論加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文范文
論加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文范文
村級(jí)財(cái)務(wù)管理目前是社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量直接影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文篇1：《淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理》
摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,村級(jí)財(cái)務(wù)管理成為廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定、改革和發(fā)展,成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。文章中作者結(jié)合自己的工作實(shí)踐,對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了淺析。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù);管理
近年來(lái),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題一直成為激化干群矛盾、引起群眾集體上訪、引發(fā)村干部職務(wù)犯罪的主要因素,從而影響到了農(nóng)村社會(huì)的安定。從2008年臨洮縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站(農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu))提供的一年的數(shù)據(jù)中就可以看出一部分農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問(wèn)題的嚴(yán)重性。2008管理站一共受理農(nóng)村上訪案件15起,其中涉及村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題有8件,占總量的53%,村干部的吃喝問(wèn)題、公款挪用問(wèn)題、村里財(cái)務(wù)帳務(wù)混亂問(wèn)題、村里公有財(cái)產(chǎn)處理不當(dāng)、工資不透明等問(wèn)題是受理案件中群眾反映較多。由此可以看出,抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理,直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定的大局。
1 農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.1 會(huì)計(jì)更換頻繁
隊(duì)伍極不穩(wěn)定不少村由村干部兼任會(huì)計(jì),即使有會(huì)計(jì),也更換頻繁,會(huì)計(jì)處于財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵崗位,現(xiàn)在的情況是村里只要換領(lǐng)導(dǎo),會(huì)計(jì)就換,一朝天子一朝臣,加之會(huì)計(jì)本身專業(yè)素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)處理能力不強(qiáng),加上會(huì)計(jì)交接不明確,導(dǎo)致村財(cái)務(wù)混亂,甚至出現(xiàn)無(wú)賬、“斷頭賬”的現(xiàn)象。
1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的原因
一是缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)組織對(duì)集體財(cái)產(chǎn)的管理和處理沒(méi)有長(zhǎng)期規(guī)劃,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路不清晰,在這樣的大的前提下,就存在盲目使用村里集體資金的情況。
二是財(cái)務(wù)審批程序不規(guī)范。有些村資金動(dòng)用根本不經(jīng)過(guò)審批,也不集體開會(huì)研究,個(gè)人說(shuō)了算。
三是票據(jù)管理不規(guī)范,“白條”代替發(fā)票入賬等現(xiàn)象十分普遍。收款不出具正式收據(jù),收款人不簽名蓋章,資金支出沒(méi)有正式發(fā)票等情況很多。
四是賬目混亂。許多村沒(méi)有按制度要求來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)賬目,加之很多村里的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格,這樣很多村里社現(xiàn)金賬流水賬,多賬合一情況十分普遍。
五是公款截留挪用比較嚴(yán)重。
1.3 群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用沒(méi)有體現(xiàn)
雖然全縣各村都成立了民主理財(cái)小組,但根本沒(méi)有真正發(fā)揮作用。二是村務(wù)公開流于形式,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)及時(shí)、透明、準(zhǔn)確。村務(wù)公開沒(méi)有發(fā)揮作用的原因有以下三個(gè)方面:第一,選擇性公開現(xiàn)象普遍,公開的內(nèi)容不完整、不具體。重大支出不做專項(xiàng)公布。第二,公開的形式不規(guī)范。有的村財(cái)務(wù)公開沒(méi)有設(shè)立專門的公開地點(diǎn),大部分村民并不知道財(cái)務(wù)公開板在什么地方。第三,公開的時(shí)間不規(guī)范?？h里要求村級(jí)財(cái)務(wù)至少一個(gè)季度公開一次,一年公開四次,但許多村沒(méi)有按照要求執(zhí)行。
1.4 村級(jí)債務(wù)化解困難
根據(jù)臨洮縣2006年村級(jí)債務(wù)清理結(jié)果,臨洮縣村級(jí)債務(wù)較大,有的村少則上千元,多則幾萬(wàn)元。村社債務(wù)產(chǎn)生的主要原因有學(xué)校修建、道路修建、村部維修等,以及一部分集體公益事業(yè)。
1.5 農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度不夠
原因有兩點(diǎn),一是審計(jì)人員配備不足;缺少專職從事農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的專業(yè)隊(duì)伍。二是審計(jì)人員把關(guān)不嚴(yán),業(yè)務(wù)不精,鑒別能力差,對(duì)審計(jì)工作缺乏嚴(yán)肅的處理態(tài)度。
2 加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的方法
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的這些問(wèn)題,嚴(yán)重的制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響黨群、干群關(guān)系,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)新農(nóng)村產(chǎn)生的消極的因素。要解決這個(gè)問(wèn)題筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手。
2.1 改革財(cái)會(huì)人員管理辦法
會(huì)計(jì)人員的流動(dòng)性解決了,那么財(cái)務(wù)管理就解決了一個(gè)大問(wèn)題。嚴(yán)格選拔聘用農(nóng)村財(cái)會(huì)人員,由鎮(zhèn)里設(shè)立管理考核辦法。會(huì)計(jì)人員應(yīng)從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的電算會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中選擇,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門以上機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門考核,村民代表大會(huì)通過(guò),報(bào)縣級(jí)主管部門備案。另一方面,嚴(yán)格控制財(cái)會(huì)人員的流動(dòng)和換崗現(xiàn)象,確實(shí)需要調(diào)換會(huì)計(jì)人員,需要村民代表大會(huì)通過(guò),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門批準(zhǔn)。
2.2 化解村級(jí)債務(wù)問(wèn)題
對(duì)村級(jí)債務(wù)要逐步解決,清查核實(shí)之后立即解決,不拖拉。在處理舊賬的基礎(chǔ)上,著手新賬的規(guī)范建立。在債務(wù)的處理上,一是對(duì)已確認(rèn)形成的村級(jí)債務(wù),在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真進(jìn)行分類,制訂出可行的償還計(jì)劃,逐步解決。二是清收債權(quán)還債。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)單位、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng),加大催收力度,必要是運(yùn)用行政或法律手段進(jìn)行解決。三是要嚴(yán)查不良債務(wù)的產(chǎn)生:“源頭”,對(duì)以各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)行為堅(jiān)決制止,堅(jiān)決打擊,決不手軟。
2.3 充色發(fā)揮群眾監(jiān)督作用
加強(qiáng)群眾的民主監(jiān)督意識(shí),鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。發(fā)揮群眾的民主監(jiān)督能極大地杜絕不合法、不合理行為,又能化解黨群干群矛盾,實(shí)現(xiàn)黨群干群關(guān)系和諧發(fā)展。村務(wù)公開、民主理財(cái)不能走形式,求表面,要注重實(shí)效性。民主理財(cái)小組成員應(yīng)由群眾民主選舉,把文化素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、有一定專業(yè)知識(shí)的人。
2.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)
一是建立健全和完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。如收支預(yù)決算制度、票據(jù)領(lǐng)用制度、費(fèi)用限額管理制度、接待資金管理制度等。
二是確保制度的執(zhí)行到位,落實(shí)到實(shí)處。做到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循,各部門實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作,相互配合,相互督促,相互制約。
2.5 重視審計(jì)工作
加強(qiáng)審計(jì)人員的培訓(xùn)和管理工作,端正審計(jì)人員的工作態(tài)度,使其充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作的重要性。對(duì)村級(jí)集體土地征用、債權(quán)債務(wù)處理以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,組織專項(xiàng)審計(jì);對(duì)村負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)離任變動(dòng),組織離任審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后,將審計(jì)結(jié)果要向群眾及時(shí)公布。
2.6 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)
這里的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不是單純的財(cái)務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,還應(yīng)加強(qiáng)整體村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),使嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理理念貫徹到每一名領(lǐng)導(dǎo)人員的思想和觀念中,這樣才能在平時(shí)的工作中重視財(cái)務(wù)工作。建立一種培訓(xùn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制,把農(nóng)村村級(jí)干部教育培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核內(nèi)容,定期對(duì)村級(jí)干部特別是財(cái)會(huì)人員進(jìn)行法律、法規(guī)教育。實(shí)現(xiàn)村組財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化,素質(zhì)化。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文篇2：《加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理》
摘要：本文主要分析農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，指出當(dāng)前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中所存在的問(wèn)題，并剖析造成問(wèn)題的主要原因，提出建議措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)委托代理
一、引言
改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生了重大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)的迅速發(fā)展，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和集體資產(chǎn)總量劇增。村集體經(jīng)濟(jì)組織的收支事關(guān)組織內(nèi)每一個(gè)農(nóng)民的切身利益，而集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)由于反映了國(guó)家、集體、農(nóng)戶之間的分配關(guān)系，反映了集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和干部的作風(fēng)，因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)一直是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于村干部法律意識(shí)淡薄、財(cái)經(jīng)觀念不強(qiáng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)、財(cái)務(wù)公開不規(guī)范和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低等種種原因，經(jīng)常引發(fā)因農(nóng)村集體財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題的信訪和上訪，從而加劇了黨群干群的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。村級(jí)財(cái)務(wù)混亂問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，成為農(nóng)村諸多矛盾的焦點(diǎn)之一。
為了從根本上理清農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程中的特殊作用，有必要就農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的有關(guān)問(wèn)題作以系統(tǒng)的探索研究。
二、我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)收支無(wú)計(jì)劃、無(wú)預(yù)算。財(cái)務(wù)預(yù)算直接關(guān)系農(nóng)民的切身利益，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算可以使決策目標(biāo)具體化、系統(tǒng)化和定量化，讓所有村民做事心中有數(shù)，工作有奮斗目標(biāo)，也可以使村集體經(jīng)濟(jì)組織的決策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，減少工作中的盲目性，增強(qiáng)主動(dòng)性。而現(xiàn)實(shí)情況是村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算在許多村還是盲區(qū)，即使有也只是粗略估計(jì)下一年財(cái)務(wù)收支，沒(méi)有根據(jù)收支平衡、量入為出的原則編制切實(shí)可行的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。同時(shí)，資產(chǎn)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)開支隨意性大基本沒(méi)有控制措施。由此造成村財(cái)務(wù)遺留問(wèn)題多，家底不清，集體存款多頭開戶。
2、財(cái)務(wù)管理混亂。隨著人民公社及生產(chǎn)隊(duì)兩級(jí)組織的解體，以自然村為集體經(jīng)濟(jì)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制執(zhí)行，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理松弛，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全或者消亡，所以對(duì)村集體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)很難做到記賬、算賬、報(bào)賬的監(jiān)督與反映作用。村內(nèi)經(jīng)費(fèi)開支無(wú)專人審批，賬實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重。往往是管現(xiàn)金的出納員常年見(jiàn)不到現(xiàn)金，只管一些賬目和條據(jù)，而不管現(xiàn)金的村書記和村主任，甚至村民組長(zhǎng)手里卻常年拿著現(xiàn)金，而且每個(gè)人都可以不經(jīng)審批隨便花錢，形成了多人收錢、多人管錢、多人用錢，長(zhǎng)期不交賬、不結(jié)賬、不記賬的“財(cái)務(wù)管理”方式，結(jié)果產(chǎn)生了一筆筆糊涂賬。
3、財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)效不足。一是監(jiān)督信息不靈敏和真實(shí)。一方面村干部很難以村務(wù)公開的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)村財(cái)務(wù)管理的公開化，提高管理的透明度;另一方面監(jiān)督者因不直接參與管理，缺乏權(quán)威的管理信息來(lái)源而道聽途說(shuō)，使未經(jīng)過(guò)濾的信息失真。二是監(jiān)督渠道不夠暢通。相對(duì)于公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的民主監(jiān)督渠道來(lái)說(shuō)，村民對(duì)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的渠道比較單一，并容易堵塞。作為村民自治中民主監(jiān)督一部分的財(cái)務(wù)監(jiān)督，是一個(gè)群眾自治行為，沒(méi)有按職能分工的各類民主監(jiān)督機(jī)關(guān)作為接納群眾監(jiān)督的管道。三是監(jiān)督主體民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。監(jiān)督意識(shí)是充分實(shí)現(xiàn)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的主觀條件，由于合作經(jīng)濟(jì)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使得一些村民民主監(jiān)督的動(dòng)力不足，隱忍茍全的傳統(tǒng)政治心理，使一些公民不敢主持公道，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀使一些村民缺乏辨別是非的能力，封閉保守的視界和較低的文化素養(yǎng)使一些村民缺乏實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。
4、個(gè)別村干部腐敗，集體財(cái)產(chǎn)流失。一是個(gè)別村干部將社區(qū)公共權(quán)力資本化。把自己掌握的公共權(quán)力化為攫取個(gè)人財(cái)富的“資本”，大搞權(quán)錢交易。村“官”雖小，卻掌握著土地發(fā)包、宅基地安排和計(jì)劃生育等與農(nóng)民利益息息相關(guān)的權(quán)力。這些權(quán)力在一定范圍內(nèi)被絕對(duì)化，又缺乏監(jiān)督機(jī)制。有些村干部法制觀念淡薄，人治思想根深蒂固，家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，村里大小事情自己說(shuō)了算;二是集體資產(chǎn)私有化。有的村干部私自截留土地征用補(bǔ)償費(fèi)，剝奪失地農(nóng)民的利益。有的村官膽大妄為、套取侵占專項(xiàng)資金，想方設(shè)法占為己有。有的村干部把村辦企業(yè)當(dāng)成自家的小金庫(kù)，亂取亂支，直到把企業(yè)搞垮。有的村干部在村辦企業(yè)改制中，以低價(jià)把企業(yè)賣給自己人，造成集體資產(chǎn)大量流失;三是個(gè)別村干部生活腐敗化。在個(gè)別村出現(xiàn)了濫用公款的“吃喝村官”，攜妻帶子“參觀考察”的“旅游村官”。
5、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低。財(cái)會(huì)人員是村里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問(wèn)題，也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面;另一方面，財(cái)會(huì)人員大都是村兩委指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。
三、我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題原因分析
1、做好財(cái)務(wù)管理的意識(shí)淡漠。由于管理意識(shí)淡漠，村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作弱化，表現(xiàn)為不能充分認(rèn)識(shí)原始憑證的重要性，出現(xiàn)以“白條”入賬的現(xiàn)象;收入票據(jù)不規(guī)范，專戶儲(chǔ)存未能有效實(shí)施，從而不能做到統(tǒng)一監(jiān)管;單據(jù)的經(jīng)辦人、證明人、審批人手續(xù)不齊全。由于規(guī)范意識(shí)淡漠，村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)管理制度建設(shè)弱化，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作無(wú)章可循，日常工作不能正常有序開展。由于監(jiān)管意識(shí)淡漠，民主理財(cái)不能有效開展。
2、財(cái)務(wù)公開不到位。村財(cái)務(wù)公開是村辦各種企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、村委會(huì)工作、村事業(yè)發(fā)展及全村各項(xiàng)活動(dòng)開展的物質(zhì)保證。然而，一些地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。由于責(zé)任意識(shí)淡漠，財(cái)務(wù)公開流于形式，村財(cái)務(wù)公開不按規(guī)定程序、公開內(nèi)容不規(guī)范，搞形式化，財(cái)務(wù)公開缺乏實(shí)效，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的群眾監(jiān)督。村級(jí)財(cái)務(wù)公開不到位主要表現(xiàn)為：公開時(shí)間不及時(shí)，沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間公開;公開內(nèi)容籠統(tǒng)，只是把財(cái)務(wù)收支表一貼了事;公開形式單一，財(cái)務(wù)公開只是面向群眾單向公開，沒(méi)有對(duì)反饋上來(lái)的情況進(jìn)行雙向交流。
3、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。一是缺乏權(quán)威的監(jiān)督主體和有效的監(jiān)督方式。村民自治后，來(lái)自上面的監(jiān)督有所減弱，監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)到群眾方面。然而，村務(wù)決策往往是村委會(huì)和村支部共同作出的，而村民會(huì)議和村民代表會(huì)議又無(wú)權(quán)對(duì)黨支部進(jìn)行監(jiān)督，很難履行其監(jiān)督職責(zé)，因而往往也就成了一種虛設(shè);二是村兩委的職責(zé)不明確，主要表現(xiàn)在村兩委共同參與村務(wù)管理和決策上，職權(quán)交叉，而遇事又互相推諉、無(wú)人負(fù)責(zé);三是農(nóng)村民主監(jiān)督體系不完善，由于受傳統(tǒng)的一元化領(lǐng)導(dǎo)觀念和思維方式的影響，黨支部本身參與村委會(huì)事務(wù)，參與村務(wù)重大事項(xiàng)的決策，因而村支部實(shí)際上是無(wú)法對(duì)自身或村委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)力的。而在兩委對(duì)村務(wù)共同負(fù)責(zé)或由黨支部負(fù)責(zé)的情況下，村民監(jiān)督更是難以到位的。
4、財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。
四、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議
1、建立健全各項(xiàng)體制機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)組織建立和完善規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度主要包括以下內(nèi)容：一是完善各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)和定額，如村干部工資報(bào)酬、各類福利限額及村公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等;二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度，形成村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作，提供依據(jù)。
2、全面推行會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度。村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度，從法律上講，只是一般的委托行為，就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所受村集體經(jīng)濟(jì)組織的委托(授權(quán))代村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬、做賬及進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。即在遵循村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立核算;村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織委托三大原則，根據(jù)有關(guān)制度，會(huì)計(jì)師事務(wù)所介入村集體的賬目、資金、合同的管理，實(shí)行“委托做賬、授權(quán)管理”，而相關(guān)的費(fèi)用，則由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)負(fù)擔(dān)，切實(shí)做到“管錢的不用錢，用錢的不管錢”。
3、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大違法違紀(jì)查處力度。在村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則。既要找準(zhǔn)問(wèn)題，又要肯定成績(jī)，分清前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任界限。在提出處理建議和審計(jì)決定時(shí)，要廣泛聽取群眾意見(jiàn)，既不能放縱違規(guī)違法行為，又不能脫離實(shí)際情況，挫傷干部的積極性。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要包括三方面的內(nèi)容：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;二是財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;三是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開，以幫助提高村干部和財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)知識(shí)水平和法律意識(shí)與村民理財(cái)小組開展日常性監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開，實(shí)行民主管理。
4、充分發(fā)揮村民自治組織作用，切實(shí)提高干部素質(zhì)。一是要提高財(cái)務(wù)公開質(zhì)量，村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容必須明確，不能遺漏，同時(shí)公開的原則也必得掌握好，村財(cái)務(wù)公開的形式必須作出規(guī)定，并確定好程序;二是切實(shí)履行民主決策程序，凡關(guān)系集體經(jīng)濟(jì)組織各成員切身利益的事項(xiàng)，都必須經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定;三是充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)每張收支票據(jù)的把關(guān)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的審查，并協(xié)助鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，定期向村民代表大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)工作情況等;四是切實(shí)提高村干部素質(zhì)，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓防范和提醒教育。
五、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題始終是農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，但從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)一些地區(qū)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題仍比較突出。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入、黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的進(jìn)一步關(guān)注以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展等原因，原先的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制弊端也日益顯露，建立新的財(cái)務(wù)管理制度勢(shì)在必行。建立新的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，直接有利于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)基層干部的作風(fēng)，從而也有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利于，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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村級(jí)財(cái)務(wù)管理論文篇3：《村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作》
摘要：目前，部分村委會(huì)普遍存在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差等問(wèn)題，大大影響了新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，為了進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)水平，探討如何提升村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平具有現(xiàn)實(shí)性的重要意義。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;村委會(huì);財(cái)務(wù)管理
前言
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域都卷入改革創(chuàng)新的浪潮。新農(nóng)村建設(shè)正在如火如茶地進(jìn)行著。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系中，財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的基礎(chǔ)，與廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展都有著直接的影響。然而，現(xiàn)階段的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成了非常不利的影響。為了進(jìn)一步加快我國(guó)城市化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，對(duì)當(dāng)下村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的改革已是必然趨勢(shì)。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
首先，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高。由于農(nóng)村各種條件都處于落后局勢(shì)，整體文化水平普遍偏低，會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，文化水平較低。且大多數(shù)都是年齡較大的員工，具有較高專業(yè)素質(zhì)與水平的年輕會(huì)計(jì)人員都不愿意呆在農(nóng)村。因此，導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)人員文化水平素質(zhì)普遍處于落后狀態(tài)，導(dǎo)致工作效率和質(zhì)量不佳。
其次，財(cái)務(wù)管理混亂。第一是票據(jù)管理不規(guī)范，在票據(jù)的管理、領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷、監(jiān)督中缺乏統(tǒng)一的管理原則。例如，作廢票據(jù)收集不全，開出的收據(jù)金額與入帳的金額不符、存在收款不開票、開票不收款的現(xiàn)象。第二是村級(jí)資金管理混亂。多人管理現(xiàn)金，村干部收上現(xiàn)金后不能及時(shí)入帳，存在坐收坐支的現(xiàn)象。第三是會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范，村機(jī)動(dòng)地的發(fā)包過(guò)程中，不及時(shí)入帳，欠款在帳面中不能反映。如本年發(fā)生的承包費(fèi)沒(méi)有交款，帳務(wù)處理中不作處理，而在收回現(xiàn)金時(shí)才能反映，違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。村集體帳務(wù)一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制。
再者，“三資”管理不規(guī)范。第一，對(duì)資源的管理不明確，臺(tái)帳不清。如林帶、機(jī)動(dòng)地、四荒地沒(méi)有專人管理。第二，對(duì)資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。固定資產(chǎn)管理中，自購(gòu)的還記入固定資產(chǎn)，外單位贈(zèng)送的基本上沒(méi)有作固定資產(chǎn)處理。造成固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重;村組渠道等外部固定資產(chǎn)都不能記入固定資產(chǎn)。
二、村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作改革措施
針對(duì)上述村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的一系列問(wèn)題，若得不到及時(shí)的有效的解決，勢(shì)必對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成較大不利影響。下面就村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出了具體的改革意見(jiàn)或建議，具體如下：
(一)強(qiáng)化現(xiàn)代理念，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作引起較高的重視，并未充分認(rèn)識(shí)到其的重要性。與此同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)不夠重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理職責(zé)逐漸淡化，部分財(cái)務(wù)管理人員的日常工作被限制在記賬、算賬、報(bào)賬等的環(huán)節(jié)上，專業(yè)能力無(wú)法得到進(jìn)一步拓展和提升，這種工作形勢(shì)導(dǎo)致大部分會(huì)計(jì)管理人員安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。因此，要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員思想觀念的培訓(xùn)，幫助他們樹立起較高的工作責(zé)任心和思想觀念。首先，要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性與規(guī)范財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，將集體會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)進(jìn)行不斷提升，促進(jìn)提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不斷持穩(wěn)步、持續(xù)、和諧的良好步伐發(fā)展。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理體系中，財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的基礎(chǔ)，與廣大農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，使廣大農(nóng)民群眾及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員充分對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視起來(lái)，積極支持和關(guān)心財(cái)務(wù)管理工作，從而形成良好的財(cái)務(wù)管理氛圍，使會(huì)計(jì)工作人員做好報(bào)賬、算賬、記賬三項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提升。
(二)財(cái)務(wù)管理要做到透明規(guī)范
首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將相關(guān)村委會(huì)財(cái)務(wù)管理意見(jiàn)提出，確立村中固定的報(bào)賬員，經(jīng)辦人必須對(duì)所有支出進(jìn)行簽字。并且，必須要由村主任審核、理財(cái)小組復(fù)核，村支書審批;將每月的最后一周確立為各村報(bào)賬日，如果在沒(méi)有特殊情況下按時(shí)報(bào)賬，則不得允許村內(nèi)會(huì)計(jì)入賬。其次，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平，定期組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)人員及村級(jí)報(bào)帳員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而為他們之間的相互交流、探究搭建起良好平臺(tái)。再者，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭成立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督檢查工作，負(fù)責(zé)對(duì)各村債權(quán)債務(wù)及往來(lái)賬進(jìn)行清理核實(shí)，定期或不定期對(duì)各村的債務(wù)報(bào)賬、收支公示等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展走訪調(diào)查活動(dòng)，對(duì)村中部分農(nóng)戶進(jìn)行家訪，調(diào)查他們對(duì)本村財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和看法。
(三)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育
重視對(duì)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，并強(qiáng)化管理制度，促進(jìn)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)與能力的提升，從而強(qiáng)化農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)水平高，文化知識(shí)雄厚，理論基礎(chǔ)扎實(shí)及綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的提升。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)水平。并且要培養(yǎng)村委會(huì)財(cái)務(wù)人員終身學(xué)習(xí)意識(shí)及能力習(xí)慣，使他們自覺(jué)、自愿、積極地汲取財(cái)務(wù)管理各方面知識(shí)，不斷豐富自己，完善自己、提升自己。此外，應(yīng)每年定期舉行一次財(cái)務(wù)人員接受繼續(xù)教育成果展示活動(dòng)，評(píng)選出優(yōu)秀的員工并進(jìn)行適當(dāng)嘉獎(jiǎng)。與此同時(shí)，大力提倡和鼓勵(lì)廣大財(cái)務(wù)人員參加在職研究生教育、函授教育、自學(xué)考試等繼續(xù)教育活動(dòng)，從而全方位促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平與各方面素質(zhì)的提升。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，要充分將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重視起來(lái)，將傳統(tǒng)的管理觀念“取其精華，去其糟粕”，樹立新型的財(cái)務(wù)管理理念，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段和方法;不斷完善財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)和教育，從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)與能力。
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