有關環(huán)境保護工作會議上的講話
生態(tài)環(huán)境保護工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。下面是學習啦小編給大家整理的環(huán)境保護工作會議上的講話，僅供參考。
全縣環(huán)境保護工作會議上的講話
同志們：
今天召開全縣環(huán)境保護工作會議，主要任務是深入學習領會綠色發(fā)展新理念，貫徹落實全省、全市環(huán)境保護工作會議精神，總結分析全縣創(chuàng)模及環(huán)保工作，對下一階段工作進行安排部署。剛才，葉樹同志通報“十二五”及2015年全縣創(chuàng)模及環(huán)境保護工作，對今年環(huán)保重點工作做了安排，目標明確、任務具體、措施到位，我完全同意。會上，與會單位簽訂了目標責任書，立下了“軍令狀”，大家務必嚴格按照目標責任，不折不扣抓好貫徹落實。下面，結合我縣環(huán)保工作實際，我講幾點意見。
一、抓環(huán)保就是抓發(fā)展，認識要有新高度
習近平總書記指出：“既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山?！薄皟缮秸摗碧N含著發(fā)展理念和方式的深刻轉變，是我們創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，實現(xiàn)后發(fā)趕超、全面小康的科學指南。黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。十八屆五中全會確立了五大發(fā)展理念，提出以綠色發(fā)展理念為引領，打破簡單把發(fā)展和保護對立起來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調共生的方法論。當前，全省上下堅決貫徹“守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線”的戰(zhàn)略思路，積極加快生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢的轉變步伐，一手抓發(fā)展、一手抓生態(tài)，推動二者相互協(xié)調、共生共促，通過加快環(huán)境治理系統(tǒng)工程建設，在推進經(jīng)濟綠色崛起的同時，不斷增進民生福祉。面對環(huán)境保護工作的新形勢新挑戰(zhàn)新任務，我縣必須貫徹新理念新思想新戰(zhàn)略，按照習近平總書記的要求，“向保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，向對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，從思想認識的提升，推動發(fā)展方式的轉變，精準定位、精準施策、精準定責，緊緊抓住改善生態(tài)環(huán)境質量這個核心，加快完善環(huán)境保護各項體制機制，進一步提高縣域環(huán)境治理水平，促進“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”，為經(jīng)濟社會發(fā)展趕超跨越增添強大助力。
二、抓環(huán)保就是抓長板，謀劃要有新思路
“十二五”期間，我們堅持把環(huán)境保護作為轉方式、調結構的重要抓手，作為惠民生、促和諧的首要任務，作為推進生態(tài)文明建設的根本措施，實施了一批生態(tài)保護、污染減排、環(huán)境治理等重大項目，著力解決環(huán)境突出問題，生態(tài)環(huán)境質量取得明顯改善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢已成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一塊突出“長板”。一是環(huán)保設施不斷完善。建成縣城污水處理廠(一期、二期)、丁旗鎮(zhèn)污水處理廠，啟動建設江龍鎮(zhèn)污水處理廠，同時各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))垃圾填埋場等環(huán)?；A設施日臻完善。二是總量減排力度加強。列入“十二五”規(guī)劃的主要污染物總量減排治理工程已全部完工，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益;水污染物總量減排治理工程主體設施已全部建成。三是環(huán)境監(jiān)測進展顯著。縣環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站于2014年通過省環(huán)保廳的達標驗收，二者已達到國家西部地區(qū)三級標準的建設要求。四是環(huán)境執(zhí)法能力提升。通過推進環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管，深入開展環(huán)境保護大檢查和“六個一律”環(huán)?！袄麆Α眻?zhí)法專項行動，初步建立了“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理責任制。五是環(huán)境質量持續(xù)向好。集中式飲用水源地水質達標率和縣城環(huán)境空氣質量達標率近幾年均保持100%。全縣森林覆蓋率已達到49%以上。
然而，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革的大背景下，環(huán)境保護只會要求越來越高、標準越來越嚴。我們要清晰意識到工作還有差距、問題還很突出。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設施尚處于設計階段，環(huán)保基礎薄弱，且垃圾收運系統(tǒng)不夠完善，管理較為粗放。已建成的縣城污水處理廠二期、丁旗鎮(zhèn)污水處理廠還未正常使用。這些“創(chuàng)?！标P鍵性工程推進不快、管理水平不高，將直接影響創(chuàng)模任務的如期完成。此外，部分企業(yè)污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在，農村畜禽養(yǎng)殖污染防治以及集中式飲用水源地生態(tài)保護等壓力加劇，也使我們環(huán)保工作面臨著巨大考驗。
因此，在“十三五”時期的工作謀劃上，我們必須緊抓新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變、環(huán)境保護政策法規(guī)體系日益完善、社會公眾環(huán)保意識逐步提升的重大機遇，切實增強緊迫感、使命感和責任感，推動環(huán)保工作從“污染物總量控制為主”向“環(huán)境質量改善”的思路轉變，用法律守住底線、用制度劃清界限、用政策催生動力，扎實有效地開展生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力保障區(qū)域環(huán)境安全、構筑綠色生態(tài)屏障，確保2020年生態(tài)環(huán)境質量總體改善。
三、抓環(huán)保就是抓改革，工作要有新舉措
“十三五”時期環(huán)境保護工作任務艱巨、責任重大，全縣上下必須深入貫徹全面深化改革的要求，牢固樹立綠色發(fā)展理念，理清總體思路，把握前進方向，轉變方式方法，持續(xù)推進環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、信息化、法治化和精細化。
一是堅持以綠色發(fā)展為引領。堅持綠色發(fā)展，既是發(fā)展的新理念，也對環(huán)保工作提出了新的更高要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門要按照縣委、縣政府的決策部署，以打造生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，牢固樹立保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的意識，在生態(tài)環(huán)境保護上樹立大局觀、長遠觀、整體觀，決不能因小失大、急功近利，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，堅決摒棄環(huán)境保護影響經(jīng)濟發(fā)展的單向思維，扭轉發(fā)展的傳統(tǒng)慣性模式，增強轉型的決心和勇氣，真正把環(huán)境保護作為推動經(jīng)濟轉型升級的動力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢，探索綠色循環(huán)低碳發(fā)展新模式。
二是堅持以環(huán)境質量改善為核心。環(huán)境質量改善是堅持以人為本、增進人民福祉的重要體現(xiàn)，是環(huán)保工作的政治和大局。我們必須把改善環(huán)境質量貫穿到環(huán)境保護工作各領域，謀劃編制好“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃，把縣委、縣政府重大決策部署的路線圖變成施工圖，明確時間表，實現(xiàn)工作目標可操作、可量化、可考核、可評估，并進一步謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，做好指標任務的對接細化分解，持續(xù)開展水體、大氣、土壤污染防治，促進環(huán)境質量的持續(xù)改善。
三是堅持以完善環(huán)保制度為抓手。黨的十八屆五中全會提出要實行最嚴格的環(huán)境保護制度，這是繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之后，中央提出的第三個最嚴格的制度?！白顕栏瘛斌w現(xiàn)了黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護的意志決心，體現(xiàn)了積極回應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待的鮮明態(tài)度，體現(xiàn)了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環(huán)節(jié)來加強環(huán)境保護的新思路。要加快推進制度改革，構建以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，劃定生態(tài)保護紅線，推動戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地，著力解決無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導致的生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題;構建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權責不一致等問題;構建企業(yè)落實主體責任、排污許可、達標排放的管理制度，著力解決企業(yè)違法成本低等問題;構建更多運用經(jīng)濟手段進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后等問題，全面提高環(huán)境管理能力和水平。
四是堅持以深化環(huán)保改革為動力。我們要按照中央和省市的總體決策部署，落實執(zhí)行好“1+6”組合改革方案，全面推進環(huán)保體制機制各項改革措施的有效落實。逐步構建起由自然資源資產產權制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等八項制度，形成產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面提高我縣生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平。
五是堅持以保障環(huán)境安全為重點。牢固樹立生態(tài)環(huán)境安全底線意識，堅持預防為主，加強礦山、飲用水源地、危險廢物等重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點的排查力度，深入開展風險隱患排查整治。加強突發(fā)環(huán)境事件風險評估，實現(xiàn)較大以上的風險源單位排查全覆蓋。健全環(huán)境突發(fā)事件預防預警和應急處置體系，強化預案管理和應急演練，妥善應對和處置突發(fā)環(huán)境事件，杜絕重特大污染事件。加強環(huán)境信息公開，強化人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，依法公開政府信息，督促重點監(jiān)管企業(yè)依法公開環(huán)境信息，積極回應社會關切。健全環(huán)境領域群體性事件防范長效機制，督辦重點難點信訪投訴案件，妥善處置苗頭性問題，維護社會穩(wěn)定。
四、抓環(huán)保就是抓民生，落實要有硬措施
創(chuàng)模工作是當前市委、市政府的一項重點工作，也是關系群眾福祉的民生工程。慕德貴副省長在2016年全省環(huán)境保護工作會議上專門強調，安順市今年必須創(chuàng)模成功，不能拖全省的后腿。曾永濤市長在2016年全市創(chuàng)模暨環(huán)境保護工作會上強調，要把創(chuàng)模工作作為環(huán)保工作的重要抓手，把創(chuàng)模目標責任書作為“軍令狀”，確保我市今年成功創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。當前，創(chuàng)模的26項考核指標中，我們有9項達標、10項基本達標，但還有5項不達標。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關部門要把創(chuàng)模工作當成一項重大民生來抓實抓牢，圍繞指標任務，形成工作合力，強化措施落實，全力貫徹好全市創(chuàng)模的工作要求，確保創(chuàng)模攻堅決戰(zhàn)決勝，讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意。
一是抓好重點部署。大力開展環(huán)境綜合整治，加強對工業(yè)企業(yè)排污督查，確保工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣持續(xù)穩(wěn)定達標排放，固定聲源達到各功能區(qū)標準。嚴格控制道路和建筑施工工地的揚塵排放，強化道路交通噪聲、建筑工地施工噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)管力度，推進人居環(huán)境改善。做好創(chuàng)模迎檢資料的搜集整理，配備專人負責，加強業(yè)務培訓，確保資料數(shù)據(jù)的邏輯性和合理性，并按時上交臺帳資料，為創(chuàng)模成功作好軟件準備。此外，要加強宣傳發(fā)動，通過多渠道、多形式營造濃厚的創(chuàng)模宣傳氛圍，使創(chuàng)模工作深入人心、家喻戶曉。
二是抓好過程調度。要建立切實有效的工作機制，“以日保周，以周保月，以月保創(chuàng)模成功”，全力推進創(chuàng)模及環(huán)境保護各項工作。特別要對影響創(chuàng)模的關鍵性工程和未達標的指標，實行日監(jiān)測、周調度、月通報，倒逼工作落實。各責任單位要建立和完善相應的工作制度，及時研究解決工作推進中的困難問題，涉及重點、難點問題及時主動匯報，加強工作銜接。
三是抓好督查考核。生態(tài)環(huán)境保護工作要求“黨政同責”、“一崗雙責”，必須嚴格執(zhí)行責任追究制度，強化剛性約束，把督查考核作為推進創(chuàng)模及環(huán)境保護工作的有效手段?？h創(chuàng)模辦每半個月要向縣人民政府報告創(chuàng)模工作的整體推進情況，縣督查督辦局要及時進行跟蹤督查，強化責任落實。對工作落實不到位、嚴重影響創(chuàng)模工作進度的單位，將對其主要領導和分管領導進行約談和問責。
同志們，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的優(yōu)勢和長板，是最大的發(fā)展福利和民生福祉。大家務必要把思想和行動統(tǒng)一起來，加強底線思維，提升政治覺悟，增強大局意識，緊盯今年全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的攻堅目標，形成合力、開足馬力、精準發(fā)力，以更大的決心和勇氣，在打好創(chuàng)模決勝仗的同時，加快推進環(huán)境質量改善，為“十三五”開局沖刺、轉型升級提供強大的“綠色動力”。
謝謝大家!
環(huán)境保護工作會議上的講話
同志們：
黨的十八大作出了“推進生態(tài)文明，建設美麗中國”的戰(zhàn)略部署，吹響了加強生態(tài)文明建設的進軍號角。環(huán)境保護部召開了全國環(huán)保工作會議，就貫徹黨的十八大精神、抓好20xx年工作進行了部署。我們這次會議的主要任務是，學習傳達全國環(huán)保工作會議精神，總結20xx 年工作，部署2013年工作，抓住機遇，再鼓干勁，努力開創(chuàng)四川環(huán)境保護工作新局面。
一、全國環(huán)保工作會議主要精神
全國環(huán)保會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以建設美麗中國為目標導向，以解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，總結20xx 年工作，部署20xx年任務。要求新的一年，全國環(huán)保系統(tǒng)要在深化改革上有所突破，在推進重點工作上有所突破，在改進工作作風上有所突破，創(chuàng)造亮點、抓住重點、突破難點、應對熱點，全面開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。
會議強調，必須用改革創(chuàng)新的精神和思路，推進新時期環(huán)境保護工作：一是加快環(huán)境管理轉型，以環(huán)境質量改善為目標導向，實施更加嚴格的環(huán)境質量標準;二是進一步創(chuàng)新和完善環(huán)境影響評價工作，下放審批權限;三是強化信息公開，全面推進涉及民生、社會關注度高的環(huán)境監(jiān)測信息公開，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作的重要考核指標;四是擴大群眾參與，走群策群力、群防群控的群眾路線;五是改進工作作風，把加強作風建設擺在更加突出的位置。
會議認為，20xx 年環(huán)保工作成效明顯：主要污染物減排年度任務全面完成，四項污染物排放總量比上年減少2% 以上;環(huán)境影響評價作用進一步顯現(xiàn)，環(huán)保部共審批重大項目240 個，涉及總投資1.4萬億元;解決民生問題取得新進展，出臺了環(huán)境空氣質量新標準，強化了飲用水源保護和地下水污染防治，加強了重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境管理，全國堆存長達數(shù)十年甚至半個世紀的670 萬噸鉻渣基本處置完畢，全國掛牌督辦環(huán)境違法案件1770 件;重點流域海域區(qū)域污染防治有較大突破，全國生態(tài)環(huán)境保護試點湖泊累計達到27 個;生態(tài)保護和農村環(huán)保不斷強化，將生物多樣性保護上升為國家戰(zhàn)略，全國已有15 個省(市、區(qū))開展生態(tài)省建設，1000 余個縣(市、區(qū))開展生態(tài)縣建設，53 個地區(qū)開展生態(tài)文明建設試點，23 個省(市、區(qū))納入全國農村環(huán)境連片整治示范范圍;生態(tài)補償機制初步建立，國家正在探索流域上下游之間、自然保護區(qū)內外和不同主體功能區(qū)之間生態(tài)補償?shù)挠行мk法;核與輻射安全保障更加有力;環(huán)境綜合管理不斷強化，政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測、宣傳教育和國際合作扎實推進，《環(huán)境保護法》修正案草案已提請全國人大常委會初審，《清潔生產促進法》已修訂頒布實施，在15 個省開展了環(huán)境污染強制責任保險試點，“環(huán)境一號”c 衛(wèi)星發(fā)射成功;環(huán)保能力和隊伍建設進一步加強，20xx 年中央環(huán)保投資超過260 億元，支持環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房項目565 個，支持24 個省(市、區(qū))164 個縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，為170 個環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構配備了移動執(zhí)法系統(tǒng)。
會議要求全力做好20xx年重點工作。一是深入學習貫徹黨的十八大精神。二是全力完成主要污染物減排任務。三是充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用。四是加強pm2.5 監(jiān)測、信息發(fā)布與綜合治理。在113 個環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市開展包括pm2.5 在內的6 項指標監(jiān)測，并如實公布。五是深化重點流域污染綜合防治。六是加大生態(tài)和農村環(huán)境保護力度。全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，推進生態(tài)文明建設試點，擴大農村環(huán)境連片整治范圍，全面推行農村環(huán)境綜合整治目標責任制。七是強化核與輻射安全監(jiān)管。八是制訂實施生態(tài)文明建設目標體系和推進辦法。九是全面加強保障措施。深入開展生態(tài)文明法制建設研究，深化干部人事制度改革，謀劃環(huán)保體制改革，開展全民環(huán)境教育行動。十是抓好廉政轉變作風。
環(huán)境保護部關于20xx年重點工作的一些具體要求，我將結合四川實際，在接下來的工作安排中一并貫徹落實。
二、20xx 年主要工作
20xx 年是我省環(huán)境保護事業(yè)迎來新機遇、開創(chuàng)新局面的一年，也是各項環(huán)保工作取得較大成效的一年。黨的十八大，為我們強化環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設指明了方向;第七次全國環(huán)保大會和四川省環(huán)保大會，進一步統(tǒng)一了思路、明確了目標、增添了措施;部省環(huán)保戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽訂，使四川贏得了國家部委更大的理解、重視與支持;省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，充分體現(xiàn)了省委、省政府對環(huán)保工作的重視、關心與支持。一年來，全省環(huán)保系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八大精神和第七次全國環(huán)保大會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，以總量減排為龍頭，以污染防治為重點，以生態(tài)省建設和環(huán)境影響評價為載體，以解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題為突破口，加強環(huán)境管理，嚴格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新工作機制，探索環(huán)保新道路，積極參與和推動了全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)推出了一系列環(huán)境保護政策措施
一是加強了環(huán)境立法。 報請省人大修訂頒布了《四川省飲用水水源保護管理條例》，《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已進入省人大二審程序;報請省政府審議通過了《四川省機動車排氣污染防治辦法》。 二是出臺了環(huán)境保護重要文件。 報請省政府出臺了《四川省人民政府關于加強環(huán)保重點工作及貫徹國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的實施意見》(川府發(fā)[20xx ]21 號)，印發(fā)了《四川省“十二五”生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃》，召開了四川省環(huán)保大會，蔣巨峰省長出席大會并發(fā)表重要講話，陳文華副省長代表省政府與各市(州)政府簽訂了“十二五”總量減排目標責任書。 三是強化了環(huán)保機構，增加了編制。 報請省編委批準我廳新增了兩個處室，增加了行政編制和領導職數(shù);省編辦、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了《關于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設的意見》，全省環(huán)境監(jiān)測編制增加1000 人以上，省本級設立環(huán)境監(jiān)測總站，市(州)設立環(huán)境監(jiān)測中心站。 四是加大了環(huán)保投入。 20xx 年省級環(huán)保專項資金達到6.62 億元，三年翻了一番;同時，省政府在《政府工作通報》中要求“ 各級征收的排污費，重點用于污染治理和環(huán)保監(jiān)管 能力建設”。 五是加強了部省戰(zhàn)略合作。 省委、省政府主要領導邀請周生賢部長為省委中心組舉行了環(huán)境形勢報告會，簽訂了《 環(huán)境保護部 四川省人民政府加強四川省環(huán)境保護工作合作協(xié)議 》 ，決定從七個方面加大對四川環(huán)保工作的支持和戰(zhàn)略合作。 一系列環(huán)境保護政策措施的出臺，為開創(chuàng)全省環(huán)保工作新局面奠定了堅實基礎、提供了有效保障。
(二)總量減排扎實推進
去年，省政府將四項污染物減排指標分別落實到各級政府和重點企業(yè)，納入各級政府績效考核。省政府印發(fā)了《四川省“十二五”節(jié)能減排工作目標考核問責辦法》，省政府績效辦加強了督查督辦，省環(huán)保廳會同有關部門強化了預警調控，落實了激勵約束措施。省上共投入2.65 億元環(huán)保專項資金用于減排，實施脫硫、脫硝優(yōu)惠電價。在建設項目環(huán)評審批、企業(yè)上市環(huán)保核查和固廢進口資格審查以及環(huán)保模范城市和生態(tài)縣創(chuàng)建中實施總量減排“一票否決”。全年共完成減排項目1930 個(納入國家減排目標責任書的45 個項目全部完成);新建城鎮(zhèn)污水處理設施89 座。同時，著力開展機動車排氣污染治理，累計核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志385 萬張，注銷老舊機動車7.3 萬輛。據(jù)核算，20xx 年全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別減少2.58% 、2.08%、4.16% 和2.34% ，全面完成年度減排任務。
(三)污染防治成效明顯
一是城市環(huán)境管理進一步加強。 將全省32 個城市和86 個縣城納入了城市環(huán)境綜合整治定量考核，這些地方的環(huán)境質量不斷改善，特別是遂寧、南充、宜賓等地級市和都江堰、綿竹、西昌、溫江、射洪、儀隴等縣區(qū)變化較大，城市環(huán)境面貌煥然一新。繼續(xù)開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，形成了成都、遂寧、巴中、攀枝花四個全域環(huán)保模范城市創(chuàng)建群，南充、宜賓、眉山、資陽市和蓬溪縣通過了省?？己蓑炇眨瑸o州市通過了省模技術核查，遂寧市通過了國模技術評估，另有4 個城市正在申創(chuàng)國模，50 個市(縣、區(qū))申創(chuàng)省模。
二是重點企業(yè)環(huán)境管理不斷強化。 完成了100 家工業(yè)企業(yè)和60 家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治任務;加強了重金屬、危險廢物、化學品環(huán)境管理，爭取中央重金屬污染防治專項資金1 億元，將什邡市列入了國家重金屬污染防治重點示范區(qū)域，重點領域環(huán)境風險得到有效控制;對23 家上市企業(yè)開展了環(huán)保核查，對117 家上市企業(yè)進行了后督查，對200 家企業(yè)實施了強制性清潔生產審核。
三是加強了農村環(huán)境保護。 爭取環(huán)保部、財政部將我省列入了第三批中央農村環(huán)境連片整治示范省，20xx 年中央安排資金1.5 億元，在“四縣一湖五河”開展了農村環(huán)境連片整治試點;著力改善農村環(huán)境面貌，推動65 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗收，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)149 個。
四是加強了飲用水源和湖庫環(huán)境保護。 認真落實《四川省飲用水水源保護管理條例》，制定了《四川省地下水污染防治規(guī)劃(20xx-2020 年)》，優(yōu)化調整了3 個城市飲用水源保護區(qū);將瀘沽湖納入了全國生態(tài)環(huán)境保護試點;加強了飲用水源地水質監(jiān)測，全省集中式飲用水源地水質達標率83.1% ，同比增加6.5% 。
五是強化了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？蒲性谖廴痉乐沃械闹匾饔?。 完善了國控、省控空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，推動27 個監(jiān)測站標準化建設達到國家要 求，推動成都市按照新標準按時發(fā)布了pm2.5 等空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)，對42 個縣(市、區(qū))開展了重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核。積極開展環(huán)?？蒲?，《成渝地區(qū)灰霾特征與控制途徑研究》項目已取得階段性成果;批準了7 個重點實驗室和8個工程技術中心的建設;公布了四川省環(huán)?？萍技夹g、工藝、產品、設備評價與示范推廣第一批“鼓勵目錄”和“示范名錄”。
(四)生態(tài)省建設穩(wěn)步推進
全年新建省級生態(tài)縣6 個，推動3 個縣區(qū)通過國家級生態(tài)縣技術評估，完成13 個省級生態(tài)縣技術評估，在雙流、溫江開展了生態(tài)文明建設試點。目前全省已累計建成省級生態(tài)縣23 個、通過國家級生態(tài)縣驗收的7 個，生態(tài)文明創(chuàng)建工作走在西部前列。加強了自然保護區(qū)環(huán)境管理，報請省政府出臺了《關于進一步加強自然保護區(qū)管理的通知》，對9 個自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)進行了調整升級。加強了生物多樣性保護國際合作，我省代表中國成為“全球生物多樣性保護地方政府指導委員會”首批成員。20xx 年8 月，環(huán)保部和省政府在成都舉辦了第七屆全國生態(tài)省論壇暨生態(tài)文明建設工作會議，對我省生態(tài)建設工作給予充分肯定 。
(五)核與輻射環(huán)境管理得到加強
優(yōu)化調整了省環(huán)保廳核與輻射管理機構，加強了放射源和輻射安全許可證管理，全面啟動了移動通信基站“三同時”驗收工作。全年共檢查涉源單位467 家、使用射線裝置單位3211 家、廢舊金屬熔煉企業(yè)175 家;收貯放射源1147 枚、放射性廢物0.7 公斤;查處輻射環(huán)境違法行為4 起。全年未出現(xiàn)核與輻射安全事件。
(六)環(huán)評審批服務卓有成效
全年共完成3 個城市總體規(guī)劃、1 個流域規(guī)劃、21 個工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評;以非常之力確保重大項目順利通過國家和省廳環(huán)評，涉及總投資1000 億元，得到了省委、省政府領導的充分肯定。省委書記批示： “ 環(huán)保工作有難度也有力度，保護環(huán)境、促進發(fā)展確需非常之功。 ”省長批示： “ 感謝國家環(huán)保部的大力支持。環(huán)保廳的工作卓有成效。 ” 同時，嚴把環(huán)評審批關，否決或暫緩審批建設項目11 個。行政審批工作受到各方好評，全年現(xiàn)場辦結率100% 、按時辦結率100% 、群眾評價滿意率100% 。
(七)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不斷強化
一是進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。 省環(huán)保廳編印了《環(huán)境執(zhí)法法規(guī)實用手冊》、《行政處罰程序實務》和《環(huán)境執(zhí)法案例實務》，修訂了《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權細化標準》，開展了行政執(zhí)法案卷評查，糾正了一批環(huán)境執(zhí)法中的不規(guī)范行為。 二是大力開展環(huán)保專項行動，切實降低環(huán)境風險隱患。 全年共檢查重點排污單位12000 多家，立案查處環(huán)境違法案件1300 余件，對1000 余家違法企業(yè)給予了罰款處罰。 三是加強排污費征收，督促排污者依法履行環(huán)保義務。 全省納入排污申報的單位達到13822 家，共征收排污費6.5 億元，其中省本級征收9700 萬元，稽查企業(yè)欠繳排污費1700 萬元。 四是加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設。 全年為基層配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛147 臺、取證儀器4692 套，推動30 家環(huán)境監(jiān)察機構達到國家規(guī)范化建設標準。督促760 家重點污染源企業(yè)安裝了自動在線監(jiān)控系統(tǒng)，107 家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
(八)推動環(huán)境經(jīng)濟政策邁出新步伐
在岷江、沱江流域繼續(xù)試行跨界斷面水質超標資金扣繳制度，全年扣繳資金2800 余萬元，主要涉及成都市、自貢市和威遠縣、隆昌縣、井研縣。繼續(xù)推行環(huán)境污染強制責任保險試點，全省參保企業(yè)達到233 家。在成都市啟動了排污權交易試點，省發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳已審查批復成都市排污權交易政府指導價格，排污權交易準備工作已全部就緒。強化了綠色信貸政策，啟動了企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度研究。環(huán)境經(jīng)濟政策在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了較好作用。
(九)環(huán)境信訪調解工作不斷深化
大力開展環(huán)境矛盾糾紛排查與調解，落實領導干部 “ 一崗雙責 ” ，突出信訪積案要案辦理，妥善處理涉及群眾切身利益的疑難信訪案件。尤其是通過開展環(huán)境信訪問題大會戰(zhàn)，較好地化解了環(huán)境矛盾糾紛，維護了人民群眾合法權益和社會安定團結。全年共受理群眾來信來訪10678 件(次)，辦結信訪案件10003 件;排查環(huán)境矛盾糾紛1700 余起;省廳梳理并掛牌督導的15 件信訪積案已成功化解11 件，其余4 件因歷史遺留問題正在化解之中。我廳被省信訪局評為“信訪工作先進集體”，榮獲省委、省政府“黨的十八大期間全省維穩(wěn)綜治信訪工作先進集體”。
(十)宣傳教育、國際合作、信息化建設不斷強化
圍繞環(huán)保重點工作開展宣傳和對外合作，在人民日報、四川日報等媒體發(fā)表環(huán)保新聞稿件1000 余篇，接受主流媒體專訪和發(fā)表署名文章十余篇;在全國率先試行了環(huán)境宣傳教育績效評估;開展了與港澳及“泛珠三角區(qū)”的環(huán)保區(qū)域合作，開展了與日本廣島的環(huán)保國際合作，組織了12 批次出訪學習交流活動。積極履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》等環(huán)保國際公約，推動環(huán)保國際公約在四川落地，相繼實施了全球環(huán)境基金“長江流域自然保護與洪水控制”——寶興示范區(qū)綜合生態(tài)系統(tǒng)管理分項目、挪威政府與中國政府合作開展氣候變化與生物多樣性相關研究試點項目、中國履行斯德哥爾摩公約能力建設項目四川履約示范子項目、環(huán)境保護部與世界銀行合作開發(fā)的中國造紙行業(yè)二惡英減排項目等一批履約項目，取得較好成果。借助辦公大樓的搬遷，全面加強了廳機關信息化建設，建成了功能比較齊全的信息監(jiān)控中心，完善了機關政務信息網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)了電子化辦公。
(十一)機關干部隊伍和黨建工作不斷加強
一是營造了選人用人的良好導向。 配合省委組織部選拔了2 名副廳級領導干部，在廳機關及直屬單位選拔了9 名處級領導干部，機關內部交流調整干部4 名，選拔下派扶貧及援州干部6 名，從全省環(huán)保系統(tǒng)公選優(yōu)秀年輕干部8 名，一批“品德優(yōu)良、能力較強”的干部、“想干事、能干事”的干部被選拔出來，得到群眾公認，干部交流渠道進一步打通，廳黨組選人用人的公信度大大增強。
二是加強了干部教育培訓。 按照省委組織部、省人社廳的安排，完成了59 期教育培訓計劃。選送14 名學員參加了省委黨校、行政學院、浦東干部管理學院培訓，選送28 名學員參加了環(huán)境保護部基層環(huán)保局長崗位培訓。落實“藏區(qū)雙百人才培養(yǎng)工程”，接收4 名藏區(qū)專業(yè)技術人員到省環(huán)科院和監(jiān)測站培養(yǎng)。經(jīng)人力資源社會保障部全額經(jīng)費資助，舉辦了“災后生態(tài)環(huán)境恢復效果評估技術”高級研修班，來自全國15 個省市和我省的60 名環(huán)保人員參加了培訓。在省人社廳支持下，成功舉辦了“環(huán)境監(jiān)測分析儀器應用技術”培訓班。在省公務員局支持下，舉辦了“環(huán)境影響評價助力兩化”黨政領導干部專題培訓班。經(jīng)國家外專局批準，組織環(huán)保系統(tǒng)干部赴法國參加了“危險廢物污染防治與監(jiān)管”培訓班，赴以色列參加了“河流污染防治”培訓班。
三是加強了機關黨建工作。 更加重視和加強機關黨的建設、精神文明建設、環(huán)保文化建設和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。邀請專家對廳機關干部作黨的十八大精神、新形勢下輿情應對等專題輔導;落實定點扶貧和“掛包幫”制度;關心婦女兒童工作;關心在職職工、離退休老同志身心健康，定期組織體檢、購買特殊大病保險，落實老干部政治生活待遇。廳機關被省直機關工委分別授予推進學習型黨組織建設先進單位(20xx— 20xx 年)、開展“四好”活動先進班子(20xx— 20xx 年)、落實黨建工作責任制先進單位(20xx— 20xx 年)，被省扶貧開發(fā)領導小組授予全省對口定點扶貧工作先進單位(2008 — 20xx 年)，被省政府婦女兒童工作委員會授予四川省婦女兒童工作先進集體(2001 — 20xx年)。
四是黨風廉政建設不斷深化。 廳黨組始終將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，融入干部選拔任用、項目資金安排、行政審批許可以及群眾信訪舉報工作的各方面和全過程，實行“一崗雙責”。制定下發(fā)了《20xx 年四川省環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，出臺了《四川省環(huán)保廳廉政風險及防控措施》，印發(fā)了 《四川省環(huán)保廳機關財務管理辦法》， 加強了黨風廉政建設、財經(jīng)制度等學習培訓和黨性教育，明確了黨風廉政建設目標任務和責任分工，形成了以崗位為點、以工作程序為線的全面覆蓋、重點防控、逐級管理、責任到人的廉政風險防控機制。20xx 年，省委巡視組將環(huán)保部門納入重點巡視范圍，對我廳開展懲治和預防腐敗體系建設給予充分肯定。
以上這些成績的取得，離不開省委、省政府的堅強領導，離不開環(huán)保部的大力支持和指導，離不開各級各部門的通力配合與協(xié)作，凝聚著各級環(huán)保部門的辛勤勞動和汗水。在此，我代表省環(huán)保廳黨組，向大家表示衷心的感謝!
三、環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢
黨的十八大報告勾畫了在新的歷史條件下全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。十八大報告將環(huán)境保護納入全面 建成小康社會奮斗目標之一，要求“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。”這對環(huán)境保護提出了新要求，帶來了新考驗。省委、省政府提出，今后五年，要堅持在加快發(fā)展中促轉變、在加快轉變中謀發(fā)展，堅定不移地走跨越提升發(fā)展之路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。 “十二五”期間，我省生產總值將突破3 萬億元大關， 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐將持續(xù)加快，資源消耗和環(huán)境污染的壓力不可避免會增大，排污總量在短時間內很難有較大幅度的降低，環(huán)境形勢總體上仍將十分嚴峻，部分領域、部分區(qū)域環(huán)境問題還可能比較突出。前段時間全國以及我省大范圍長時間的霧霾天氣，就充分說明了這一點 。
從歷史遺留下來的環(huán)境問題和當前的環(huán)境形勢看，以下幾個方面應引起高度重視： 一是排污總量居高不下，減排任務十分艱巨。 20xx 年，全省廢水排放量高達27 億噸，工業(yè)廢氣排放量達37000 億標立方米，農村生活垃圾產生量達1700 萬噸，生活污水排放量超過10 億噸，排污總量連續(xù)十年居高不下，環(huán)境容量越來越少。“十二五”期間，我省四項主要污染物排放量分別要比“十一五”末減少7-9 個百分點。這兩年，雖然全省每年都完成了年度減排任務，但總量大、基數(shù)高，個別行業(yè)、個別領域主要污染物排放量仍呈增長趨勢，加之我省加快發(fā)展對資源能源的剛性需求，減排壓力十分巨大。 二是環(huán)境污染仍然十分嚴重。 按照新的環(huán)境空氣質量標準，全省仍有三分之二的城市空氣質量不達標，其中攀枝花市二氧化硫超標嚴重，成都市可吸入顆粒物超標嚴重，瀘州市是全省酸雨污染最嚴重的區(qū)域。全省五大水系仍有11.5% 的斷面為 ⅳ 類水質，16.6% 的斷面為 ⅴ 類或劣 ⅴ 類水質。也就是說，全省超過四分之一的水質不達標。 三是環(huán)境隱患仍然較多，損害群眾健康的環(huán)境問題仍然突出。 近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關系人民群眾切身利益的環(huán)境問題和投訴呈上升趨勢，pm2.5 等環(huán)境問題成為群眾關注的熱點，環(huán)保工作已日益處在風口浪尖。 四是環(huán)?；A設施建設仍然落后，污染處置能力遠遠跟不上形勢發(fā)展需要。 盡管近年來全省加大環(huán)?；A設施建設力度，城市污水、垃圾處理率逐年提高，但廣大農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染仍較嚴重，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建設污水、垃圾處理設施。 五是環(huán)境管理還需加強。 一 些地方環(huán)保機構仍不健全，全省仍有13 個縣環(huán)保局為事業(yè)局，不具備行政執(zhí)法主體資格;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本無環(huán)保機構，工作無人抓，責任難以落實。全省環(huán)保管理人員總體偏少，以 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察為例， 市(州)環(huán)境監(jiān)察支隊人均監(jiān)管范圍超過1000 平方公里，縣(市、區(qū))人均監(jiān)管范圍超過200 平方公里，加之全省 國控、省控污染企業(yè)超過2000 家，納入監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)超過8000 家，環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管很難做到全覆蓋。對于這些問題，各級環(huán)保部門必須引起高度重視，積極向黨委、政府匯報，向有關部門爭取支持，力爭通過幾年努力有較大改觀。
四、大力推進生態(tài)文明建設
黨的十八大獨辟專章集中論述了生態(tài)文明建設問題，對生態(tài)文明建設進行了定位，把它納入中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。生態(tài)文明建設的意義，在于其“關乎人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”;生態(tài)文明建設的方針，是“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，自然恢復為主”;生態(tài)文明建設的目標，是“努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”;生態(tài)文明建設的任務，是“優(yōu)化國土空間開發(fā)格局”、“全面促進資源節(jié)約”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度”、“加強生態(tài)文明制度建設”。這些論述和部署，既豐富和完善了中國特色社會主義理論體系，也將生態(tài)文明建設擺上了前所未有的戰(zhàn)略高度。
生態(tài)文明建設是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會共同努力。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的重要載體，是建設生態(tài)文明的主陣地和大舞臺。環(huán)保工作取得的任何成效、任何突破，都是對推進生態(tài)文明建設的積極貢獻。因此，我們環(huán)保部門一定要主動擔起生態(tài)文明建設的歷史重任，當好生態(tài)文明建設的生力軍。
(一)當好生態(tài)文明建設的引領者，大力開展宣傳教育工作
生態(tài)文明建設是新時期一項長期的戰(zhàn)略任務。加強生態(tài)文明建設，當務之急是加強生態(tài)文明的宣傳教育。環(huán)保部門除了自身要學好生態(tài)文明有關理論，掌握生態(tài)文明建設的意義、方針和任務外，還要采取多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，讓生態(tài)文明的理念、要求家喻戶曉、人人皆知，以此增強全社會生態(tài)文明意識，把人們的思想統(tǒng)一到生態(tài)文明建設的大旗下，把全民的智慧凝聚到生態(tài)文明建設的目標上。要重點加強對黨政領導干部的宣傳教育，讓各級黨政領導干部充分認識生態(tài)文明建設是全面建設小康社會的必由之路，是解決社會主義初級階段主要矛盾的迫切需要，是全社會的共同心愿和人民群眾的熱切期盼，牢固樹立全新的執(zhí)政理念，自覺履行所肩負的責任和使命。要加強對企業(yè)的宣傳，幫助企業(yè)樹立現(xiàn)代文明經(jīng)營理念，增強保護生態(tài)環(huán)境的社會責任，把生態(tài)文明的要求落實到經(jīng)營管理的全過程。
(二)當好生態(tài)文明建設的實踐者，不斷加大環(huán)境保護力度
一是扎實推進總量減排。 進一步強化減排措施，完善減排體系，落實減排責任，嚴格目標考核，確保各項減排目標順利實現(xiàn)，為生態(tài)文明建設留下足夠的環(huán)境空間。 二是持續(xù)抓好污染防治。繼續(xù)以掛牌整治為手段，抓好工業(yè)污染治理;以“城考”和“創(chuàng)?！睘檩d體，抓好城市污染防治;以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理為契機，抓好農村污染防治;以聯(lián)防聯(lián)控為抓手，抓好流域和湖庫污染防治，營造“天藍、地綠、水凈”的良好環(huán)境。 三是穩(wěn)步推進生態(tài)省建設。 繼續(xù)開展生態(tài)市、縣和生態(tài)小區(qū)創(chuàng)建活動，積極開展生態(tài)文明建設試點示范，為全面建設生態(tài)文明摸索路子、積累經(jīng)驗。 四是嚴格開展環(huán)評審批。 將環(huán)境影響評價審批作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，嚴格環(huán)境標準，用好產業(yè)政策，把好準入關口，從源頭上控制環(huán)境污染。 五是努力解決突出環(huán)境問題。 強化重金屬、危險廢物和化學品環(huán)境監(jiān)管，高度重視群眾關注的重大環(huán)境問題，健全完善環(huán)境風險防控體系，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，為推進生態(tài)文明建設提供有效保證。
(三)當好生態(tài)文明建設的推動者，探索建立生態(tài)文明建設長效機制
加強生態(tài)文明制度建設，研究制定生態(tài)文明建設指標體系和考核辦法，切實把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制;納入地方黨委政府績效考核，把生態(tài)文明建設的責任落實到各級政府、各個部門，形成黨委政府負責、各部門齊抓共管、全社會共同參與的生態(tài)文明建設大格局。創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策，建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展綠色信貸、上市公司環(huán)保核查、環(huán)境污染責任保險、排污權交易等工作，建立和完善差別化產業(yè)準入、多元化環(huán)保投入、反映資源稀缺程度的價格形成機制，從而推動生態(tài)文明建設穩(wěn)步發(fā)展。
五、全力做好20xx年環(huán)境保護重點工作
今年是貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是我省新一屆政府的開局之年。各級環(huán)保部門要進一步認清形勢，理清思路，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和環(huán)保部的安排部署，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以改善環(huán)境質量為目標導向，以環(huán)境影響評價為調控手段，突出污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境安全三大重點，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題， 努力削減排污總量、改善環(huán)境質量、提高公眾環(huán)境滿意度，勇?lián)鷳B(tài)文明建設的引領者、推動者、實踐者， 為建設美麗四川作出新貢獻。
(一)深入學習貫徹黨的十八大精神
黨的十八大是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，學習貫徹黨的十八大精神是當前的頭等大事。各 級環(huán)保部門要按照省委、省政府和環(huán)保部的要求，認真扎實抓好十八大精神的學習貫徹。通過學習研究討論，充分領會黨的十八大精神的豐富內涵，深刻認識推進生態(tài)文明、建設美麗中國的重大現(xiàn)實和歷史意義， 以飽滿的政治熱情和積極的工作態(tài)度抓好各項環(huán)保工作。
(二)扎實推進總量減排
總量減排是國家確立的剛性目標任務。雖然這兩年我省總量減排取得了階段性成果，但仍然面臨既要削減存量、又要消化增量、還要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供總量三重壓力。今年，要以確保完成國家下達的減排任務為目標，重點抓好三個方面工作： 一是 配合省績效委完成20xx 年度總量減排績效考核，公布考核結果，對存在突出問題的企業(yè)和項目實行限期整改和掛牌督辦，對工作不力的有關政府和部門按照《四川省節(jié)能減排問責辦法》實行“一票否決”和行政問責。 二是 分解下達今年的減排任務，落實激勵約束措施，強化目標管理。各地要按照省上的要求，將目標和任務層層分解落實到下級政府、有關部門和企業(yè)。要將“六廠(場)一車”作為減排重點領域，加大重點減排項目財政支持力度。繼續(xù)推進脫硫脫硝工程建設，力爭合理提高脫硫電價，規(guī)范脫硝電價補貼。加大電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產能淘汰力度。 三是 強化監(jiān)督管理。深入開展“雙二十”監(jiān)管行動，對污染物排放量排名前二十位的縣區(qū)和企業(yè)實行重點控制。穩(wěn)步推進減排信息公開，今年要公開發(fā)布重點減排項目、重點排污企業(yè)名單和環(huán)境統(tǒng)計重點數(shù)據(jù)。修訂出臺新的《四川省排污許可證管理辦法》。開展總量減排專項督查，適時通報各地工作進展情況，確?？偭繙p排工作穩(wěn)步推進、任務圓滿完成。
(三)大力加強污染防治
一是繼續(xù)實施重點企業(yè)綜合治理。 將化工、石化、涉重、涉危以及嚴重污染水體和大氣環(huán)境的企業(yè)納入重點整治范圍，列出名單掛牌治理。繼續(xù)開展強制性清潔生產審核，把企業(yè)開展清潔生產審核情況作為評價和審批的重要內容。抓好稀土、制革、鉛蓄電池和再生鉛、多晶硅、焦炭、化工石化、有色金屬冶煉、鉻鹽等 重點行業(yè)環(huán)保核查，強化 上市企業(yè)環(huán)保核查及后督查。加強固體廢物環(huán)境管理和綜合治理，全面落實危廢、醫(yī)廢、化學品和持久性有機污染物環(huán)境管理制度。
二是大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。 深化 城市環(huán)境綜合整治定量考核，制定出臺我省“城考”評分細則，將32 個城市和94 個縣(區(qū))納入城考范圍，發(fā)布城考年度報告。大力開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建，強化“創(chuàng)模”在城市環(huán)境管理中的功能和作用。 加強以控制pm2.5為主的顆粒物污染防治，督促空氣質量超標城市編制空氣環(huán)境質量 達標規(guī)劃，落實“煙塵控制區(qū)”制度，開展城市揚塵、油煙污染綜合治理。認真貫徹實施《四川省機動車排氣污染防治辦法》， 加快建立機動車信息共享平臺， 全面推行機動車環(huán)保標志管理，加強機動車環(huán)保生產一致性監(jiān)督管理，強化機動車污染監(jiān)測，推進油氣回收綜合利用和治理。 在全省范圍內開展秸稈禁燒區(qū)劃分工作，加強秸稈禁燒監(jiān)管的區(qū)域聯(lián)動。繼 續(xù) 抓好 以“四縣一湖五河”為重點的農村環(huán)境連片整治試點示范，加強農村環(huán)?；A設施建設、農村生態(tài)環(huán)境建設、農村環(huán)保體制機制建設同步推進，促進農村人居環(huán)境、生產環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整體改善。開展生態(tài)細胞工程試點示范，今年力爭建成60 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批生態(tài)家園，選擇10 個省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點。
三是抓好重點流域和土壤環(huán)境保護。 認真組織實施 三峽庫區(qū)水污染防治“十二五”規(guī)劃，開展釜溪河- 威遠河流域水污染防治試點示范，推進瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護試點項目，開展白龍湖、邛海等水庫湖泊安全調查與評估，做好國家生態(tài)環(huán)境保護試點項目的前期工作。認真 落實國家《城市集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008-2020)》和《四川省飲用水水源保護管理條例》，完成主要城市集中式飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護與污染防治規(guī)劃的編制，開展飲用水源環(huán)境保護狀況年度評估，開展地下水污染防治修復試點。加強 土壤污染防治，確定我省土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，選擇一批良好土壤農用地進行“以獎促?！痹圏c，選擇一批土壤污染地區(qū)進行污染評估和治理修復，探索建立土壤環(huán)境調查評估制度，積極開展國家有機食品基地建設。
四是充分發(fā)揮科技標準產業(yè)的支撐作用。 嚴格執(zhí)行環(huán)保新標準，制定《四川省實施〈環(huán)境空氣質量標準(gb3095-20xx )〉行動計劃》，逐步用新標準考核評定各地城市環(huán)境空氣質量。研究制定地方環(huán)保標準，積極開展四川省水污染物排放標準、四川省大氣污染物排放標準的修訂，加強《四川省地表水高氯酸鹽環(huán)境質量標準》、《四川省廢水高氯酸鹽排放標準》、《四川省機動車地方排放標準限值》、《機動車尾氣監(jiān)控體系標準化建設規(guī)范》的研究制定 。啟動四川盆地大氣復合污染與灰霾綜合控制專項研究，逐步開展重點流域區(qū)域、重點行業(yè)、重要污染影響因素的基礎調查研究。進一步加強環(huán)境保護重點實驗室、工程技術中心和野外觀測站建設。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，積極開展先進環(huán)保實用技術示范推廣，引導培育一批環(huán)保產業(yè)示范園區(qū)，推進建設一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
(四)大力推進生態(tài)省建設
報請省委、省政府出臺關于加強生態(tài)文明建設的意見，選擇一批基礎較好的省級生態(tài)縣開展生態(tài)文明建設試點示范，今年力爭新建10 個左右省級生態(tài)縣、2-3 個國家級生態(tài)縣，督促生態(tài)縣創(chuàng)建工作嚴重滯后的八個市(州)加大工作力度。將生物多樣性保護作為自然生態(tài)保護的重中之重，全面落實生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，今年選擇4-6 個省級自然保護區(qū)開展標準化建設試點，選擇珍稀瀕危特有野生生物及種質資源保護小區(qū)開展生物多樣性保護小區(qū)試點，選擇岷江上游干流、岷江支流新津南河和思蒙河開展流域生態(tài)健康評估，加強汶川地震重災區(qū)生態(tài)恢復評估，完成生態(tài)環(huán)境十年變化(2000-20xx)遙感調查與評估，推動建設一批城市濕地和濕地公園。
(五)強化核與輻射環(huán)境管理
繼續(xù)開展核技術利用安全綜合檢查專項行動。加強重點輻射工作場所及高危放射源管控，在成都、德陽、自貢、樂山等市開展放射源在線監(jiān)控試點。大力推進移動通信基站建設項目“三同時”驗收，對通過驗收的移動通信基站實施掛牌，力爭年內移動、電信、聯(lián)通三家運營商所屬通信基站驗收率達到50% 。全面推行重點廢舊金屬回收熔煉企業(yè)放射性水平檢測。強化稀土等伴生放射性礦冶監(jiān)管，制定稀土礦冶放射性工作場所管理辦法。繼續(xù)實施核與輻射安全保障工程災后恢復重建項目，在省本級建設應急監(jiān)控中心和廢物庫，在相關市州開展實驗室改造和輻射監(jiān)測能力建設。做好輻射環(huán)境質量國控省控監(jiān)測工作，管理運行好34 個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，進一步優(yōu)化輻射環(huán)境監(jiān)測點位，形成覆蓋各市州及主要核設施和多種環(huán)境介質的輻射環(huán)境監(jiān)測體系。
(六)充分發(fā)揮環(huán)境影響評價優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的作用
大力推進規(guī)劃環(huán)評，將規(guī)劃環(huán)評作為調結構、轉方式的重要推手，凡應開展環(huán)評的規(guī)劃，都應依法依規(guī)進行環(huán)評。進一步健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，凡已通過規(guī)劃環(huán)評的，其所屬建設項目的環(huán)評內容可適當簡化。加強建設項目環(huán)評審批，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)評審批的前置條件。對涉及基礎設施、民生改善以及黨委政府關注的重大項目，要積極搞好服務，在法律法規(guī)政策允許的范圍內支持項目盡快上馬。對影響節(jié)能減排、制約結構調整、損害群眾切身利益的建設項目要從嚴審批。探索環(huán)評制度改革，按照環(huán)保部要求合理調整項目審批權限，進一步落實環(huán)評編制單位和專家的責任。強化建設項目過程監(jiān)管和環(huán)保驗收。選擇部分重大項目開展環(huán)境監(jiān)理試點。
(七)加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察和信訪調解
今年，在環(huán)境執(zhí)法上要努力做到“五嚴”, 即嚴格落實有關規(guī)章制度，嚴格監(jiān)管重點企業(yè)，嚴格排查環(huán)境敏感區(qū)域的安全隱患，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。按照這一工作思路，重點抓好以下工作： 一 是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。 重點整治涉重金屬、危險廢物排放和重點減排企業(yè)，切實保障群眾健康和環(huán)境安全。 對岷江、沱江等重點流域組織開展交叉執(zhí)法檢查。 二是強化排污費征收和稽查。 以國控、省控、市控和涉危、涉重等企業(yè)為重點，加強排污申報和審核。推進重點污染源自動在線監(jiān)控設施建設，提高重點污染企業(yè)信息化管理水平。三是繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)察機構達標建設。 加大對甘孜、阿壩、涼山、廣元、廣安、達州、巴中等老少邊窮地區(qū)的扶持力度，今年力爭70 個環(huán)境監(jiān)察機構達到國家規(guī)定標準。 四是加強環(huán)境應急處置和管理。 進一步 完善環(huán)境應急預案，加強環(huán)境應急物資儲備，組織開展環(huán)境應急演練。 五是更加重視群眾來信來訪工作。 深入開展環(huán)境矛盾糾紛大排查大調解，在部分市、縣開展環(huán)境糾紛調解工作試點，加大對全系統(tǒng)環(huán)境信訪工作督查督辦力度，建立完善環(huán)境信訪工作考核機制。
(八)大力開展環(huán)境質量監(jiān)測和信息發(fā)布
認真執(zhí)行國家新的空氣環(huán)境質量標準，在成都市開展pm2.5 等環(huán)境指標監(jiān)測和信息發(fā)布的基礎上，今年自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、南充、宜賓等七個國家環(huán)保重點城市要實現(xiàn)空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時發(fā)布。要特別 注重監(jiān)測成果的轉化和運用，定期公布環(huán)境空氣質量較好和較差的城市。新建改建一批空氣和水質自動監(jiān)測站(點)，逐步擴大重點流域、重點區(qū)域、重點城鎮(zhèn)、飲用水源保護區(qū)和農村地區(qū)監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測項目和點位。繼續(xù)推進國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核。加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，充分用好省委編辦、省環(huán)保廳《關于加強全省環(huán)境監(jiān)測體系建設的意見》(川編辦發(fā)[2013]5 號)，力爭今年省環(huán)境監(jiān)測總站和40 個基層環(huán)境監(jiān)測站達到國家規(guī)定標準，其余環(huán)境監(jiān)測站機構得到進一步健全，人員編制得到保障。組織開展環(huán)境監(jiān)測質量大檢查，強化環(huán)境監(jiān)測隊伍職業(yè)道德，提高環(huán)境監(jiān)測質量和水平。
(九)積極推進政策法規(guī)、規(guī)劃財務、人事管理、宣傳教育和信息化建設
在政策法規(guī)方面， 今年要力爭依法行政有大作為，經(jīng)濟政策有大突破。 一是積極推進環(huán)境立法。 配合省人大出臺《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，調研起草《四川省放射性污染防治條例》草案，開展《四川省環(huán)境保護條例》修訂前的評估。 二是開展依法行政規(guī)范化建設試點。 研究制定全省環(huán)保系統(tǒng)依法行政規(guī)范化建設考評指標體系，優(yōu)選1-2 個市(州)或2-3 個縣(市、區(qū))先行開展試點工作。繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政復議等各類案卷評查工作常態(tài)化。抓好行政復議、應訴工作。 三是推進環(huán)境經(jīng)濟政策。 繼續(xù)開展環(huán)境污染強制責任保險試點，今年環(huán)境風險企業(yè)參保數(shù)量力爭突破300 家。繼續(xù)實施重點流域跨界斷面水質超標資金扣繳制度，在適當時候報請省政府將嘉陵江流域納入考核扣繳范圍。推動成都市排污權交易試點工作，指導德陽市、綿陽市開展排污權交易前期準備工作。深化綠色信貸政策，進一步暢通環(huán)保部門、銀監(jiān)部門和金融機構信息渠道，探索建立“貸險合一”機制。
在規(guī)劃財務方面， 要以優(yōu)質服務為主題，規(guī)范管理為主線，增強規(guī)劃財務支撐能力。開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。今年要集中開展一次全省環(huán)保專項資金執(zhí)行情況大檢查和績效評估。
在人事管理方面， 進一步健全完善現(xiàn)有環(huán)保機構， 鼓勵和支持有條件的縣(市、區(qū))建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管機構 。在全省環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構取得重大進展的基礎上，報請有關部門將固體廢物管理和應急機構建設納入議事日程 。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，完善技術支撐體系建設。 加強干部職工交流和業(yè)務培訓， 嚴格專業(yè)技術人員職稱和執(zhí)業(yè)資格管理 。
在宣傳教育和國際合作方面， 一是 全面實施《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》，加強社會宣傳和新聞輿論宣傳。創(chuàng)新宣傳教育形式，建立宣傳教育基地，加強對民間環(huán)保組織的培育和引導，開展“環(huán)境友好學?！眲?chuàng)建試點。高度重視新聞宣傳和網(wǎng)絡輿情，加強與新聞媒體的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮新聞工作者、文藝工作者的作用。二是加強國際國內交流合作，組織實施好環(huán)保人才培訓、環(huán)保國際展會等活動。三是繼續(xù)抓好環(huán)保國際履約項目，力爭將這些項目辦成精品，起到較好示范作用。
在信息化建設方面， 要以信息化推動環(huán)保的現(xiàn)代化，大力構建“智能環(huán)保”、“數(shù)字環(huán)保”體系。加快推進環(huán)境信息化項目建設，抓好重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步健全完善環(huán)保內網(wǎng)。大力推進全省環(huán)保系統(tǒng)視頻會議系統(tǒng)建設，盡快實現(xiàn)部-省-市-縣四級聯(lián)通。
(十)加強機關黨建和黨風廉政建設
按照中央“全面提高黨的建設科學化水平”的要求和省委的安排部署，各級環(huán)保部門要進一步加強機關黨的建設，力爭今年黨建工作有新起色，業(yè)務工作有新進展，作風行風有新變化，廉潔自律有新氣象。
一是加強干部職工政策理論學習，努力建設學習型機關。 按照環(huán)保部黨組和省廳黨組的安排部署，各地要有計劃、分層次、分專題組織干部職工學習領會十八大報告、新黨章和習近平總書記重要講話精神，將學習貫徹黨的十八大精神與環(huán)保中心工作緊密結合，進一步堅定信念、理清思路、創(chuàng)新舉措，做推動生態(tài)文明和建設美麗四川的實踐者、引領者和推動者。堅持以中心組學習為龍頭，創(chuàng)新學習形式，落實學習制度，開展學習型黨組織建設。堅持以創(chuàng)建“四好班子”為載體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，引導干部立足本職工作建功立業(yè)。具備條件的單位要積極開展“青年文明號”創(chuàng)建活動。加強黨務干部教育培訓，有針對性地對全系統(tǒng)黨務干部、工青婦干部進行培訓，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。
二是加強全系統(tǒng)黨的組織建設。 認真貫徹落實中央組織部《關于加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的意見》，堅持“管行業(yè)必須管行風、抓機關也要抓基層”的思路，進一步健全組織機構，指導和加強基層黨建工作。廳機關黨委今年要完成換屆改選工作，基層環(huán)保部門也要按照當?shù)攸h委和上級環(huán)保部門黨組織的要求抓好相關工作。要嚴格黨員發(fā)展標準，把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，特別是要加強對年輕專業(yè)人才的培養(yǎng)教育。
三是加強干部職工廉政建設。 廉政建設是推進環(huán)保事業(yè)的重要保證。要繼續(xù)加強懲治和預防腐敗體系建設，進一步落實領導干部黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，加強經(jīng)常性反腐倡廉教育，嚴格落實各項制度，按制度辦事，用制度管人，用程序規(guī)范權力，建立完善權力運行監(jiān)督約束機制。廣大干部職工要自覺遵守廉政準則，廉潔自律，守住底線，筑牢拒腐防變的思想防線，踏踏實實干事，清清白白做人。
四是加強干部職工作風建設。 按照省委統(tǒng)一部署，今年全省環(huán)保系統(tǒng)要開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力化解環(huán)境矛盾糾紛，解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。認真落實中央、省委關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進一步改進機關作風，反對作風虛浮和鋪張浪費，抵制和糾正“庸懶散奢”等不良行為。
五是扎實推進機關文化建設，營造和諧文明機關氛圍。 加強精神文明建設，把精神文明建設成果融入機關黨建工作之中。今年要召開全省環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設座談會。開展豐富多彩的機關文化活動，組織生態(tài)文明建設系列講座，舉行“建設美麗四川·我為黨旗添光彩”“七·一”黨建主題活動，組織參加省直機關工委讀書活動，舉辦形式多樣的文化體育活動，努力營造團結、和諧、健康、陽光的機關文化氛圍。
同志們，黨的十八大對環(huán)境保護和生態(tài)文明建設提出了新要求，描繪了新前景。省委、省政府對推進生態(tài)文明、建設美麗四川作出了新部署，提出了新希望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志為核心的黨中央和省委、省政府的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，攻堅破難，扎實工作，繼續(xù)探索環(huán)境保護新道路，努力開創(chuàng)四川環(huán)保工作新局面。
環(huán)境保護工作會議上的講話
同志們：
這次全省環(huán)保工作會議，是在深入貫徹國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、第六次全國環(huán)保大會、20*年全國環(huán)保廳(局)長會議和省委、省政府《關于加強環(huán)境保護促進科學發(fā)展的意見》、第六次全省環(huán)保大會的形勢下召開的。會議的主要任務是，總結20*年全省環(huán)保工作，部署20*年環(huán)保工作任務。下面，我講幾點意見：
一、20*年全省環(huán)保工作進展情況
20*年，全省環(huán)保系統(tǒng)深入貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)保大會精神，緊緊圍繞*老工業(yè)基地振興和全面建設小康社會，以改善環(huán)境質量和保護群眾健康為根本出發(fā)點，牢固樹立科學發(fā)展觀，突出重點，加強執(zhí)法，強化措施，環(huán)境保護工作取得了積極進展。
(一)認真貫徹國家和省有關環(huán)境保護精神。
為深入貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)保大會精神，按照溫家寶總理“要把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，加快推進歷史性轉變”的要求，我省于20*年9月27日召開了第六次*省環(huán)境保護大會。會上，王珉省長做了重要講話，國家環(huán)?？偩指本珠L吳曉青到會并講話，省政府與各市州政府簽訂了主要污染物總量削減目標責任書，表彰了“*”期間環(huán)保工作先進集體和先進個人，下發(fā)了省委省政府《關于加強環(huán)境保護促進科學發(fā)展的意見》。為認真貫徹我省《意見》和六次大會精神，延邊、遼源、松原、白城、長白山管委會分別召開了環(huán)保大會，延邊、松原、四平、長白山管委會出臺了文件，松原市設立了2個派出機構，其他地區(qū)也將在近期召開會議并下發(fā)有關文件。各地積極制定具體落實措施，對加快我省環(huán)境保護實現(xiàn)歷史性轉變、促進全省經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展產生積極的推動作用。
(二)以水污染治理為重點，不斷深化污染防治。
加快了重點流域污染治理進程。在我省的積極努力下，*流域納入了全國“*”重點治理流域，20*年優(yōu)先啟動了《*流域水污染防治規(guī)劃(20*-2010年)》?！?”期間，*流域治理項目86個，投資50.39億元。調研起草了《*省*流域水污染防治條例》和《關于落實〈*流域水污染防治規(guī)劃(20*-2010年)〉的實施意見》，待審議后下發(fā)各地實施。遼河流域在“*”期間納入國家重點流域的基礎上，《遼河流域水污染防治規(guī)劃(20*-2010年)》有望在近期通過國家審批。先后兩次召開遼河流域水污染防治工作領導小組會議，總結調度《遼河流域水污染防治“*”計劃》完成情況，督促地方政府、單位全面落實各項治理任務，取得了初步成效。
加大了對飲用水源地的保護和監(jiān)管力度。在對集中式城鎮(zhèn)飲用水源地區(qū)劃和簡易劃界立標的基礎上，開展了飲用水源地基本情況調查，對水源保護區(qū)內排污單位逐一建立了污染源管理檔案。開展了保護飲用水源專項檢查，解決了一批威脅飲用水安全的環(huán)境問題。共取締飲用水源一級保護區(qū)內排污口65處，二級保護區(qū)內排污口25處。查處違法排污企業(yè)32戶，搬遷居民154戶。目前，我省飲用水源地水質基本達到國家優(yōu)良級標準，保障了群眾飲用水安全。
重點區(qū)域污染防治工作穩(wěn)步推進。深入實施城市環(huán)境綜合整治，各地不斷加快城市環(huán)境基礎設施建設步伐，繼續(xù)實施“藍天”、“碧水”和“安靜”工程，區(qū)域環(huán)境逐步改善。白城市在財政十分困難的情況下，多方籌措資金，開工建設城市污水處理廠，加快了城市基礎設施建設步伐。開展了機動車排氣檢測委托工作，完成了長春、白山共6家檢測單位的委托工作，其他市、縣的委托工作正在進行中。通過綜合整治和控制超標排氣的機動車輛，對改善城市空氣和聲環(huán)境質量發(fā)揮了積極作用。長春市城區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良級天數(shù)達到340天，占總天數(shù)的93.2%，創(chuàng)歷史最好水平，列東北省會城市首位、全國省會城市前列，并榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
重點企業(yè)污染治理工作取得成效。會同有關部門制定下發(fā)了《關于加強環(huán)境保護工作推進糠醛工業(yè)健康發(fā)展的意見》，對全省65家糠醛企業(yè)生產和污染治理情況進行了摸底調查。在德惠市組織召開了全省糠醛企業(yè)污染防治工作現(xiàn)場會，與有關市、縣政府簽定了《糠醛企業(yè)污染防治目標責任書》。開展了糠醛行業(yè)專項檢查，對長春、通化、遼源等地區(qū)的糠醛企業(yè)進行了全面檢查，對2家化工企業(yè)下達了停止試生產通知，對4家糠醛企業(yè)進行了行政處罰。在各級環(huán)保部門的大力推動下，中糧長春百事可樂有限公司、遼源富洋有限公司、吉安生化乾安酒精有限公司等重點企業(yè)污染治理工作取得了明顯成效。
積極開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建1個國家級和4個省級環(huán)境友好企業(yè)。推進了清潔生產實施，對重點工業(yè)污染治理設施運營管理人員進行了崗前培訓，對61家超標準超總量和使用、排放有毒、有害物質的重點企業(yè)實施了清潔生產強制審核。開展了加速淘汰消耗臭氧層物質工作，成功籌辦了20*年“9.16國際臭氧日”紀念大會，我省獲得了國家環(huán)?？偩?、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的“保護臭氧層示范省”榮譽稱號。
(三)以載體創(chuàng)建為突破口，全面推進生態(tài)保護。
加強自然保護區(qū)建設與管理。完成了*哈泥省級自然保護區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)的申報，新建了*原麝省級自然保護區(qū)，對擬建*三江口省級自然保護區(qū)進行了初審。完成了自然保護區(qū)管理建設考核指標體系的研究制定。通化市加大管理力度，在哈泥河流域設立了管理機構，對自然保護區(qū)實施有效監(jiān)管。目前，全省共有自然保護區(qū)33個，其中國家級9個，省級15個，市縣級9個，保護區(qū)總面積221萬公頃，占省國土面積的11.83%，初步形成了較為合理梯次結構的自然保護區(qū)網(wǎng)絡。
積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作。省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得積極進展，敦化官地、雁鳴湖鎮(zhèn)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。白山市積極推動生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，撫松縣萬良鎮(zhèn)已進入省級生態(tài)經(jīng)濟強鎮(zhèn)驗收階段。
實施農村小康環(huán)保行動。繼續(xù)推動“1.5.10”計劃(1個市州試點、5個縣(市)試點、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點)，指導試點單位編制農村小康行動規(guī)劃，安圖縣等單位被列為國家試點單位。開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治試點，爭取國家對重點企業(yè)給予了資金扶持。完成了通化吉康有機食品基地晉升國家級有機食品基地的申報工作。開展了全省土壤污染現(xiàn)狀調查的前期準備工作。
積極參與社會主義新農村建設。按照省委、省政府關于*省社會主義新農村建設的有關要求，開展了農村環(huán)境監(jiān)測、農村固體廢物處置、生活污水處理、農業(yè)面源污染監(jiān)控等方面工作。同時，向試點村鎮(zhèn)派駐了環(huán)保指導員，幫助試點村研究發(fā)展思路，收到了較好效果。
(四)堅持建設項目全過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各項管理制度。
加強服務，規(guī)范管理。制定實施了《*省環(huán)保局建設項目環(huán)境影響評價文件審批程序》，確保審批工作依法、高效、有序地進行。省局領導多次組織有關處室深入各地，現(xiàn)場辦公，上門服務，有力地支持了各地新建項目的實施，保證了一些重大項目及時向國家申報，促進了我省經(jīng)濟的健康發(fā)展。20*年，全省共審批環(huán)境影響評價報告書、表3*9個，驗收建設項目1135個。
認真落實建設項目環(huán)保“三同時”制度。對全省9個市州和15個縣(市)、7個開發(fā)區(qū)的84個建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，特別是“三同時”情況進行了一次專項檢查，對一些違法項目依法進行了嚴肅處理。
對新開工項目進行了清理。根據(jù)國家五部委關于清理上半年億元以上和重點行業(yè)3000萬元以上新開工項目的要求，會同發(fā)改、國土等部門對我省205個新開工項目環(huán)評審批情況進行了清理，對其中67個不符合環(huán)保規(guī)定的項目分別進行了整改，收到了良好效果，受到國家和省政府的好評。
開展環(huán)境風險排查，防范環(huán)境風險隱患。對審批的化工、石化項目和排放有毒有害物質的企業(yè)開展環(huán)境風險排查工作。全省共有129個建設項目，按照國家要求補編了環(huán)境影響評價專章,落實了防范風險的措施。
建設項目環(huán)境工程評估工作扎實有效，較好地發(fā)揮了為環(huán)評文件審批把好技術關的作用。
(五)多方聯(lián)動，環(huán)境執(zhí)法不斷深化。
繼續(xù)開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。按照國家環(huán)?？偩值绕卟课蛾P于開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求，各級、各有關部門聯(lián)合出擊，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，著力解決了一批危害群眾健康、群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。會同監(jiān)察部門對鎮(zhèn)賚新盛紙業(yè)有限公司等4戶重點違法排污企業(yè)實行掛牌督辦，停產治理;集中整治工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))內各類重污染行業(yè)的環(huán)境違法問題，嚴查建設項目環(huán)境違法違規(guī)問題;集中整治噪聲擾民、煙塵污染問題。通過專項行動的有效開展，一些重點、難點和群眾反復投訴的環(huán)境問題得到了解決，一些“土政策”得到糾正，執(zhí)法環(huán)境得到一定改善。遼源市建立全天候、多部門的立體化執(zhí)法體系，對40家重點排污企業(yè)掛牌督辦，收到了良好效果。專項行動期間，全省共出動執(zhí)法人員42000余人次，檢查企業(yè)18000余戶次，立案查處各類環(huán)境違法案件746件。
加強了輻射環(huán)境、固體廢物監(jiān)管和執(zhí)法檢查。制定了《*省輻射事故應急預案》，完成了全省電磁環(huán)境污染源申報登記建檔工作。深入開展輻射安全執(zhí)法檢查。共組織人員對全省50多家核技術應用單位和電磁輻射技術應用單位進行了執(zhí)法檢查。及時收貯了7家企事業(yè)單位的15枚廢棄放射源及放射性廢物。放射性廢物庫項目二期工程進展順利。加強對已發(fā)放危險廢物經(jīng)營許可證單位的日常監(jiān)督管理，開展了全省危險廢物專項檢查，進一步摸清了我省危險廢物的產生、處置、利用及轉移等情況，共檢查涉廢單位38家，核發(fā)許可證30個。
開展了尾礦庫環(huán)境安全專項檢查，被列為重點的31個尾礦庫的環(huán)境、安全問題均已得到解決。排污費征收力度不斷加大。20*年全省共征收排污費22635萬元，比2005年增加1549萬元，增幅為7.34%。妥善處理群眾信訪。全省環(huán)保部門共受理群眾來信1.5萬封，接待群眾來訪6千余批次，接聽舉報電話3.8萬個，做到了及時答復，妥善處理。
(六)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應急能力不斷提高。
完成了*水污染事故后續(xù)處理工作。*進入化冰期后，為確保沿江群眾飲水安全，防止江水再次被污染，制定了《*省*20*年化冰期環(huán)境事件應急預案》，妥善處理化冰期的環(huán)境污染問題，并組織開展了化冰期環(huán)境安全檢查。省局與*市局共同對中國石油*石化分公司實施的東10號線沉積物清除與處理及清洗工作進行了全過程監(jiān)督，對吉化公司東10號線清淤方案進行了審查、現(xiàn)場指導和工程驗收。
有效處置了突發(fā)環(huán)境事件。妥善處置了牤牛河水污染、延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備電廠灰渣庫發(fā)生坍塌、延邊鉬礦水污染、臨江市大華礦業(yè)有限公司金銀礦水污染、梅河口市創(chuàng)源化工有限責任公司甲醛泄露等多起突發(fā)性環(huán)境污染事件。*市制定了重點企業(yè)應急預案和重點污染物、重點流域應急防控技術方案，特別是在牤牛河水污染事件處置過程中，*市政府和環(huán)保部門按照省政府和省環(huán)保局的部署，認真落實防控措施，不畏艱辛，晝夜奮戰(zhàn)，使牤牛河水污染事件得到了及時有效處置，維護了社會穩(wěn)定，保障了水域安全，受到國家環(huán)?？偩趾褪∥?、省政府的高度評價。在應對朝鮮核試驗輻射應急行動中，省局領導靠前指揮，省輻射環(huán)境監(jiān)督站快速反應、全員上陣、科學防控、攻堅克難，各級環(huán)保部門顧全大局、密切配合，圓滿完成了對朝鮮核試驗輻射應急監(jiān)測工作，得到了國家環(huán)保總局和省政府的好評。
近兩年來，省局多方籌措資金783萬元，主要用于縣級環(huán)保部門監(jiān)察能力建設;籌資2382萬元，主要用于市州環(huán)保部門監(jiān)測能力建設。各級環(huán)境應急能力不斷提高，有效地保障了各類應急事件的科學處置。
(七)各項基礎工作取得積極進展。
國際合作與對外交流不斷加強，積極引進外資和國外先進技術，爭取農村治污項目無償援助1000萬日元，引進長春市無害化垃圾處理場項目并在東博會上簽約。環(huán)境宣傳教育不斷深化，通過“6.5”宣傳周、各類綠色創(chuàng)建和新聞媒體宣傳報道環(huán)保工作等活動，推動了環(huán)境執(zhí)法，增強了全民參與環(huán)境管理的氛圍。發(fā)揮了環(huán)境科技的支撐作用，完成了全省縣級以上城鎮(zhèn)60個生活飲用水源保護區(qū)劃方案的報批及匯編，配合國家環(huán)保總局完成了*污染事件科研課題的調研、驗收等工作，組織實施了省內污染防治和生態(tài)保護等科研課題的研究。環(huán)境監(jiān)測能力不斷提高，出色完成*污染事件后續(xù)監(jiān)測和牤牛河水污染突發(fā)事故等5次應急監(jiān)測工作，完成*省環(huán)境質量月報、季報和發(fā)布工作。環(huán)保產業(yè)不斷發(fā)展，較好地完成了外埠產品市場準入辦理、綠色環(huán)保型產品認定推薦工作，共認定省級環(huán)保產品18個，評定省級重點環(huán)保實用技術11項。信息化建設不斷加快，建立完善了局域網(wǎng)絡并進行維護管理，建立了省局辦公自動化系統(tǒng)，建設及維護*省環(huán)境信息網(wǎng)，及時發(fā)布有關環(huán)境方面的各種政務信息，在省政府舉行的公眾網(wǎng)站評比中處于前列。
20*年環(huán)保工作雖然取得了一定成效，但是，全省環(huán)境形勢還很嚴峻，環(huán)保工作還面臨一些困難和問題，如有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還很嚴重，環(huán)保隊伍還存在不善執(zhí)法甚至難以執(zhí)法的問題，有的地方環(huán)保部門不敢執(zhí)法，不能有效破解執(zhí)法難題，致使各類環(huán)境違法現(xiàn)象大量、反復地出現(xiàn);基層環(huán)保部門能力薄弱，經(jīng)費保障難，監(jiān)測、執(zhí)法等裝備不足和老化等問題還沒有得到有效解決等等。存在上述問題的原因是多方面的，有主觀上的原因，也有客觀上的原因。從我們自身看，主要是一些環(huán)保部門缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性。有的遇見問題瞻前顧后，明哲保身，不研究解決問題的辦法，琢磨如何“擺平”;有的素質不高，甚至存在執(zhí)法者不懂法、不學法，出現(xiàn)了不是依法執(zhí)法而是隨意執(zhí)法現(xiàn)象?？傊@些問題需要在今后的工作中深入研究，逐步加以解決。
二、20*年全省環(huán)保工作主要任務
今年是落實“*”環(huán)保主要任務和加快歷史性轉變重要的一年。年初，胡錦濤同志做出重要批示：“當前，環(huán)保任務十分繁重。望盡心盡職，強化依法管理，加大治理力度，努力實現(xiàn)總量控制的目標?！痹嘌赘笨偫砼荆骸昂\濤同志批示十分重要，肯定了工作成績并提出了明確要求，環(huán)保部門要認真貫徹落實。要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，加大工作力度，落實整治措施，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，建立長效機制，務求實現(xiàn)‘*’環(huán)保目標，為建設環(huán)境友好型社會做出努力?！敝苌t局長的工作報告已經(jīng)明確我國今年環(huán)保的主要任務，韓長賦省長在政府工作報告中也明確了我省環(huán)保工作的重點。根據(jù)國家的部署，結合我省的實際，今年全省環(huán)保工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧社會為目標，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹國務院《決定》、第六次全國環(huán)保大會和省委省政府《意見》、第六次全省環(huán)保大會精神，突出飲用水源保護和流域治理重點，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴防污染事件發(fā)生，加大執(zhí)法力度，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實加強環(huán)保系統(tǒng)“五大建設”，千方百計完成主要污染物減排等工作任務，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。
(一)堅決完成主要污染物削減任務。
黨中央、國務院高度重視污染減排工作，將污染減排目標作為約束性指標，這對推動經(jīng)濟增長方式轉變、加強節(jié)能環(huán)保工作具有十分重要的意義。這次全國“兩會”上，溫家寶總理在政府工作報告中強調指出：“要堅定不移實現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標。”去年全國的減排任務沒有完成，我省二氧化硫和COD排放量也有所增加。今年，我省必須完成國家確定主要污染物削減2%的減排任務。一是要盡快分解指標。全省“*”主要污染物總量控制指標已分配到各市州，并要求各地上報總量指標分配結果，到目前為止，只有少數(shù)地區(qū)按時完成了任務。指標分不下去，任務就無法落實。各市州要將“*”主要污染物總量控制指標盡快分解落實到縣(市、區(qū))和排污單位，建立排污總量控制臺賬，實行動態(tài)管理，務于4月1日前將總量分配結果上報省局。二是要盡快制定減排方案，明確減排措施。要積極配合有關部門加快產業(yè)結構調整，強化污水處理等城市環(huán)境基礎設施建設和運營管理;要嚴把建設項目審批關，新上建設項目不允許突破總量控制指標。要加強“三同時”管理，試生產企業(yè)必須保障污染防治設施同步運行;要監(jiān)督實施好重點流域治理項目，推動火電廠建設脫硫工程;要加強對重點企業(yè)監(jiān)管，全面開展排污許可證發(fā)放工作。對于長期不能穩(wěn)定達標企業(yè)，要依法責令停產治理和關閉。對超總量排污企業(yè)，實行限期治理，治理期間限產限排。大力推進清潔生產，依法對“雙超”、“雙有”企業(yè)實施清潔生產強制審核，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化設計與改造，從生產全過程控制污染物的產生。三要認真落實總局加快減排指標、監(jiān)測和考核“三大體系”建設的要求，做好我省各項工作。各市州要落實好重點污染源安裝在線監(jiān)測設備任務，并實現(xiàn)正常運行。按照國家要求，從今年起，新建的重大、敏感項目必須同時安裝在線監(jiān)測設備。長春市去年落實省政府要求堅決，超額完成在線監(jiān)控設施建設任務，發(fā)揮了帶頭示范作用，各地要認真學習他們的經(jīng)驗和做法。省局將依據(jù)總局《“*”主要污染物排放總量考核辦法》，結合我省實際，制定有關總量考評制度。對因工作不力沒有按期完成任務的，追究有關人員責任，并實行區(qū)域、行業(yè)建設項目限批。
(二)以*流域為重點，全面抓好水污染防治。
重大環(huán)境污染隱患在流域內重點企業(yè)，環(huán)境污染治理的難點也在這里，因此，流域污染治理是污染防治工作的重中之重。
突出加強*流域水污染防治。今年，要全面落實《*水污染防治“*”規(guī)劃》，將《規(guī)劃》目標、任務分解，制定年度實施方案，并將任務進一步細化到各級政府和相關部門。*流域主要任務是監(jiān)督各級政府、部門和單位對《規(guī)劃》項目配套資金的落實情況，并對開工項目實施全過程監(jiān)管，確保各項治理項目按時展開、有效實施。
全面推進遼河等重點流域水污染防治。遼河流域的重點是解決污水處理廠不能正常運行的問題，推動各項配套政策盡快出臺，相關設施的配套資金盡快到位，將污水處理廠作為重點污染源進行監(jiān)管，同時與遼寧省建立遼河流域水污染防治省際會商機制，落實各項協(xié)定，爭取國家盡快啟動遼河流域水污染防治“*”規(guī)劃。爭取《鴨綠江水污染防治規(guī)劃》通過國家審定，編制《圖們江水污染防治規(guī)劃》，并上報國家審批，推動國家與鄰國建立會商機制。要強化飲用水源管理，確保飲用水安全。組織全省飲用水水源地和地下水污染防治規(guī)劃編制技術培訓，開展全省飲用水水源地和地下水污染現(xiàn)狀調查，及時向國家上報有關報告和數(shù)據(jù)。
各地要將流域內污染企業(yè)確定為治理重點，沒上污染治理設施的要堅決予以關停整治，現(xiàn)有的治理設施要監(jiān)督其正常運營，對企業(yè)的偷排、偷放行為要嚴肅追究責任，實現(xiàn)真正意義上的達標排放。要發(fā)揮國控、省控監(jiān)測斷面的作用，定期公布監(jiān)測結果，并作為各項考核的主要依據(jù)之一。
在做好流域水污染防治工作的同時，要繼續(xù)抓好全省工業(yè)污染防治工作。當前，我省加快經(jīng)濟發(fā)展主要還是依靠項目拉動，因此在一定時期內，工業(yè)污染防治仍是我們面臨的主要任務，既要突出重點，又要統(tǒng)籌全局;既要把好關口，又要加快治理設施建設;既要加強檢查驗收，又要強化日常監(jiān)管，確保工業(yè)污染的有效預防和治理。
(三)嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理制度。
按照管理與服務同步、審批與驗收并重的原則，在建設項目管理上，要超前介入，提前審批，變事后管理為事前服務，做到既嚴格把關又支持和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。堅持“管住新的，管好老的”。管住新的就是把好審批關，落實各項制度。管好老的就是將一些老污染源逐一進行梳理，有計劃、有重點、分期分批逐步加以解決。一是要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。各級環(huán)保部門必須把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放總量決不允許突破總量控制指標。采取“區(qū)域限批”措施，對超過總量控制指標的縣(市、區(qū))，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目。積極開展規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評，對各級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、旅游度假區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及各類工業(yè)園區(qū)，尚未開展和沒有進行規(guī)劃環(huán)評的，暫停審批其入?yún)^(qū)建設項目。二是要加強重點行業(yè)建設項目環(huán)境管理。對紡織、汽車、電力、煤炭、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電解鋁、電石等國家宏觀調控的行業(yè)，要加強與有關部門協(xié)調、溝通，實行部門聯(lián)動，協(xié)同把好準入關。三是要加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。進一步完善建設項目分級審批轄區(qū)管理的內部監(jiān)管職能，加強對建設項目執(zhí)行“三同時”情況的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，依法加大處理力度。要做好建設項目的環(huán)保驗收工作，采取環(huán)保部門上下聯(lián)動和全過程跟蹤管理機制，切實提高管理水平。同時要加強對環(huán)評機構的管理，不斷提高環(huán)評質量。
(四)嚴防各類環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生。
我們要認真總結和吸取*、牤牛河污染事件處置的經(jīng)驗教訓，舉一反三，警鐘長鳴，加強執(zhí)法和監(jiān)管，防止此類事件再次發(fā)生。一是加強對生產、使用和排放有毒有害物質單位的管理，重點防范污染物向流域排放，特別是要嚴控向跨省際、國際流域直排。在重點監(jiān)管*、遼河等流域的同時，也要高度重視渾江流域突發(fā)環(huán)境事件的防范工作。二是加強對超標、超總量排污單位的管理，重點是防止糠醛、糧食深加工、水泥、造紙等行業(yè)超標、超總量排放。三是加強對危險廢物的管理。建立日常監(jiān)督檢查制度，不斷提高對固體廢物和危險化學品的監(jiān)管能力。完成*省危險廢物處理中心建設，加快市州醫(yī)療廢物處置中心建設進度，盡快形成固體廢物無害化處置能力。加強進口廢物的監(jiān)督管理，完善各項管理制度，建立和完善國內再生資源回收利用體系中的環(huán)境監(jiān)管機制。四是加強輻射環(huán)境管理。加強放射源安全日常監(jiān)管和電磁輻射環(huán)境管理，落實涉源單位自查報告制度，做好輻射安全許可證的審查辦理工作。做好*省放射性廢物庫改建及舊庫退役項目的各項工作。
今年，要認真做好第一次全國污染源普查的前期準備工作，配合總局重點抓好普查方案、技術規(guī)范的編制和完善，開展好培訓和宣傳等工作，為全面準確掌握現(xiàn)有污染源奠定基礎。同時，各級環(huán)保部門要指導監(jiān)督排污單位制定和完善應急預案,建立專家?guī)?按照國家和我省處置突發(fā)環(huán)境應急事件預案要求,加強信息報送制度的執(zhí)行。年內要組織一次全省規(guī)模的應急演練。
(五)深入實施農村小康環(huán)保行動計劃。
結合社會主義新農村建設，實施農村小康環(huán)保行動計劃。突出抓好試點單位規(guī)劃編制實施，全面啟動“1.5.10”試點工程，加大農村環(huán)境綜合整治力度。加強村鎮(zhèn)工業(yè)污染治理與監(jiān)管，防止污染向農村轉移。加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便污水的無害化處理和資源化利用步伐;發(fā)展生態(tài)農業(yè)和有機農業(yè)，加快有機食品生產基地建設。保護農村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強土壤污染防治工作，開展土壤環(huán)境現(xiàn)狀調查，實施土壤修復試點工程。
落實《全國生態(tài)保護綱要》，建立一批自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)，構建生態(tài)安全屏障。強化對生態(tài)脆弱和退化區(qū)的綜合治理，建立自然保護區(qū)動態(tài)管理體系，加強對礦產資源和旅游開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，嚴格控制破壞地表植被、造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的開發(fā)建設活動。加強生物多樣性和生物安全管理，提高生物多樣性保護水平，防止外來有害生物的侵害。積極創(chuàng)建一批生態(tài)市、縣(市、區(qū))和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。
(六)切實解決涉及民生的突出環(huán)境問題。
近年來，我省環(huán)境突發(fā)事件上升、環(huán)境投訴案件增多、違法排污現(xiàn)象屢禁不止。今年將著重解決涉及民生、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題。一是要制定完善地方法規(guī)、規(guī)章，提供法制保障。推動出臺《*省*流域水污染防治條例》、《*省污染源自動監(jiān)控管理辦法》，做好《*省東遼河流域水污染防治條例》立法的前期準備工作。二是嚴查環(huán)境違法行為。重點開展對涉及飲用水源地、自然保護區(qū)、各類工業(yè)集中區(qū)內及新開工建設項目等違法違規(guī)行為的檢查，依法查處未按規(guī)定履行環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設或投產的建設項目。三是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，集中整治違法排污行為，改善環(huán)境質量，減少突發(fā)性環(huán)境污染隱患。重點解決屢禁不止、隱患重大和涉及區(qū)域環(huán)境的重點問題。四是加強現(xiàn)場執(zhí)法。充分發(fā)揮各級監(jiān)察部門的作用，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，著力解決涉及民生的環(huán)境熱點、難點問題，切實保障群眾的環(huán)境權益。今年10月底前對年生產能力在5000噸以下的糠醛企業(yè)要予以關停。加大對飲用水源保護區(qū)內污染源整治力度，年底前取締飲用水源一、二級保護區(qū)內的直接排污口。
做好其他環(huán)保工作。加強國際合作，擴大對外交流。抓好持久性有機污染物履約工作，進一步做好引資和技術交流工作，同時加強對外資項目實施的監(jiān)督與指導。發(fā)揮科技的先導作用，要發(fā)揮有限科研資金的最大使用效益，力爭在研究和解決我省突出環(huán)境問題上有突破。促進環(huán)保產業(yè)不斷發(fā)展，推廣環(huán)保實用技術和產品，為污染防治提供技術支撐。加快環(huán)境信息化進程，利用好現(xiàn)有資源，完善信息平臺，適應新形勢新任務的需要。
三、工作措施及要求
(一)積極推進環(huán)境保護的歷史性轉變。
科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論。歷史性轉變是對科學發(fā)展觀內涵的豐富和發(fā)展，是科學發(fā)展觀在環(huán)保領域的集中體現(xiàn)，是指導新時期環(huán)保工作的理論武器。要深入學習和理解“三個轉變”的內涵和重大歷史意義，研究制定推動歷史性轉變的政策措施和制度保障，找準符合*實際的推動歷史性轉變的切入點和著力點，切實加快我省歷史性轉變的進程。一要統(tǒng)一思想認識。要把思想統(tǒng)一到全國和省第六次環(huán)保大會精神上來，統(tǒng)一到國務院《決定》和省委省政府《意見》上來，充分認識到做好新形勢下的環(huán)境保護工作，要樹立和落實科學發(fā)展觀，更要加快實現(xiàn)“三個轉變”。二要深化學習。既要學習環(huán)境專業(yè)知識，又要研究經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，要學會綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法保護環(huán)境。全省環(huán)保系統(tǒng)要圍繞“三個轉變”，開展解放思想的大討論，堅定不移地推動歷史性的轉變。三要抓工作落實。結合各地實際，制定工作落實方案，分清責任，明確任務，提高效率，深入推動，確保條條有分工，件件有著落。在抓落實上看能力，在抓實干上看素質，在抓細節(jié)上看水平，爭取圓滿完成全年各項工作任務。四是凝聚各方力量，全面推進。歷史性轉變不是一蹴而就的，也不是單憑環(huán)保部門的力量就能實現(xiàn)的，要凝聚全社會力量，克服前進路上的重重困難，要發(fā)揚我省環(huán)保戰(zhàn)線精誠團結、堅忍不拔、善打硬仗的精神，要調動各部門和全社會力量，加快推進歷史性轉變的進程。年內，省委、省政府將組織有關部門對各地落實《決定》和《意見》的情況進行督查。
(二)創(chuàng)新開展政府環(huán)保目標責任制。
多年來，我們通過實施政府環(huán)保目標責任制，提高了各級政府履行環(huán)境保護法定責任的自覺性，有效地推動了一些環(huán)境問題的解決，也發(fā)揮了為環(huán)境管理服務的作用，促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展。隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境保護任務日趨繁重，環(huán)境問題不斷增加和環(huán)保工作難度日益加大，對有效實施政府目標責任制提出了更高的標準和要求。因此，要不斷完善和創(chuàng)新政府目標責任制，才能適應形勢和任務的需要。一是完善指標體系。要整合現(xiàn)有的各項指標體系，將需要簽訂責任書和開展各類考核的內容系統(tǒng)納入政府環(huán)保目標責任制，以利于統(tǒng)籌核定指標，統(tǒng)一簽訂責任，集中進行考核，形成量化指標“一把尺”、明確責任“一張紙”、考核時限要統(tǒng)一的指標體系，避免多頭、重復檢查考評，既減輕基層負擔，又增強指標的科學有效性。二是完善考評辦法。要建立政府考核政府、政府考核部門和單位，環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)督的考評辦法，切實改變環(huán)?？己谁h(huán)保的被動局面。要形成上級政府考核下級政府、各級政府考核所屬部門和單位、環(huán)保部門統(tǒng)一提出綜合評定意見的考評機制。三是完善考評內容。考評內容要按照統(tǒng)一確定、突出重點、區(qū)別對待的原則。共性的要統(tǒng)一內容，個性的要分別核定內容，要結合年度工作任務，突出年度重點考核內容。
(三)加大執(zhí)法力度，破解執(zhí)法難題。
環(huán)境執(zhí)法是黨和人民賦予環(huán)保部門的神圣使命。連續(xù)幾年的環(huán)保專項行動，使環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大，也解決了一些執(zhí)法難題，但也出現(xiàn)了以專項行動代替日常執(zhí)法的現(xiàn)象，甚至有的基層環(huán)保部門靠等專項行動、等上級推動來開展工作。專項行動有必要，日常監(jiān)管更為重要，要充分利用現(xiàn)行的法律法規(guī)和各項規(guī)定，在日常執(zhí)法中樹立地位，在專項行動中尋求突破，在部門聯(lián)動上破解難題。
全面貫徹落實監(jiān)察部和國家環(huán)境保護總局關于《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》和《中共*省紀委*省監(jiān)察廳關于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為黨紀政紀處分的規(guī)定》，會同監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，既要查企業(yè)，又要查地方政府和有關部門的違法違規(guī)行為，全面清理地方違反環(huán)境法律法規(guī)的“土政策”;不僅要在“查”上下工夫，更要在“處”上加大力度，對群眾反映強烈、久拖不決的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的大案、要案，一定要嚴肅查處，對那些明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)要嚴處，樹立嚴格執(zhí)法形象，真正對違法企業(yè)起到震懾作用。健全環(huán)境執(zhí)法責任制，對執(zhí)法犯法和行政不作為的，要嚴肅追究責任。
依法征收排污費，是環(huán)保部門履行執(zhí)法職責主要任務之一，是管理環(huán)境的重要經(jīng)濟手段，同時，排污費也是環(huán)保的一條生命線，因此，必須全力做好排污費征收工作。今年，全省排污費征收額要增長10%，達到2.5億元。為確保足額征收，省局將全面開展稽查工作，要嚴肅查處弄虛作假、人情收費等問題，對下級環(huán)保部門不能及時和足額征收的，省局將通過稽查，征收到省級賬戶。
要充分利用掛牌督辦、媒體曝光、通報批評等方式監(jiān)督違法排污行為，對違法者形成強大的外部壓力。對于敏感的排污企業(yè)，要采取駐廠監(jiān)督的執(zhí)法方式。市、縣級環(huán)保部門必須服從全省環(huán)保工作大局，充分運用法律手段，加強執(zhí)法監(jiān)督，把重點工作落到實處。
(四)加強能力建設，提高監(jiān)管水平。
基層各項能力建設的強弱，直接影響到管理工作的水平，而基層工作落實的好與不好，直接影響到全省工作的大局。加強基層能力建設需要省、市、縣三級環(huán)保部門層層推進，共同行動。加強環(huán)境保護能力建設，重點加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境應急能力體系建設。由于我省經(jīng)濟總量不足，長期以來，環(huán)境保護能力建設投入不足，能力建設資金來源主要為各級排污費，能力建設方面欠賬較多。“*”期間，我省計劃投資4.5億元資金用于加強環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測等基礎能力建設。力爭在“*”期間健全環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測和應急體系，建設較為先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系。結合總局提出的“加強地方環(huán)保工作年”活動，從今年開始，我省將利用三年時間重點加強基層能力建設，主要采取爭取國家資金和省、市、縣共同投入的方式解決。今年重點完成100個重點污染源在線監(jiān)測設備安裝工作和省控中心及市州分中心建設，盡快形成監(jiān)測能力。加快建設全省環(huán)境應急指揮中心，盡快形成應急能力。加強輻射環(huán)境能力建設，重點是加大市、縣級監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，同時做好放射性廢物庫二期工程建設，盡快完成舊庫退役和實驗室建設。各市、縣環(huán)保部門要切實轉變等、靠、要思想，積極協(xié)調地方政府和有關部門，力爭解決好體制、機制、機構建設以及人員經(jīng)費和必要的運行經(jīng)費。
(五)加強環(huán)境宣傳教育，不斷提高全民環(huán)境意識。
宣傳教育工作要創(chuàng)新形式，創(chuàng)新思路，利用好各種社會資源，上下聯(lián)動，左右互動，多層面、多角度地開展環(huán)保宣傳教育活動。一是拓寬宣傳教育渠道。積極協(xié)調有關部門，在各級黨校、行政院校、干部培訓機構增加環(huán)保培訓內容，在大、中、小學大力開展環(huán)保教育，推動各級政府積極開展環(huán)保公益宣傳活動，推動主流媒體設立環(huán)保專欄。二是開展多種形式的宣傳活動。積極開展“6·5”世界環(huán)境日宣傳周活動和綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭和全民環(huán)?？破栈顒?，提高全民環(huán)保意識，倡導綠色生產生活方式，弘揚生態(tài)文明。三是大力開展環(huán)保新聞宣傳工作，為環(huán)境監(jiān)管營造濃厚的輿論氛圍。充分利用各大媒體輿論陣地，及時宣傳環(huán)保新形勢、新任務;及時發(fā)布各類環(huán)境信息，維護群眾知情權;充分發(fā)揮環(huán)保社團組織的作用，引導社會公眾積極參與環(huán)保事業(yè)之中，配合環(huán)境執(zhí)法，調動全民參與保護環(huán)境的熱情，形成全社會監(jiān)督違法行為的強大震懾力。
(六)增強服務意識，深入開展“五大建設”。
環(huán)境保護要圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，將經(jīng)濟建設作為環(huán)保工作的主戰(zhàn)場，牢固樹立大局意識、服務意識，在服務中履行職能，在履行職能過程中強化服務。服務就要超前，要變被動、事后、補救、消極環(huán)保為主動、事前、預防、積極環(huán)保。體現(xiàn)在建設項目環(huán)保審批上，就是要超前介入、提前審批、上門服務;體現(xiàn)在污染事件上，要突出事前監(jiān)管，在預防上下工夫?？傊?，“超前、預防”要融入到各項環(huán)保工作中，要落實到各項措施上，體現(xiàn)在促進和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的各項服務中。一要為政府服務，當好參謀;二要為企業(yè)服務，支持發(fā)展;三要為基層服務，提高效率。國家正考慮將區(qū)域限批擴大到省，這樣的形勢下環(huán)保部門就要發(fā)揮好政府的參謀助手作用，適時提出建議，履行好執(zhí)法和監(jiān)管職能，才能保住區(qū)域發(fā)展的大環(huán)境，才能有效支持經(jīng)濟發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展首先是送法上門，懂法才能守法，守法才能落實環(huán)保要求，同時我們要簡化審批程序，縮短審批時限，為企業(yè)提供先進的治理技術，指導監(jiān)督企業(yè)治污。為基層服務要落實在為基層環(huán)保部門排憂解難上，上級環(huán)保部門要為下級環(huán)保部門撐腰。
周生賢同志講到，機關建設事關環(huán)境保護事業(yè)的長遠發(fā)展，事關全體環(huán)保人的前途命運，事關各級環(huán)保部門的行政能力，必須常抓不懈。因此，我們必須在思想、作風、組織、業(yè)務和制度建設五個方面著力加強。今年機關建設主要從“學習培訓，提高素質;監(jiān)督檢查，狠抓落實;轉變作風，廉潔從政;規(guī)范辦公，提高效率”等方面來加強。各級領導班子要加強學習和團結，加強信任和諒解，加強民主和集中，加強紀律和監(jiān)督，形成“六有”局面。要大力倡導胡錦濤同志提出的“八個方面”的良好風氣，讓想事干事的人有動力，讓平庸無為的人有壓力，不斷提高機關的凝聚力和戰(zhàn)斗力。轉變機關工作作風，關鍵是講實話、辦實事、求實效，嚴禁走過場、擺花架子，努力實現(xiàn)干部作風的根本轉變。要統(tǒng)籌環(huán)境保護在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，有針對性加強業(yè)務建設，以適應形勢和任務的需要。加強制度建設就是加強管理，俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，要用制度管事，用制度管人，要落實能級管理的科學體系，按照各項制度，一級抓一級，一級為一級負責，層層按照制度抓落實。要加強精神文明建設。在全省環(huán)保系統(tǒng)開展“創(chuàng)建文明和諧機關(單位)、爭創(chuàng)人民滿意公務員(工作人員)”活動，繼續(xù)開展“學習型機關(單位)”創(chuàng)建活動，推動“五大建設”的深入開展。
在這里，我還要強調指出，全省環(huán)保系統(tǒng)是一家人，就要一條心。省局機關和各直屬單位要首先提高自身的綜合素質和工作水平，市、縣級環(huán)保部門也要切實增強貫徹上級工作部署的積極性、主動性和創(chuàng)造性。全系統(tǒng)要做到齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，快速反應，政令暢通。
同志們，我省環(huán)境保護工作正進入一個關鍵時期，讓我們進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力推進環(huán)境保護的歷史性轉變，為促進我省經(jīng)濟又好又快地發(fā)展做出新的更大的貢獻。
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