司法廳工作會(huì)議講話材料(2)
司法廳工作會(huì)議講話材料篇3
同志們：
這次會(huì)議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的大目標(biāo)和總要求，全面貫徹司法部和省廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的工作部署，總結(jié)交流我省司法所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，明確今后一個(gè)時(shí)期司法所建設(shè)的工作任務(wù)。省廳決定在云浮市召開這次會(huì)議，就是要學(xué)習(xí)推廣云浮市各級(jí)黨委、政府高度重視基層司法行政工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，學(xué)習(xí)推廣云浮市基層司法所以預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，以加強(qiáng)基層司法所建設(shè)為重點(diǎn)，以提升基層司法所圍繞大局、服務(wù)大局能力為目標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)和做法，因此，這次會(huì)議既是一次工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，更是一次抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，又好又快地推動(dòng)司法所建設(shè)的工作部署會(huì)議。云浮市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委書記鄭利平同志、市長(zhǎng)歐真志同志 到會(huì)看望了與會(huì)代表，云浮市委、政法委書記王小松同志，云浮市委、常務(wù)副市長(zhǎng)招炳德同志，云安縣委書記陳敏同志，縣長(zhǎng)肖向榮同志親臨會(huì)議指導(dǎo)，使與會(huì)同志深受鼓舞，進(jìn)一步感受到地方黨委、政府對(duì)司法行政工作的重視和支持。會(huì)上，印發(fā)了省廳《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又好又快地推進(jìn)司法所建設(shè)的意見》的征求意見稿;云浮市云安縣、佛山市南海區(qū)、清遠(yuǎn)市清新縣和廣州市天河區(qū)司法局等4個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn);與會(huì)代表實(shí)地參觀了云安縣富林、前鋒鎮(zhèn)司法所和南盛鎮(zhèn)大枧 村調(diào)委會(huì)。通過這次會(huì)議，大家對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)司法所建設(shè)，進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，增強(qiáng)了信心。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、我省司法所建設(shè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和取得顯著成效
我省司法所建設(shè)自20xx年在全國(guó)率先解決立戶定編以來，按照司法部關(guān)于“機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制單列、職能強(qiáng)化、管理規(guī)范”的要求，立足省情，全面推進(jìn)，司法所建設(shè)保持著良好的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是近三年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)司法所建設(shè)工作會(huì)議精神和司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》，在各級(jí)黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下，經(jīng)過全省司法行政系統(tǒng)上下的共同努力，我省司法所建設(shè)邁出了新步伐，有了新發(fā)展，取得了新成效。
(一)司法所辦公用房建設(shè)有新進(jìn)展。 到今年4 月，全省1626個(gè)司法所中已建成獨(dú)立辦公用房的有1109 個(gè)，在建243個(gè)，已建成和在建辦公用房占司法 所總數(shù)的83.1%。根據(jù)今年全省司法行政工作確定的任務(wù)，還有236 個(gè)司法所辦公用房建設(shè)在今年底完成或基本完成。經(jīng)過努力，可以提前一年實(shí)現(xiàn)司法部提出的基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房建設(shè)的目標(biāo)。以辦公用房和規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)的司法所建設(shè)收到了四個(gè)方面的良好效應(yīng)：一是讓廣大人民群眾深切地感受到司法所作為基層政法組織，真正在基層扎穩(wěn)了根;二是基層司法行政工作在社會(huì)上樹立起了新的形象;三是增強(qiáng)了基層司法行政工作人員的凝聚力;四是改善了司法所工作環(huán)境和條件，維護(hù)和諧穩(wěn)定、服務(wù)為民的能力有了很大的提升，群眾樂于尋求司法所幫助解決問題的越來越踴躍。
(二)司法所人員編制有新的充實(shí)。 全省司法所專項(xiàng)編制是20xx年由省編辦和省人事廳核定的，共4687名，按編制數(shù)平均每所2.9 人。到20xx年底，實(shí)際在編3862名。在各地黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持下，根據(jù)基層司法行政工作業(yè)務(wù)開展的需要，司法所增加了一些事業(yè)編制的工作人員和聘用人員，目前，全省司法所共有工作人員5060名?；葜荨⒄貞c、河源市和佛山市南海區(qū)等地編辦、司法局分別聯(lián)合正式下發(fā)文件，為每個(gè)司法所增加有編制的人民調(diào)解工作專職干部。深圳市等地的政府、以及社區(qū)、街道出經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)的專職調(diào)解員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，成為了司法行政維護(hù)和諧穩(wěn)定的一支重要基層力量。
(三)司法所工作保障有新的改善。 一是經(jīng)費(fèi)保障的額度和項(xiàng)目有所增加。一些地方將基層司法局、司法所人員的辦公經(jīng)費(fèi)按所在地公、檢、法部門的標(biāo)準(zhǔn)，并增設(shè)或增撥人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教、社區(qū)矯正、法律援助等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。二是裝備水平有所提高。在司法所配備“一車四機(jī)”(摩托車、計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī))的基礎(chǔ)上，一些地方主動(dòng)提高司法所的裝備水平，為司法所配備汽車、照相機(jī)、錄像機(jī)或?qū)崿F(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化等。三是重點(diǎn)幫助、協(xié)調(diào)貧困縣落實(shí)基本保障措施。省廳和市局主要領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)縣進(jìn)行了解協(xié)調(diào)，溝通情況，取得所在地黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持，落實(shí)司法所建設(shè)的配套資金，解決了司法所自身難以解決的實(shí)際困難。四是司法所工作人員的生活待遇有所改善，隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和地方財(cái)力的增強(qiáng)，司法所工作人員的福利補(bǔ)貼得到不同程度的提高。五是加強(qiáng)培訓(xùn)，司法所工作人員的素質(zhì)能力有一定的提高。
(四)司法所工作人員結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化。 目前，在把好司法所工作人員入口關(guān)的前提下，全省約有三分之一的司法所按定編配齊了人員，有三分之二的司法所的人員配備達(dá)到85%以上。珠江三角洲地區(qū)在優(yōu)化司法所工作人員素質(zhì)方面采取三個(gè)措施：一是從基層法院、檢察院調(diào)進(jìn)年富力強(qiáng)的法官、檢察官;二是從地方黨政部門調(diào)進(jìn)通過國(guó)家司法考試的公務(wù)員;三是在招錄司法所工作人員增設(shè)通過國(guó)家司法考試的條件。這些措施，對(duì)于優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高司法所人員素質(zhì)起了積極的作用。
(五)司法所規(guī)范化管理水平有新的提高。 我省司法所在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)加快規(guī)范化建設(shè)，著力抓好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是抓向提高業(yè)務(wù)能力建設(shè)的轉(zhuǎn)變，二是抓向優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的轉(zhuǎn)變。推廣惠州市城區(qū)汝湖司法所規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了規(guī)章制度和工作程序，普遍建立和完善了司法所工作人員行為規(guī)范、崗位責(zé)任制、請(qǐng)示匯報(bào)制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度、檔案管理制度、各種工作臺(tái)帳管理制度等，促進(jìn)制度建所、制度管所、規(guī)范治所。
(六)司法所維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的綜合能力有新提高。 基層司法行政機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。各地司法所緊緊圍繞省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的戰(zhàn)略目標(biāo)，以建設(shè)和諧廣東作為工作的抓手和工作思路，充分發(fā)揮職能作用，基層司法行政工作維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力有新的提高。積極推進(jìn)構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、司法主辦、各方參與、綜合調(diào)處”的大調(diào)解格局，在城鄉(xiāng)基層形成了以司法所為主、有關(guān)部門參與的“五種機(jī)制”，即群體性事件調(diào)處機(jī)制、勞資矛盾沖突調(diào)處機(jī)制、為群眾解疑釋惑的信訪調(diào)處機(jī)制、基層事務(wù)性矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、法律援助維護(hù)困難群眾合法權(quán)益機(jī)制。
回顧我省司法所建設(shè)的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，司法所建設(shè)所取得的重大成果，是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，重視、支持和加強(qiáng)司法行政工作的結(jié)果;是省廳和各地司法行政機(jī)關(guān)審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省司法行政工作“六個(gè)新發(fā)展”的結(jié)果;是廣大司法行政干警貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，自覺將基層司法行政工作發(fā)展創(chuàng)新融于廣東當(dāng)好排頭兵的建設(shè)發(fā)展大局的結(jié)果。
總結(jié)我省司法所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，主要有：第一，加強(qiáng)司法所建設(shè)是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，要立足“三個(gè)必須”：必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持，主動(dòng)匯報(bào)請(qǐng)示工作，及時(shí)反映困難和問題，爭(zhēng)取政策，落實(shí)措施;必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，既要著眼大局，整體推進(jìn)，又要因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，確保司法所建設(shè)又好又快發(fā)展;必須抓住機(jī)遇，促進(jìn)工作全面發(fā)展，以司法所規(guī)范化和辦公用房建設(shè)為基礎(chǔ)，抓鞏固、抓提高、抓管理、抓工作，帶動(dòng)基層司法行政工作在機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)開拓、職能發(fā)揮等方面取得新的突破。第二，加強(qiáng)司法所管理是新形勢(shì)下進(jìn)一步強(qiáng)化基層司法行政工作的關(guān)鍵，要堅(jiān)持不懈地抓管理，通過建立健全管理制度和管理體系，創(chuàng)新管理手段，實(shí)現(xiàn)司法所執(zhí)法和服務(wù)行為規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，使管理出效益、出水平、出實(shí)力。第三，充分發(fā)揮職能作用是新形勢(shì)下加強(qiáng)司法所建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。司法所工作要堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)，圍繞黨委、政府的中心工作，做到主動(dòng)開展業(yè)務(wù)，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，選好切入點(diǎn)，履行職能有成效，司法所工作就可以大有作為。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，我省司法所建設(shè)工作中還存在著不少的困難和問題。從全國(guó)的情況來看，不少省份司法所建設(shè)的工作力度大大加強(qiáng)，進(jìn)程也大大加快，在不少方面已趕超了我省，我們正面臨著如何增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，使基層司法行政工作更加適應(yīng)廣東繼續(xù)當(dāng)好排頭兵要求的新挑戰(zhàn)。從我們自身的工作來看，有的市、縣(區(qū)、市)司法局抓司法 所建設(shè)的力度不夠大，工作抓得不夠緊，個(gè)別地方的建設(shè)配套資金不到位，司法所業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高，工作保障體系還不夠完善，等等。這些困難和問題，需要我們高度重視，采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的重要意義
司法所是司法行政工作體系中最 基層的組織機(jī)構(gòu)，是整個(gè)司法行政工作的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所職能 作用，活躍基層司法行政工作，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我省司法行政工作“六個(gè)新發(fā)展”，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，具有十分重要的意義。有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)必須要到位：
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)是切實(shí)推進(jìn)固本強(qiáng)基，提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要。 司法所是基層政法部門的重要組成部分，與其它基層組織共同構(gòu)成黨和國(guó)家全部工作的基礎(chǔ)，成為黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，成為黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的基礎(chǔ)力量。司法所有著扎根基層、面向群眾的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，更加認(rèn)真履行服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，當(dāng)好基層黨委、政府的法律參謀和助手，對(duì)于更加充分有效發(fā)揮化解糾紛矛盾、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧等職能作用，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，確保黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)和黨的執(zhí)政地位，具有重大的作用。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)是司法行政工作構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)。 構(gòu)建和諧社會(huì)，重點(diǎn)在基層?；饷?、解決糾紛、維護(hù)穩(wěn)定也主要依靠基層。這是基層司法行政的一條基本規(guī)律和工作原則。因此要把加強(qiáng)司法所建設(shè)作為司法行政工作構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略性、根本性任務(wù)來抓。黨的十六屆六中全會(huì)通過的《決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出了全面部署，其中對(duì)涉及司法所職能 的社區(qū)矯正、法制宣傳、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教等工作都提出了明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)基層司法行政工作的高度重視，充分表明了基層司法行政工作與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)密切相關(guān)，同時(shí)也對(duì)基層司法行政工作提出了全面性的要求。司法所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)職能和工作，既是促進(jìn)基層社會(huì)和諧的保障措施，也是構(gòu)建基層社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。我們要深刻認(rèn)識(shí)司法所建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要地位和作用，著眼于和諧，致力于和諧，建功于和諧，把促進(jìn)社會(huì)和諧作為衡量司法所建設(shè)、管理、工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平、更高要求上謀劃司法所建設(shè)，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的積極貢獻(xiàn)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)是服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。 我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，為司法行政提供了又好又快發(fā)展的機(jī)遇和平臺(tái)，面對(duì)這種形勢(shì)，我們要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。停滯必然帶來落后，要把黨委、政府要求的，群眾期盼的事情辦好、做好，基層司法所承擔(dān)著繁重的任務(wù)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，促進(jìn)司法所組織體系健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人員編制落實(shí)、業(yè)務(wù)工作活躍，使我省司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的能力有大的提升，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是司法行政工作的使命要求，責(zé)任要求。
三、加大工作力度推動(dòng)司法所建設(shè)上新水平
當(dāng)前，我省司法所建設(shè)面臨著前所未有的機(jī)遇。一是我省社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為司法所建設(shè)提供了良好的條件和環(huán)境。二是全省司法行政系統(tǒng)一心一意謀發(fā)展，全力支持基層建設(shè)的合力已經(jīng)形成。三是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門高度重視司法所建設(shè)，在機(jī)構(gòu)、人、財(cái)、物保障 方面給予了大力支持，司法所建設(shè)遇到的困難將會(huì)得到更好的解決。我們要乘勢(shì)而上，加大工作力度，采取有效措施，把司法所建設(shè)提高到一個(gè)新水平。
(一)要把司法所建設(shè)擺上更加突出的位置。 司法所是我省司法行政加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)，也是司法行政服務(wù)全省中心工作的基礎(chǔ)力量。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要始終把司法所建設(shè)放在司法行政工作的突出位置和更為緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大建設(shè)力度。一是不僅要在辦公用房上建好所，而且要在職能發(fā)揮上建好所。要把司法部、省廳關(guān)于司法所建設(shè)的各項(xiàng)要求都要在基層司法所建設(shè)中得到體現(xiàn)和落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)、管理、工作并重和四有(有陣地、有隊(duì)伍、有保障、有作為)的要求。二是要在解決實(shí)際問題上下功夫。發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要從實(shí)際出發(fā)，借鑒和學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決本地區(qū)司法所建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其要下決心解決制約司法所建設(shè)的精神狀態(tài)、工作理念、人、財(cái)、物等關(guān)鍵突出因素。三是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新司法所工作。司法所職能多、任務(wù)重，面對(duì)新情況、解決新問題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要尊重基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣司法所創(chuàng)造的有效履行各項(xiàng)職能的工作新模式，提升司法所工作水平。
(二)要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛作為司法所工作的主線。 司法所工作的第一位任務(wù)就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞著力化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素的要求，當(dāng)前要抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是善于發(fā)揮司法所就地化解矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)和作用，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，形成人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作格局，落實(shí)責(zé)任，重在源頭預(yù)防，及時(shí)化解調(diào)處矛盾糾紛，把人民調(diào)解工作提高到一個(gè)新水平。此外，以司法所為主力，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與鄰近省、縣(市)基層司法行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系協(xié)作，建立健全基層司法行政調(diào)處省、縣際邊界矛盾糾紛的制度和機(jī)制，促進(jìn)省、縣際邊界和諧穩(wěn)定方面取得新成效。二是深入開展基層維穩(wěn)的法制宣傳教育。認(rèn)真貫徹“五五”普法規(guī)劃，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法、守法，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，預(yù)防和減少矛盾糾紛，維護(hù)和促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定，夯實(shí)構(gòu)建和諧廣東的法治基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)安置幫教工作。重點(diǎn)是完善動(dòng)態(tài)管理，探索對(duì)流動(dòng)刑釋解教人員“異地托管”和“兩頭管、雙落實(shí)”的新路子，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。四是做好基層法律援助工作。繼續(xù)鞏固和發(fā)展以司法所為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站，加強(qiáng)與相關(guān)的社會(huì)組織聯(lián)系協(xié)作，完善和延伸法律援助體系，降低門檻，擴(kuò)大受援面，做到應(yīng)援盡援，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。五是把外來工納入司法所工作對(duì)象。我省外來工數(shù)量巨大，他們對(duì)法律保障和法律服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)。司法所要積極主動(dòng)把外來工作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧的重點(diǎn)人群，履行各項(xiàng)管理、教育、服務(wù)的職能。六是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮基層司法行政工作在貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策中的職能作用。廣州、深圳、江門、湛江四市的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要深入推進(jìn)，確保在今年年底抓出成效，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，形成機(jī)制，為20xx年在全省較大范圍推開社區(qū)矯正打好基礎(chǔ)和提供經(jīng)驗(yàn)。
(三)確保實(shí)現(xiàn)今年底全省基本完成司法所辦公用房建設(shè)的總體目標(biāo)。 目前，全省未建的司法所有236 個(gè)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，主要是一些地方的配套資金還未落實(shí)。我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：一是各地區(qū)把配套資金作為完成司法所辦公用房建設(shè)的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來落實(shí)，絕不能拖全省的后腿。羅干同志在全國(guó)政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要從干部任用、警力配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費(fèi)裝備以及獎(jiǎng)勵(lì)等方面，進(jìn)一步完善向基層傾斜的政策，形成心往基層想、人往基層去、事為基層辦、錢為基層花的導(dǎo)向，真正讓基層工作有活力、有凝聚力，讓基層干警有干頭、有奔頭，樂意在基層、扎根在基層。”各市司法局領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)縣(區(qū)、市)司法局長(zhǎng)，以積極的態(tài)度到市、縣(區(qū)、市)黨委、政府和有關(guān)部門匯報(bào)全省司法所建設(shè)總體情況和本地區(qū)的差距，要主動(dòng)講清道理，要把工作做到位。爭(zhēng)取地方黨委、政府更多的理解和支持，加快本地司法所建設(shè)的進(jìn)度。二是資金已落實(shí)的司法所辦公用房建設(shè)的進(jìn)度要加快。確保司法所辦公用房建設(shè)任務(wù)完成和有效使用。三是加強(qiáng)對(duì)司法所辦公用房建設(shè)的檢查驗(yàn)收。市、縣兩級(jí)司法局要加強(qiáng)資金監(jiān)管和工程質(zhì)量檢查，省廳在各市驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，明年第一季度將組織對(duì)各市司法所辦公用房建設(shè)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。四是嚴(yán)格按預(yù)算進(jìn)行建設(shè)。對(duì)一些地方司法所辦公用房建設(shè)中超出預(yù)算資金，形成新的債務(wù)的問題,務(wù)必爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持，增加預(yù)算增拔 資金予以解決，防止債務(wù)久拖不決出現(xiàn)糾紛矛盾。
(四)堅(jiān)持硬件要硬、軟件要強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。 我省經(jīng)過近幾年來抓以司法所規(guī)范化建設(shè)和辦公用房建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，為司法所工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。在司法所的地位和作用擴(kuò)大、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持司法所建設(shè)的良好氛圍下，各地要借助工作平臺(tái)，抓住發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，做到硬件要硬、軟件要強(qiáng)，這是在更高的層次上又好又快地推進(jìn)司法所建設(shè)的重點(diǎn)。要堅(jiān)持建設(shè)管理一起抓，以建設(shè)促管理，以管理鞏固建設(shè)。根據(jù)司法部《關(guān)于創(chuàng)建規(guī)范化司法所的意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》等文件，結(jié)合我省的實(shí)際，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省廳將出臺(tái)有關(guān)司法所建設(shè)、管理、工作規(guī)范化的專門文件，按照司法所的隊(duì)伍建設(shè)、職能及開展業(yè)務(wù)工作需要，重點(diǎn)建立完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作例會(huì)、崗位目標(biāo)責(zé)任、工作流程、司法所人員守則，接待群眾文明用語、日常工作、廉政建設(shè)、行為規(guī)范、設(shè)施裝備管理等制度，以及相關(guān)報(bào)表、檔案、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息反饋制度等，形成權(quán)責(zé)明確、嚴(yán)密高效、規(guī)范有序的管理體系和管理機(jī)制。建立健全司法所建設(shè)、管理、工作規(guī)范化目標(biāo)管理考核制度，把司法所建設(shè)、法制宣傳、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等基礎(chǔ)工作列入考核內(nèi)容。加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，是使基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作步入法制化、制度化、科學(xué)化的重要內(nèi)容和措施，是司法所強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮職能的重要思路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把司法所建設(shè)、管理、工作規(guī)范化擺上重要位置，創(chuàng)造性地開展工作，為基層司法行政工作注入新活力，努力開創(chuàng)司法所工作的新局面。
(五)組織修改好省廳《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又好又快地推進(jìn)司法所建設(shè)的意見》(征求意見稿)。 這一文件是依據(jù)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，司法部《關(guān)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》和省廳落實(shí)深化“六個(gè)新發(fā)展”的要求而制訂的，從加強(qiáng)司法所建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織實(shí)施等方面提出了相應(yīng)措施，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省司法所建設(shè)的重要文件。各地、各單位要認(rèn)真組織修改，并于5月中旬將修改意見和建議報(bào)省廳基層處，使這個(gè)文件進(jìn)一步得到完善。
同志們，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)，事關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)司法行政和工作發(fā)展大局，我們要共同努力，扎實(shí)工作，又好又快推進(jìn)我省司法所建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民的富裕安康作出 更大的貢獻(xiàn)。
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