市委農村工作會議上的講話【篇二】

　　同志們：

　　商丘作為農業(yè)大市，對“ 三農” 工作高度重視。這次會議召開之前，市委會專門聽取了中央、省委農村工作會議精神以及我市的貫徹落實意見，對我市進一步做好農業(yè)農村工作進行了專題研究。剛才，家明同志對我市20**年農業(yè)農村工作作了很好的總結，對20** 年工作進行了全面安排部署，講的很好，這是市委、市政府研究的意見，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

　　一、認清形勢，把握機遇，切實增強做好 “ 三農 ” 工作的責任感

　　過去的一年， 國務院和省委、省政府的正確領導下，我們克服了經濟下行的嚴重壓力，戰(zhàn)勝了較為嚴重的自然災害，“ 三農” 工作呈現出平穩(wěn)、健康的發(fā)展態(tài)勢，取得了較好的成績。突出表現在六個方面：一是農業(yè)生產再獲豐收。全年糧食總產108 億斤，較上年雖然略有減少，但仍然保持在高位運行。糧食減產除了自然災害的因素以外，也是我們主動調整農業(yè)種植結構的結果，這是一種積極的變化。肉、蛋、奶的產量保持了平穩(wěn)良好的增長勢頭，牛肉、羊肉產量位居全省前列，蔬菜、瓜果和水產品等主要農副產品供應充足。二是農民收入持續(xù)增加。20** 年，全市農村居民人均可支配收入預計增長8.8% ，連續(xù)九年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。三是農業(yè)基礎設施不斷完善。高標準糧田百千萬建設工程持續(xù)推進，全市已建成高標準糧田406 萬畝，水利設施不斷完善，林業(yè)生態(tài)市建設全面提升，農機裝備能力位居全省前列。四是農村事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項事業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，尤其是我市的脫貧攻堅工作取得了顯著的成效，15.7 萬農村貧困人口實現了穩(wěn)定脫貧，受到了全省表彰。五是農村改革持續(xù)推進。農村土地承包經營權確權頒證、農村宅基地和集體建設用地確權頒證、供銷社綜合改革、農村產權交易平臺建設等方面不斷深化，農村改革釋放的紅利不斷顯現。六是農村人居環(huán)境條件改善。農村道路、電力、文化廣場等公共基礎設施不斷完善，“ 美麗商丘· 整潔村鎮(zhèn)” 建設效果明顯，農村環(huán)境衛(wèi)生條件逐步改善，農村群眾的安全感、幸福感有所提高?？傮w來講，過去一年農村大局和諧穩(wěn)定，農村事業(yè)蓬勃發(fā)展，農業(yè)生產平穩(wěn)增長，為全市經濟社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，起到了壓艙石的作用，這是全市廣大基層干部、科技人員和農民群眾辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府，向全市工作在農業(yè)農村戰(zhàn)線的干部群眾，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，也要看到我市農業(yè)、農村形勢面臨著新的挑戰(zhàn)。主要表現為：農產品供給過剩和短缺并存，大眾農產品產量充足，尤其是玉米過剩，而品牌農產品較少;農業(yè)產業(yè)化水平低，加工能力弱、產業(yè)鏈條短、增值比例低;農業(yè)基礎薄弱，靠天吃飯的狀況還沒有得到根本改善;農業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，面源污染嚴重;城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務差距依然較大。特別是農民增收形勢嚴峻，受經濟下行影響，外出務工收入減少，玉米價格持續(xù)低走，種糧收入降低，房地產市場不景氣也造成農民收入下降，與全國、全省平均水平有較大差距，在黃淮四市位次也不靠前，大家要高度關注這個問題。雖然我們面臨的問題很多，但也面臨著難得的發(fā)展機遇。一是農業(yè)農村發(fā)展的支持政策前所未有。黨的以來，中央推出了一系列有關農村改革的具體措施。尤其是今年出臺的中央一號文件，聚焦農業(yè)供給側結構性改革，提出了深入推進農業(yè)供給側結構性改革的具體意見和措施，政策含金量更高，是我們農業(yè)大市、糧食大市解決農業(yè)農村問題，加快經濟社會發(fā)展，實現彎道超車的良好機遇，我們一定要抓實抓牢，努力走在全省前列。二是改革開放進入紅利釋放期。隨著以農村土地“ 三權分置” 為重點的農村產權制度改革、農業(yè)規(guī)?；洜I等農業(yè)農村改革深入推進，有助于農業(yè)集約化、規(guī)模化、標準化發(fā)展，實現農業(yè)轉型升級的條件更加成熟。三是我市農業(yè)農村工作已經具備加快發(fā)展的基礎。尤其是農業(yè)設施不斷加強，農業(yè)生產條件不斷改善，農業(yè)機械化程度和科技水平不斷提高，農民收入不斷增加。這些機遇和有利條件，為推動農業(yè)農村經濟發(fā)展提供了必要的物質、技術基礎，我們要落實好、利用好。

　　“ 三農” 工作是全黨工作的重中之重，中央、省委歷來高度重視。20** 年12 月19 日—20 日，中央農村工作會議召開，強調要堅持新發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。剛剛出臺的今年中央一號文件，聚焦農業(yè)供給側結構性改革，著眼當前農業(yè)存在的結構性矛盾，明確了糧食安全新概念，提出了深入推進農業(yè)供給側結構性改革的具體意見和措施，實現農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。今年1 月11 日—12 日，省委農村工作會議召開，強調貫徹中央和省委決策部署，在新發(fā)展理念下做好“ 三農” 工作，大力推進農業(yè)供給側結構性改革，持續(xù)保持農業(yè)生產的平穩(wěn)增長、農村事業(yè)的蓬勃發(fā)展、農村大局的和諧穩(wěn)定。這是對農業(yè)農村工作的新定位，是農業(yè)政策的重大變革，也是農業(yè)發(fā)展的重大機遇，具有里程碑的意義。我們一定要認真學習，抓實抓牢。

　　二、突出重點，強化措施，努力推動全市農業(yè)農村工作再上新臺階

　　20** 年，我市農業(yè)農村工作的總體要求是： 全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省十次黨代會、省委經濟工作會議及市五次黨代會、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，協(xié)調推進農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果，促進農業(yè)布局區(qū)域化、經營規(guī)?；⑸a標準化、發(fā)展產業(yè)化，加強科技創(chuàng)新引領，加大農村改革力度，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，建設社會主義新農村，促進農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，推動農村全面小康建設邁出更大步伐。 概況來講就是要圍繞“ 增加農民收入、保障有效供給” 這一中心，抓住“ 調整農業(yè)結構，提高質量效益” 、“ 深化農村配套改革，增強發(fā)展活力” 兩個重點，推動農業(yè)農村工作持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　具體來講，重點抓好四個方面的工作。

　　(一)大力推進農業(yè)結構調整。 一要把握方向，就是以保障糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農民收入為方向。 保證糧食安全是農業(yè)結構調整的一條紅線，我市作為國家糧食核心主產區(qū)，在保證國家糧食安全問題上負有重要責任。穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力，不僅指糧食生產，也包括肉蛋奶和蔬菜瓜果，在省委農村工作會議上，陳潤兒省長多次強調，保障糧食安全我們要有大食物觀。油脂吃的多，主糧就吃的少;水果吃的多，主糧就吃的少了;肉制品吃的多，主糧吃的就少，所以一定要樹立大食物觀。同時，調整農業(yè)結構一定要有利于改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境既是農業(yè)生產的必要條件，也是農業(yè)生產的重要內容。調整農業(yè)結構最根本的方向是要促進農民增收，這是農業(yè)發(fā)展的根本目的，我們一定要把握好。二要突出重點，就是把調優(yōu)種養(yǎng)結構，調強加工能力，調大經營規(guī)模，調長產業(yè)鏈條作為重點。具體講是穩(wěn)夏調秋，穩(wěn)定小麥面積，調減玉米面積。從調優(yōu)種養(yǎng)結構來講，重點是發(fā)展“ 四優(yōu)” ，即：優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果。要發(fā)展優(yōu)質小麥，小麥作為基本口糧，品種、品質、結構要進一步優(yōu)化，推動小麥由普通產品向優(yōu)質產品的發(fā)展，不斷滿足高端消費者的市場需求。要發(fā)展優(yōu)質花生，國內市場花生供不應求，具有巨大的市場空間，種植花生具有良好的經濟效益，一畝地凈收益可以達到2000 塊錢左右。同時，花生可與馬鈴薯交替種植，能夠實現互補，民權、寧陵等縣都有種植花生的習慣，一定要持續(xù)抓緊抓好。要發(fā)展優(yōu)質草畜，我市飼料資源充足，秸稈產量很大，發(fā)展優(yōu)質草畜具有得天獨厚的優(yōu)勢，省里發(fā)文要重點發(fā)展奶牛、肉牛生產，我市也有這方面的基礎，科迪乳業(yè)、民權、寧陵肉牛養(yǎng)殖勢頭不錯，可以實現多環(huán)節(jié)、多層次的加工增值，拉長產業(yè)鏈條。要發(fā)展優(yōu)質瓜果，發(fā)揮我市寧陵酥梨、虞城蘋果等瓜果優(yōu)勢，提高瓜果品質和品相，進一步提升增值空間。三要統(tǒng)籌推進，做到布局區(qū)域化、經營規(guī)模化、生產標準化、發(fā)展產業(yè)化。布局區(qū)域化，就是怎么種、種什么，都要因地制宜，合理布局，不能盲目;經營規(guī)?；?，就是種植、養(yǎng)殖都要講究規(guī)模，注重效益;生產標準化，就是農產品從田間到餐桌都要有標準，建立標準體系，提升農產品的品質、品相和品牌;發(fā)展產業(yè)化，就是把農業(yè)當作產業(yè)來發(fā)展，延長產業(yè)鏈，增加附加值，提高競爭力，通過產業(yè)拉動農民收入的增長。四要創(chuàng)新體系，就是創(chuàng)新農業(yè)生產經營體系、農業(yè)科技服務體系、農村金融保險體系、農業(yè)產品流通體系等。創(chuàng)新農業(yè)生產經營體系，就是大力發(fā)展農村合作基金組織，尤其是要鼓勵工商資本到農村去，實行工商資本、農業(yè)資本、金融資本的有效整合。創(chuàng)新農業(yè)科技服務體系，就是圍繞農業(yè)生產產前、產中、產后服務，加快構建農業(yè)技術推廣支持體系，著力解決農技推廣服務“ 最后一公里” 問題。健全農技推廣服務體系，重點是加強基層農技推廣區(qū)域站建設和農業(yè)社會化服務組織建設，實現基層農技推廣服務全覆蓋。創(chuàng)新農村金融保險體系，就是加大金融保險對農業(yè)的支持，防范和減少農業(yè)風險。創(chuàng)新農業(yè)產品流通體系，就是運用好現代物流、現代信息技術、現代網絡手段，大力發(fā)展農村電子商務，解決信息化入村入戶問題，實現產需對接，實現既“ 種得好” 又“ 賣得好” ，讓農民得到更多實惠。

　　(二)千方百計增加農民收入。 增加農民收入是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵指標?！吨泄仓醒?、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出：“ 實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。” 《河南省貧困退出實施辦法》也提出：“ 貧困縣農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務主要領域指標達到或接近全省平均水平?！?我市農村居民人均可支配收入低于全國、全省平均水平，且絕對差持續(xù)拉大，雖然增量在全省第七位，但在黃淮四市倒數第一，一定程度上影響了我市全面建成小康社會的進程，對此，我們務必高度重視。現階段增加農民收入的途徑主要有： 一是發(fā)展產業(yè)，增加經營性收入。 促進一二三產融合發(fā)展，一方面，用工業(yè)化理念改造農業(yè)，拉長產業(yè)鏈，打造供應鏈，增加農民在多環(huán)節(jié)的受益;另一方面，用三產服務思維拓展農業(yè)功能，利用“ 旅游+” 、“ 生態(tài)+” 等經營模式，推進農業(yè)與休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、文化資源、生態(tài)建設融合發(fā)展，在市場經營中鼓足農民的“ 錢袋子” 。二是擴大就業(yè)，增加工資性收入。加大農民工培訓力度，提高勞動技能，促進農民轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)農民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，增加農民收入。三是落實政策，增加轉移性收入。不折不扣落實各項強農惠農富農政策，確保及時、規(guī)范、足額發(fā)放各種補貼、救助資金。加大農村基礎設施建設力度，擴大農村公共服務產品的覆蓋范圍，著力減輕農民的非生產性負擔。四要深化改革，增加財產性收入。以深化農村“ 三權” 改革為重點，激活農村生產要素，變資源為資產，資產變資金，讓農民享受改革紅利。在農村土地確權的基礎上，持續(xù)穩(wěn)定增加農民土地流轉收益，增加農民財產性收入。

　　(三)著力深化農村配套改革。 重點把握五個方面：一是深化農產品價格形成機制和收儲制度改革。價格形成機制和收儲制度改革涉及生產、加工流通等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，關系重大、影響深遠，進程中還會出現一些陣痛和風險，短時間農民經營性收入可能會受到一定損失。比如，國家去年取消了玉米臨時收儲，今后還要研究完善小麥最低收購價政策。我們要提早加強這方面的研究，做好相應的對策。 二是深化農村產權制度改革。 這是整個農村改革的基礎性工作，也是推進農業(yè)供給側結構性改革的制度保障，目的是賦予農民更多財產權利。目前國家相繼出臺了完善農村土地“ 三權分置” 辦法的意見、穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的意見等，我們要抓好學習貫徹，抓緊研究制定我市的實施方案。 三是健全財政投入支農使用機制。 堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，確保農業(yè)農村投入適度增加，著力優(yōu)化投入結構、創(chuàng)新使用方式、提高支農效能。 四是創(chuàng)新農村金融服務。 今年中央、省委提出了很多有針對性的金融政策措施，如支持金融機構增加縣域網點、下放審批權限，推進“ 兩權” 抵押貸款試點，持續(xù)推進農業(yè)保險擴面增品提標等，含金量很高，對破解當前農村貸款難、貸款貴問題必將產生積極深遠的影響。對此，我們要認真研究，確保各項金融惠農政策落到實處。五是建立農業(yè)農村的用地保障機制。中央、省委提出盤活農村存量建設用地，允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地，采取入股、聯營等方式，重點支持農村產業(yè)發(fā)展。明確將年度新增建設用地指標確定一定比例用于支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，這是一個創(chuàng)新突破，我們要很好地研究，在法律法規(guī)允許范圍內，用足用好政策，解決土地瓶頸制約。

　　(四)補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。 一是加快農業(yè)基礎設施建設。 持續(xù)加強農業(yè)基礎建設，特別是加快高標準糧田、重大水利工程以及農田水利設施建設，穩(wěn)定提高糧食綜合產能。二是加強農村公共服務能力建設。要著力改善農村生產生活條件，積極推進新農村建設，持續(xù)開展“ 美麗商丘· 整潔村鎮(zhèn)” 活動，完善農村基礎設施和公共服務設施，推進道路硬化、環(huán)境凈化、村莊綠化美化和亮化，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，讓廣大農民群眾享受到改革發(fā)展帶來的紅利，有更多的幸福感和獲得感。要合理解決新型農村社區(qū)建設遺留問題，這項工作是省委明確要求的，各縣(區(qū))一定要按照整改方案的要求，把握時間節(jié)點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，完成好新型農村社區(qū)建設遺留問題整改任務。三是推進綠色生態(tài)。改變傳統(tǒng)的“ 大水大肥” 的農業(yè)生產方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，促進農業(yè)發(fā)展、生態(tài)協(xié)調、環(huán)境改善相互融和統(tǒng)一，增強農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。加快治理農業(yè)環(huán)境突出問題，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。四是強力抓好脫貧攻堅。脫貧攻堅是當前農村的一項中心工作，是政治任務。我市目前有6 個貧困縣，25 萬貧困人口尚未脫貧，脫貧攻堅任務重，必須全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　三、加強領導，轉變作風，確保全面完成農業(yè)農村工作各項任務

　　一是擺上重要位置。 強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持農業(yè)農村工作重中之重的位置不動搖，重農強農調子不能變、勁頭不能松、力度不能減，切實把認識和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，把農業(yè)農村工作的重心轉移到推進農業(yè)供給側結構性改革上來，落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備等各個方面。黨委政府主要領導要親自抓，分管領導要全力以赴，縣、鄉(xiāng)黨委政府更要把工作重點和主要精力放在農業(yè)農村工作上。全市各級各部門都要自覺加強對農業(yè)農村工作的支持配合，形成抓“ 三農” 工作的強大合力。

　　二是筑牢基層基礎。 要將全面從嚴治黨的要求落實到農村基層，切實加強農村基層黨組織建設，堅持整鄉(xiāng)推進、整縣提升，全面規(guī)范農村基層黨組織生活，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，選好管好用好農村基層黨組織帶頭人，實行村黨組織書記縣級備案管理。扎實推進抓黨建促脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮第一書記的重要作用。要嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實減輕農民負擔，維護群眾利益。要完善村黨組織領導的村民自治有效實現形式，強化村級組織運轉經費保障，健全務實管用的村務監(jiān)督機制。要培育與社會主義核心價值觀相契合、與社會主義新農村建設相適應的優(yōu)良家風、文明鄉(xiāng)風和新鄉(xiāng)賢文化，加強農村移風易俗工作，引導群眾抵制婚喪嫁娶大操大辦、人情債等陳規(guī)陋習，持續(xù)加強農村精神文明建設。

　　三是狠抓工作落實。 要以實施“ 三五” 基層工作日制度為抓手，認真落實“ 馬上辦抓落實” 推進工作機制，進一步改進工作作風，著力解決農村基層存在的農民增收脫貧、基層矛盾化解、班子建設、群眾辦事和農村基本公共服務、法治建設薄弱等問題，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進，切實打通聯系服務群眾的 “ 最后一公里” 。要加大對農業(yè)農村工作的督促檢查力度，健全和完善農業(yè)農村工作的考核機制，確保各項既定目標的完成。

　　同志們，做好今年的“ 三農” 工作，責任重大，使命光榮。希望大家抓住當前有利時機，迅速行動起來，帶著動力，帶著責任，帶著感情，進一步做好農業(yè)農村工作，奮力開創(chuàng)我市“ 三農” 工作新局面，為實現商丘又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康，提供有力支撐，奠定堅實基礎!