新化縣政府工作報告

　　每一年的政府工作報告由人大會議做出,它回顧總結過去幾年政府工作主要成績并提出未來幾年政府工作的政策和計劃部署,下面是學習啦小編給大家?guī)淼男禄h政府工作報告，歡迎閱讀!

　　新化縣政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、過去一年政府工作回顧

　　2013年，新一屆政府在縣委的正確領導和人大、政協(xié)的鼎力支持下，圍繞“富民強縣，科學跨越”主題，以建設“魅力新化”為目標，著力實施“基礎先行，城建領跑，產業(yè)助推，協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，突出“強基礎、興產業(yè)、辦教育”工作重點，強力化解宏觀經濟形勢持續(xù)低迷和較大旱災的不利影響，奪取了經濟社會逆勢上揚的較好成績。

　　(一)“快發(fā)展”目標基本實現。高揚加速發(fā)展主基調，全力推進經濟社會科學快速發(fā)展，全年完成地區(qū)生產總值168.7億元，增長10.6%，其中，一、二、三產業(yè)增加值為46.6億元、57.0億元、65.1億元，分別增長2.7%、13.5%、13.1%。完成財政總收入、公共財政預算收入10.9億元、6.9億元，分別增長7.2%和19.0%;實現固定資產投資92.8億元、增長38.0%，社會消費品零售總額達到65.5億元、增長14.0%;金融機構各項存款余額185.2億元、貸款余額82.3億元，分別增長14.0%和18.7%;城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達到13921元、5197元,增長8.8%、12.6%。主要經濟指標基本實現預定增長目標，高于全國、全省平均水平;二產業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農民人均可支配收入四項指標增速排名全市第一，地區(qū)生產總值、公共財政預算收入、貸款余額三項指標增速排名全市第二。

　　(二)“強基礎”建設全力推進。全年施工項目191個，新開工項目83個，竣工投產項目78個。實現城鎮(zhèn)建設投資25億元，城鎮(zhèn)化率達到28.5%。完成縣城新一輪總規(guī)修改和溫塘、洋溪、水車等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總規(guī)修編，城區(qū)控規(guī)覆蓋率達到50%;北塔綜合區(qū)改造正式啟動，城東防洪堤二期、體育文化中心體育館主體工程基本完工，上梅路、迎賓路、天華路“白改黑”全面完成，唐家?guī)X市場后街、資江路等12條城區(qū)道路實現硬化，月光潭水廠提質改造和天然氣管網工程進展順利;制止違法建設活動195起，拆除違法建筑101處;商品房預售許可管理全面加強，城市管理水平得到新的提升。新溆高速、滬昆高鐵主體工程基本完成，資江三橋、吉田公路分別完成投資1.2億元、1.03億元，紫鵲界連接線、文奉公路建成通車;建設農村公路483公里,農村通暢率達到94%。水利建設投資達到1.8億元，興建各類水利工程1.27萬處，完成91座并新啟動49座小二型病險水庫除險加固，石溪河爐觀鎮(zhèn)段、白溪河流域治理工程驗收完工，新解決7.2萬人飲水不安全問題。啟動了晏家35KV、桑梓110KV變電站建設，完成134個村的電網改造任務。

　　(三)“興產業(yè)”開始強勁起步。把轉方式、調結構作為加速縣域經濟發(fā)展的核心工作來抓，三次產業(yè)結構比由2012年的28.9︰33.9︰37.2調整為27.6︰33.8︰38.6，一產業(yè)比重呈持續(xù)下降趨勢，二、三產業(yè)占比保持穩(wěn)中有升。

　　規(guī)模工業(yè)總產值、增加值分別達到148.6億元、41.6億元，分別增長22.2%、14.1%;萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降7.5%。美程科技“復雜結構高性能電子陶瓷”等3個項目列入國家中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金扶持，全縣高新技術企業(yè)達到4家。完成技改投資18.7億元，鑫星電陶石英諧振器二期、煤矸石多孔燒結磚等13條生產線相繼竣工投產;湖南海螺二期、大熊山風力發(fā)電一期、金品電器等進展迅速。園區(qū)面積從3.2平方公里擴展到10.5平方公里，完成土地報批2375畝，實現固定資產投資8.3億元，渠江薄片、青峰涂料主體工程完工，科艦能源、映鴻陶瓷、美程陶瓷、銻品冶煉園等項目陸續(xù)進駐并啟動建設，工業(yè)園區(qū)建設步入快車道、展現出新氣象。

　　糧食播種面積達到125.8萬畝、增長3.8萬畝，完成機插面積16.3萬余畝，總產達到48.8萬噸、增長3.2%，玉米種植面積、產量居全省首位;出欄生豬160.3萬頭、牛8.7萬頭，分別增長4.5%、11.8%，水產品達到2.7萬噸，增長4.0%;新增土地流轉21.1萬畝，新造油茶林10000畝、楊梅4000畝、李子8000畝、有機蔬菜2000畝;家庭農場達到198家、發(fā)展黑豬養(yǎng)殖戶508戶;建設了2個省級、3個市級標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范場;黑豬產業(yè)鏈項目完成“三通一平”，“廣益康”黑豬肉、“肴滋香”香豆片、“盛教淳”水酒等榮獲湖南農博會金獎;成功舉辦了新化縣第二屆農博會，成交金額5800萬元，簽約招商引資項目9個;我縣列入全國“農技推廣示范縣”、全省“林下經濟發(fā)展重點縣”，被評為全省糧食生產先進縣、新農村建設工作先進縣和農機行風建設先進單位。

　　成功躋身全省文化旅游特色縣域經濟重點縣，北塔、紅二軍團長征司令部舊址被確定為國家重點文物保護單位，紫鵲界梯田被列入全國首批重要農業(yè)文化遺產，奉家鎮(zhèn)下團村被評為全國美麗鄉(xiāng)村，五七農莊被評為全國三星級休閑農莊，三聯(lián)洞、荷樹灣山莊成為湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)。啟動了旅游總體規(guī)劃修編和主要景區(qū)修建性詳細規(guī)劃;各主要景區(qū)基礎設施建設及景點建設強力推進，上梅古城恢復性建設等前期工作積極鋪開。成功開展了全省第四屆旅博會新化主題日、紫鵲界梯田遺產保護研討會、電視媒體集中采訪、萬人自駕游等旅游促銷活動。全年接待游客435萬人次，旅游綜合收入25億元，分別增長20.8%和21.9%。

　　“萬村千鄉(xiāng)”市場日益鞏固，完成6個農貿市場標準化改造，新增商貿流通限上企業(yè)12家;進出口總額396萬美元、增長133.2%。完成房地產投資18.3億元、銷售商品房面積107.3萬平方米。湘中汽貿家居建材廣場、農產品批發(fā)市場基本完成征地拆遷，沃爾瑪、肯德基、阿波羅、步步高等世界和全國500強企業(yè)正式入駐運營。累計到位內聯(lián)引資50.3億元、外資3100萬美元，引進了大熊山風電二期、美程陶瓷、諾威生物、中石油奧特燃氣、東尚生態(tài)農業(yè)示范基地等20余個產業(yè)項目。

　　(四)“辦教育”地位更加突出。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，實現教育投入9.3億元，占公共財政支出比例達到22.8%。完成61所合格學校、5所公辦幼兒園建設，消除教育危房面積14930平方米;完成上梅鎮(zhèn)實驗小學改擴建工程，思源實驗學校主體工程基本完成，新化一中、上梅鎮(zhèn)三小改擴建工程順利推進。學前教育全市領先，清華園幼兒園和新世紀幼兒園被評為省級優(yōu)秀幼兒園，縣幼兒園被評為市級示范性幼兒園;民辦學校穩(wěn)中有進，東方文武等四所學校評為省級規(guī)范民辦學校。新招中小學教師130名，師資隊伍建設不斷加強;北渡小學校長楊建一先進事跡感動全國;整治各類校園安全隱患466起，取締非法校車43臺、渡運船6艘，安全基礎設施不斷完善，有效提升了校園安全保障水平。

　　(五)“惠民生”投入穩(wěn)步增長。投入民生及社會事業(yè)發(fā)展的資金達到31億元，占公共財政預算支出的76.3%。29項為民辦實事任務圓滿完成。第二輪45個整村推進貧困村的水、電、路、訊等基礎設施建設全面加強，減少貧困人口3.5萬。河西沿江公路動工建設，完成10448位移民避險解困安置，避險解困試點工作成為全國典范。完成農村危房改造2300戶、城鎮(zhèn)保障性住房建設5514套、林場危舊房改造431戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9780人、農村勞動力轉移就業(yè)2.9萬人，開展各類就業(yè)及技能培訓1.3萬人次;社保基金征繳4.6億元、支付7億元，15000余名被征地農民可享受政府養(yǎng)老補貼，65萬余農村居民參加了新型農村社會養(yǎng)老保險;為7.5萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放生活保障資金1.1億元，改擴建敬老院5所，救助各類醫(yī)療對象10萬余人次;人民醫(yī)院新址投入使用，中醫(yī)院整體搬遷正式啟動，支付新農合補償資金3.5億元，29家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度全面實施，100個村級衛(wèi)生室藥品零差率銷售改革試點順利推進;規(guī)劃的16個安置區(qū)建設全面啟動，停擺多年的學府路以西、朱家垅等安置區(qū)進入施工階段，15年來一直未建成的株六復線安置區(qū)及盛教北路、富康路安置區(qū)交付建房。

　　(六)“美環(huán)境”整建持續(xù)深化。深入開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)文明建設，扎實推進七大環(huán)境保護工程，全面啟動11家重點規(guī)模養(yǎng)殖場減排工程，突出加強了水車、油溪、洋溪和西河、白溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治建設和連片治理，新建垃圾池3萬個，取締非法企業(yè)4家，水車鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，曹家鎮(zhèn)勤三村、水竹村獲得省級生態(tài)村稱號。完成綠色通道建設452公里、聯(lián)村建綠45個村，營造林6萬畝，申報退耕還林面積24萬畝，啟動了96萬畝石漠荒山治理工程;查處各類非法占用林地案件21起，對9名非法獵捕候鳥人員進行了刑事拘留;深入開展河道整治，對大洋江、洋溪河采砂作業(yè)進行了整治規(guī)范;成功爭取生態(tài)文明建設轉移支付資金6200萬元;我縣列入全國林業(yè)信息化建設示范縣，榮獲全省能源建設先進單位。

　　(七)“嚴管理”制度不斷完善。辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案172件;制訂、修訂了政府投資項目監(jiān)督管理、國有土地出讓管理、財政追加預算經費審批、行政事業(yè)單位國有資產管理、機關公務用車配備使用等22項規(guī)章制度;取消許可審批事項17項，積極推進建設項目并聯(lián)審批、許可審批“兩集中、兩到位”改革;對《新化縣城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《新化縣城區(qū)生活垃圾處理費征收管理辦法》等4個文件按程序進行了聽證;推進了“三公”經費支出公示試點;完成審計項目100個，查出違規(guī)金額1.2億元，審減工程造價7406萬元;對361個財政投資項目進行了財政評審、審減金額2.7億元，立案查處15起破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件、問責黨員干部34人。

　　(八)其他各項工作都有新發(fā)展。人口出生率為12.2‰，符合政策生育率達到86.1%，人口計生工作繼續(xù)保持全省“先進縣市”行列,“陽光計生”工作評為全省示范單位，人口計生宣傳工作評為全國先進。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，破獲刑事案件816起、辦結治安案件1337起，強制隔離戒毒395人、社區(qū)戒毒233人，特殊人群犯罪管控力度全面加強，城區(qū)“一區(qū)一警”全面落實;接待群眾來訪2652人次，辦理群眾來信361件;上梅鎮(zhèn)、石沖口鎮(zhèn)分別榮獲全國、全省社會管理綜合治理先進單位，縣公安局榮獲全省命案偵破先進單位，綜治工作全省民調排名從上年度的94位上升到第72位。深入開展“打非治違”、隱患排查等安全專項整治，關閉不符合安全條件非煤礦山14家、排查整改隱患4200余處;投入資金1576萬元，對4處碼頭、19艘客渡運船舶進行了新建改造，有力確保了水上交通安全。深入開展群眾性文化體育活動，完成1126家農家書屋出版物補充更新，創(chuàng)編了“新化山歌原創(chuàng)廣場舞”教材，創(chuàng)作出《麻籃愛手帕》、《資水船歌》、《呼喚紫鵲歸》等精品力作，組織開展了廣場舞大賽、全民健身日等群眾性活動。

　　各位代表、同志們，過去一年成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是人大、政協(xié)支持監(jiān)督和全縣人民共同奮斗的結果!在此，我謹代表縣人民政府，向一年來關心、支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士、廣大干部群眾和全體新化人民表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　回顧過去一年，我們深感政府工作還存在很多不足之處：一是受宏觀經濟形勢影響，地區(qū)生產總值、財政總收入、公共財政預算收入、金融機構各項存款余額、貸款余額等5項經濟指標沒有實現預定的高增長目標;二是受土地、資金等制約，標準化廠房、蚩尤大道、湘中汽貿家居建材廣場、濱江學校、化工工業(yè)園等項目沒有實現預期進展;三是發(fā)生了多起安全事故，安全生產幾項主要控制指標超控，給人民群眾的生命財產帶來了損失;四是部分單位及公務人員執(zhí)行力、落實力不強，思想不解放、思路不開闊，行政效能不高，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，阻礙和制約了經濟社會進步與發(fā)展。這些問題，必須引起我們高度重視，并堅持不懈加以整改和解決。

　　二、致力發(fā)展，務實抓好2014年主要工作

　　2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、推進改革創(chuàng)新的關鍵之年，是奮力推進全面小康社會建設、實現縣域經濟加速趕超的克難之年，是“強基礎、興產業(yè)、辦教育”的攻堅之年。政府工作的總體思路和奮斗目標是：以黨的和十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省市和縣委經濟工作會議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進，科學趕超”主基調，圍繞“三心一區(qū)”目標，著力實施“強基固本、旺旅興工、融城帶鄉(xiāng)、重教治貧”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)突出“強基礎、興產業(yè)、辦教育”工作重點，強力推進思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，充分激發(fā)市場活力，努力實現經濟社會高效、優(yōu)質、可持續(xù)發(fā)展。確保地區(qū)生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.5%，公共財政預算收入增長12.5%，固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長13.5%，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長12%、15%，貧困發(fā)生率下降2.6個百分點，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內，居民消費價格指數控制在103以內，人口自然增長率控制在8.6‰以內，萬元GDP能耗完成上級下達目標。圍繞上述指導思想和工作目標，突出抓好以下幾個方面的工作。

　　(一)突出做大做強工業(yè)園區(qū)，加速推進新型工業(yè)化。按照“放手、放權”原則，充分授予開發(fā)區(qū)建設管理的自主權;科學考核開發(fā)區(qū)工作績效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，使工業(yè)園區(qū)迅速成長為縣域經濟第一集聚區(qū)、輻射區(qū)。

　　要解放思想、創(chuàng)新思路，更多運用市場手段加速破解園區(qū)項目建設要素制約，確保園區(qū)完成固定資產投資20億元以上，征收土地2000畝以上，在全面完成2013年度10萬平方米標準化廠房建設任務基礎上，啟動并完成2014年度20萬平方米標準化廠房建設，確?？婆災茉础⒂厨櫩萍?、美程陶瓷、諾威生物、東華米業(yè)、銻品冶煉園等10個項目竣工投產，力爭化工工業(yè)園入駐企業(yè)達到3家以上;引進5家以上投資過億元和10家以上投資過2000萬元的工業(yè)企業(yè)，入園企業(yè)達到85家以上，規(guī)模工業(yè)增加值達到13.9億元。各級各部門要大力強化服務意識，形成工作合力，整合項目資金，支持園區(qū)加快水、電、路、氣等基礎設施建設，深入開展“招商引資年”活動，千方百計引進大項目、好項目，形成協(xié)力同心加速園區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　要著力推進工業(yè)項目建設，確保大熊山風電場一期、湖南海螺二期、鑫星電陶10億件陶瓷基座生產線、名豐廢美硅再生產利用、韓家山煤礦、天瑞金礦、晏家35KV變電站、桑梓110KV變電站等全面竣工投產，完成100個以上村電網改造，啟動九龍峰和古臺山風電場、楊家山煤田深部開發(fā)、不銹鋼產業(yè)園、東泰耐火澆注料生產線等工業(yè)項目建設，加快金品電器和大躍、韓家沖煤業(yè)建設進程，確保預期投產。

　　要加速推進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，科技部門要圍繞電子陶瓷、煤炭、冶金等產業(yè)轉型發(fā)展，引進新技術、新專利，促進產學研深入合作，加速推進科技創(chuàng)新;縣經信局、縣煤炭局及各產煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)在按照部署和要求，抓好煤礦關閉整頓和煤礦安全生產的同時，探索發(fā)展煤氣化、煤電化、煤炭廢棄物綜合利用等深加工產業(yè)，延伸煤炭產業(yè)鏈條;以加快建立特種陶瓷產業(yè)園為抓手，以培育領軍企業(yè)和名牌產品為突破口，引導電子陶瓷企業(yè)開發(fā)高新產品和實施標準化生產，加快建立特種陶瓷公共服務平臺和培訓中心，完成全國特陶產業(yè)基地硬件建設申報;鼓勵瑯塘鐵合金工業(yè)小區(qū)、維山耐火材料基地、油溪碳酸鈣產業(yè)園壯大發(fā)展，使之成為新增長點。

　　(二)全面加快基礎設施建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繁榮進步。緊緊抓住中央加速推進新型城鎮(zhèn)化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)的機遇，以加快建設武陵山片區(qū)區(qū)域性次中心城市和推進新冷經濟一體化為主要目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。

　　堅持以科學規(guī)劃提升城鄉(xiāng)品位。按照“產業(yè)相對集中、配套基本完善、功能區(qū)分明顯”原則，完善城鄉(xiāng)功能分區(qū)規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和公共服務設施專項規(guī)劃，提高土地利用效率，提升城市配套功能;充分做好山城風貌、江城岸線、資江風情城市設計，賦予縣城更多景觀魅力;完成瑯塘等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域布局規(guī)劃、下團村等6個村莊整建規(guī)劃、婁底大道新化段和河西沿江公路游家段土地利用規(guī)劃編制，逐步實現縣城周邊村莊規(guī)劃全覆蓋。建立行政許可與技術審查相對分離審批制度，統(tǒng)一規(guī)劃技術審查標準，加強人才培養(yǎng)引進，大力提升規(guī)劃科學性、前瞻性;嚴格規(guī)劃執(zhí)法，堅決拆除違法建設，維護規(guī)劃一致性、權威性。

　　著力推進縣城擴容提質。啟動蚩尤大道、縣城環(huán)線“雙改六”、資江四橋、城市防洪堤三期、望城西路、清水塘東路、科苑東路、學府中路等城市路網工程建設;完成防洪堤二期掃尾工程和香檳路、白沙洲路續(xù)建工程，啟動二橋西南端片區(qū)改造、城西北路綜合改造和新園路、上田路等11項城市基礎設施建設。體育文化中心要完成投資2.5億元，確保省運會新化賽事順利舉行;北塔區(qū)綜合改造要完成工程投資5億元以上。全面啟動縣城二水廠、污水處理廠二期和古城保護改造工程建設，完成污水處理廠一期配套設施及管網建設，確保上梅古鎮(zhèn)在3年之內爭創(chuàng)“省級歷史文化名城”?？h征拆安置辦要完成工程投資1億元以上，加快體育中心一、二安置區(qū)和上渡、香檳路、曾家垅、五里亭等安置區(qū)建設，爭取用兩年時間基本解決困擾多年的征拆安置遺留問題。城管局要穩(wěn)妥推進環(huán)衛(wèi)體制市場化改革，集中打造兩條城市管理樣板街，扎實做好亮化、美化、綠化工作，努力提升城市管理水平。引導和推動房地產企業(yè)更加注重自然人文內涵、展示獨特風格，建設高品質樓盤和商住小區(qū)，使之成為城市的靚麗風景和城鄉(xiāng)居民向往的宜居之地。

　　著力建設區(qū)域性交通中心。全力做好高鐵、高速建設服務工作，完成高鐵新化南站配套工程建設，確保滬昆高鐵、新溆高速年底前竣工通車;啟動婁底大道新冷線、新溆高速大熊山連接線、吉慶至白溪公路、黃柏界至縣城公路建設，實現吉田公路竣工通車，完成資江三橋橋梁主體工程、資江二橋改造加固和梅苑路、白沙洲路“白改黑”，河西沿江公路要完成游家大橋主體工程、拉通上梅至游家的砂石路面;完成農村公路建設450公里，農村通暢率達到97%;建設農村客運招呼站260個、貨運站1個，改造碼頭8個。爭取啟動龍瑯高速建設和農村公路連通工程，加速推進龍武高速、大洋江航電樞紐等項目前期工作，創(chuàng)造條件早日開工建設。

　　著力打造區(qū)域性物流中心。加速構建“大商貿、大流通、大市場”體系，使新化不斷發(fā)展成為湖南承東啟西、輻射南北的區(qū)域性物流中心。新冷卷煙配送中轉站要實現投資1億元以上、完成倉庫主體工程建設，農產品批發(fā)市場要實現投資1億元以上、完成土建主體工程，糧食物流中心要實現投資4000萬元、完成土地征用并啟動主體工程建設，汽貿家居建材廣場要完成投資6億元;力爭總部經濟園、物流中心年內啟動建設;完成廣益冷鏈物流園、城區(qū)定點屠宰場和10個農村市場建設。鼓勵發(fā)展連鎖經營、物流配送、電子商務、標準化批發(fā)市場，培育一批主業(yè)突出、管理規(guī)范、競爭力強的商業(yè)集團。

　　加強名勝、名鎮(zhèn)、名居保護，打造底蘊豐厚、主業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、風格獨特特色小村鎮(zhèn);按照“村民富、村莊美、村風好”要求，完成10個村的新農村建設;穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，促進城鎮(zhèn)化進一步向深度、廣度發(fā)展。

　　(三)緊緊抓住政策機遇，實現文化旅游跨越發(fā)展。充分把握全省文化旅游特色縣域經濟重點縣政策機遇，堅持開發(fā)與保護并重，深入實施“旅游立縣”戰(zhàn)略和開展“旅游建設年”活動，全面加快景區(qū)景點建設，創(chuàng)新旅游管理體制機制，加速文化與旅游深度融合，著力構建“一心兩翼，多點發(fā)力”旅游布局，使文化旅游成長為集聚人氣、培植財氣、迸發(fā)朝氣，引領人民群眾增收致富和統(tǒng)籌區(qū)域經濟協(xié)調進步的支柱產業(yè)。

　　在6月底前全面完成全縣文化旅游等4個總體規(guī)劃和紫鵲界等11個景區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制，為全縣文化旅游產業(yè)發(fā)展提供科學指導。大熊山景區(qū)要在6月底前完成蚩尤始祖文化園、熊山寺、游客集散中心、文化廣場建設，確保7月底前開園、開光;高峰、金坪等34公里公路和15000平米停車場、12公里蚩尤谷游道建設要在年底前完成，確保年末歲初完成4A級景區(qū)創(chuàng)建。水車旅游城鎮(zhèn)建設要全面完成管線入地、街區(qū)綠化、購物街、民居風格改造、游客中心等基礎設施建設。奉家桃花源景區(qū)要全面完成房屋改造、河堤整修、桃林和接待服務設施等建設，爭取成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。紫鵲界景區(qū)要完成觀景臺提質改造和景區(qū)環(huán)線、停車場等基礎設施建設，啟動正龍民居、農耕文化園、民俗演藝廣場及古臺山狩獵場建設。梅山龍宮要完成購物街、蠟像館、梅山文化體驗館、草灘競技場、水上樂園和四星級度假山莊建設;上梅古城保護與改造要完成規(guī)劃設計，啟動管線入地和向東街、東正街修復工程;梅山文化民俗村、五星級中皇國際大酒店要建成運營?？h旅游局及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底前全面完成全縣旅游標識標牌設置;縣風貌辦要按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一執(zhí)法”要求，突出抓好重點景區(qū)景點、主要旅游通道沿線的風貌建設。把培育市場主體作為做活做強文化旅游產業(yè)的核心工作來抓。整合優(yōu)勢旅游資源，包裝策劃精品項目，廣泛吸引投資主體參與文化旅游建設，以核心景區(qū)、優(yōu)勢資源的茁壯成長引領全縣文化旅游產業(yè)全面開花結果;引進實力企業(yè)，行家里手和戰(zhàn)略投資者，為文化旅游產業(yè)科學快速發(fā)展提供持久動力;強化政策激勵和扶持，引導支持現有旅行社、旅游賓館、旅游商品企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點做旺做活、做大做強。

　　創(chuàng)新宣傳促銷機制和方式，實施政府主導、企業(yè)跟進“雙輪驅動”營銷策略，在重點路段、場所及省內和周邊省份加大宣傳力度，開展好長沙、廣州、武漢、上海等主要客源城市旅游推薦活動，承辦好大梅山文化旅游藝術節(jié)，充分利用微博、微信、微電影、影視植入等新技術、新媒體，形成多渠道、高密度、全覆蓋宣傳氣勢，讓“蚩尤故里•魅力新化”風行天下，以客源市場迅猛擴張倒逼旅游基礎設施快速改善，催進文化旅游大繁榮、大發(fā)展。

　　(四)致力建設活力農村，推進農業(yè)農村工作更上新臺階。以“守好底線、特色發(fā)展、增收致富”為指導思想和工作目標，扎實抓好農業(yè)農村工作?？h國土局、農業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要狠剎違法占用耕地建房歪風，做到嚴查、嚴管、嚴追，確保耕地保有量只增不減;農口各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅決守好“三防”工作底線，確保不發(fā)生群死群傷、不發(fā)生大面積動物疫病流行、不發(fā)生重大森林火災;高度重視糧食生產，狠抓水稻“壓單擴雙”、玉米種植擴面和耕地拋荒治理，提升農業(yè)機械化水平，確保糧食作物播種面積達到125萬畝、總產突破50萬噸。

　　優(yōu)化發(fā)展布局，促進集約發(fā)展，形成養(yǎng)殖業(yè)集聚效應，重點扶持黑豬、黑牛、稻田養(yǎng)魚等產業(yè)規(guī)?；l(fā)展，爭創(chuàng)國家級生豬養(yǎng)殖示范區(qū)1個、省級示范場3個;擴大曹家、西河、天門、奉家等蔬菜基地規(guī)模，積極發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜;完成500噸東嶺田魚深加工、渠江薄片1萬畝茶園及加工基地、1萬畝楊梅基地建設;加快黑豬產業(yè)開發(fā)，打造華中華南最大黑豬生產基地;抓好全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)推進三聯(lián)洞、佳信生態(tài)養(yǎng)殖園、雅天綠色農業(yè)、東尚農莊、潤雨農產品基地、茶文化主題公園等產業(yè)基地建設，打造10個鄉(xiāng)村旅游特色產業(yè)村;支持廣益農業(yè)、前進食品、渠江薄片等農產品加工企業(yè)壯大發(fā)展;圍繞提升中藥材、楊梅、黑豬、黑牛、水產、小水果、油茶林、楠竹、鄉(xiāng)村休閑旅游等產業(yè)化水平，引進一批龍頭企業(yè)，確保新增省級龍頭企業(yè)1家、新增產業(yè)合作社50家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到20家以上，實現農產品加工產值18億元。

　　實現水利建設投資l.9億元，完成福星水庫、建山壩2座小一型和27座小二型病險水庫治理,解決5.9萬人飲水不安全問題，完成水土流失治理面積9平方公里和石溪河西河鎮(zhèn)河段，汝溪河維山鄉(xiāng)、科頭鄉(xiāng)河段治理，啟動大洋江河爐觀鎮(zhèn)、上梅鎮(zhèn)、游家鎮(zhèn)河段，油溪河田坪鎮(zhèn)、溫塘鎮(zhèn)、油溪鄉(xiāng)河段治理;爭取“全國第二批小型農田水利建設重點縣”成功落戶和“五小水利工程”在全縣鋪開。繼續(xù)實施“綠化四年行動計劃”，以高速、高鐵和景區(qū)公路為重點，加強綠色通道建設，完成15個村聯(lián)村建綠;著力推進油茶新造和楠竹低改，完成4萬畝面上造林和7萬畝長防林、退耕還林、石漠化治理等林業(yè)工程建設;完成430公里森林防火隔離帶、240公里生物防火林帶建設和“十二五”森林資源二類調查，確保我縣成功列入國家新的退耕地造林工程規(guī)劃。

　　圍繞武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的落實，全面加大對接力度，積極爭取財政、稅收、金融、投資、產業(yè)、土地、生態(tài)等方面的政策支持，大力加快項目實施進程，確保片區(qū)扶貧開發(fā)工作取得新的成效。創(chuàng)新扶貧方式方法，堅持整村推進、因地制宜、重點幫扶，科學實施“一鄉(xiāng)一策、一村一策、一戶一個脫貧計劃”，扎實抓好水、電、路、氣、房、環(huán)境整治“六到戶”建設，確保扶貧效果，全面完成第二輪45個貧困村整村推進;持續(xù)抓好庫區(qū)基礎建設和產業(yè)發(fā)展，堅決落實減負工作“一票否決”制，全面完成1189個村(居)委會、社區(qū)財務清理整頓，穩(wěn)妥完成第九次村委會換屆選舉工作。

　　(五)堅持辦好人民滿意教育，促進社會民生全面進步。以建設教育強縣為重心，加快建設生態(tài)文明，不斷完善社會保障，全面加強社會管理，著力促進社會穩(wěn)定，加速改善民生福祉，大力提升人民滿意度和幸福感。

　　2014年是教育建設攻堅之年、教育教學改革決戰(zhàn)之年，要確保城區(qū)大班額化解取得明顯進展，義務教育鞏固率達到90%，高中階段毛入學率達到70.8%，學前教育、職業(yè)教育、民辦教育全面發(fā)展，教育教學改革深入推進，師德師風建設全面加強。縣教育局要確保思源學校秋季順利開學，上梅鎮(zhèn)要完成上梅三小改擴建，上渡辦要完成鐵牛學校、明德學校改擴建，城建投要啟動濱江學校和清水塘學校建設，殘聯(lián)要大力推進特殊教育學校建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門要通力合作、完成62所合格學校和3所公辦幼兒園建設;新化一中要進一步籌集資金，積極推進改擴建工程。教育局要著力深化教育系統(tǒng)人事制度改革、課堂教學改革、教育評價機制改革，激發(fā)教育活力;以教育局機關思想作風整頓為切入點和突破口，切實增強教育系統(tǒng)干部職工振興教育的使命感和責任心;嚴查嚴管嚴處罰，嚴格規(guī)范辦學行為;在管好資金、建好項目的同時，更要做好向上級爭資、向社會籌資和充分利用教育資產文章，廣辟教育資金渠道。各高中學校要主動作為，積極化解歷史債務，堅決防止新債務發(fā)生。財政局要落實好武陵山片區(qū)山區(qū)教師人才津貼，多方籌資妥善解決教師養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題。深入開展“平安校園”創(chuàng)建，確保校園安全;牢固樹立“發(fā)展大業(yè)、教育先行”理念，為教育發(fā)展減負釋壓，形成共辦教育強大合力和尊師重教濃厚氛圍，推進教育事業(yè)快速進步。

　　積極落實國家限制開發(fā)區(qū)、省級重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護政策，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，讓山更綠、水更清、天更藍，城鄉(xiāng)更美。嚴格準入制度，堅決杜絕高污染、高能耗企業(yè)落戶，大力發(fā)展循環(huán)經濟;強化工業(yè)廢水、生活污水和畜禽養(yǎng)殖場污染治理，持續(xù)加強水、大氣、固廢、噪聲污染綜合防治;嚴格執(zhí)法，加快淘汰落后產能，確保完成減排目標。積極實施農村環(huán)境連片整治，完成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。爭取柘溪庫區(qū)進入省里和國家生態(tài)治理規(guī)劃，加快發(fā)展生態(tài)文明。

　　嚴格落實人口計生政策，穩(wěn)定低生育水平，嚴厲查處和打擊做假手術、造假臺帳和“兩非”行為，堅決落實人口計生工作一票否決制，確保責任到位、措施到位、落實到位，強化宣傳教育、加強規(guī)范管理，不斷提升人口素質。深入開展文化遺存調查摸底和實物征集，完成紅二軍團長征司令部舊址、資江北塔、龍?zhí)稑蛐蘅樄こ?，廣泛開展群眾性文化活動，做好爭創(chuàng)全國文化先進縣申報工作。完成中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷主體工程建設，新增300家村級衛(wèi)生室實施基本藥物制度，提升全民醫(yī)療衛(wèi)生水平。發(fā)展群眾體育運動，提高競技體育水平，爭取省運會獲得金牌總數7枚以上。以“平安新化”創(chuàng)建為統(tǒng)領，強化基礎建設，構建防控體系，加強綜合治理，確保成功創(chuàng)建省級平安縣。深入開展“安全發(fā)展年”活動，著力抓好礦山、交通、煙花爆竹、危險化學品、學校和食品藥品等領域安全監(jiān)管，強化安全主體責任，加強建設投入和宣傳教育，確保不發(fā)生較大以上安全生產責任事故，各項控制指標明顯下降，全年安全生產形勢根本好轉。

　　按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”要求，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，重點推動個體民營企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民和廣大農村居民參加社會養(yǎng)老保險，加強社?；鹫鞴埽Ｕ腺Y金安全;加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，有序組織勞務輸出，努力擴大就業(yè)增長面。加速推進社會福利院、烈士陵園、軍干所、農村敬老院建設。啟動4512套城鎮(zhèn)保障性住房建設，完成2500戶農村危房改造和3659名庫區(qū)移民的避險搬遷，不斷提高城鄉(xiāng)低保、農村五保和醫(yī)療救助標準，讓貧困群體生活更有保障。

　　三、改革創(chuàng)新，大力提升政府工作水平

　　堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，大力提升政府工作創(chuàng)新力、執(zhí)行力。

　　(一)以改革精神謀求高效發(fā)展。深化行政審批制度改革，持續(xù)精簡行政審批事項，強力推進行政審批“兩集中、兩到位”和建設項目并聯(lián)審批，提升審批效率。深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，建立權責統(tǒng)一、權威高效的執(zhí)法體制;加強食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、勞動保障等重點領域基層執(zhí)法力量。深化投融資體制改革，經濟開發(fā)區(qū)投融資公司、交建投、水務投、旅建投等所有政府投融資機構，要實行政、企分開，投、建分離，市場化運作、企業(yè)化管理;加強對各類社會投融資機構的監(jiān)督管理，努力防范和化解債務風險。深化農村綜合改革，推進農村承包土地確權發(fā)證，集體資產、資源流轉交易市場建設和農村金融、水利綜合等相關改革，充分釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。

　　(二)以開闊思路促進自主發(fā)展。深刻把握國家“宏觀要穩(wěn)，微觀要活，社會政策要托底”的發(fā)展思路和“充分發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用”的要求，在觀念轉變上鳳凰涅槃，在發(fā)展思路上破繭成蝶，開啟發(fā)展新境界。在經濟社會各領域，要更多更好地運用市場化手段，加快培育市場主體，充分迸發(fā)市場活力，實現發(fā)展效益最大化、效率最優(yōu)化。在堅守政策底線基礎上，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主選擇發(fā)展路徑的責任和權利;按照“基礎工作保底線，突出重心促發(fā)展、惠民生”總體要求，大力精簡考核事項，把考核重點放到經濟發(fā)展、項目建設、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)建設、生產生活條件改善上來，實行分類考核、差異化考核，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地實際，把握市場規(guī)律，在“特色明顯、主業(yè)突出”發(fā)展道路上邁開步伐。

　　(三)以勤政廉潔保障有序發(fā)展。按照“作風轉變年”要求，深入開展群眾路線教育實踐活動，主動接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴格行政過錯責任追究，提升公信力、執(zhí)行力;嚴格執(zhí)行廉潔從政和厲行節(jié)約規(guī)定，全面清理和規(guī)范公務用車、辦公用房、公務接待，全面停止機關事業(yè)單位新建樓堂館所，推進審計全覆蓋監(jiān)督，看住管好公共資金，嚴格控制政府債務，堅決確保行政經費“零增長”、“三公”經費只減不增，形成厲行節(jié)約干事業(yè)良好風尚;簡化辦事流程、深化政務公開，堅決查處許可審批、執(zhí)法檢查、考核評比、政務服務等領域索、拿、卡、要和不作為、亂作為、緩作為現象，大力提升政務服務水平;依法嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為現象，規(guī)范社會秩序、營造公平環(huán)境，為市場主體的合法發(fā)展、有序發(fā)展、充分發(fā)展提供堅實保障。

　　各位代表，同志們，推進經濟跨越發(fā)展，加快建成全面小康，任務艱巨，責任重大，容不得絲毫懈怠。我們一定要以黨的和十八屆三中全會精神為指引，在縣委的堅強領導下，群策群力，開拓創(chuàng)新，把“富民強縣、科學跨越”宏偉事業(yè)不斷推向前進，為奪取建設魅力新化、小康新化新勝利，譜寫人民幸福美好生活新篇章而努力奮斗!

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