檔案解密香港回歸相關(guān)信息
1997年香港會(huì)回歸到現(xiàn)在已經(jīng)20年了，我們的國(guó)家為了香港的回歸做了很多的努力，關(guān)于香港回歸的事你了解多少?接下來(lái)就和小編一起來(lái)了解一下關(guān)于香港回歸相關(guān)信息，歡迎閱讀!
香港回歸相關(guān)信息
1949年10月16日，人民解放軍進(jìn)軍全國(guó)的步伐在羅湖、沙頭角一線嘎然而止。幾個(gè)月來(lái)，駐港英軍面對(duì)人民解放軍排山倒海之勢(shì)，集結(jié)了4個(gè)旅的兵力，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地準(zhǔn)備打一場(chǎng)沒有可能取勝的絕望的防御戰(zhàn)。現(xiàn)在他們望著對(duì)岸秩序井然，總算松了一口氣。
1945年8月6日及9日，美軍在日本地廣島及長(zhǎng)崎投下原子彈，日本逐于8月15日宣布無(wú)條件投降，駐香港日軍本應(yīng)向中國(guó)投降，但英國(guó)卻堅(jiān)持要由英國(guó)艦隊(duì)前往香港接受投降。圖為英國(guó)艦隊(duì)進(jìn)入的香港灣新中國(guó)成立后，香港成為毛澤東可吃而不吃的一招兒活棋。一方面，中國(guó)政府對(duì)香港實(shí)行“長(zhǎng)期打算、充分利用”的特殊政策，默許英國(guó)繼續(xù)統(tǒng)治香港;另一方面，為了充分發(fā)揮這個(gè)政策的效力，中國(guó)政府長(zhǎng)時(shí)間故意不表明關(guān)于香港前途的主張，甚至不強(qiáng)求英國(guó)承認(rèn)中國(guó)對(duì)香港的主權(quán)。結(jié)果出現(xiàn)了一個(gè)反常的現(xiàn)象，中英關(guān)系的障礙不是香港問(wèn)題，竟是與英國(guó)無(wú)關(guān)的臺(tái)灣問(wèn)題。
二戰(zhàn)后，英軍重新開進(jìn)香港守住香港是英國(guó)全部對(duì)華政策的出發(fā)點(diǎn)。英國(guó)1950年1月?lián)屜瘸姓J(rèn)新中國(guó)，亦不反對(duì)讓香港作為中國(guó)的國(guó)際通道，為的是換取香港地位不變。同時(shí)，英國(guó)又在聯(lián)合國(guó)中追隨美國(guó)，鼓吹臺(tái)灣地位未定，實(shí)際上是拉美國(guó)支持它在香港問(wèn)題上的立場(chǎng)，增加同中國(guó)抗衡的力量。
長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的對(duì)港政策曾引起各種國(guó)際力量的猜疑和誤解。針對(duì)這一情況，1963年3月，中國(guó)政府通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》社論指出：“中國(guó)人民并不需要在香港、澳門問(wèn)題上顯示武力，來(lái)證明自己反對(duì)帝國(guó)主義的勇氣和堅(jiān)定性?！薄跋愀邸拈T這類問(wèn)題，屬于歷史上趵下來(lái)的帝國(guó)主義強(qiáng)加于中國(guó)的一系列不平等條約的問(wèn)題”，對(duì)此類“歷史遺留下來(lái)懸而未決的問(wèn)題，我們一貫主張，在條件成熟的時(shí)候，經(jīng)過(guò)談判和平解決，在未解決以前維持現(xiàn)狀?！?/p>
毛澤東時(shí)代的對(duì)港政策是深謀遠(yuǎn)慮的。新中國(guó)的成立意味著中國(guó)具備了在任何時(shí)候以任何方式收回香港的絕對(duì)實(shí)力。對(duì)香港實(shí)行什么政策，什么時(shí)候回收香港，以何種方式收回，本質(zhì)上已掌握在中國(guó)人民手中。中國(guó)政府可以根據(jù)實(shí)際情況單方面做出，無(wú)需征得任何人同意。有了這樣的實(shí)力而不炫耀，正是毛澤東的高明之處。如果中國(guó)硬要英國(guó)承認(rèn)香港主權(quán)屬于中國(guó)，或用回收香港處處要挾英國(guó)，雖可逞一時(shí)之能，達(dá)到暫時(shí)的目標(biāo)，絕不可能在長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里借助英國(guó)人之手使香港繁榮起來(lái)。中國(guó)只是簡(jiǎn)單地念叨：香港屬于中國(guó)，不在乎英國(guó)贊同與否，也不提香港以后怎么辦。中國(guó)在乎的是臺(tái)灣，只要求英國(guó)人承認(rèn)中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，卻不想利用香港為難英國(guó)。正是這種策略吊足了英國(guó)人的胃口。英國(guó)政府揣測(cè)著中國(guó)的意圖，用香港的繁榮和開放來(lái)迎合中國(guó)的需求，換取對(duì)香港的統(tǒng)治。“長(zhǎng)期打算，充分利用”，本是中國(guó)的對(duì)港政策，由于毛澤東運(yùn)用“借力”，轉(zhuǎn)化成了英國(guó)甘愿效力的香港政策。
中英關(guān)系正?；螅珴蓶|會(huì)見了英國(guó)保守黨領(lǐng)袖前首相希思，指出：“你們剩下一個(gè)香港問(wèn)題。我們現(xiàn)在也不談。香港是割讓的，九龍是租借的，還有24年。到時(shí)候怎么辦，我們?cè)偕塘堪?。是年輕一代人的事情了?！边@個(gè)話表面輕松自如，實(shí)則高深莫測(cè)，讀來(lái)令人玩味無(wú)窮。這是毛澤東過(guò)世前對(duì)香港問(wèn)題的最后交待。他提到割讓和租借兩種不同情況，24年指新界租期屆滿。這些都是三個(gè)不平等條約的規(guī)定，而中國(guó)政府是不承認(rèn)這些條約的。他也沒有講24年后中國(guó)是否收回香港，而是說(shuō)到時(shí)再由雙方年輕一代商量解決。話說(shuō)得很活，目的仍然是讓英國(guó)人安心。
會(huì)見時(shí)，鄧小平在場(chǎng)。香港未來(lái)，會(huì)榮歸故里嗎?抑或肩負(fù)更偉大的使命?對(duì)毛澤東的話，中國(guó)人和英國(guó)人不會(huì)有相同的理解。有一點(diǎn)是無(wú)疑的：鄧小平將揭曉謎底。英國(guó)按捺不住，終于提出香港問(wèn)題。1960年5月，英國(guó)蒙哥馬利元帥訪華途經(jīng)香港時(shí)說(shuō)：“香港地位并不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題，香港作為英帝國(guó)的一部分，與中國(guó)無(wú)關(guān)：如果任何人企圖侵犯香港，我敢保證將引起戰(zhàn)爭(zhēng)。” 這番話氣勢(shì)洶洶，實(shí)則外強(qiáng)中干。毛澤東毫不介意，幾天后照樣會(huì)見他，同他討論世界局勢(shì)和雙邊關(guān)系。毛澤東批評(píng)英國(guó)政府在臺(tái)灣和西藏問(wèn)題上的立場(chǎng)，只字不提香港。
英國(guó)人不愿談香港，因?yàn)椴缓谜?，無(wú)法談。他們就像偷了東西的房客，處處回避主人的正常目光。戰(zhàn)后發(fā)生如此巨大的變化，英國(guó)仍然占據(jù)香港，以不變應(yīng)萬(wàn)變，既荒唐又不合時(shí)宜。他們握有香港并非因?yàn)閷?shí)力和道義，而是完全仰仗中國(guó)的寬宏大量。中國(guó)的寬容使他們有機(jī)會(huì)堅(jiān)持三個(gè)條約有效論。他們樂(lè)得中國(guó)不提香港。中國(guó)不提，他們干嘛要提?最好永遠(yuǎn)這么沉默下去，愿中國(guó)人忘掉還有香港這回事兒吧。但是歷史還是迫使英國(guó)人開了口。根據(jù)《拓展香港界址專條》，英國(guó)強(qiáng)行租借的新界，為期99年，將于1997年6月30日到期。隨著這一日期的臨近，1997年成為英國(guó)人他們揮之不去的夢(mèng)魘。
首先，英國(guó)發(fā)現(xiàn)他們陷入了三個(gè)條約有效論的悖論。他們發(fā)明這個(gè)理論是為了證明他們占據(jù)香港合理合法，現(xiàn)在有效論對(duì)準(zhǔn)了他們自己，要求他們履約，按期歸還新界。其次，香港三大區(qū)域早已連成一片，其中新界面積占92%，如果交出去，留下的部分根據(jù)《南京條約》和《北京條約》割讓的港島和九龍，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系性還是從行政的可行性考察，將無(wú)法實(shí)施單獨(dú)管理。最后還有一個(gè)土地開發(fā)的批租問(wèn)題。港英政府以競(jìng)標(biāo)方式批給地產(chǎn)商的土地使用權(quán)通常為75年，但受新界租期的限制，其實(shí)際日期只能延續(xù)到97年6月。隨著這一日期臨近，土地使用年限日漸縮短，地產(chǎn)商的信心開始崩潰，土地競(jìng)價(jià)不斷下滑，政府收入持續(xù)銳減。
面對(duì)97大限的臨近，英國(guó)政府坐不住了，決定冒險(xiǎn)激活塵封已久的香港問(wèn)題。1979年3月，港督麥理浩訪問(wèn)北京。他按照倫敦的旨意，以香港地產(chǎn)商者日漸喪失信心為由，面陳鄧小平，說(shuō)只要港英政府把土地租約截止97年6月的有效期為“只要新界仍由英國(guó)管治，租約依然有效”的字樣，就能起到穩(wěn)定人心的作用。他解釋說(shuō)，香港的未來(lái)將通過(guò)兩國(guó)政府來(lái)解決，眼下要緊是這件事。還說(shuō)，這么做與中國(guó)的立場(chǎng)并不矛盾中國(guó)不是也希望香港保持繁榮嗎?土地租約本是港英政府的內(nèi)務(wù)。怎么規(guī)定怎么改，是港英政府與地產(chǎn)商之間的事，與中國(guó)政府無(wú)關(guān)。麥理浩要鄧小平點(diǎn)頭，說(shuō)輕點(diǎn)兒，是試探中國(guó)政府有無(wú)可能97年后續(xù)約或以別的形式允許英國(guó)繼續(xù)管治香港;說(shuō)重點(diǎn)兒，就是設(shè)局讓中國(guó)去鉆。對(duì)于這種官場(chǎng)小伎倆，中國(guó)人再熟悉不過(guò)了。如果有人把應(yīng)當(dāng)自己決定的事項(xiàng)提交上級(jí)決定，那一定另有所圖。
1982年9月24日，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見了戴卓爾夫人當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府沒有把主要精力放在香港問(wèn)題上。針對(duì)英國(guó)政府提出的問(wèn)題，鄧小平在會(huì)談中只原則闡述了中國(guó)的立場(chǎng)，指出香港屬于中國(guó)，這個(gè)問(wèn)題本身不能討論。人們擔(dān)心1997年新界問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)，還有18年，我們可以到時(shí)候再根據(jù)具體情況商談怎樣從政治上解決這個(gè)問(wèn)題，我們將把香港作為一個(gè)特殊地區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，香港還可以搞資本主義，我們搞社會(huì)主義。又說(shuō)，中國(guó)還沒有決定何時(shí)收回香港，也許97年前，也可能下個(gè)世紀(jì)才采取行動(dòng)。不管中國(guó)如何決定，香港投資者的利益都會(huì)受到保護(hù)。至于麥理浩的建議，鄧小平明確回答：“在土地租約問(wèn)題上，不管用什么措辭，必須避免提到‘英國(guó)管治’的字眼?！?/p>
街景鄧小平說(shuō)18年后再談香港，是因?yàn)橹袊?guó)政府還沒有形成解決香港問(wèn)題的具體方案。不過(guò)，英國(guó)這時(shí)提出香港問(wèn)題，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，恰逢啟動(dòng)這一問(wèn)題解決程序的最好時(shí)機(jī)。注意，這個(gè)時(shí)機(jī)不是97年賦予的，而是由兩大時(shí)代潮流決定的。一是改革開放的潮流，香港回歸必將適應(yīng)和推動(dòng)這一個(gè)潮流。二是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的潮流。1979年1月中美建交后，鄧小平把解決臺(tái)灣問(wèn)題提上了議程，嘗試用“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。但是美國(guó)政府并未放棄干涉中國(guó)內(nèi)政，又搞了一個(gè)《與臺(tái)灣關(guān)系法》。在這種情況下，香港回歸可以作為先驅(qū)者率先承擔(dān)起一國(guó)兩制的偉大試驗(yàn)，為臺(tái)灣問(wèn)題的最后解決提供示范。
香港的回歸承載著改革與統(tǒng)一的雙重使命。其難點(diǎn)不在于中國(guó)能否收回香港，什么時(shí)候收回香港，而在于用什么方式確保收回一個(gè)繁榮的香港。中國(guó)不僅要擊敗對(duì)手，使其就范，更要爭(zhēng)取對(duì)手成為自己的合作伙伴。做到這一點(diǎn)，談何容易!英國(guó)人長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)香港，中國(guó)政府不熟悉香港社會(huì)和法律，港人又缺乏參政經(jīng)驗(yàn)，瞧不起經(jīng)濟(jì)落后的大陸，對(duì)共產(chǎn)黨抱有成見，投資者一有風(fēng)吹草動(dòng)便成驚弓之鳥，再加上西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的敵視，反動(dòng)勢(shì)力的搗亂，凡中方不好控制的因素都可能被英方所利用。解決這些難題，不僅需要中國(guó)政府精心制定一套適應(yīng)香港的政策，而且要盡早宣布，以便在回歸前留出足夠的時(shí)間前爭(zhēng)取香港同胞和國(guó)際輿論，防范各種可能的風(fēng)險(xiǎn)。這是戰(zhàn)勝對(duì)手的關(guān)鍵。
從1981年2月起，中共中央開始關(guān)注香港問(wèn)題，指示國(guó)務(wù)院港澳辦會(huì)同有關(guān)部門提出材料和方案，供中央?yún)⒖?。一年后中央收到了港澳辦上報(bào)的對(duì)香港的12條基本方針政策，決定于1997年收回香港。鄧小平指出：“我們尊重國(guó)際條約，還是到1997年，不準(zhǔn)備提前解決這個(gè)問(wèn)題。方案無(wú)非兩個(gè)，一個(gè)是新界延長(zhǎng)租期，一個(gè)是收回?，F(xiàn)在我們定的方針是，到1997年包括香港島、九龍半島、新界整個(gè)收回?！边@個(gè)決定非常英明，既照顧到英國(guó)人對(duì)三個(gè)條約的說(shuō)法，向他們傳遞了中國(guó)尋求合作的好意，又通過(guò)下述方式堅(jiān)持了中國(guó)不承認(rèn)三個(gè)條約的一貫立場(chǎng)：用提前收回香港來(lái)警告和防范英國(guó)的不合作。
人民大會(huì)堂，中英外交大對(duì)決，撒切爾夫人竟跌了一跤。1982年9月24日，好戲在人民大會(huì)堂上演了，雙方皆有備而來(lái)。英國(guó)方面經(jīng)過(guò)3年多的精心準(zhǔn)備，換了兩任政府，由素以鐵娘子著稱的保守黨領(lǐng)袖、新任首相撒切爾夫人出面，她剛剛?cè)〉糜ⅠR島海戰(zhàn)的勝利。中國(guó)方面的主帥則是以被毛澤東譽(yù)為鋼鐵公司的國(guó)家軍委主席鄧小平。
1982年9月24日，中英雙方進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的會(huì)談。那天，鄧公在主權(quán)等問(wèn)題上義正詞嚴(yán)沒有給“鐵娘子”留情面。撒切爾夫人了碰釘子，走出人民大會(huì)堂下臺(tái)階時(shí)讓高跟鞋絆了一下，旋即栽倒，左右人員連忙把她扶起。
這是“鐵娘子”在北·京第一次摔跤撒切爾夫人沒有直接反駁中國(guó)的主權(quán)要求，上來(lái)就談三個(gè)條約在國(guó)際法上仍然有效。她寬宏大量地強(qiáng)調(diào)：如果中國(guó)有意見，可以通過(guò)協(xié)商修訂，不可以單方面廢除。但又說(shuō)任何修訂應(yīng)以三個(gè)條約為根據(jù)。此外，她還高舉維護(hù)香港繁榮的大旗，強(qiáng)調(diào)這是英中雙方的共同主張。她說(shuō)，香港的信心和繁榮依賴英國(guó)的管理，如果香港未來(lái)的行政控制發(fā)生變動(dòng)，哪怕現(xiàn)在宣布這一點(diǎn)，都可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果。她竟承諾，如果雙方能就香港未來(lái)的行政安排達(dá)成一致，使英國(guó)國(guó)會(huì)和港人滿意，她便會(huì)考慮主權(quán)問(wèn)題。從理論上講，條約不平等與條約是否有效，是兩個(gè)不同的問(wèn)題。如果時(shí)鐘撥回到100年前，撒切爾夫人這么說(shuō)也許行得通，或者無(wú)論她說(shuō)什么，都是成立的。但是現(xiàn)在不同了。她在同一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家打交道，站在她面前的是鄧小平，不是李鴻章。話語(yǔ)權(quán)不在她手里。
鄧小平從容不迫地闡述了中國(guó)政府對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)。他指出，主要有三個(gè)問(wèn)題。一是主權(quán)問(wèn)題，再一個(gè)是97之后中國(guó)如何管理香港，繼續(xù)保持香港繁榮，第三個(gè)是兩國(guó)政府要妥善商談如何使香港從現(xiàn)在到97年的15年中不出現(xiàn)大的波動(dòng)。關(guān)于主權(quán)問(wèn)題，他指出，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問(wèn)題不是一個(gè)可以討論的問(wèn)題。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，應(yīng)該明確肯定：1997年中國(guó)將收回香港，不僅是新界，而且包括香港島、九龍。又說(shuō)，現(xiàn)在，當(dāng)然不是今天，但也不遲于一、二年的時(shí)間，中國(guó)就要正式宣布收回香港這個(gè)決策。我們可以再等一、二年宣布，但肯定不能拖延更長(zhǎng)的時(shí)間了。這番話等于告訴鐵娘子，收回香港是中國(guó)做出的決定，無(wú)需談判，更無(wú)需英國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，如果要談，就談交接事宜好了。至于三個(gè)條約，他提都沒提。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，他指出，保持香港的繁榮，我們希望取得英國(guó)的合作，但這不是說(shuō)，香港繼續(xù)保持繁榮必須在英國(guó)的管轄之下才能實(shí)現(xiàn)。香港繼續(xù)保持繁榮，根本上取決于中國(guó)收回香港后，在中國(guó)的管轄之下，實(shí)行適合于香港的政策。香港仍將實(shí)行資本主義，現(xiàn)行的許多適合的制度要保持。我們要同香港各界人士廣泛交換意見，制定我們?cè)?5年中的方針政策以及15年后的方針政策。這些方針政策應(yīng)該不僅是香港人民可以接受的，而且在香港的其他投資者首先是英國(guó)也能夠接受。又說(shuō)，現(xiàn)在人們議論最多的是，如果香港不能繼續(xù)保持繁榮，就會(huì)影響中國(guó)的四化建設(shè)。我認(rèn)為，影響不能說(shuō)沒有，但說(shuō)會(huì)在很大程度上影響中國(guó)的建設(shè)，這個(gè)估計(jì)不正確。如果中國(guó)把四化建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)放在香港是否繁榮上，那末這個(gè)決策本身就是不正確的。人們還議論香港外資撤走的問(wèn)題。只要我們的政策適當(dāng)，走了還會(huì)回來(lái)的。所以，我們?cè)谛?997年收回香港的同時(shí)，還要宣布1997年后香港所實(shí)行的制度和政策。
前一天，中國(guó)總理趙紫陽(yáng)在回答鐵娘子設(shè)下的要主權(quán)還是要繁榮的圈套時(shí)說(shuō)，中國(guó)寧愿首先選擇主權(quán)。這個(gè)話不錯(cuò)。但是鄧小平更加厲害，他竟“剝奪”了這個(gè)女人按照自己想法維持香港繁榮的權(quán)利!在第三個(gè)問(wèn)題上，鄧小平洞察對(duì)方不愿合作的意圖，指出，至于說(shuō)一旦中國(guó)宣布要收回香港，香港就可能發(fā)生波動(dòng)，我的看法是小波動(dòng)不可避免，如果中英兩國(guó)抱著合作的態(tài)度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，就能避免大的波動(dòng)。我還要告訴夫人，中國(guó)政府在做出這個(gè)決策的時(shí)候，各種可能都估計(jì)到了。我們還考慮了我們不愿意考慮的一個(gè)問(wèn)題，就是如果在過(guò)渡時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生嚴(yán)重的波動(dòng)，怎么辦?那時(shí)，中國(guó)政府將被迫不得不對(duì)收回的時(shí)間和方式另作考慮。如果說(shuō)宣布要收回香港就會(huì)像夫人說(shuō)的“帶來(lái)災(zāi)難性的影響”，那我們要勇敢地面對(duì)這個(gè)災(zāi)難，做出決策。
他以預(yù)言的方式提醒對(duì)方，我不擔(dān)心我們會(huì)制定出收回香港后應(yīng)該實(shí)行的、能為各方面所接受的政策。我擔(dān)心的是今后15年過(guò)渡時(shí)期如何過(guò)渡好，擔(dān)心在這個(gè)時(shí)期中會(huì)出現(xiàn)很大的混亂，而且這些混亂是人為的。這當(dāng)中不光有外國(guó)人，也有中國(guó)人，而主要的是英國(guó)人。最后他建議達(dá)成這樣一個(gè)協(xié)議，即雙方同意通過(guò)外交途徑開始進(jìn)行香港問(wèn)題的磋商。前提是1997年中國(guó)收回香港，在這個(gè)基礎(chǔ)上磋商解決今后15年怎樣過(guò)渡得好以及15年以后香港怎么辦的問(wèn)題。鄧小平這次談話理直氣壯，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，文情并茂;任何華夏子孫，讀了都會(huì)蕩氣回腸，揚(yáng)眉吐氣，不愧外交史上的經(jīng)典佳作。更重要的是，這篇談話非一時(shí)話語(yǔ)的勝利。它通過(guò)97主權(quán)交接、97后的香港管理、97前的過(guò)渡期安排三大議題，系統(tǒng)地表述了香港回歸的完整含義，預(yù)設(shè)了處理動(dòng)亂和不利情況的對(duì)策，勾勒出任何人都無(wú)法違背的歷史走向。
瑪格麗特·希爾達(dá)·撒切爾，通稱撒切爾夫人，生于1925年10月13日，于1979年至1990擔(dān)任英國(guó)首相;同時(shí)于1975年至1990年出任保守黨領(lǐng)袖，是英國(guó)歷史上同時(shí)擔(dān)任過(guò)這兩個(gè)職位的唯一一位女性。1951年，撒切爾在肯特郡與離異富商丹尼斯·撒切爾結(jié)為夫妻
撒切爾夫人乘興而來(lái)，敗興而去，在離開人民大會(huì)堂時(shí)，神志恍惚，竟在臺(tái)階上跌了一跤。中國(guó)在議程上先讓一步。鄧小平說(shuō)，要給英國(guó)人下臺(tái)階。中英副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談分兩個(gè)階段。第一階段談議程，第二階段談實(shí)質(zhì)問(wèn)題。中方主張，英國(guó)必須先接受中國(guó)關(guān)于回收香港的決定才能談下個(gè)議程;而英方認(rèn)為主權(quán)移交只能是談判的結(jié)果，不能作為先決條件，也不能事先寫在議程上。鄧撒會(huì)晤后，雙方僵持了約半年時(shí)間。在談判策略上，英國(guó)政府內(nèi)部存在分歧。外交大臣杰弗里·豪、駐華大使柯利達(dá)等職業(yè)外交家持現(xiàn)實(shí)主義立場(chǎng)，主張同中國(guó)合作，在合作中爭(zhēng)取利益。撒切爾夫人堅(jiān)持強(qiáng)硬立場(chǎng)。她設(shè)想，如果中國(guó)不同意英國(guó)管治怎么辦?能否以法律甚至軍事力量為基礎(chǔ)來(lái)解決問(wèn)題?如通過(guò)民主化使香港自治或獨(dú)立，或者拉上美國(guó)和聯(lián)合國(guó)對(duì)香港來(lái)個(gè)國(guó)際共管，以及考慮用軍隊(duì)來(lái)守住香港島與九龍。這些招兒數(shù)遭到了現(xiàn)實(shí)派的反對(duì)。
顯然，軍事防御沒有意義，_或國(guó)際共管等于自毀三個(gè)條約。
香港回歸的背景
根據(jù)清朝政府與英國(guó)所簽訂的《南京條約》及《北京條約》，香港島及九龍是永久割讓予英國(guó)的，而1911年中華民國(guó)成立后，亦一直未能取消這些不平等條約。直至1941年12月第二次世界大戰(zhàn)期間香港被日軍占領(lǐng)后才有轉(zhuǎn)機(jī)。1945年8月，日本宣布無(wú)條件投降，引起了香港的歸屬問(wèn)題，營(yíng)造了香港主權(quán)移交回中華民國(guó)的可能性。當(dāng)時(shí)輿論普遍認(rèn)為，香港是殖民主義與帝國(guó)主義的象征，加上中華民國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中已躋身大國(guó)之列，亦希望消除所有不平等條約和治外法權(quán)，所以應(yīng)把香港交回蔣介石為首的國(guó)民政府。早于日本投降前數(shù)年，美國(guó)羅斯?？偨y(tǒng)亦曾認(rèn)為英國(guó)政府應(yīng)該放棄香港，并歸還給中國(guó)發(fā)展為國(guó)際自由港。國(guó)民政府亦希望能收回香港，但因國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)日漸激烈而無(wú)暇南顧。另一方面，英國(guó)則強(qiáng)烈希望戰(zhàn)后保持所有遠(yuǎn)東殖民地，包括作為英國(guó)遠(yuǎn)東海軍基地及商業(yè)中心的香港。在英國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度及戰(zhàn)勝國(guó)之間的利益關(guān)系下，香港的歸屬問(wèn)題并沒有在戰(zhàn)后的國(guó)際會(huì)議上提出過(guò)。因此，戰(zhàn)后香港由英國(guó)繼續(xù)接管。
1949年，中華人民共和國(guó)成立后，基于國(guó)際戰(zhàn)略考慮，雖然不承認(rèn)英方對(duì)香港的殖民“主權(quán)”，但是表明暫時(shí)不會(huì)收回香港，也不干預(yù)制止前中華民國(guó)軍眷及逃民在香港的活動(dòng)。1950年，英國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府，成為蘇聯(lián)以后第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政權(quán)的西方資本主義大國(guó)。同時(shí)，英國(guó)政府在軍事上也做出部署，包括使用核打擊阻止中國(guó)武力收復(fù)香港的可能。
1972年3月，剛?cè)〉寐?lián)合國(guó)的中國(guó)代表權(quán)不久的中華人民共和國(guó)，曾就香港問(wèn)題致函聯(lián)合國(guó)反殖民小組主席。中國(guó)常駐代表黃華表示，香港及澳門分別屬于被英國(guó)及葡萄牙占領(lǐng)的中國(guó)領(lǐng)土，解決香港及澳門問(wèn)題是中國(guó)主權(quán)內(nèi)的事務(wù)，而不屬于一般的殖民地問(wèn)題。他同時(shí)表示，中國(guó)在適當(dāng)時(shí)候?qū)⑹褂煤推绞侄谓鉀Q香港及澳門問(wèn)題，在此之前香港及澳門應(yīng)保持現(xiàn)狀。1972年11月8日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了決議案，認(rèn)可了中國(guó)對(duì)香港的立場(chǎng)和要求。
1979年3月，港督麥理浩首度訪問(wèn)中國(guó)，并首次向當(dāng)時(shí)的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平提出香港前途問(wèn)題。由于新界的《展拓香港界址專條》租約將在少于20年屆滿，中國(guó)官方對(duì)香港前途問(wèn)題的立場(chǎng)，對(duì)香港的土地契約等安排十分關(guān)鍵。鄧小平提出中國(guó)必定會(huì)在適當(dāng)時(shí)候收回香港。
1980年代初，英國(guó)向中國(guó)提出分拆香港的“主權(quán)”及“治權(quán)”：主權(quán)歸中國(guó)、英國(guó)人保留治權(quán)。不少香港傳統(tǒng)上流社會(huì)的政治及商界精英，開始時(shí)亦支持有關(guān)建議。傳統(tǒng)英國(guó)資金的商業(yè)力量，如匯豐銀行、怡和洋行，亦曾參與游說(shuō)工作。當(dāng)時(shí)的商界年青領(lǐng)袖李鵬飛曾率領(lǐng)當(dāng)時(shí)香港的工商界精英組成“年青才俊團(tuán)”前往北京提出有關(guān)建議，但遭鄧小平否定。中國(guó)堅(jiān)持英國(guó)對(duì)香港沒有主權(quán)，也沒有治權(quán);而且中國(guó)不單要收回新界，更認(rèn)為香港島和九龍的割讓是不平等條約的產(chǎn)物，因此必須整體收回香港;但由于香港的資本主義經(jīng)濟(jì)體系不同于當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸的社會(huì)主義體制，立即融合對(duì)雙方均無(wú)好處，因此鄧小平提出“一個(gè)國(guó)家、兩種制度”的構(gòu)想，在收回主權(quán)的同時(shí)，容許香港擁有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)及政治制度，并由香港人自行管理，即所謂“港人治港、高度自治”，同樣政策亦適用于澳門。他同時(shí)希望能借此辦法解決臺(tái)灣問(wèn)題。
香港回歸的歷程
1982年9月，英國(guó)首相撒切爾夫人訪華，中英首資揭開了香港前途談判之幕。雙方在經(jīng)過(guò)首次談判后，發(fā)表簡(jiǎn)短聲明，表示將會(huì)能過(guò)外交途徑對(duì)香港前途的解決方法進(jìn)行商談。新華社在聲明的后邊補(bǔ)充：“中國(guó)政府關(guān)于收回整個(gè)香港地區(qū)的主權(quán)的立場(chǎng)是明確的、眾所周知的?！?/p>
第二階段的談判是1983年7月12及13日兩開，地點(diǎn)在北方北京。中方團(tuán)長(zhǎng)姚廣、英方團(tuán)長(zhǎng)是駐華大使柯利達(dá)。會(huì)后新聞公報(bào)形容，雙方的會(huì)談是“有益的和有建設(shè)性的?！?/p>
不過(guò)，由于雙方在初期的會(huì)議中，對(duì)主權(quán)及治權(quán)方面有很大分岐，引起了香港市民的不安。1983年9月22、23日第四輪會(huì)談后，消息傳到香港，導(dǎo)致香港出現(xiàn)了市民搶購(gòu)食品、擠兌外幣(美元)的狂潮，9月24日，更創(chuàng)下一美元兌八點(diǎn)六港幣的最低點(diǎn)。其后港府宣布改變港幣發(fā)現(xiàn)制度，并訂出港幣七點(diǎn)八元兌一美元的指令性匯率。
1983年10月19、20日，雙方舉行第五輪會(huì)談，中英公布中恢復(fù)了“有益的”、“有建設(shè)性的”形容詞。
1983年12月的第七輪會(huì)談后，公報(bào)稱雙方回顧了會(huì)談的進(jìn)程和所取得的進(jìn)展顯示會(huì)談已進(jìn)入新階段。
1984年4月，英國(guó)外相賀維訪問(wèn)北京后抵達(dá)香港，他在港發(fā)表聲明，公并宣布英國(guó)放棄1997年之后對(duì)香港主權(quán)。聲明表示：“要達(dá)成一分能使本港在19977年以后仍然繼續(xù)由英國(guó)管治的協(xié)議，是不切實(shí)際的設(shè)想?！?/p>
在此一段期間，香港的行政、立法兩局議員頻頻訪問(wèn)英國(guó)。在1984年2月，立法局非官守議員更提出了“羅保動(dòng)議”，引起各界的爭(zhēng)議。
1984年6月，談判進(jìn)入最后階段。7月份，英國(guó)外相賀維再訪北京。8月1日，賀維抵港，舉行記者招待會(huì)，宣稱中英雙方已同意協(xié)議大綱及主要條款。
1984年9月26日，中、英雙方終于在北京草簽香港前途的“聯(lián)合聲明”。
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