在全省社區(qū)工作會議上的講話
社區(qū)是城市的細胞。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位愈加重要，越來越受到社會各界和人民群眾的關(guān)注。下面是學習啦小編給大家整理的在全省社區(qū)工作會議上的講話，僅供參考。
在全省社區(qū)工作會議上的講話篇1
同志們：
今天，省政府召開全省社區(qū)工作會議，主要任務(wù)是學習貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》，總結(jié)全省社區(qū)工作成績和經(jīng)驗，分析社區(qū)工作面臨的新形勢，部署今后一個時期社區(qū)工作的任務(wù)，推動全省社區(qū)工作邁上新的臺階。會議表彰了190個單位，8個單位介紹了經(jīng)驗。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀!對長期辛勤工作在第一線的全省廣大城市社區(qū)工作者表示親切的慰問!下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，進一步增強做好社區(qū)工作的自覺性和責任感
省委、省政府十分重視社區(qū)工作，近年來多次召開專門會議、制定實施一系列政策文件，對社區(qū)工作進行部署。各級黨政負責同志帶頭深入社區(qū)調(diào)查研究，指導社區(qū)工作。省、市、區(qū)都成立了社區(qū)工作領(lǐng)導組織，設(shè)立了辦事機構(gòu)，建立健全了工作制度，進一步加強對社區(qū)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。經(jīng)過各級各部門和廣大干部群眾的努力，全省社區(qū)工作取得明顯成效，基本形成黨委政府領(lǐng)導、部門齊抓共管、社區(qū)居民積極參與的工作格局，呈現(xiàn)出以社區(qū)黨建為核心、社區(qū)服務(wù)為龍頭、社區(qū)工作全面發(fā)展的良好態(tài)勢。一是社區(qū)組織建設(shè)明顯加強。各級黨委、政府把社區(qū)組織建設(shè)作為推進社區(qū)工作，加強和鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容來抓，選好配強社區(qū)黨組織書記，基本實現(xiàn)“一社區(qū)一支部”的目標，部分地區(qū)的社區(qū)黨組織已經(jīng)延伸到樓座、單元，較好地發(fā)揮了黨組織在社區(qū)中的領(lǐng)導核心作用。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，充實了一大批熱愛社區(qū)事業(yè)、有文化、懂管理、有奉獻精神的專職社區(qū)工作人員。目前，全省擁有4795個健全的社區(qū)組織和26891名社區(qū)居委會成員。二是社區(qū)管理體制進一步理順。各市以建立新型社區(qū)為突破口，不斷深化城市基層管理體制改革，合理配置社區(qū)資源，打破“條塊分割，以條為主”的管理模式，積極建立以社區(qū)為載體的“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理模式，基本實現(xiàn)對城市人口的社區(qū)屬地管理，建立了新型社區(qū)管理體制。三是社區(qū)工作條件明顯改善。各地充分挖掘社區(qū)資源，通過加大財政投入、福彩資助、社會捐資、社區(qū)自籌等渠道籌集資金，提高社區(qū)居委會成員的待遇，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展社區(qū)環(huán)境綜合整治，改善社區(qū)辦公條件，一些長期困擾社區(qū)發(fā)展的難點問題得到解決。四是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。各地把大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)保障、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化體育服務(wù)等作為城市社區(qū)工作的重點，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，規(guī)范服務(wù)，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。目前，全省共有市、區(qū)、街三級社區(qū)服務(wù)中心286 個，社區(qū)服務(wù)站點19364個，服務(wù)項目31659個，中介服務(wù)組織9513個，社區(qū)登記志愿者25.9萬人，基本涵蓋了社區(qū)老年人服務(wù)、嬰幼兒服務(wù)、優(yōu)撫對象服務(wù)、殘疾人服務(wù)、便民利民服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)等，形成了覆蓋全省城市的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是社區(qū)各項事業(yè)蓬勃開展。各地大力推進社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)體育、社區(qū)治安等工作，積極開展“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“環(huán)保社區(qū)”、“和諧社區(qū)”等創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一大批社區(qū)工作先進單位和先進個人，有13個市、區(qū)被命名為全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)，4個社區(qū)被命名為全國文明社區(qū)示范點，豐富了社區(qū)工作的內(nèi)涵，推動了社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在充分肯定成績的同時，要清醒認識到我省社區(qū)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：個別地方重視不夠，措施不得力，影響了社區(qū)工作的協(xié)調(diào)開展;工作經(jīng)費不足，社區(qū)的一些難點問題得不到經(jīng)費保障;一些單位和居民的社區(qū)意識不強，共駐共建、資源共享的目標遠未實現(xiàn);社區(qū)行政化傾向仍較嚴重，“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”沒有得到完全落實等。這些問題要引起高度重視，采取有效措施加以解決。
社區(qū)是城市的細胞。當前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的不斷加快，社區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位愈加重要，越來越受到社會各界和人民群眾的關(guān)注。各級各部門要充分認識做好社區(qū)工作的重大意義，切實增強做好社區(qū)工作的自覺性和緊迫感。第一，做好社區(qū)工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的客觀需要。目前，社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式等呈現(xiàn)多樣化，城市社區(qū)成為各種社會組織的落腳點、各種群體的聚集點、各種利益關(guān)系的交匯點和各類矛盾的敏感點。加強社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)貼近居民、直接服務(wù)居民的優(yōu)勢，有利于維護社會穩(wěn)定，鞏固基層政權(quán)，保障社會主義和諧社會建設(shè)。第二，做好社區(qū)工作，是維護群眾利益，加快推進城市改革發(fā)展的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和改革的深化，社區(qū)將承擔更多的社會服務(wù)職能，廣大居民與社區(qū)的聯(lián)系將更加密切，對社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容和方式提出更高要求，城市弱勢群體的生產(chǎn)生活將更多地依靠社區(qū)來組織，社區(qū)的作用將更加突出、更加重要。因此，做好新形勢下的社區(qū)工作，對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)再就業(yè)、化解社會矛盾，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益，促進城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。第三，做好社區(qū)工作，是完善城市居民自治，加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。擴大基層民主，完善城市居民自治，是發(fā)展社會主義民主的重要基礎(chǔ)。做好社區(qū)工作，引導廣大社區(qū)居民積極參與社區(qū)日常事務(wù)和活動，有助于逐步實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，推動社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，達到“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的要求，進一步加強社會主義民主政治建設(shè)。第四，做好社區(qū)工作，是加強精神文明建設(shè)，提高城市居民素質(zhì)的有效舉措。社區(qū)居民的文明程度，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的基礎(chǔ)和標志。做好新形勢下的社區(qū)工作，有利于增強社區(qū)凝聚力，大力弘揚鄰里互助、樂善好施、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，倡導健康、文明、科學的生活方式，營造社區(qū)安定祥和、文明禮貌、人際關(guān)系和諧的生活氛圍，進而提高社區(qū)居民文明素質(zhì)，推進城市精神文明建設(shè)。
二、明確工作重點，切實解決好社區(qū)發(fā)展中存在的突出問題
當前和今后一個時期，我省社區(qū)工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設(shè)“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)為目標，以加大政府投入、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以滿足群眾需求、強化社區(qū)服務(wù)為重點，以克服社區(qū)行政化傾向、理順社區(qū)管理體制為保障，全面提升我省社區(qū)工作水平。按照這個要求，工作中要突出抓好以下幾個方面： 第一，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和水平，切實滿足社區(qū)居民群眾的不同需要。要按照國務(wù)院《關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)工作的意見》要求，把服務(wù)社區(qū)居民，提高社區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量，滿足居民物質(zhì)、文化、生活需要，作為社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，為社區(qū)居民和單位多做好事，多辦實事。一是加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)、街道、社區(qū)三級都要建立社區(qū)服務(wù)中心(站)，搭建服務(wù)平臺。堅持政府建設(shè)公益性質(zhì)的社區(qū)服務(wù)平臺，有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)就業(yè)、企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)。鼓勵支持社區(qū)內(nèi)或周邊單位開放服務(wù)設(shè)施，有效整合服務(wù)資源，共駐共建，資源共享。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極引導社區(qū)營利性服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，大力推進適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社區(qū)服務(wù)實體的股份制改造，鼓勵大型服務(wù)企業(yè)兼并、控股國有或集體所有的社區(qū)服務(wù)單位，支持個體私營經(jīng)濟參股或興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。二是拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。要重點發(fā)展面向困難群體的社會救助服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)，面向企業(yè)離退休人員的社會化管理服務(wù)，面向社區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)等。堅持把傳統(tǒng)與現(xiàn)代的服務(wù)方式相結(jié)合，繼續(xù)推行 “一站式”服務(wù)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展熱線電話、呼叫系統(tǒng)、網(wǎng)上服務(wù)等服務(wù)方式，提高工作效率和服務(wù)水平。三是加大對社區(qū)服務(wù)的政策支持力度。要建立起社區(qū)服務(wù)政策扶持機制，對社區(qū)組織開展的互助性服務(wù)、志愿服務(wù)和社會力量興辦的微利性商業(yè)服務(wù)給予扶持，重點扶持社區(qū)組織開展的為老年人、殘疾人、低保對象、下崗職工等弱勢群體服務(wù)的項目和居民活動室、圖書閱覽室、教育培訓室等公益性、福利性項目。
第二，切實解決難點問題，為社區(qū)工作提供保障。目前，我省社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，社區(qū)辦公經(jīng)費較為短缺，社區(qū)工作者待遇相對偏低，部分社區(qū)“無人管事”、“無錢干事”、“無地方辦事”的問題還非常突出，影響了社區(qū)功能的發(fā)揮。最近，省政府剛剛出臺了《關(guān)于加強和改進社區(qū)工作的意見》(魯政發(fā)[2006]94號)，就社區(qū)工作的目標任務(wù)、組織、隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)等方面提出了明確要求，各級各部門要認真抓好貫徹落實，采取有效措施，切實解決好制約社區(qū)工作發(fā)展的難點問題。一是“有錢辦事”。各市、區(qū)政府要切實履行好保障社區(qū)經(jīng)費來源的職責，盡快建立起以財政投入為主、社區(qū)單位支持、社會各界資助的社區(qū)建設(shè)多元化投入機制，妥善解決好社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。二是“有人辦事”。要切實解決好社區(qū)工作人員及聘用的服務(wù)人員的生活補貼、工資、保險等福利待遇問題，按照不低于上年度所在縣在崗職工平均工資水平的標準，確定經(jīng)法定程序選舉的社區(qū)居委會成員的生活補貼，實行養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，并使待遇水平隨著經(jīng)濟發(fā)展適當增長。進一步加強對社區(qū)服務(wù)人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高他們服務(wù)居民、管理社區(qū)的能力。積極完善政策措施，鼓勵支持熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心為居民服務(wù)的優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，為社區(qū)發(fā)展輸入新鮮血液。三是“有地方辦事”。 各級要把社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，采取切實措施，抓好立項、規(guī)劃、土地出讓、工程建設(shè)、竣工驗收、經(jīng)費劃撥等環(huán)節(jié)的落實，力爭到明年底妥善解決好社區(qū)居委會的用房問題。
第三，轉(zhuǎn)變政府職能，努力建立新型社區(qū)管理體制。近幾年，我省各級政府在明確界定社區(qū)職責、建立部門工作進社區(qū)“準入制”等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相對社區(qū)工作發(fā)展需要來看，政府職能的轉(zhuǎn)變還不到位，部分地區(qū)社區(qū)居民自治功能弱化、社區(qū)工作行政化傾向的問題還沒有得到緩解。做好新形勢下的社區(qū)工作，就必須把解決問題的重點放在理順政府行政管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能上，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)”上，更加注重公共管理和社會服務(wù)。要不斷改進政府公共服務(wù)方式，進一步理順政府及其工作部門與社區(qū)的關(guān)系，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作運行機制，積極推進政府及其工作部門對社區(qū)工作從領(lǐng)導向指導、從指令向協(xié)調(diào)、從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。各級政府和有關(guān)部門要做好為社區(qū)減負的工作，不得將應(yīng)由自身承擔的行政性工作攤派給社區(qū)組織，對確實需要社區(qū)協(xié)辦的行政性工作，要依法按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，通過協(xié)商委托社區(qū)去做。努力實現(xiàn)工作權(quán)限下放、工作重心下移，多為社區(qū)辦實事、辦好事、解難事。要依法明確社區(qū)居委會的職責，完善部門工作進社區(qū)的準入機制，政府部門及派出機構(gòu)要充分尊重和支持社區(qū)的自治權(quán)利，不能直接插手社區(qū)事務(wù)和包辦社區(qū)工作，在履行職能的同時搞好對社區(qū)的服務(wù)，主動接受社區(qū)的監(jiān)督和評議。
第四，加強社區(qū)組織建設(shè)，為社區(qū)工作提供組織保證。健全的社區(qū)組織是發(fā)揮社區(qū)功能的重要組織保證。各級政府要堅持把社區(qū)組織建設(shè)作為推進社區(qū)工作，加強和鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容來抓。一是加強社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織以及社區(qū)民間組織建設(shè)。各地要按照“一社區(qū)一支部”的要求建立健全社區(qū)黨組織，積極探索社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)發(fā)揮核心領(lǐng)導作用的途徑和方法;社區(qū)居委會要按照《居民委員會組織法》的規(guī)定，自覺維護社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位，依法履行職責，發(fā)揮好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾和排憂解難的作用，辦好社區(qū)內(nèi)的各項事務(wù)，實行社區(qū)自治;積極培育、鼓勵發(fā)展各種公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織，滿足社區(qū)成員的多層次需求，盡快形成以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)居民自治組織為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)組織為依托、以社區(qū)民間組織為載體的社區(qū)領(lǐng)導、管理和服務(wù)組織體系。
二是做好“城中村”的改造和“村改居”社區(qū)的改制。要妥善解決好農(nóng)民的就業(yè)安置、土地補償、社會保障、集體資產(chǎn)處置等問題，切實維護農(nóng)民利益。拿出切實可行的辦法，積極推進村委會向居委會、農(nóng)民向居民、農(nóng)村經(jīng)濟組織向城市經(jīng)濟組織、農(nóng)村村落向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，加快推進城市化進程。三是搞好社區(qū)規(guī)模調(diào)整。會后，各地要盡快調(diào)查摸底，制定方案，實施社區(qū)規(guī)模調(diào)整。原則上按3000戶左右的規(guī)模組建社區(qū)居委會，按每300戶左右的標準配一名社區(qū)居委會成員。
三、加強組織領(lǐng)導，確保各項工作措施落到實處、見到實效
各級政府要切實加強領(lǐng)導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，激發(fā)各方活力，凝聚各方力量，形成全社會群策群力、共同推進社區(qū)發(fā)展的工作合力。
第一，加強組織領(lǐng)導。各級各部門要充分認識新形勢下搞好社區(qū)工作的重要性，把做好社區(qū)工作與提高居民生活質(zhì)量、實施社會救助和再就業(yè)工程、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、促進精神文明建設(shè)等各項工作緊密結(jié)合起來，擺到突出位置來抓。要統(tǒng)一規(guī)劃部署，把社區(qū)工作的目標、發(fā)展規(guī)劃、年度實施計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城市發(fā)展總體規(guī)劃，確定發(fā)展目標，明確工作重點，完善政策措施，有計劃、有步驟地推進。要層層落實社區(qū)工作領(lǐng)導責任制，把社區(qū)工作納入各級政府工作目標考核范圍，作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的一項重要內(nèi)容，嚴格獎懲。市級政府要統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強宏觀指導，做好社區(qū)工作的總體規(guī)劃、政策指導和組織協(xié)調(diào)等工作。城區(qū)政府要建立獎懲機制，切實承擔起社區(qū)工作的領(lǐng)導責任。街道辦事處要發(fā)揮綜合管理職能，承擔社區(qū)各項工作的具體責任。
第二，明確部門職責。各級各部門要按照“重心下移、職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)延伸、方便居民”的要求，認真履行各自職責，密切聯(lián)系合作，確保各項政策措施落實到位。民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，當好參謀助手;發(fā)展改革部門要把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社區(qū)工作的投入;建設(shè)規(guī)劃部門要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和監(jiān)督實施;勞動保障部門要制定社區(qū)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善促進下崗職工和失業(yè)人員在社區(qū)實現(xiàn)再就業(yè)的各項政策措施，促進企業(yè)離退休人員管理服務(wù)社會化;稅務(wù)、物價、工商部門要認真落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境;積極鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、慈善等方面力量參與社區(qū)服務(wù)，大力倡導團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，形成推動社區(qū)發(fā)展的合力。
第三，創(chuàng)造良好環(huán)境。要按照“典型引路、重點突破、梯次推進、由點到面”的工作思路，廣泛深入地開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，大力宣傳好做法、好經(jīng)驗，表彰先進單位和個人，充分發(fā)揮典型的示范作用，引導和推動面上工作的開展。積極開展社區(qū)共建、共享活動，激發(fā)駐區(qū)單位和居民參與社區(qū)工作的積極性。加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實改善社區(qū)環(huán)境面貌。建立健全社區(qū)工作評估體系和財務(wù)、審計制度，加強對社區(qū)服務(wù)活動的管理。認真解決社區(qū)工作中存在的問題，及時查處違法違紀和損害群眾利益的行為，保證社區(qū)工作健康發(fā)展。
同志們，社區(qū)工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省社區(qū)工作的新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)“大而強、富而美”的社會主義新山東做出新的更大的貢獻!
在全省社區(qū)工作會議上的講話篇2
在全省上下深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，奮力實現(xiàn)我省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展取得良好開局之際，省委省政府召開全省社區(qū)建設(shè)工作會議，意義重大。民政部對這次會議非常重視，李立國部長專程蒞臨大會，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會上，李部長、鴻忠書記還將分別作重要講話，大家要認真學習、深刻體會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進一步增強做好社區(qū)建設(shè)工作的責任感和緊迫感
近年來，在民政部的關(guān)心和指導下，全省各地各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，大力推進社區(qū)建設(shè)，各項工作取得了新的成績。
一是社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)進一步健全，管理體制不斷完善。 目前，全省共建立新型社區(qū)3900多個。為進一步健全和完善社區(qū)功能，各地大力加強社區(qū)組織建設(shè)，完善社區(qū)工作平臺，建立健全了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導核心、以社區(qū)居委會為責任主體、以社區(qū)志愿者和服務(wù)性組織為基礎(chǔ)的社區(qū)組織體系。同時，積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的要求，推進社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新基層社會管理與服務(wù)工作機制，進一步明確了基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)管理與服務(wù)中的職能及權(quán)責關(guān)系。
二是社區(qū)平臺建設(shè)進一步完善，管理服務(wù)功能不斷增強。 全省共有社區(qū)黨組織、居委會專職成員和各類社區(qū)專職工作者近3萬名，社區(qū)志愿者隊伍100多萬人，經(jīng)常參加志愿活動的有20多萬人。在國家和省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的示范帶動下，各地加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，目前，全省90%的社區(qū)有了專門的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，其中面積在300平方米以上、比較規(guī)范的已經(jīng)達到50%。社區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)已覆蓋1800多個社區(qū)，以城市為單元的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)正在加速建設(shè)之中。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗縣(市、區(qū))。目前，已有10多項政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)。
三是居民自治機制進一步完善，基層民主政治建設(shè)有序推進。 社區(qū)居委會選舉制度不斷完善，全省實行居委會直接選舉和戶代表選舉的社區(qū)已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規(guī)民約，建立了社區(qū)居民會議制度、協(xié)商議事制度、居務(wù)公開制度、民主評議制度、社區(qū)居委會及下屬工作委員會工作制度等。廣泛組織居民開展“門棟自治”、“居民論壇”、“社區(qū)對話”、“社區(qū)聽證”、“居民說事”、“民評官、民評民”等活動，進一步調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的自覺性、積極性和主動性，居民參與意識普遍增強。
四是社區(qū)服務(wù)體系進一步完善，居民基本需求得到有效解決。 全省社區(qū)基本形成了以政府公共服務(wù)為主體、以便民利民服務(wù)為基礎(chǔ)、以居民自助互相服務(wù)為補充的社區(qū)服務(wù)體系。截止目前，全省共建立區(qū)(市、縣)級社區(qū)服務(wù)中心80多個，街道社區(qū)服務(wù)中心289個，社區(qū)衛(wèi)生、勞動保障、文化教育、綜治維穩(wěn)等服務(wù)中心、站(室)的覆蓋率超過80%，依托這些機構(gòu)和平臺，居民大量訴求在社區(qū)層面基本得到解決。
五是社區(qū)建設(shè)保障機制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。 社區(qū)建設(shè)已納入各級黨委、政府的重要議事日程，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，部分縣、市還成立了專門的工作機構(gòu)，落實了人員編制和工作經(jīng)費。積極探索建立以政府投入為主導、社會投入為補充的社區(qū)建設(shè)投入保障機制。社會各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。
這些成績的取得，離不開民政部的大力支持和悉心指導，凝聚了廣大社區(qū)工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長和民政部領(lǐng)導表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一線的廣大基層干部和社區(qū)工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績的同時，必須清醒的認識到，我省社區(qū)建設(shè)水平和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理體制、社區(qū)居民自治機制、社區(qū)平臺建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系等，還有待進一步加強，社區(qū)建設(shè)水平亟須進一步提升。
加強社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)管理服務(wù)功能，是加強和創(chuàng)新社會管理的一項基礎(chǔ)性工作，是廣大群眾的迫切愿望。加強和創(chuàng)新社會管理，重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，只有抓好基層，才能保證全局;只有打牢基礎(chǔ)，才能管好長遠。當前，我們正處在全面建設(shè)小康社會，加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵時期，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實社會管理的基層基礎(chǔ)，對于促進湖北科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，至關(guān)重要。各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快推進社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，進一步強化責任意識，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)的新局面。
二、明確思路，把握重點，著力提升社區(qū)管理和建設(shè)水平
要堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，堅持以人為本，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以促進社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標，以健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為核心，著力解決影響社區(qū)建設(shè)科學發(fā)展的隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)和經(jīng)費保障等方面的困難和問題，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，為實現(xiàn)湖北科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅實的基層，力爭20xx年全省50%的社區(qū)達到國家和諧社區(qū)標準，80%的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。按照上述總體發(fā)展思路和發(fā)展目標，重點要抓好以下幾個方面的工作。
第一，著眼于提高社區(qū)管理水平，進一步完善社區(qū)管理體制機制。 要進一步加快推進縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)體制改革，重點解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)組建工作。以社區(qū)黨組織建設(shè)為龍頭，進一步明晰社區(qū)居民委員會的角色和功能，切實解決社區(qū)居委會行政事務(wù)性工作負擔過重等問題。不斷規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站的建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)功能。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織，充分發(fā)揮它們在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。積極探索業(yè)主自治與居民自治有效銜接，以及物業(yè)管理機構(gòu)參與社區(qū)管理與服務(wù)的方式和途徑，充分調(diào)動駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理與服務(wù)的積極性和主動性，形成社區(qū)工作的強大合力。
第二，著眼于提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，進一步加強社工隊伍建設(shè)。 要進一步優(yōu)化社區(qū)工作人員配置，創(chuàng)新社區(qū)用人機制，把那些能力較強、熱心社區(qū)公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才選撥到社區(qū)工作崗位上來。建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休人員、社區(qū)民警、群團組織負責人、社會知名人士通過民主選舉程序，擔任社區(qū)居委會成員，鼓勵高校畢業(yè)生、復員退伍軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)從事專職工作。認真組織實施“大學生服務(wù)社區(qū)”計劃，力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全省每個社區(qū)都有1名大學生從事社區(qū)管理和服務(wù)工作。要進一步加強社區(qū)工作人員培訓工作，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，不斷加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務(wù)員和選任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導干部的力度，推選優(yōu)秀社區(qū)干部擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進一步提升廣大社區(qū)工作人員的政治地位和社會地位。要積極探索建立社區(qū)工作人員的激勵保障機制，合理確定社區(qū)工作人員的報酬標準，保障社區(qū)工作者隊伍穩(wěn)定。
第三，著眼于滿足居民群眾需求，進一步加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。 要大力推進政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)和社會專業(yè)化服務(wù)向社區(qū)延伸，進一步完善面向社區(qū)全體居民、設(shè)施配套、功能完善、機制合理的社區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會管理和公共服務(wù)職能。改革基本公共服務(wù)的供給方式，逐步建立政府主導、市場引導、社會參與的基本公共服務(wù)供給機制，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。改善社區(qū)工作條件，增強社區(qū)自助互助服務(wù)能力，針對社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、未成年人等困難弱勢群體的特殊需求，大力開展居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、社區(qū)慈善、幫扶救助等社區(qū)互助和志愿服務(wù)。要通過項目管理、購買服務(wù)等公益創(chuàng)投形式，鼓勵更多的社會組織為社區(qū)提供公共服務(wù)和公益性服務(wù)。要大力培育社區(qū)服務(wù)中介組織和服務(wù)企業(yè)，發(fā)展以家政服務(wù)、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項目。認真落實國家關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，研究制定扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施，加強對社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第四，著眼于推進基層民主政治建設(shè)，進一步完善社區(qū)居民自治。 要堅持以擴大黨內(nèi)基層民主帶動社區(qū)居民民主，進一步擴大社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，全面推進社區(qū)黨務(wù)公開，健全社區(qū)黨員代表議事制度。要通過社區(qū)對話、居民說事、社區(qū)論壇、民情懇談等形式，廣泛動員和組織居民深入開展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實踐活動，促進居民自治的法制化、規(guī)范化、制度化。要大力培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，不斷提高居民的組織化程度，擴大居民參與渠道，使居民在參與活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我教育。
第五，著眼于增強社區(qū)服務(wù)功能，進一步加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復等規(guī)劃建設(shè)，將社區(qū)工作用房建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃。力爭到20xx年，全省大中城市中心城區(qū)的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)和列入試點的農(nóng)村社區(qū)的工作服務(wù)用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位必須按要求建設(shè)社區(qū)工作服務(wù)用房，無償提供給社區(qū)居民委員會使用。企業(yè)社區(qū)移交地方，要劃轉(zhuǎn)預(yù)留一定房產(chǎn)用于解決社區(qū)組織工作服務(wù)用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)組織工作服務(wù)用房的或者不能滿足需要的，由縣(市、區(qū))政府負責建設(shè)。要加快社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，加強社區(qū)信息技術(shù)裝備，改善社區(qū)管理與服務(wù)工作手段，提高社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
三、加強領(lǐng)導、強化措施，確保社區(qū)建設(shè)各項目標任務(wù)的完成
社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)單元和前沿神經(jīng)，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會長治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切實利益，涉及到方方面面，是一項系統(tǒng)工程。各級黨委、政府和有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，明確責任，強化措施，狠抓各項工作的落實。
第一，要加強組織領(lǐng)導。 進一步完善黨委領(lǐng)導、政府負責、組織部門抓總、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，充實社區(qū)建設(shè)工作力量。各級政府要把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，主要領(lǐng)導要親自抓。要進一步健全目標責任制，將社區(qū)建設(shè)工作成效作為目標管理和年度目標考核的重要內(nèi)容，確保社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導到位、責任落實到位、工作推進到位。
第二，要強化部門責任。 各相關(guān)部門，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需求作為社區(qū)建設(shè)的價值取向，以社區(qū)居民滿意與否作為評價社區(qū)建設(shè)成效的客觀標準，進一步強化責任意識、服務(wù)意識，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，形成推進社區(qū)建設(shè)的強大合力。黨委組織部門要發(fā)揮抓總引領(lǐng)的作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法等部門，要強化責任意識，恪盡職守，各盡其責。發(fā)改、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要充分發(fā)揮各自職能，積極支持社區(qū)建設(shè)。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設(shè)。
第三，要加大資金投入。 各級政府要按照公共財政的要求，切實將社區(qū)黨組織、居民委員會和公共服務(wù)站的工作經(jīng)費、培訓經(jīng)費、人員報酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等各項經(jīng)費足額納入財政預(yù)算。省政府決定，“十二五”期間，每年投入1.02億元用于社區(qū)建設(shè)，其中，5200萬元用于社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，5000萬元作為項目引導資金。要積極鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和社會各界人士以捐贈、投資方式興辦各種社區(qū)事業(yè)，逐步建立以各級財政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會各界自愿捐助為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。
同志們，社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工程，是加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需要，責任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅強領(lǐng)導下，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，與時俱進，扎實工作，切實把我省社區(qū)建設(shè)提高到一個新的水平，為構(gòu)建和諧湖北，實現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻!
在全省社區(qū)工作會議上的講話篇3
同志們：
這次全省社區(qū)建設(shè)工作會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。今天，我們非常榮幸地邀請到民政部立國部長出席會議并發(fā)表重要講話，給我們做好社區(qū)建設(shè)工作提供了有力的指導。我代表省委、省政府，對立國部長和民政部的各位領(lǐng)導表示熱烈的歡迎，對民政部長期以來給予湖北的關(guān)心和支持表示衷心的感謝!剛才，國生同志就加強全省社區(qū)建設(shè)工作作了全面部署，我完全贊同。下面，我再講三點意見。
一、進一步提高對社區(qū)建設(shè)工作重要性的認識，增強社區(qū)建設(shè)工作的自覺性和主動性
加強和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下我國社會建設(shè)領(lǐng)域的一項重大任務(wù)。今年2月，胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強調(diào)，要進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作。城鄉(xiāng)社區(qū)是基層的基層、基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。強化和推進社區(qū)建設(shè)，對于加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定，營造科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的良好環(huán)境，具有十分重要的作用。
1、社區(qū)是政權(quán)建設(shè)的根基。 基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在于基層組織的堅強、鞏固和穩(wěn)定，社區(qū)組織是黨在基層工作的重要依托，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。通過推進社區(qū)建設(shè)、加強社區(qū)工作，以民主自治的方式來管理基層社會事務(wù)，發(fā)展公益事業(yè)，可以使黨的方針政策在基層得到更好的貫徹落實，社情民意得到暢通的反映，居民群眾依法民主自治的原則得到充分的體現(xiàn)，有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，密切黨群、干群關(guān)系，把人民群眾團結(jié)在黨的周圍，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
2、社區(qū)是社會管理的基礎(chǔ)。 社區(qū)是社會的基礎(chǔ)單元，是建立運轉(zhuǎn)有序的社會管理體制的基礎(chǔ)平臺。解決社會問題、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定離不開社區(qū);建立健全市場經(jīng)濟體制、優(yōu)化投資環(huán)境離不開社區(qū);加強城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市功能離不開社區(qū);加強精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明城市離不開社區(qū)。只有加強社區(qū)建設(shè)、夯實這個基礎(chǔ)平臺，才能把政府的管理和服務(wù)觸角延伸到基層，把提升城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的工作做實在基層，把各種矛盾糾紛化解在基層，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
3、社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。 保障和改善民生是社會建設(shè)和管理的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟體制改革的深化和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，流動人口數(shù)以億計，大量社會人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、居住環(huán)境、文化娛樂等都需要通過社區(qū)來實現(xiàn)。社區(qū)是反映民情民意、解決實際問題最直接、最具體的地方，黨和政府關(guān)于改善民生的各項措施，最終都要體現(xiàn)在社區(qū)、落實在社區(qū)。
4、社區(qū)是基層民主建設(shè)的陣地。 推進社區(qū)居民自治制度建設(shè)是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。社區(qū)是實現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)和自我教育的陣地，是促進政府行政管理和居民自我管理有效銜接與良性互動的重要平臺，在培育社會公民意識、調(diào)動公眾的政治參與積極性、實現(xiàn)人民群眾當家作主基本權(quán)益等方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著重要作用。加強社區(qū)建設(shè)，有利于強化社區(qū)自治功能，建立健全社區(qū)自治制度，豐富以“四個民主”為主要內(nèi)容的民主實踐活動，暢通人民群眾有序參與社會管理的有效渠道，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的整體合力，為建立健全社會管理新格局奠定堅實基礎(chǔ)。
二、以人為本推進社區(qū)建設(shè)
黨的十七大提出，要把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體作為社區(qū)建設(shè)的基本目標。實現(xiàn)這個目標，歸根到底是對人的服務(wù)管理、促進人與人的和諧共處。強化和推進社區(qū)建設(shè)，要牢牢堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念。
1、加強社會建設(shè)要以服務(wù)群眾為本。 堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、綜合信息平臺建設(shè)和專業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，加快形成政府公共服務(wù)、居民自愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系。千方百計地保持特殊困難群體的基本生活權(quán)益，滿足居民群眾多層次、多樣化的物質(zhì)文化生活需求，進一步豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，使社區(qū)真正成為廣大居民享受公共服務(wù)的平臺。當前，服務(wù)群眾的一個重點、難點問題，是對農(nóng)村進城務(wù)工人員和農(nóng)村留守人員的服務(wù)管理，必須盡快通過合理的制度設(shè)計和政策安排，有效破解“流動”與“留守”的兩難問題。要切實解決流動人口在就業(yè)、社會保障、子女入學等方面的實際困難，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。要高度重視對農(nóng)村留守人員社會關(guān)愛缺失和基本服務(wù)缺位的問題，加快建立政府、社會和家庭“三結(jié)合”的關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實保障留守人員的合法權(quán)益，及時為他們排憂解難，幫助留守老人老有所養(yǎng)、留守婦女難有所幫、留守兒童幼有所靠。
2、加強社區(qū)建設(shè)要以促進社會和諧為要。 加強社區(qū)自我管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。在社區(qū)管理上，要努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。要強化社區(qū)教育功能，注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，深入開展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，踐行健康、科學、文明的生活方式，實現(xiàn)家庭和諧幸福，鄰里團結(jié)互助，人際關(guān)系融洽。要暢通民意反映渠道，使群眾的意見及時得到反映，提出的問題及時得到處理，利益關(guān)切及時得到回應(yīng)，引導社區(qū)居民以理性合法的形式表達利益訴求，維護自身合法權(quán)益，保持社會和諧穩(wěn)定。
3、加強社區(qū)建設(shè)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為基礎(chǔ)。 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，既是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的重要措施，也是促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑，是在更高起點、更高層次、更高水平上推進社區(qū)建設(shè)的客觀要求。近年來，全省各地積極探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置形式，推進社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，改善社區(qū)人居環(huán)境，做了大量工作，給農(nóng)民帶來了實惠，給農(nóng)村注入了活力，給新農(nóng)村建設(shè)找到了強有力的抓手。武漢、宜昌、鄂州等地都進行了有益的探索，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。但比起城市社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，工作基礎(chǔ)薄弱，任務(wù)更加艱巨。我們要進一步加快推進社區(qū)建設(shè)，必須按照中央的部署，努力適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，把統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，在繼續(xù)加快推進城市社區(qū)建設(shè)的同時，更加注重推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，開展城鄉(xiāng)社區(qū)交流合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)組織互幫互助機制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新格局，努力推進全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展進程。
4、加強社區(qū)建設(shè)工作要以加強社區(qū)組織和隊伍建設(shè)為重點。 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導核心。社區(qū)建設(shè)要以黨的建設(shè)為龍頭，突出社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位，圍繞社區(qū)建設(shè)中心任務(wù)開展黨建工作，及時調(diào)整社區(qū)黨的基層組織設(shè)置。做到凡是有黨員的地方就有黨的組織，積極探索社區(qū)黨員教育管理的有效辦法，切實增強社區(qū)黨組織活力。同時，要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下，建立健全基層群眾自治組織，大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，增強社區(qū)自治功能，提高社區(qū)居民的組織化程度;要加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，努力提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和生活待遇，調(diào)動社區(qū)干部隊伍工作積極性，營造社區(qū)崗位“栓心留人”的環(huán)境。
三、強化抓好社區(qū)建設(shè)工作的幾個要點
社區(qū)建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、長期性的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各方面齊心協(xié)力、共同參與。
1、要加強領(lǐng)導。 全省各級黨委、政府要把社區(qū)建設(shè)作為做好群眾工作的基礎(chǔ)工程來抓，切實加強領(lǐng)導，把社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，定期研究部署，及時解決社區(qū)建設(shè)中遇到的困難和問題，為社區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保障。
2、要形成工作合力。 各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，整合各種資源，確保社區(qū)建設(shè)的各項政策措施落實到位。民政部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用;財政部門要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步加大對社區(qū)建設(shè)工作的資金投入力度;住房建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門要做好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)督實施工作。各市(州)、縣(市區(qū))是本地社區(qū)建設(shè)的主體，要找準社區(qū)建設(shè)的切入點，多為社區(qū)辦實事，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、民政部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作格局，形成推動社區(qū)建設(shè)的強大合力。
3、要堅持分類指導。 推進社區(qū)建設(shè)，必須緊密結(jié)合實際，結(jié)合社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌兼顧，實行分類指導，一步一個腳印，扎扎實實向前推進。在工作標準上，不搞“一刀切”，具體問題具體分析，因地制宜地抓好落實。在工作導向上，要充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，搞好特色建設(shè)。在工作方法上，要發(fā)揚創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進典型，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要注意把實踐經(jīng)驗及時上升為理性認識，轉(zhuǎn)化為實際操作措施，把社區(qū)建設(shè)工作抓實抓好。
4、要創(chuàng)新體制機制。 當前，城鄉(xiāng)基層社會正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，使社區(qū)建設(shè)不斷面臨新的形勢和新的任務(wù)，需要我們不斷研究新情況、解決新問題、探索新領(lǐng)域，這是引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)深入持久發(fā)展的不竭動力。要著重圍繞提高社區(qū)組織的吸引力、凝聚力和服務(wù)能力，努力完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機制和工作機制;圍繞有效整合社區(qū)資源、實現(xiàn)共駐共建共享，努力構(gòu)建區(qū)域化的參與機制;圍繞強化社區(qū)服務(wù)功能，發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難作用等方面積極開展探索創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于社區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。
同志們，我們一定要認真貫徹落實黨中央的決策部署，貫徹落實剛才李部長的重要講話精神，按照國生同志剛剛作的全面部署，緊緊依靠廣大社區(qū)居民，開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力開創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)工作新局面，為加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，實現(xiàn)湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻!
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