采購工作會議講話稿(2)
篇二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省委副書記、省紀(jì)委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何扎實(shí)推進(jìn)我省政府采購工作講三點(diǎn)意見。
一、紀(jì)檢監(jiān)察
機(jī)關(guān)在推進(jìn)政府采購工作中負(fù)有重要責(zé)任
政府采購制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的一項(xiàng)基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我省政府采購工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把推進(jìn)政府采購制度的實(shí)施，作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財(cái)政等部門，制定規(guī)章制度，加強(qiáng)政策指導(dǎo);采取多種形式，依法開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范管理和有序運(yùn)作;納入“陽光工程”的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀(jì)問題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進(jìn)了政府采購工作的健康發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)看到，對政府采購活動實(shí)施監(jiān)督檢查，是黨章和有關(guān)法律法規(guī)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。《行政監(jiān)察法》第十八條第(一)款指出，監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)察職能的職責(zé)之一是“檢查國家行政機(jī)關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”?！墩少彿ā返诹艞l規(guī)定，“監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實(shí)情況”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作職責(zé)，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。
二、切實(shí)履行《政府采購法》專項(xiàng)檢查牽頭主抓的職責(zé)
最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳《關(guān)于對政府采購法貫徹實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進(jìn)政府采購制度的實(shí)施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認(rèn)識開展《政府采購法》貫徹實(shí)施情況專項(xiàng)檢查的重要意義，以積極、認(rèn)真的態(tài)度和扎實(shí)、有效的工作，全面完成專項(xiàng)檢查的各項(xiàng)任務(wù)。
這次專項(xiàng)檢查工作的要點(diǎn)是：從實(shí)施時間段上看，開始于今年月，到月底告一段落，歷時三個月。從檢查對象上看，凡使用財(cái)政性資金從事政府采購活動的全省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織及其工作人員，政府集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員，政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員。從檢查內(nèi)容上看，一是全省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織是否依法開展政府采購活動;二是政府集中采購機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的采購代理機(jī)構(gòu)是否依法組織政府采購行為;三是政府采購監(jiān)督管理部門是否依法對采購活動進(jìn)行監(jiān)管;四是政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機(jī)構(gòu)的分設(shè)情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級抽查、重點(diǎn)檢查三個步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級抽查階段，月中旬至月底為重點(diǎn)檢查階段。好范文版權(quán)所有
為了組織開展好這次專項(xiàng)檢查活動，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照有關(guān)法律法規(guī)和《意見》的要求，切實(shí)負(fù)起牽頭主抓的職責(zé)。一是要牽頭細(xì)化方案，及時抓好部署。各級各部門關(guān)于專項(xiàng)檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關(guān)工作必須嚴(yán)格按《意見》規(guī)定的時間段來實(shí)施。二是要突出重點(diǎn)問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機(jī)關(guān)和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點(diǎn)單位，以采購人、采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)對象，精心安排，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。三是要督促整改到位，嚴(yán)肅查處問題。要把整改作為專項(xiàng)檢查的重要環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、以嚴(yán)明的紀(jì)律確保政府采購工作的健康有序開展
實(shí)施政府采購制度，既是財(cái)政管理制度改革的重要內(nèi)容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進(jìn)這項(xiàng)改革過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要注重把握好以下四個方面：一要準(zhǔn)確定位。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，在服務(wù)中規(guī)范。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，督促有關(guān)部門健全完善制度，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強(qiáng)化監(jiān)督。既要加強(qiáng)對集中采購機(jī)構(gòu)及其工作人員和采購人的監(jiān)督，又要注重對采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其行政活動的再監(jiān)督。要逐步完善日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的機(jī)制，重在事前防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財(cái)政、審計(jì)等部門，整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。省紀(jì)委、監(jiān)察廳即將出臺《關(guān)于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)肅查處違反政府采購法律法規(guī)的人和事，以嚴(yán)明的紀(jì)律，保證和促進(jìn)政府采購制度的順利實(shí)施。
篇三
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我代表中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心向大家報告20**年中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購的工作情況以及20**年的工作設(shè)想。
第一部分 20**年的基本情況
20**年，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位與采購中心團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真做好政府集中采購的組織實(shí)施工作，集中采購工作取得了新的進(jìn)展。采購中心全年完成采購金額147.42億元，比去年增加18.03億元，節(jié)約資金19.53億元，資金平均節(jié)約率11.70%。全年完成各單位委托的采購項(xiàng)目374個，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購24.57萬次，網(wǎng)上競價7675次。20**年中央國家機(jī)關(guān)政府集中采購顯示出以下特點(diǎn)：
一、各單位認(rèn)真貫徹關(guān)于壓縮行政開支的要求，取得明顯成效
從20**年的采購數(shù)據(jù)看，全年汽車協(xié)議供貨數(shù)量2952輛，同比下降34%，采購金額6.73億元，同比下降35%，其中越野車的采購數(shù)量下降了近50%;各單位共召開會議16248次，同比上升3%，但是會議定點(diǎn)的采購金額出現(xiàn)了小幅下降，全年會議服務(wù)采購金額5.32億元，較上年下降了2%。這表明各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》(中辦發(fā)〔20**〕11號)文件精神，嚴(yán)格控制車輛購置、會議支出，在壓縮行政開支方面取得了明顯成效。
二、各單位集中采購意識進(jìn)一步提高
20**年，各單位對政府集中采購工作的重視程度進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)在：
一是各單位委托采購中心的項(xiàng)目數(shù)量大幅增長。20**年采購中心共完成各部門委托項(xiàng)目374個，較20**年(258個)增加116個，增幅44.96%。
二是集中采購目錄外項(xiàng)目增加較多，已占總規(guī)模的30%以上。許多單位將目錄外項(xiàng)目委托中心招標(biāo)，更多的小額項(xiàng)目則通過中心的網(wǎng)上競價采購。目錄外項(xiàng)目難度一般要大一些，我們非常珍惜大家的信任，積極探索、精心操作，圓滿完成了一批很有意義的目錄外采購項(xiàng)目，如中國紅十字總會救災(zāi)物資采購、中國科協(xié)科普大篷車及展品采購、國家工商總局執(zhí)法專用證件采購等項(xiàng)目。
三是各單位不斷完善政府采購內(nèi)部管理制度。如國務(wù)院辦公廳專門制定了《國辦機(jī)關(guān)政府采購管理暫行辦法》和《國務(wù)院辦公廳機(jī)關(guān)政府采購監(jiān)督檢查暫行辦法》，為國辦機(jī)關(guān)政府采購工作提供了制度保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合各技術(shù)領(lǐng)域人員齊全的特點(diǎn)，制定了政府采購內(nèi)部評審制度，建立了評審專家?guī)?，對于協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行再評審，以獲取更好的價格與服務(wù)。
四是加強(qiáng)對部屬二級及以下預(yù)算單位的政府集中采購管理。如工業(yè)與信息化部不斷加強(qiáng)對部屬高校政府集中采購工作的指導(dǎo)，積極探討通過網(wǎng)上競價等方式推動二級以下預(yù)算單位政府采購工作的開展，在部屬院校中起到了良好的帶頭示范作用。
20**年共有十個部門政府集中采購規(guī)模超過3億元。分別是公安部(20.08億元)、國管局(14.71億元)、中科院(8.89億元)、知識產(chǎn)權(quán)局(8.86億元)、氣象局(5.56億元)、質(zhì)檢總局(4.50億元)、國務(wù)院辦公廳(4.27億元)、教育部(3.94億元)、衛(wèi)生部(3.64億元)、農(nóng)業(yè)部(3.25億元)。
三、財(cái)政部進(jìn)一步加大了對集中采購的指導(dǎo)力度
20**年，國辦發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購有關(guān)問題的通知》，對政府集中采購的一系列政策問題，對加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督管理，做出明確規(guī)定。財(cái)政部加強(qiáng)了評審專家管理，依照《政府采購專家評審管理辦法》對4名因在評標(biāo)過程中有明顯不合理或不正當(dāng)傾向性的專家，首次給予了警告的行政處罰，起到了很好的導(dǎo)向作用。國庫司加強(qiáng)了與集中采購機(jī)構(gòu)的日常溝通，建立了與集中采購機(jī)構(gòu)季度例會制度，就工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討，聽取意見，對重點(diǎn)項(xiàng)目的評審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，對采購中心的工作給予了有力的推動。
四、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購在價格、服務(wù)方面得到了一定程度的改善
協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購仍然是政府集中采購實(shí)現(xiàn)的主要方式。20**年，協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購合計(jì)采購總額為79.08億元，占中心總采購規(guī)模的一半以上，采購次數(shù)超過24.5萬次。針對少部分產(chǎn)品價格偏高、一些供應(yīng)商履約服務(wù)差的問題，我們采取了一系列措施。
一是完善協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品的競價機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)行競價的品目范圍，將塔式服務(wù)器、機(jī)架式服務(wù)器、刀片服務(wù)器、激光打印機(jī)和噴墨打印機(jī)列入競價范圍;通過設(shè)置攔標(biāo)價、針對不同的產(chǎn)品特性設(shè)置不同的評審辦法等措施，改進(jìn)了協(xié)議供貨入圍產(chǎn)品競價機(jī)制。
二是實(shí)施價格監(jiān)測周報制度。每星期選擇一款協(xié)議供貨產(chǎn)品進(jìn)行市場價格調(diào)查，與中關(guān)村價格指數(shù)網(wǎng)價格進(jìn)行對比，對市場價格低于協(xié)議供貨價格的產(chǎn)品，要求協(xié)議供貨供應(yīng)商限期降價，力圖進(jìn)一步完善協(xié)議供貨價格與市場價格的聯(lián)動機(jī)制，保證協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。
三是加大了對采購數(shù)據(jù)的定期分析匯總以及對供應(yīng)商履約情況的實(shí)地考察。按照《定點(diǎn)供應(yīng)商考核辦法》，從質(zhì)量、價格、服務(wù)、銷售業(yè)績、信息報送和守法經(jīng)營等方面對定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行了考核，對存在的問題及時進(jìn)行通報，并取消了個別弄虛作假、嚴(yán)重違約的供應(yīng)商的定點(diǎn)資格。
從總體看，20**年協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購的價格和服務(wù)情況是好的。
五、市場波動對采購工作影響明顯，各方當(dāng)事人對政府采購的關(guān)注度和要求不斷提高
國際金融危機(jī)的影響造成國內(nèi)市場競爭程度加劇，供應(yīng)商對政府采購市場十分在意，對采購操作的要求更高，20**年供應(yīng)商對采購結(jié)果的質(zhì)疑數(shù)量有所增加，社會各界對政府采購的關(guān)注度也在增加。此外，國際、國內(nèi)市場波動對采購工作影響日益明顯。去年全球經(jīng)濟(jì)衰退、消費(fèi)市場疲軟，一些廠家降低了銷售預(yù)期、縮減了原材料庫存量，導(dǎo)致一段時間出現(xiàn)了暢銷產(chǎn)品供不應(yīng)求的情況。此外，原材料成本變化也是市場價波動的重要因素，如國際市場某一芯片短缺，造成國內(nèi)顯示器價格大幅上漲，導(dǎo)致協(xié)議供貨無法正常供貨。
六、采購中心的工作效率有所提高
一年來，采購中心認(rèn)真梳理、整合采購操作流程，加強(qiáng)制度化建設(shè)，努力提高采購效率。我們調(diào)整了有關(guān)工作流程。建立了采購文件集體討論制度、采購文件復(fù)核制度、采購項(xiàng)目分級審核制度、采購項(xiàng)目市場調(diào)查和項(xiàng)目論證制度，使采購流程進(jìn)一步優(yōu)化。我們制定了《采購項(xiàng)目登記辦法》，明確由專門處室統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目受理登記，并將項(xiàng)目進(jìn)展情況在全中心公開。我們不定期召開案例分析會，對創(chuàng)新項(xiàng)目、問題項(xiàng)目、廢標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分析交流，形成案例分析報告25份。這種方法有效地提升了工作人員的責(zé)任意識和專業(yè)水平。
20**年單個采購項(xiàng)目平均執(zhí)行周期為52天，比20**年減少了9天;工程類項(xiàng)目，采購周期比20**年減少了16天。
七、政府集中采購培訓(xùn)方法有所創(chuàng)新
20**年采購中心面向中央國家機(jī)關(guān)各級預(yù)算單位舉辦了5期集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和1期中央國家機(jī)關(guān)司局長研討會，有近90個部門的1500余名同志參加。其中中級班以專題的方式展開，分別以家具采購、信息安全、節(jié)能為主題，受到參訓(xùn)人員的歡迎。各單位非常重視政府采購培訓(xùn)工作，除積極參加采購中心組織的培訓(xùn)外，還創(chuàng)造性地在本單位、本系統(tǒng)開展多種形式的培訓(xùn)工作。如水利部預(yù)算執(zhí)行中心編寫了一個政府采購工作指南，下屬五級預(yù)算單位政府采購如何操作都能找到具體的辦法;中科院專門舉辦了一個財(cái)務(wù)培訓(xùn)的虛擬學(xué)校，將政府采購作為培訓(xùn)內(nèi)容。
八、存在的問題
回顧一年來的工作，政府集中采購也存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
——采購的規(guī)范化、專業(yè)化程度需要進(jìn)一步提高。政府采購的規(guī)范化、專業(yè)化水準(zhǔn)會直接影響到采購的質(zhì)量和效率，影響到政府采購的公信力。目前社會各方對政府采購的關(guān)注程度越來越高，要求越來越高，相比之下，我們的規(guī)范化、專業(yè)化水平不相適應(yīng)，還存在一些問題。就采購人而言，規(guī)避政府集中采購、規(guī)避公開招標(biāo)等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，部分采購文件的技術(shù)指標(biāo)和商務(wù)條件的傾向性比較明顯。就評審專家而言，責(zé)任心不強(qiáng)、專家不專、評審走過場、打“人情分”等在一定程度上存在，引發(fā)了不少質(zhì)疑投訴。就采購中心而言，存在著對市場了解不夠、操作粗放、采購方式評審辦法使用不當(dāng)?shù)葐栴}。
——采購計(jì)劃編報、執(zhí)行仍是薄弱環(huán)節(jié)。許多單位采購計(jì)劃性不強(qiáng)，采購行為零散，一旦提出需求又“十萬火急”，導(dǎo)致項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。集中采購機(jī)構(gòu)也難以及時對不同部門同類項(xiàng)目的采購需求進(jìn)行整合，實(shí)行集中打包采購，影響了集中采購規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)揮。
——協(xié)議供貨的后期管理維護(hù)，特別是價格的監(jiān)控調(diào)整有待進(jìn)一步改進(jìn)。在協(xié)議供貨實(shí)施初期，協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格具有較大的價格優(yōu)勢。但是協(xié)議供貨屬于無固定數(shù)量采購，投報價格的優(yōu)惠幅度有限，尤其是隨著時間的推移、技術(shù)更新?lián)Q代和市場的發(fā)展變化，造成少部分產(chǎn)品的政府采購價格高于市場價格。另外，由于協(xié)議供貨的產(chǎn)品門類多，供應(yīng)商、代理商數(shù)量多分布廣，我們的后期管理監(jiān)控存在一些空白點(diǎn)。
第二部分 20**年集中采購工作的主要安排及要求
展望20**年集中采購工作的形勢，有這樣幾個因素值得注意。一是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位20**-20**年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國辦發(fā)〔20**〕129號)的要求，20**年與20**年目錄相同。二是今年全國財(cái)政工作會議要求繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。20**年各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，將在核定部門公用經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一壓縮5%，各部門用于出國、車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等方面的支出，不得超過20**年調(diào)減三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算后的規(guī)模。三是采購的計(jì)劃管理將得到強(qiáng)化。前不久財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于做好20**年中央單位政府采購計(jì)劃和執(zhí)行編報工作的通知》，對采購計(jì)劃的編報執(zhí)行有了明確的要求。四是辦公設(shè)備和辦公家具等資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的出臺，將對采購工作產(chǎn)生直接的影響。五是社會各方對發(fā)揮政府采購政策功能，支持自主創(chuàng)新、自主品牌、扶持中小企業(yè)的期待越來越高。
最近，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話，提出要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，切實(shí)提高反腐倡廉的制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實(shí)效。政府采購作為從源頭上治理腐敗的重要舉措，是反腐倡廉制度體系中的重要一環(huán)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤的講話精神，更加深入的推進(jìn)政府采購工作。
根據(jù)當(dāng)前的形勢，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心20**年的總體工作思路是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮政府集中采購在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)中的作用，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部101號等文件精神，通過完善協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購和網(wǎng)上競價制度，推動采購規(guī)模的持續(xù)增長;對集中采購操作規(guī)程進(jìn)行優(yōu)化、完善，改進(jìn)項(xiàng)目評審環(huán)節(jié)，不斷提升采購工作的專業(yè)化和規(guī)范化水平。
一、20**年的具體工作安排
(一)加強(qiáng)政府采購計(jì)劃管理。一是各中央單位要統(tǒng)籌安排全年采購任務(wù)，盡量整合零星采購，避免年底突擊采購現(xiàn)象的發(fā)生。二是繼續(xù)實(shí)行批量集中采購。按照財(cái)政部門的要求，各中央單位(包括所屬各單位)每月計(jì)劃累計(jì)采購臺式計(jì)算機(jī)50萬元、打印機(jī)30萬元、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備120萬元等以上的，不再執(zhí)行協(xié)議供貨，要委托采購中心實(shí)施批量集中采購，以充分體現(xiàn)集中采購規(guī)模優(yōu)勢和集中效益。三是各單位的采購計(jì)劃要抄送采購中心，以便我們對各單位的重點(diǎn)項(xiàng)目能夠提前介入、把前期工作做得更充分，為各部門提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(二)改進(jìn)并完善協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購。細(xì)化信息類產(chǎn)品的協(xié)議供貨招標(biāo)，按照產(chǎn)品特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同的招標(biāo)方案;進(jìn)一步完善協(xié)議供貨批量采購制度以及入圍產(chǎn)品的二次競價等價格監(jiān)控機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)行競價的產(chǎn)品范圍，對復(fù)印機(jī)、投影儀等競爭充分的品目試行競價;擴(kuò)大協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購實(shí)施范圍，對軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成、光纖及互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)類項(xiàng)目試行定點(diǎn)采購;加強(qiáng)履約管理，制定量化考核管理細(xì)則，對供應(yīng)商所提供產(chǎn)品的價格、質(zhì)量、售后服務(wù)等進(jìn)行考核，建立淘汰機(jī)制，對有違約行為的供應(yīng)商予以警告、暫停、取消資格等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，報財(cái)政部進(jìn)行處理，維護(hù)政府采購工作嚴(yán)肅性，促進(jìn)供應(yīng)商提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
(三)改進(jìn)與規(guī)范網(wǎng)上競價。針對網(wǎng)上競價發(fā)展快而后期管理難度大的情況，進(jìn)一步完善網(wǎng)上競價的制度規(guī)定和操作辦法，加強(qiáng)網(wǎng)上競價采購的規(guī)范化運(yùn)作，加大對供應(yīng)商的監(jiān)督管理和對違約供應(yīng)商的懲處力度，確保網(wǎng)上競價成為便捷高效的采購“綠色通道”，同時，歡迎各單位對協(xié)議供貨產(chǎn)品也實(shí)行網(wǎng)上競價，獲得更好的價格優(yōu)勢。
(四)嚴(yán)格評審環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步明確評審專家、采購人代表及中心工作人員在評標(biāo)現(xiàn)場的職責(zé)權(quán)限和工作規(guī)則;二是建立評審專家后評價制度，將評審專家有關(guān)情況及時向財(cái)政部國庫司反饋;三是在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入外部監(jiān)督，研究向投標(biāo)人開放評標(biāo)現(xiàn)場及公布評審結(jié)果的工作方案，并組織試點(diǎn);四是做好開放評標(biāo)前的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，特別是加強(qiáng)招標(biāo)文件和評標(biāo)報告范本庫的建設(shè)和應(yīng)用，對采購文件的商務(wù)、技術(shù)和服務(wù)條款加以細(xì)化、量化，減少主觀隨意性。
(五)積極發(fā)揮政策功能，服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。政府采購的政策功能，關(guān)系到國家利益和社會公共利益。尤其是政府集中采購，集中使用財(cái)政資金，覆蓋面廣，影響力大，更有利于國家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。20**年，我們將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)關(guān)于節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和維護(hù)國家信息安全等方面的規(guī)定。不斷改進(jìn)招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法，研究提出并組織實(shí)施環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品特別是節(jié)能節(jié)水建筑材料、變頻空調(diào)、再生打印和復(fù)印耗材，再生復(fù)印紙的集中采購方案，并進(jìn)行試點(diǎn)。
(六)進(jìn)一步完善質(zhì)疑處理辦法。針對質(zhì)疑處理過程中的質(zhì)疑的舉證、證據(jù)采信、專家復(fù)核、改變評審結(jié)果程序、采購人對評審結(jié)果的申訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真進(jìn)行研究，完善工作程序，修訂質(zhì)疑處理工作流程，引入質(zhì)證程序，更好地保護(hù)采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。
(七)做好工程項(xiàng)目的采購工作。工程采購是政府集中采購的重要組成部分，中心專門成立了采購三處負(fù)責(zé)工程及工程相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的集中采購工作，包括房屋修繕、裝修、電梯、鍋爐、中央空調(diào)、建筑材料等。20**年，共完成采購項(xiàng)目126個，采購金額31.16億元;并對200萬以下工程項(xiàng)目、50萬元以下工程監(jiān)理、120萬元以下電梯實(shí)施了定點(diǎn)采購，收到良好的效果。20**年我們將繼續(xù)完善工程施工、工程監(jiān)理、鍋爐、中央空調(diào)等項(xiàng)目采購文件范本，研究提出中央國家機(jī)關(guān)房屋建設(shè)維修工程項(xiàng)目實(shí)行合格承包商名冊制度的試點(diǎn)，切實(shí)提高招標(biāo)效率，降低招標(biāo)成本，為各單位提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、幾點(diǎn)要求
為做好20**年的集中采購工作，提以下幾點(diǎn)要求：
(一)進(jìn)一步增強(qiáng)依法采購意識。具備明確的依法采購意識，形成良好的政府采購氛圍，是做好政府集中采購工作的思想基礎(chǔ)。各單位要從建設(shè)節(jié)約型政府的高度加強(qiáng)政府采購的宣傳工作，不僅使從事政府采購管理的人，還要使方方面面、上上下下都了解政府采購、理解政府采購。對從事采購管理的人員和集采機(jī)構(gòu)來說，要進(jìn)一步強(qiáng)化“規(guī)范是政府采購生命線”的意識，規(guī)范采購行為，提升政府采購的社會公信力。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好中央單位政府集中采購有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫[20**]101號)的要求，屬于目錄規(guī)定的交集中采購機(jī)構(gòu)采購的項(xiàng)目，都應(yīng)委托采購中心組織實(shí)施，以體現(xiàn)規(guī)模優(yōu)勢和集中效益。因特殊原因需要自行組織采購的，須事先報財(cái)政部審批同意。我們將進(jìn)行信息跟蹤，對發(fā)現(xiàn)的規(guī)避集中采購、違反規(guī)定的采購項(xiàng)目，向有關(guān)部門報告并提請?zhí)幚怼?/p>
(三)加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)政府集中采購工作。政府集中采購工作的順利開展，離不開中央國家機(jī)關(guān)各單位的密切配合，離不開政府采購監(jiān)督管理部門的積極支持。希望各單位加強(qiáng)信息交流，特別是協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購的價格與服務(wù)問題，更需要各單位的大力配合，對于部分產(chǎn)品價格虛高、定點(diǎn)服務(wù)不到位的情況能夠及時向中心提出，以便我們及時調(diào)整。中心將繼續(xù)加強(qiáng)與各部委的走訪聯(lián)系，深入了解采購人的采購需求，對采購項(xiàng)目的組織實(shí)施及時進(jìn)行溝通，適時組織采購人、供應(yīng)商和評審專家座談會，廣泛征集各方面意見和建議，改進(jìn)工作。
(四)切實(shí)加強(qiáng)對二級及以下預(yù)算單位的管理。中央預(yù)算單位有1萬多家，其中二級及以下預(yù)算單位占了絕大多數(shù)，它們分布在全國各地，政府集中采購工作執(zhí)行情況參差不齊。希望各部門繼續(xù)加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)政府集中采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，更好地做好政府采購工作。
同志們，政府采購是建設(shè)節(jié)約型政府的重要方面，為社會各方面所關(guān)注，采購中心深感責(zé)任重大。我們將不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極改進(jìn)工作方式方法，努力解決發(fā)展中存在的問題和困難，與各單位一道共同推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)的政府集中采購工作。
謝謝大家!
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