(guān)鍵要抓住講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)四大重點(diǎn)，著重做好六個(gè)方面工作：

一是落實(shí)黨建工作主體責(zé)任。糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好黨建工作的主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好,堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓緊、抓實(shí)、抓深入,要堅(jiān)決克服重業(yè)務(wù)輕黨建、一手硬一手軟的現(xiàn)象。

二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)沒(méi)有“安全地帶”和“世外桃源”，糧食系統(tǒng)一直以來(lái)也不是很省心的，過(guò)去也出過(guò)不少事。我們要把落實(shí)黨委主體責(zé)任作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”來(lái)抓,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為應(yīng)盡職責(zé)、份內(nèi)之事和主要責(zé)任,自覺(jué)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)。同時(shí)要發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察積極開展工作。

三是嚴(yán)守政治紀(jì)律。在新疆，政治上強(qiáng)始終是第一位的。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂反暴恐形勢(shì)，我們要時(shí)刻保持清醒政治頭腦，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央和自治區(qū)黨委的權(quán)威，始終與黨中央、自治區(qū)黨委保持高度一致，堅(jiān)決聽(tīng)黨的話、跟黨走，做到政治信仰不動(dòng)搖、政治立場(chǎng)不含糊、政治方向不偏移。在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等大是大非面前敢于發(fā)聲亮劍、敢于挺身而出、敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

四是加強(qiáng)糧食文化建設(shè)。牢牢把握社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法治疆、以德治疆理念教育，堅(jiān)持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，把現(xiàn)代知識(shí)、現(xiàn)代思想意識(shí)融入糧食文化建設(shè)中去，倡導(dǎo)進(jìn)步、開放、包容、文明、科學(xué)的理念，努力建設(shè)新疆糧食行業(yè)精神鮮明、核心價(jià)值觀先進(jìn)、發(fā)展理念創(chuàng)新、行業(yè)內(nèi)外和諧的文化體系，充分發(fā)揮糧食文化的導(dǎo)向、凝聚和激勵(lì)作用，激發(fā)各族群眾與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，共同創(chuàng)造美好未來(lái)的積極性、主動(dòng)性，自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一。

五是鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。按照黨中央的統(tǒng)一部署，自治區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)從前年7月開始，自上而下分兩批開展，到去年10月基本結(jié)束，全區(qū)糧食系統(tǒng)的教育實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效。教育實(shí)踐活動(dòng)有階段，作風(fēng)建設(shè)無(wú)止境。我們要堅(jiān)持按照黨中央和自治區(qū)黨委的要求繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委改進(jìn)作風(fēng)精神，突出政治堅(jiān)強(qiáng)，聚焦反對(duì)四風(fēng)，持續(xù)抓好整改落實(shí)和專項(xiàng)治理，抓好整改后續(xù)工作，兌現(xiàn)整改承諾，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，把作風(fēng)建設(shè)融入黨的建設(shè)全過(guò)程，不斷在從嚴(yán)治黨上取得新成效。

六是深入開展好“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)。去年3月，自治區(qū)黨委決定從全疆各級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)20萬(wàn)干部下基層，開展為期三年的“訪惠聚”活動(dòng)，并于當(dāng)年首批下派7萬(wàn)名干部進(jìn)點(diǎn)駐村。我們?nèi)珔^(qū)各級(jí)糧食部門也都選派了駐村工作組進(jìn)點(diǎn)工作。今年1月15日，自治區(qū)黨委召開“訪惠聚”活動(dòng)表彰動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)交流20xx年度“訪惠聚”工作，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署20xx年任務(wù)。張春賢書記在會(huì)上指出，“訪惠聚”活動(dòng)深入人心，取得重要階段性成果。實(shí)踐證明自治區(qū)黨委的決策是完全正確的，符合新疆當(dāng)前實(shí)際、符合群眾需求和愿望。我們要按照自治區(qū)黨委的要求，深入開展好“訪惠聚”活動(dòng)?！霸L惠聚”活動(dòng)第二批駐村工作組已經(jīng)組建，正在加強(qiáng)培訓(xùn)，將按照自治區(qū)黨委的要求駐村開展工作。全區(qū)糧食系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)履行好“訪惠聚”工作主體責(zé)任，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好，把任務(wù)落到實(shí)處。要全力支持工作組的工作，搞好后勤保障，幫助解決后顧之憂，為駐村的同志創(chuàng)造盡量好一些的工作生活環(huán)境。

同志們!20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年的工作意義重大。自治區(qū)大政方針已定，糧食流通工作任務(wù)也已經(jīng)明確，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持中央的要求就是我們的任務(wù)，自治區(qū)黨委的安排就是我們的工作，以?shī)^發(fā)有為、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)抓好工作落實(shí)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安做出積極貢獻(xiàn)!