東港市政府工作報告篇2

各位代表：

我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

過去的一年里，我們在市委的堅強領導下，在市人大及其會、市政協(xié)的大力支持下，積極應對“三期疊加[1]”的復雜局面，著力抓好穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促發(fā)展等各項工作任務，保持了經濟穩(wěn)中有進、社會和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產總值520億元(含大孤山經濟區(qū))，增長6%(按可比價計算);固定資產投資177.5億元，增長2%;公共財政預算收入30.7億元，下降7%;社會消費品零售總額113.6億元，增長12%;外貿出口總額6.6億美元，增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入15500元，增長9.7%。

(一)經濟運行保持平穩(wěn)態(tài)勢

工業(yè)企穩(wěn)回暖。工業(yè)用電量增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%。落實企業(yè)扶持政策，完成技改項目50個。75戶企業(yè)位列“三百企業(yè)工程[2]”名單，15戶企業(yè)新獲表彰。新增規(guī)模以上企業(yè)8戶，銷售收入過億元企業(yè)5戶。再生資源產業(yè)園進口廢物圈區(qū)管理通過國家級驗收。食品加工、機械裝備制造、紡織服裝、再生資源等四大產業(yè)集群完成規(guī)模產值290億元。

農業(yè)現(xiàn)代化步伐穩(wěn)健。糧食總產量達到52.5萬噸，實現(xiàn)“四連豐”，榮獲“全國糧食生產先進單位”稱號。成功創(chuàng)建國家級出口食品農產品(草莓、貝類)質量安全示范區(qū)。水產品總產量31萬噸，產量及出口創(chuàng)匯連續(xù)多年位列全省第二位。創(chuàng)建水稻萬畝高產示范片15個。新增經濟林1.6萬畝。建設病死動物無害化處理場11處。農業(yè)示范園區(qū)、專業(yè)合作示范社、家庭農場、產業(yè)化龍頭企業(yè)在數(shù)量和帶動作用等方面都有了新的提升。黑溝雙增法系種豬繁育項目填補東北地區(qū)空白。高標準基本農田、灌區(qū)改造等農業(yè)基礎設施建設的投入資金達2.6億元，發(fā)放各類涉農補貼資金1.3億元。

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速。服務業(yè)增加值實現(xiàn)205億元，占地區(qū)生產總值的比重提高1.2個百分點。東港中心商貿流通集聚區(qū)成為省級服務業(yè)集聚區(qū)，新建特色農產品電子商務交易平臺。成功舉辦觀鳥節(jié)、海鮮文化節(jié)，海島游、鄉(xiāng)村游、賞花游等特色旅游項目持續(xù)火爆，游客接待量增長15%，再創(chuàng)歷史新高。新增旅游專業(yè)村4個，獐島村榮獲“全國五星級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”稱號。東北亞商貿城、北黃海溫泉度假村、鴨綠江濕地國際觀鳥園等商貿旅游項目順利推進。

(二)發(fā)展后勁不斷增強

項目建設扎實推進。完成項目土地供應165.5公頃，落實項目建設貸款21.3億元。千萬元以上在建項目178個，實施佰山木業(yè)二期、佳地二期等超10億元項目11個，錦都食品、德潤建材等19個省市重點項目[3]進展順利。宏達制藥、恒通燃氣等一批項目相繼竣工投產?？萍挤趸痉痘匾黄诮ǔ蓮S房26萬平方米，引進工業(yè)企業(yè)7家。

對外開放步伐加快。引進落實丹東域外內資110億元，實際利用外資8000萬美元。水產品出口基地上升為國家基地。建立貿易關系的國家和地區(qū)擴大到43個，具有進出口經營權的企業(yè)突破200家。組織外貿出口企業(yè)參加國際知名展會，新增訂單2000萬美元。著力落實出口退稅政策，增強外貿企業(yè)競爭能力。到境外投資企業(yè)增加到13家，投資額達到1.3億美元。大臺子口岸升級改造持續(xù)推進。丹東港客貨航線增加到75個國家和地區(qū)的93個港口。

財政金融運行平穩(wěn)。積極應對經濟下行和國家稅制政策調整的影響，致力提高財稅收入質量，公共財政預算收入穩(wěn)居全省縣(市)前列。加強預算項目庫制度建設，合理安排預算支出，保證重點社會項目資金需要，完成民生事業(yè)支出28億元。廣發(fā)銀行正式入駐運營，新開業(yè)小額貸款公司3家。擔保公司在保責任總額16.9億元，銀行業(yè)金融機構貸款余額達到217.7億元，較年初增加46.3億元，增長27%。

科技創(chuàng)新實力增強。新增省級工程技術研發(fā)中心和國家高新技術企業(yè)各1家，規(guī)模以上科技型企業(yè)增加到66家，全年高新技術產品增加值同比增長19%。新成立雙增海洋食品工程技術院士專家工作站，全市院士專家工作站達到5家，居全省縣(市)首位。榮獲“國家知識產權試點示范城市創(chuàng)建工作先進集體”稱號(東北三省唯一獲此殊榮的縣市)。被確定為“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)[4]”。

(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改善

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完善大東溝水系生態(tài)景觀帶公共設施建設，城市公園功能得到提升。推進迎賓西大街、青年北路等道路改造。實施城區(qū)7條道路亮化工程，路燈照明實現(xiàn)智能化管理。改造老舊小區(qū)6個，綠化無物業(yè)小區(qū)16個。改造城市棚戶區(qū)6.8萬平方米，完成310棟樓的垃圾道封堵工作。城鄉(xiāng)結合部和濱海西區(qū)均納入城市環(huán)境衛(wèi)生一級管理。集中供熱覆蓋率達到96.5%，集中供氣達到1.8萬戶。開展“雙違[5]”專項整治活動，取締橋南、新興路占道小市場。加強“美麗鄉(xiāng)村”建設，為133個行政村安裝太陽能路燈2028盞，向162個行政村投入3000多萬元治理環(huán)境衛(wèi)生，完成水廁入戶4550戶。海防公路連接線、大盤線、東邊線以及123條農村公路“一事一議”的新建、維修工程全部完成，鶴大線(北井子至椅圈段)改擴建前期工作順利推進。前陽鎮(zhèn)、北井子鎮(zhèn)列入全國重點建設鎮(zhèn)行列。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀。省級環(huán)保模范城創(chuàng)建有序推進。落實“藍天工程”承諾，完善大氣質量監(jiān)測預警體系，提高城市空氣顆粒物污染防治水平，二級以上天氣達到343天。全面治理魚粉廠等異味污染企業(yè)，依法關停小造紙廠9家。前陽污水處理廠完成改造，日處理污水能力達到1萬噸。推進“青山工程”，完成100畝閉坑礦、30公里圍欄生態(tài)治理。建立水源環(huán)境評估數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，水源地環(huán)境得到重點保護。

(四)社會建設取得實效

社會事業(yè)穩(wěn)步推進。公辦幼兒園、標準化學校建設順利推進，高質量完成國家義務教育質量監(jiān)測工作，成功創(chuàng)建省體育藝術教育示范縣。公立醫(yī)院實施基本藥物制度，64家村衛(wèi)生所開通新農合門診統(tǒng)籌業(yè)務，新農合支付各類補償資金1.74億元，居民健康檔案建檔率提高到96.9%。實現(xiàn)實名制就業(yè)1.2萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。完成城鄉(xiāng)低保對象的重新核查認定，全面提高城鄉(xiāng)低保補助標準。養(yǎng)老保險擴面工作成效顯著，征繳養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金5.33億元，退休職工養(yǎng)老金提高10%。完成1071戶農村危房改造、50套廉租住房建設任務。實施了南崗頭慘案紀念館改建工程和后洼遺址道路整修工程。開展第十八屆民間藝術節(jié)等系列文化惠民活動，榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”和“全國文化先進縣”稱號。加強“四德”建設[6]，獲得全國文明城市提名資格。

社會保持和諧穩(wěn)定。“六五”普法和依法治理工作成效明顯，獲得“全國青少年法制教育示范市”稱號。開展“六打六治[7]”專項行動，加強海上漁業(yè)生產管理，安全生產形勢總體平穩(wěn)?，F(xiàn)代治安防控體系不斷完善，社會治安呈現(xiàn)良好態(tài)勢。建立和推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，強化矛盾糾紛縣鄉(xiāng)村三級排查調處工作，加大信訪案件辦理力度，拖欠農民工工資等一批熱點、難點問題得到及時化解和妥善處置。第九屆居委會換屆選舉工作進展順利，提高村組織辦公經費和村干部補助補貼，基層組織維護社會穩(wěn)定和服務群眾能力有了新的提升。連續(xù)十年被評為省級“平安市”。

(五)政府自身建設得到加強

積極落實各項改革。推進政府機構改革，組建市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生計生局和農產品質量監(jiān)測檢驗中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建成運行。承接、下放、調整行政職權108項，規(guī)范、核定、公開行政審批事項1160項。實現(xiàn)了市直部門預決算信息全面公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算編制和國庫集中支付改革試點工作扎實推進。公共資源交易市場化、戶籍管理制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、教育資源均等化、農村土地承包經營權確權登記等改革工作進展順利，公共服務環(huán)境日趨公平。

積極推進依法行政。自覺接受市委領導、市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格落實定期向市委會匯報工作制度、重大事項向市人大會報告和送審制度、主要工作事項向市政協(xié)通報和協(xié)商制度。接受人大代表和政協(xié)委員視察28次，認真落實整改意見和建議。辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案80件，辦復率和滿意率達100%。

積極轉變工作作風。以黨的群眾路線教育實踐活動為總抓手，重點實施“八項民生工程”，積極開展“接地氣、解難題、轉作風”活動和糾正“四風”問題專項整治行動，樹立為民、務實、清廉的良好形象。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，“三公”經費[8]下降24%。清理整改黨政機關辦公用房，騰退辦公用房1.3萬平方米。認真受理群眾來信、來電、來訪和網(wǎng)上訴求，民心網(wǎng)訴求辦結工作位于全省前列。

審計、應急、外事、打私、民族宗教、史志、物價、老齡、地震、婦女兒童、殘聯(lián)、雙擁等各項工作進展順利。

孤山鎮(zhèn)、菩薩廟鎮(zhèn)、黃土坎鎮(zhèn)、海洋紅農場、黃土坎農場的經濟發(fā)展和社會建設全面進步，為東港發(fā)展做出了積極的貢獻。

各位代表：東港經濟綜合實力和區(qū)域競爭力明顯提升，已躍居全國百強縣第49位。取得這樣的成績，得益于市委的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府向全市人民、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向中、省、丹東市駐港單位干部職工，向人民解放軍和武警部隊駐港官兵，向社會各階層人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧過去的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展過程中還存在一些問題：一是個別民生工程受多種因素制約，沒有全部如期完成;二是缺少牽動力大的項目，一些項目受要素制約進展不快;三是實體經濟投入不足，高端和實用人才缺乏，企業(yè)轉型升級緩慢;四是財稅收入增速放緩，剛性支出逐年增加，財政運行壓力較大;五是政府效能和依法執(zhí)政水平有待于進一步提高。這些問題我們一定高度重視，努力加以解決。

二、20xx年工作安排

當前，國家經濟發(fā)展進入中高速增長新常態(tài)，經濟發(fā)展動力、經濟結構、經濟發(fā)展方式正發(fā)生劇烈深刻的變化，我們面臨前所未有的巨大挑戰(zhàn)。同時，隨著東北振興戰(zhàn)略開始實施，丹東重點開發(fā)開放試驗區(qū)即將設立，深化改革和依法治國深入推進，東港將迎來新一輪重大發(fā)展機遇。

20xx年政府工作總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和市五屆四次黨代會精神，主動適應新常態(tài)，把握機遇，穩(wěn)中求進，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，堅持深化改革、依法治市，堅持科學發(fā)展、創(chuàng)新升級，堅持工業(yè)強市、以港興市，穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，不斷增加人民生活福祉，努力實現(xiàn)東港經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

全市主要預期目標是：地區(qū)生產總值比上年增長6.5%;固定資產投資增長6%;公共財政預算收入增長2%;社會消費品零售總額增長10%;外貿出口額增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%。

20xx年重點做好以下六方面工作：

(一)增強重要支撐，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢

強化科學規(guī)劃支撐。按照彰顯東港特色、反映時代特點的原則，合理確定發(fā)展目標，科學創(chuàng)新編制“十三五”規(guī)劃。盡快啟動“十三五”項目庫編制工作，包裝報批重點民生、基礎設施、新興產業(yè)等重大項目。統(tǒng)籌編制旅游、水利、交通、環(huán)保、土地等單項發(fā)展規(guī)劃，保證多項規(guī)劃有效銜接、科學配套。完成城市總體規(guī)劃綱要報批，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性和一貫性。

強化港口支撐。樹立藍色經濟理念，加強與港口發(fā)展規(guī)劃銜接，提高與涉港臨港重大項目的對接精準度，形成城港相依共生的新型合作發(fā)展關系。支持丹東港加快港口投資建設，積極為疏港高速公路建設做好服務，力促中心漁港、甲午海戰(zhàn)博物館、大東港綜合服務區(qū)等項目早日開工建設。以港口經濟促進海洋經濟，積極構建臨港工業(yè)和港航服務體系，不斷加速城市和港口全面融合發(fā)展。重點培育臨港工業(yè)龍頭企業(yè)，著力發(fā)掘有潛能的臨港服務業(yè)項目，帶動整個臨港產業(yè)發(fā)展壯大。

強化科技創(chuàng)新支撐。積極爭取可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的科技扶持項目，全面推進各級科技重點項目建設。做好國家高新技術企業(yè)、省級工程技術研發(fā)中心、院士專家工作站增建工作。鼓勵企業(yè)引進先進技術、高端人才、高科技項目，發(fā)揮各類科技平臺作用，為產業(yè)發(fā)展提供強勁動力。匯聚多方力量組建科技銀行，開展知識產權資質抵押貸款業(yè)務，引導高新技術類企業(yè)到省股權交易中心“科技板”掛牌，實現(xiàn)科技投入多元化。

強化財政金融支撐。探索運用新型融資方式，推廣使用政府與社會資本合作(PPP)模式，提高城市發(fā)展的資金保障實力。積極擴大財稅來源，加強財政收入組織調度，提高財稅收入質量，增加政府可支配財力。研究編制三年滾動財政規(guī)劃，嚴格執(zhí)行財政預算，切實保障民生等社會事業(yè)支出。加強政府債務監(jiān)管，建立良性償債制度。按照布局規(guī)劃、政策研究、分類上行、固化實施的思路，爭取落實各級各類專項資金20億元。推動村鎮(zhèn)銀行增設網(wǎng)點，引進遼陽銀行等金融機構入駐東港。擴大金融產品種類，鼓勵銀行金融機構信貸資金向實體經濟傾斜，全年新增貸款30億元。

(二)抓住關鍵切入點，激發(fā)經濟發(fā)展活力

積極推進改革。認真謀劃20xx—2020年重要改革措施，穩(wěn)妥落實上級各項改革任務，承接好下放的行政審批權力。深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡和調整行政審批事項。落實公務員職務與職級并行制度，完成機關事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險制度改革。整合行政執(zhí)法力量，推動綜合執(zhí)法體制改革。完成辦公用房、公車改革任務。加快衛(wèi)生體制、財政體制、土地收儲制度等方面改革。

擴大對外開放。全面實施沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略規(guī)劃，用活用好優(yōu)惠政策，重點加強對韓、日、朝合作。依托中韓自由貿易區(qū)平臺，鼓勵企業(yè)擴大與韓國經貿往來。加快大臺子口岸建設，做好中朝互市貿易區(qū)和綜合保稅區(qū)規(guī)劃、申報工作。爭取為外籍商務、勞務人員出入境提供便利，簡化邊貿進出口貨物通關手續(xù)，提高邊境地區(qū)人員經貿活躍度。組織企業(yè)參加國際知名展會，鼓勵企業(yè)到境外投資。切實做好水產品公共服務平臺建設，擴大水產品出口規(guī)模，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

強化項目建設。重點謀劃、包裝、儲備一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、拉動作用強的重大項目。務實高效開展招商活動，集中力量引進龍頭項目和高端項目，特別是攀枝花鋼城集團鈦管材、福建贏磊石材深加工等重大項目，要有所突破。加強項目要素保障，解除項目建設瓶頸，形成簽約一批、建設一批、投產一批的梯次格局。完善項目跟蹤考核制度，落實領導包扶重點項目責任制。優(yōu)化項目建設軟環(huán)境，實行并聯(lián)式審批、一站式服務，提高項目辦理效率。合理運用土地政策，爭取項目與指標供需一致。引導信貸資金向重點項目傾斜，解決項目單位融資難題。

(三)推動產業(yè)升級，提高經濟質量和效益

扶持工業(yè)轉型發(fā)展。提高東港、前陽開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的承載力，重點發(fā)展食品加工、機械裝備制造、紡織服裝、醫(yī)藥化工等產業(yè)。做好工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測分析，及時采取應對措施。幫扶一批重點企業(yè)、小微企業(yè)、高成長型企業(yè)快速提升，發(fā)揮好以點帶面的示范作用。引導生產類工業(yè)企業(yè)適應出口和內銷市場雙向調整的新變化，加大創(chuàng)新投入，升級關鍵技術，實施品牌戰(zhàn)略，提高核心競爭力。推動日牽物流周轉箱等新建項目開工建設，加快澳鎂新材阻燃劑等續(xù)建項目建設進程，推進成泰食品、鵬宇高科鈦業(yè)等項目建成投產。強化再生資源產業(yè)園運營管理，吸引同類產業(yè)向園區(qū)聚集。完善科技孵化示范基地建設，積極引進符合產業(yè)定位的優(yōu)質項目，擴大基地一期入駐投產企業(yè)的數(shù)量，凸顯工業(yè)地產項目在丹東地區(qū)示范引領效應。

保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)規(guī)?；a和集約化經營，持續(xù)做大做強五大農業(yè)主導產業(yè)。繼續(xù)抓好國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，創(chuàng)建國家級水稻萬畝高產示范片10個以上。爭取北糧南運物流節(jié)點項目落戶東港、糧食產業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模。提升“東港大米”等五大地理標志產品品牌價值。鞏固“全國草莓第一縣”地位。推廣水產養(yǎng)殖新品種，強化海域使用管理，保護和涵養(yǎng)近海資源，促進現(xiàn)代漁業(yè)健康發(fā)展。抓好農業(yè)重點工程建設，新增高標準基本農田10萬畝，落實永久基本農田劃定和保護工作。繼續(xù)推進千萬畝經濟林工程建設。切實做好重大動物疫病防控工作?？茖W規(guī)劃建設病死動物無害化處理場。鼓勵支持專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)健康快速發(fā)展。鞏固食品農產品質量安全示范區(qū)建設成果，積極爭創(chuàng)國家農產品質量安全縣。完善土地流轉交易平臺，引導土地經營權有序流轉。整合涉農資金支持建設農業(yè)示范園區(qū)，引導社會資金建設農業(yè)休閑觀光產業(yè)園，提升農業(yè)產業(yè)層次。

推動現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展。爭取東港納入全國商貿流通體制改革和發(fā)展試點城市行列。引導行業(yè)重點企業(yè)申報創(chuàng)建省級服務業(yè)領軍企業(yè)。建設東北東部鐵路(前陽)物流集散中心、汽貿商貿物流園區(qū)。提高市場規(guī)?；I(yè)化水平，重點抓好黃海水產品、七方農產品、東港特色農產品等市場的運行與建設。鼓勵房地產企業(yè)豐富開發(fā)模式，創(chuàng)新銷售方式，提升對住房消費者的吸引力。大力發(fā)展電子商務，加快培育一批特色明顯的行業(yè)門戶網(wǎng)站，鼓勵企業(yè)與本地及全國電子商務平臺合作。以海島、海鮮、海水溫泉、海洋文化為主題，加大宣傳推介力度，加快溫泉度假村、濕地觀鳥園、狀元谷等平臺建設，創(chuàng)新辦好海鮮節(jié)、觀鳥節(jié)等文化旅游活動，盡早形成特色旅游集聚效應，打造具有東港特色的旅游線路。

(四)堅持建管并重，打造人居佳地

推進城鄉(xiāng)建設。采取政府引導、居民參與模式，實施主城區(qū)陳舊小區(qū)維修改造和棄管區(qū)靚化建設。加快城市西區(qū)道路及基礎設施配套建設。高起點建設高鐵東港站及交通樞紐配套設施，完成站前大道、迎賓西大街、青年北路等世行、亞行貸款項目建設。啟動中學街道路及橋梁工程。完善城市污水治理體系。重視城市地下管廊建設。加強城市公共交通配套設施建設。先期啟動前陽南路和江山路建設項目，力爭丹大高速公路前陽站獲批開工。完成鶴大線(北井子至椅圈段)拓寬改造工程，按市場運作模式籌劃鋪設自來水管網(wǎng)和路燈管線。爭取東港至北井子段自來水工程貫通供水，完成農村安全飲水工程9處，建設農村飲水安全水質檢測中心，研究啟動城市水源改造和備用水源建設工程。實施縣級以上公路改擴建及中修工程50公里、農村公路新建及維修改造工程205公里。

加強城鄉(xiāng)管理。深入推進“雙違”整治工作，著重加強城市出入口、城鄉(xiāng)結合部等重點部位治理。逐步取締違法露天市場和違章商亭，引導占街商販進廳經營。規(guī)劃建設廢舊品購銷綜合市場和貨物中轉站場，吸引舊物地攤、廢品收購點、配貨站、快遞公司入場經營。構建城市數(shù)字管理平臺，推動智慧城市建設。堅決防止非法小造紙廠、魚粉廠死灰復燃，嚴厲打擊企業(yè)偷排廢水污水行為。采取合理規(guī)劃地點、嚴控亂堆亂放、擴大有機肥企業(yè)消化等措施，逐步解決農村畜禽養(yǎng)殖污染問題。持續(xù)推進海防林工程、青山工程建設。加大水源地環(huán)境保護工作力度。強化農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，創(chuàng)新農村環(huán)衛(wèi)公共服務管理體系，加強鎮(zhèn)村集市管理，鞏固和擴大“五化四場”建設成果，打開新型城鎮(zhèn)化和宜居鄉(xiāng)村建設新局面。

(五)推進社會建設，增進人民群眾福祉

提升社會公共服務質量。深化公立醫(yī)院綜合改革，健全縣鄉(xiāng)村三級公共醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管，確保醫(yī)療市場安全。落實計劃生育惠民政策，提高計生管理服務水平。易地擴建中心醫(yī)院住院部。加快改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，合理配置師資力量，進一步優(yōu)化教育資源，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，著力創(chuàng)建基礎教育強縣。完善鎮(zhèn)村休閑廣場配套設施。加快鎮(zhèn)村綜合文化站(室)建設，繼續(xù)實施農家書屋和廣播電視“村村通”工程。挖掘利用東港歷史文化資源，鼓勵本土文化藝術精品創(chuàng)作，打造東港特色文化品牌。抓好省級“人才強縣”試點工作，做好梯次人才供需對接和服務。實施少數(shù)民族扶持項目，推動少數(shù)民族地區(qū)快速發(fā)展。

完善社會保障體系建設。擴大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面，開發(fā)50個公益性崗位安置困難家庭的高校畢業(yè)生，實現(xiàn)實名制就業(yè)9000人以上、自主創(chuàng)業(yè)1000人以上，爭取省級創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)創(chuàng)建成功。繼續(xù)加強養(yǎng)老保險擴面征繳工作，落實新農合各項惠民政策，擴大城鄉(xiāng)居民大病保險覆蓋面，推動非公企業(yè)建立住房公積金制度。加強對城鄉(xiāng)困難群體低保、醫(yī)療等專項救助，做好農村常年病人托管對象動態(tài)管理。構建居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老相結合的養(yǎng)老模式，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構，完成龍王廟中心敬老院建設并投入使用。加快縣級公益性公墓建設。做好雙擁優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。

維護社會和諧穩(wěn)定。強化落實企業(yè)安全生產主體責任和政府安全生產監(jiān)管責任，加強消防基礎設施和隊伍建設，抓好人員密集場所安全管理，確保人民群眾生命財產安全。加大市場監(jiān)管力度，尤其重視食品藥品的監(jiān)管，提高消費品安全保障水平。加強對漁民宣傳教育，綜合協(xié)調、共同做好制止非法越界捕撈工作，確保海上漁業(yè)生產安全和邊海防穩(wěn)定。推行治安狀況預警機制和多警聯(lián)動機制，嚴厲打擊違法犯罪，維護良好的社會治安環(huán)境。做好信訪工作，推進訴訪分離，引導幫助群眾通過法律程序解決訴求。強化法律服務市場管理，規(guī)范法律服務工作者從業(yè)行為。深化“精品人民調解[9]”活動，健全司法救助體系，及時化解矛盾糾紛。加強平安東港建設，爭創(chuàng)省級“平安杯”。

(六)加強自身建設，提升行政效能

深入推進依法行政。遵循“法無授權不可為，法定職責必須為”原則，打造“有限、有為”政府。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。完善政府重大行政決策事項論證咨詢制度，加快政府網(wǎng)站改建升級，推進政務信息公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。加強普法教育，提高全民法治意識，推進社會主義法治文化建設。規(guī)范行政執(zhí)法行為，文明公正嚴格執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

切實轉變政府職能。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，打造“為民、務實”政府。提高服務意識，理順政府與市場、社會的關系，減少政府對微觀經濟活動的干預。清理審批項目前置條件，推進網(wǎng)上審批平臺建設。注重事中事后監(jiān)管，推進統(tǒng)一征信系統(tǒng)建設。深入基層、深入群眾，及時解決基層和群眾反映強烈的突出問題。健全落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制，全面提升政府服務水平和服務質量。

全面強化廉潔從政。加強政府系統(tǒng)廉政建設，打造“清廉、高效”政府。提升“五大系統(tǒng)[10]”功能，推動工作機構高效運轉，不斷提高懲治和預防腐敗體系建設的科學化、制度化和規(guī)范化水平。制定公開權力清單，清理行政權力項目，公布政務運作流程，規(guī)范行政權力透明運行。強化監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督、審計部門獨立監(jiān)督。嚴明工作紀律，確保政令暢通。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經費支出，真正做到“政府過緊日子、人民過好日子”。

各位代表，新機遇孕育新發(fā)展，新夢想激發(fā)新活力。我們將在市委的堅強領導下，不負人民的重托，在新一輪振興發(fā)展的浪潮中，乘風破浪，揚帆遠航，為全面建設“文明幸福魅力”新東港而努力奮斗!

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