辦公室廉政風險防控措施方案
辦公室領導要不斷完善懲治和預防腐敗體系,努力拓展從源頭上防治腐敗工作領域,有效防范辦公室工作中的廉政風險和監(jiān)管風險。下面就由學習啦小編為大家推薦辦公室廉政風險防控措施方案的范文,歡迎閱讀。
辦公室廉政風險防控措施方案篇1
一、工作目標
辦公室主要負責機關文書、信息、統(tǒng)計、保密、檔案、信訪、政務公開、行政接待,以及機關各科室、直屬局、事業(yè)單位的人事管理、機構編制、隊伍建設等工作。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全市黨風廉政建設工作會議精神,緊緊圍繞文印管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理、勞資人事、信訪保密等要害部位、關鍵環(huán)節(jié),綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施,集中力量抓好防范管理,從源頭上杜絕不廉潔行為的發(fā)生和防范管理風險。
二、辦公室廉政風險點及其表現(xiàn)
1.在文件運轉管理方面,存在未及時將文件報送領導審批、轉發(fā)各單位、機關科室承辦、督促各單位、機關科室按時辦結及文件在多環(huán)節(jié)運轉后去向不明等風險。
2.在印章使用管理方面,存在未審批蓋章和以信函交換的方式傳送印模時不派員監(jiān)印致使印模丟失、失控的風險。
3.各項業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)在沒有對外公開前,存在被個別人或單位獲取利用的風險。
4.在檔案管理工作中,存在違反規(guī)定提供檔案查詢服務以及因管理不善造成檔案丟失、損壞的風險。
5.在調研、會議、培訓等事務性支出和項目經費使用方面,有擴大支出范圍、虛列支出的風險。
⒍濫用職權。封官許愿、買官賣官,搞權錢交易、權權交易;違反干部人事工作規(guī)定,為跑官要官的人說情、打招呼,聯(lián)系和引見有關人員;徇私舞弊,以權謀私,在干部工作中為本人、親友或特定關系人謀取非法利益或特殊照顧;在干部考察考核等工作中弄虛作假、隱瞞實情。
⒎用人失察。考核考察不夠深入和準確,工作走過場,對干部綜合評價不夠全面,對干部“以才掩德”沒有及時發(fā)現(xiàn),導致“帶病提拔”、“帶病上崗”;在公務員錄用等工作中實地考核失察,留有隱患。
⒏工作失職。干部人事政策法規(guī)不熟,政策把握不準,工作把關不嚴,不能堅持原則和標準;在有關工作中掌握標準差異較大,造成不公平;因疏忽違反工作程序,或未按要求執(zhí)行干部選拔任用工作回避制度,造成不良影響或后果;調研不夠全面深入,工作不夠嚴謹細致,責任心不強,工作拖拉,辦理不及時。
⒐監(jiān)督不力。干部監(jiān)督管理工作中,監(jiān)督失之于寬、失之于軟,不能及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭;對拉票賄選等問題不能及時發(fā)現(xiàn)、報告、制止;對群眾反映的線索不能及時調查處理。
⒑行為失范。違反干部人事工作紀律,在干部工作中跑風漏氣,泄露未經批準對外公開的信息;拉幫結派、搞親親疏疏;收受他人貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證,參加可能影響工作的宴請、旅游和其他消費娛樂活動;接受單位或個人支付應由本人或配偶、子女等親屬負擔的費用。
⒒缺乏敏銳性。在政治思想工作中,可能存在政治敏銳性不強,不能及時了解廣大干部職工思想動態(tài)的現(xiàn)象,不能為黨組提供及時有效的決策參考。
三、廉政風險點防范管理措施
對上述廉政風險點,要綜合采取加強教育、合理分權、完善程序等多種措施,進行有效防范。
(一)文件運轉管理
1.針對未及時將文件報送領導審批的風險點
防范管理措施:(1)辦公室工作人員快速瀏覽文件,根據(jù)文件時限要求區(qū)別處理。對急件單獨處理,快速準確登記后報送辦公室主任審批。(2)完善與局領導、各科室文件運轉聯(lián)系溝通機制,密切關注文件去向。
2.針對未及時將文件轉發(fā)承辦各單位、機關科室的風險點
防范措施:(1)在登記領導批示意見后,按照局領導的批示意見,及時轉發(fā)相關各單位、機關科室簽收、承辦、不延誤。(2)辦公室工作人員在文件送出合理時限內要與承辦各單位、機關科室聯(lián)系,掌握文件運轉情況。對可能需由有關單位、機關科室辦理的特急件,在報送局領導審批的同時,與有關承辦單位、機關科室提前溝通,請其先行做好相關準備工作。
3.針對未督促相關單位、機關科室按時辦結的風險點
防范管理措施:(1)嚴格辦文時限方面的規(guī)定。(2)文件上加蓋限時辦件章,要求承辦各市區(qū)局、機關科室按時限要求辦理并報辦公室。(3)在市局OA系統(tǒng)設計文件督辦提示系統(tǒng)。
4.針對在文件多環(huán)節(jié)運轉后去向不明的風險點
防范管理措施:(1)辦公室工作人員在市委、市政府收發(fā)室領取文件時,與文件收發(fā)清單仔細核對,從源頭上防止文件缺失。(2)嚴格執(zhí)行文件簽收制度,及時與局領導、各科室溝通,跟蹤文件辦理流程,做到當日文件當日清。對于機要件,局領導批示有關單位、機關科室負責人閱知的,局機要文件專管員要將文件親送有關單位、機關科室主要負責人,并在辦公室等候,各單位、機關科室主要負責同志閱畢后即收回妥善保管。
(二)印章使用管理
1.針對未審批蓋章的風險點
防范管理措施:(1)按照黨政機關印章管理有關規(guī)定,進一步明確印章管理的使用。(2)對印章使用實行登記備案制度。
2.針對印模丟失的風險點
防范管理措施:(1)確定專人負責印章管理,確保印章安全和公文質量。
(三)各項業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理使用
針對未經批準數(shù)據(jù)被別人(單位)獲取利用的風險點
防范管理措施:(1)制定統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用審批單,其他部門單位、機關科室需要相關數(shù)據(jù),首先要填寫審批單,根據(jù)數(shù)據(jù)涉及的內容,報辦公室負責人或分管領導審批。(2)對未公開的數(shù)據(jù),使用和儲存必須物理隔離,對其中重要的數(shù)據(jù),安排專人負責管理。
(四)檔案管理工作
針對違反規(guī)定提供檔案查詢服務以及因管理不善造成檔案丟失、損壞的風險
防范管理措施:(1)嚴格按照檔案查詢、服務收費的有關規(guī)定,向社會提供檔案查詢服務。(2)嚴格按照檔案管理規(guī)定,檔案及時入庫、登記備案,加強檔案的日常管理維護。
(五)勞資人事工作
針對濫用職權、用人失察、工作失職、監(jiān)督不力、行為失范、缺乏敏銳性的風險
⑴認真貫徹落實《干部任用條例》等干部工作法規(guī),《公務員法》及其配套法規(guī),堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準和注重實績、群眾公認的原則,全面考察干部的德、能、勤、績、廉。⑵建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價機制。完善考核內容,改進考核方式,細化考核標準,堅持走群眾路線,強化考核結果運用。⑶嚴格履行干部人事工作程序,不折不扣地執(zhí)行干部選拔任用工作的各項規(guī)定。⑷堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則,增強干部工作的透明度和公開性。⑸認真貫徹民主集中制原則,加強黨內民主監(jiān)督,充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度的作用。⑹加強自身作風和紀律建設,進一步規(guī)范選人用人行為。⑺增強政治敏銳性,加強思想政治工作。
四、具體工作要求
推進辦公室廉政風險點防范管理意義重大、任務艱巨,要按照市局黨組的統(tǒng)一部署,精心組織,周密安排,狠抓落實。
(一)加強組織領導。廉政風險點防范管理是一項全新的工作,加強組織領導是關鍵。把這項工作擺在重要位置,列入議事日程,建立健全工作機制,辦公室主任為第一責任人,副主任負責分管業(yè)務工作負分管責任,切實做好辦公室廉政風險點防范管理的組織、協(xié)調、實施、考核等工作。
(二)認真組織實施。 組織辦公室全體人員學習上級相關文件精神,不斷提高參與風險點防范管理工作的積極性和主動性。緊緊圍繞辦公室廉政風險點防范管理的熱點、難點問題,進一步完善管理措施,健全工作流程,狠抓各項工作制度和防范措施的落實,督促各崗位嚴格按照風險點管理要求做好本職工作。
(三)明確工作責任。堅持“誰主管,誰負責”的原則,一級抓一級,層層落實。辦公室主任對廉政風險點的防范管理工作負全面領導責任。其他分管主任負責抓好分管崗位的廉政風險點的防范工作,確保落實到崗,落實到人。對落實不力 、 特別是發(fā)生違法違紀的人員,要嚴格追究責任。
(四)加強思想教育。要堅持開展經常性的黨性黨風黨紀和廉潔從政學習和教育,使全體干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”的宗旨意識,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷提高拒腐防變的能力和廉潔從政的水平,自覺做到廉潔自律。
(五)嚴明用人紀律。對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼,以及泄露醞釀、討論干部任免情況的,嚴肅批評教育,調離組織人事部門,造成嚴重不良后果的,要依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。對受賄賣官的,按有關規(guī)定嚴肅查處。對發(fā)現(xiàn)有重要違紀線索、不宜繼續(xù)從事干部人事崗位工作的干部,要堅決調離崗位,認真進行調查核實。遏止用人上的不正之風,營造風清氣正的用人環(huán)境。
辦公室廉政風險防控措施方案篇2
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持從辦公室工作實際出發(fā),通過全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點,開展評估風險等級、制定防控措施、規(guī)范權力運行、加強監(jiān)督管理、強化考核追究等手段,著力構建預防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系,創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境,最大限度地預防和減少權力運行中不廉潔行為的發(fā)生。
二、 方法步驟和主要內容
第一階段:動員部署階段(20__年第一季度)
(一)動員部署。及時召開全辦動員大會,認真?zhèn)鬟_全區(qū)廉政風險防控工作會議精神,進行動員部署,制定下發(fā)具體實施方案,明確各股室(下屬事業(yè)單位)的分工。同時結合周二集中學習等,持續(xù)加大有關廉政風險防控的學習力度,使辦全員牢固樹立廉政風險防控的意識和觀念。
(二)成立機構。成立本辦廉政風險防控工作領導小組,下設“廉防辦”(掛靠在人秘股)負責組織協(xié)調和督促檢查,各掛靠單位、各股室各負其責,形成內外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的領導體制和工作機制。明確由辦分管領導牽頭抓好分管范圍的廉政風險防控的職權梳理、風險查找、防控措施等防控重點,同時辦掛靠單位、各股室(下屬事業(yè)單位)要結合實際,指定專人負責,做到股室(掛靠單位)廉政風險防控工作與辦廉政風險防控工作同步推進。
風險等級的評定:按照風險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度,廉政風險分為高、中、低三級:(1)高級風險為重點關注等級,指發(fā)生機率高,或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果,有可能觸犯國家法律,構成犯罪的風險;(2)中級風險為需要關注等級,指發(fā)生機率較高,或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果,有可能違反黨紀政紀和相關法規(guī)的風險;(3)低級風險為一般關注等級,指發(fā)生機率較小,或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風險。
風險等級的管理:廉政風險等級實行分級管理、分級負責。高級風險由辦主要領導負責,中級風險由辦分管領導負責,低級風險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預防措施在一定范圍內征求意見并公示。
第三階段:制定防控措施階段(2013年第三季度)
(一)公開亮權。針對排查出來的因公開不夠、權力運行透明度不高等方面存在的廉政風險,堅持把有效的內部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結合,拓展信息公開范圍。要充分利用網站、公開欄及宣傳欄等陣地,將職權目錄、運行過程、運行結果等向社會公開,主動接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權情況積極對外公開,重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題,做到及時、主動、全程,讓權力在陽光下運行,消除各種潛在的廉政風險。
(二)制度控權。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產生的風險點,形成防控措施責任分解抓落實的方案:一方面做好當前各項廉政制度的評估,查找制度有無漏洞,是否隱藏部門利益,建立健全相應的防控制度,使制度更加科學、合理、管用,努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結合職權梳理和風險排查,建立健全相應的防控制度,讓每一個風險點都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權邊界、規(guī)范工作權限的原則,對每個崗位、法定權限制定相應的規(guī)范。重要重點崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。
(三)簡政放權。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風險,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力崗位入手,構建權力公開透明運行機制;要繼續(xù)深化行政審批制度改革,簡化審批手續(xù),拓寬網上審批覆蓋面,提高辦事速度,不斷優(yōu)化政務環(huán)境。
第四階段:建立長效機制階段(2013年第四季度)
(一)檢查考核機制。要建立本辦廉政風險防控工作檢查考核制度,通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風險點及其防范措施的落實情況進行監(jiān)督檢查,評估結果納入本辦黨風廉政建設責任制和績效評估考核內容。
(二)預警處置機制。建立廉政風險信息收集、分析、通報和預警制度,由辦“廉防辦”指定專人負責廉政風險信息收集,對收集的預警信息進行分析,有針對性地進行預警處置,對防控措施的落實情況及時督導,在一定范圍內通報預警處置情況,努力做到“沒有問題早防范,有了問題早發(fā)現(xiàn),一般問題早糾正,嚴重問題早查處”,防患于未然。
(三)風險評審機制。邀請辦廉政風險評議監(jiān)督員或紀檢監(jiān)察部門,對我辦的防控制度進行審核評估,重點圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學性以及是否存在利益沖突等問題,從制度設計環(huán)節(jié)開始,查找制度在內容、程序、配套等方面的不足。
(四)動態(tài)管理機制。在廉政風險防控實踐過程中,不斷總結經驗,推進防控機制的科學化和規(guī)范化,并結合我辦各項工作發(fā)展的新要求,對新出現(xiàn)的廉政風險要及時制定和優(yōu)化防控措施,形成廉政風險防控動態(tài)修正優(yōu)化機制,推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。
三、工作要求
(一)明確目標,統(tǒng)一思想。辦領導班子成員和各股室(下屬事業(yè)單位)要高度重視,切實明確目標任務、主要內容、重點步驟,切實把思想統(tǒng)一到區(qū)紀委的決策部署上來。要充分利用各種載體,大力開展宣傳工作,在全辦營造勤廉風險防范的宣傳氛圍。
(二)領導帶頭,精心組織。建立廉政風險防控制度體系,涉及面廣,政策性、專業(yè)性性強。辦班子成員要切實履行“一崗雙責”職責,對分管范圍內防控體系建設工作帶頭抓、親自抓,查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理,確保全面推行,落到實處。
(三)結合實際,務求實效。要立足實際,堅持把建設廉政風險防控體系與業(yè)務工作緊密結合、與貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結合,突出抓好權力清理、風險查找、防控措施制定等防控重點,確保把風險點找全、找準,力求取得實效。
辦公室廉政風險防控措施方案篇3
在人事管理中,干部招錄、任用、考核、評先等,不堅持公開、公正、公平原則,具體工作人員弄虛作假,可能產生不廉潔行為。
在財務管理中,在大額資金的使用上,未經集體討論,可能產生不廉潔行為;不嚴格審批程序,可能產生不廉潔行為;公務接待超標準超規(guī)格,可能產生不廉潔行為。
在資產管理中,購置資產時,違反政府采購的相關規(guī)定采購物品,可能產生不廉潔行為;分配資產時,受人情因素干擾或收受好處,違反規(guī)定分配,可能產生不廉潔行為;資產處置過程中,處置不合規(guī),隨意處置,可能產生不廉潔行為。車輛管理中,不按規(guī)定辦事,公車私用,可能產生不廉潔行為;公車維修時,弄虛作假,可能產生不廉潔行為。
個人守紀方面,辦公室人員負責人、財、物的管理,在管理中,可能產生不廉潔行為。
辦公室如何做好廉政風險預防控制工作:
一是抓好干部人事管理。嚴格執(zhí)行人事紀律,規(guī)范操作程序,嚴格把好進出兩大關口。
二是抓好財務管理。嚴格執(zhí)行財經紀律,嚴格按照局財務管理制度規(guī)定的權限審批支出事項,重大支出由局長辦公會審定;報銷發(fā)票必須有經辦人、科室負責人簽字,并提交辦公室審核,主要領導簽字;公務接待嚴格按局《資源節(jié)約實施意見》執(zhí)行,嚴禁超標準超規(guī)格接待。
三是抓好物的管理。一是辦公用品采購、公物管理,嚴格按照局《公用物資管理辦法》執(zhí)行,屬政府采購事項的,嚴格按政府采購程序辦理。二是公車管理使用和維修, 嚴格按照《江北區(qū)審計局車輛管理辦法》管理公車,嚴禁公車私用。車輛維修嚴格按《江北區(qū)機關公務車定點維修辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。
四是抓好個人守紀。認真履行職責,嚴格執(zhí)行各項廉政紀律和審計“八不準”紀律。
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