1　引言

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)以空前的規(guī)模和速度發(fā)展，滲透到人類生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益加強(qiáng)，人們對國家科技發(fā)展的關(guān)注程度不斷提高[1]。世界各國都在努力把握機(jī)遇，制定和調(diào)整發(fā)展科技的新戰(zhàn)略，加大對科技的投入，力爭在科技的競爭中取得先機(jī)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展。但是，隨著政府對科技的投入越來越大，科技經(jīng)費(fèi)的使用也就越來越受到關(guān)注。怎樣提高科技資源的配置效率成為各國政府和公眾關(guān)心的重要問題之一。不僅科學(xué)界關(guān)注科技投入的力度和方向，同時(shí)，公眾科學(xué)素養(yǎng)和參與意識的不斷提高，也使得他們希望了解科技經(jīng)費(fèi)的使用狀況。因此，政府必須向科學(xué)界和公眾說明科技經(jīng)費(fèi)投入的效率以及未來科技經(jīng)費(fèi)資助的優(yōu)先領(lǐng)域等相關(guān)問題[2]。 作為政府管理科技經(jīng)費(fèi)的科研資助機(jī)構(gòu)近年來力圖通過分析與評價(jià)其資助狀況，以顯示其資源分配和管理工作是有效的?？蒲匈Y助機(jī)構(gòu)的主要特點(diǎn)是以學(xué)科為單元進(jìn)行資助活動，以學(xué)科為單元開展評估工作。通過關(guān)注所資助學(xué)科的研究產(chǎn)出和綜合影響力，可以把握各學(xué)科的整體狀況，確定學(xué)科未來的發(fā)展戰(zhàn)略，這也是開展學(xué)科評估工作的內(nèi)部需求；而隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、通訊、數(shù)據(jù)庫和資料管理等技術(shù)的日趨完善，開展學(xué)科評估工作的外部條件也逐漸成熟。
在1990年至1997年期間，澳大利亞研究理事會（Australian Research Council，簡稱ARC）對其在數(shù)學(xué)科學(xué)、物理科學(xué)、化學(xué)科學(xué)、生物科學(xué)、地球科學(xué)、 工程與應(yīng)用科學(xué)、社會科學(xué)和人文學(xué)科等8大領(lǐng)域中發(fā)揮重要作用的24個(gè)學(xué)科的5年資助工作開展了績效評估，評價(jià)其“分配資源的管理工作”是否有效[3]。與此類似，在1999年至2002年，英國研究理事會（Research Councils UK，簡稱RCUK）下屬的英國生物技術(shù)和生物科學(xué)研究理事會（Biotechnology and Biological Sciences Research Council，簡稱BBSRC）也對其資助的一些學(xué)科開展評估工作，如生物化學(xué)工程，結(jié)構(gòu)生物學(xué)，可持續(xù)農(nóng)業(yè)等，評估側(cè)重在如何保持英國未來的國際競爭力，確定該學(xué)科未來十年的發(fā)展戰(zhàn)略，并且為BBSRC在學(xué)科的發(fā)展作用中定位，確定政府將來的重點(diǎn)投資方向。以科技實(shí)力著稱于全球的美國一直非常重視科研的評估工作，美國基礎(chǔ)科學(xué)研究的主要資助機(jī)構(gòu)——美國國家科學(xué)基金會（National Science Foundation，簡稱NSF）也開展了類似的學(xué)科評估工作。他們對其支持的一些重大研究計(jì)劃，如海洋研究計(jì)劃，地震減災(zāi)計(jì)劃等多年來的工作進(jìn)行了回溯性的評估。通過評估幫助國家科學(xué)基金會下屬的一些機(jī)構(gòu)，向他們提供必要的工具和信息，以使得這些機(jī)構(gòu)最大限度地減少資助決定對科學(xué)界產(chǎn)生的負(fù)面影響，使之能繼續(xù)保持像過去那樣取得高水平研究成果的能力，并且分析NSF在支持該計(jì)劃中所取得的成就，存在的問題以及未來的支持重點(diǎn)。
本研究在上述三個(gè)國家科研資助機(jī)構(gòu)開展的學(xué)科評估工作基礎(chǔ)上，對學(xué)科評估的目的與范圍，組織與結(jié)果以及方法等相關(guān)問題進(jìn)行了討論，并結(jié)合我國的具體情況提出了學(xué)科評估對我國科研管理工作的啟示。

　　　　2　學(xué)科評估的目的與范圍

　　2.1　目的
學(xué)科評估的目的從總體上來說，主要是指科研資助機(jī)構(gòu)通過對學(xué)科的評估活動最終希望獲得學(xué)科狀況的整體結(jié)果，屬于宏觀層面。從目前已開展的學(xué)科評估活動來看，可以區(qū)分兩種類型的學(xué)科評估：一類是診斷性的學(xué)科評估，主要通過學(xué)科評估來了解學(xué)科目前的現(xiàn)狀和科研管理中存在的問題，并對解決這些問題提出建議。如澳大利亞研究理事會開展的學(xué)科評估，其目的就是對ARC大額類型項(xiàng)目支持下的項(xiàng)目開展研究結(jié)果獨(dú)立評估，考察在這一特定的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行研究的個(gè)人和研究小組的成果及其影響力，既評估ARC大額資助項(xiàng)目的產(chǎn)出狀況，同時(shí)還對澳大利亞研究理事會具體的科研管理過程包括同行評議、項(xiàng)目申請等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行評估，以便進(jìn)一步加以改進(jìn)[4]；另一類是戰(zhàn)略性的學(xué)科評估，即以學(xué)科評估為手段，了解學(xué)科目前的國際發(fā)展趨勢和本國所處的地位，為學(xué)科在未來若干年內(nèi)的發(fā)展確定戰(zhàn)略計(jì)劃。如英國研究理事會開展的學(xué)科評估，在對英國“結(jié)構(gòu)生物學(xué)”的需求評估中，委員會要求評估工作側(cè)重在如何保持英國未來的國際競爭力[5]；而在對“生物化學(xué)工程”的學(xué)科評估中，其評估目的是建議BBSRC 理事會必須適合生物化學(xué)工程新的使命，并且建議理事會制定該學(xué)科未來十年的發(fā)展戰(zhàn)略[6]。應(yīng)當(dāng)注意，學(xué)科評估的這兩個(gè)目的并不是絕對分開的，通常這兩個(gè)目的在每個(gè)學(xué)科評估中都有體現(xiàn)，只是在具體的評估過程中有一個(gè)目的占主導(dǎo)地位而已。相對于學(xué)科評估的目的，其評估目標(biāo)則比較具體，主要是指在評估單個(gè)學(xué)科時(shí)的具體目標(biāo)是什么，屬于微觀層面。由于學(xué)科之間的差異，同一科研資助機(jī)構(gòu)在開展評估活動時(shí)可以有一個(gè)統(tǒng)一的目的，但對每個(gè)具體學(xué)科的評估目標(biāo)則不盡相同。總體來說，學(xué)科評估的目標(biāo)應(yīng)注重其引導(dǎo)性與概括性，既要包含學(xué)科的當(dāng)前研究和培訓(xùn)概況；也要重視與其它學(xué)科的合作關(guān)系以及學(xué)科的資助模式變化等。
　　2.2　范圍
學(xué)科評估的內(nèi)容直接指向?qū)W科本身，即學(xué)科的整體產(chǎn)出和綜合影響力，以科學(xué)分類中的學(xué)科作為一個(gè)評估單元，通常指的是一類相關(guān)的科學(xué)研究領(lǐng)域。它并不關(guān)注具體的機(jī)構(gòu)和人員，但在學(xué)科評估中又離不開機(jī)構(gòu)和人員，它是在相關(guān)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基礎(chǔ)上開展起來的，只是最后將這些結(jié)果綜合起來分析和考慮。學(xué)科評估的范圍包含兩層涵義，一是指評估的時(shí)間范圍，二是指評估的學(xué)科研究領(lǐng)域范圍。如澳大利亞研究理事會對“天文和天體物理學(xué)” 評估的時(shí)間范圍是選擇在1988—1992年之間，涉及到ARC資助的21個(gè)科研項(xiàng)目。學(xué)科研究領(lǐng)域范圍包括地球物理學(xué)、大氣物理學(xué)、天文學(xué)和天體物理學(xué) [7]。而美國科學(xué)基金會對“地震減災(zāi)計(jì)劃”的評估范圍確定為以下研究領(lǐng)域：結(jié)構(gòu)工程、地理技術(shù)工程、建筑和機(jī)械系統(tǒng)和與地震有關(guān)的社會科學(xué)；其評估時(shí)間跨越很長，從第一個(gè)資助計(jì)劃（1958年）一直到最近的研究計(jì)劃，評估小組將其分為四個(gè)階段逐一考察[8]。學(xué)科評估的范圍界定是開展學(xué)科評估的前提條件，一般由評估小組和科學(xué)共同體一起協(xié)商確定。只有將評估的范圍界定清楚了，其后的評估工作才能得以順利展開。

　　　　3　學(xué)科評估的組織與結(jié)果

　　3.1　組織
學(xué)科評估是科研資助機(jī)構(gòu)為達(dá)到了解所資助學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r和科研管理機(jī)制中存在的問題以及確定學(xué)科今后的發(fā)展戰(zhàn)略等目的而提出來的，因此學(xué)科評估的組織一般由科研資助機(jī)構(gòu)主導(dǎo)。科研資助機(jī)構(gòu)邀請一批該學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的國內(nèi)外知名專家，利用已有的數(shù)據(jù)積累，采用一定的方式、對若干年來在其資助下的某個(gè)學(xué)科所取得的研究產(chǎn)出和綜合影響力進(jìn)行評估，并進(jìn)而對科研管理過程中存在的問題和該學(xué)科今后的發(fā)展戰(zhàn)略提出政策性建議。學(xué)科評估的組織涉及到大量的人力物力，總體上包括三個(gè)階段：1、基礎(chǔ)準(zhǔn)備階段：主要任務(wù)是根據(jù)學(xué)科評估的目標(biāo)確定評估方案和評估指標(biāo)；2、數(shù)據(jù)（資料）收集階段：根據(jù)已確定的評估方案和評估指標(biāo)，收集準(zhǔn)確的相關(guān)資料，開展預(yù)定的評估活動；3、數(shù)據(jù)（資料）分析整理階段：將收集到的數(shù)據(jù)和信息通過整理分析，形成整體的學(xué)科評估報(bào)告。
　　3.2　結(jié)果
學(xué)科評估工作結(jié)束后，評估小組要將結(jié)果整理成一份報(bào)告遞交給科研資助機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門選取合適的內(nèi)容向科學(xué)界和公眾公開學(xué)科評估的內(nèi)容。并及時(shí)收集評估對象、科學(xué)界和社會公眾的反饋意見，根據(jù)評估小組所提的建議及時(shí)調(diào)整科研資助機(jī)構(gòu)的政策和具體的管理工作，提高科學(xué)基金管理工作的效率。如澳大利亞研究理事會的學(xué)科評估報(bào)告分為公開文件和保密文件兩個(gè)部分，公開文件中省略涉及個(gè)人或具體項(xiàng)目的陳述；保密文件則有相關(guān)的詳細(xì)信息，只提供給ARC的少數(shù)相關(guān)人員。公開的評估報(bào)告也包括兩部分內(nèi)容，第一部分是評估專家組提供的可公開的評估報(bào)告，第二部分是ARC對評估報(bào)告的回應(yīng)，尤其是針對評估小組提出的政策建議予以逐項(xiàng)答復(fù)。因此，評估的過程既是ARC了解其資助績效的過程，也是改進(jìn)其政策和管理工作的過程。英國BBSRC對學(xué)科的評估工作完成后整理成文向公眾展示學(xué)科取得的成果，以及未來學(xué)科發(fā)展的重點(diǎn)方向和資助的優(yōu)先領(lǐng)域。如BBSRC 在對可持續(xù)農(nóng)業(yè)的評估完成后立即確定了該學(xué)科三個(gè)重點(diǎn)資助的優(yōu)先領(lǐng)域：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實(shí)踐、新型玉米體系和環(huán)境管理生態(tài)學(xué)[9]。

4　學(xué)科評估方法

科技評估的方法主要分為三類：定性方法（同行評議）、半定量方法（回溯法或案例研究）和定量方法（文獻(xiàn)計(jì)量方法和經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法）[10]。其中同行評議使用最多，然后是非定量的案例研究，而純定量方法相對使用較少。在實(shí)際的評估過程中還可以是以上幾種方法的綜合運(yùn)用。通常對基礎(chǔ)研究的評估經(jīng)常用到同行評議，對一些大型的、有多種評估對象和目標(biāo)的計(jì)劃則往往要綜合運(yùn)用多種評估工具和手段。本文所論述的學(xué)科評估就需要運(yùn)用多種評估方法，主要有以下幾種：
　　4.1　定量分析
定量分析方法中較常用的一種就是投入—產(chǎn)出分析方法，其特點(diǎn)是簡單明了。通過對一定時(shí)期內(nèi)某個(gè)學(xué)科的經(jīng)費(fèi)投入分析，可以了解該學(xué)科獲得的資助力度。當(dāng)然，對某個(gè)學(xué)科的投入是多元的，學(xué)科評估主要關(guān)心的是政府經(jīng)費(fèi)的投入狀況。同時(shí)，學(xué)科的產(chǎn)出比較復(fù)雜，它既包括顯性的結(jié)果如出版物，也有隱性的結(jié)果如對科學(xué)文化、社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)等。一般來說，對學(xué)科評估簡單的產(chǎn)出分析就是用正式發(fā)表的論文作為一個(gè)指標(biāo)，在學(xué)科評估小組指定的數(shù)據(jù)庫或刊物中，檢索出一定時(shí)期內(nèi)在科研資助機(jī)構(gòu)的資助下發(fā)表的論文數(shù)量有多少。再進(jìn)行縱向和橫向兩方面的比較，可以得出該學(xué)科在若干年來的發(fā)展概況，在全球的總產(chǎn)出中占多大的比例，其國際影響力是增加還是減弱。如BBSRC在對“結(jié)構(gòu)生物學(xué)”的評估中，首先分析了英國對“結(jié)構(gòu)生物學(xué)”的投入情況，然后對“結(jié)構(gòu)生物學(xué)”的產(chǎn)出作了文獻(xiàn)計(jì)量分析，由城市大學(xué)的信息行為和評估研究中心利用研究產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫ROD 和ISI，再加上評估小組協(xié)商后增加的三種刊物，對英國在1990至1999年發(fā)表的論文進(jìn)行了文獻(xiàn)計(jì)量分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：過去的10年中，英國的結(jié)構(gòu)生物學(xué)產(chǎn)出有明顯增長，該領(lǐng)域英國對全球的貢獻(xiàn)比例從8％上升到12％；其中劍橋、牛津和倫敦大學(xué)是該時(shí)期內(nèi)結(jié)構(gòu)生物學(xué)研究產(chǎn)出的主力，它們?nèi)叩恼撐脑?1990年至1999年占了英國總論文產(chǎn)出的40％[5]。
　　4.2　會議研討
由于學(xué)科評估涉及的科學(xué)研究領(lǐng)域一般都比較廣泛，對于學(xué)科目前的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題科學(xué)家最有發(fā)言權(quán)，因此召開科學(xué)家之間的會議就成為必要。讓科學(xué)家暢所欲言，發(fā)表他們對學(xué)科發(fā)展的看法，對改進(jìn)管理機(jī)制提出建議，明確學(xué)科今后發(fā)展的重點(diǎn)和方向。如果是與技術(shù)聯(lián)系緊密的學(xué)科，還可以邀請學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的專家一起共同研討，討論學(xué)科的研究成果如何盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也可以明確市場的需求，為下一步的研究確定方向。BBSRC在對“生物化學(xué)工程”的評估過程中，1998年9月8日由化學(xué)工業(yè)協(xié)會組織，在英國倫敦召開生物化學(xué)工程科學(xué)家會議，大約有50人參加，都是英國學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的生物化學(xué)科學(xué)家。討論諸如：生物化學(xué)工程研究的目前狀態(tài)如何？未來發(fā)展方向怎樣？未來生物化學(xué)工程的培訓(xùn)需求怎樣？新出現(xiàn)的技術(shù)是什么等問題[6]。
　　4.3　實(shí)地走訪
通常每個(gè)學(xué)科都會有自己的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者重大儀器設(shè)施基地，這些部門是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)，也是科學(xué)研究資助機(jī)構(gòu)支持的重點(diǎn)，它們的運(yùn)行情況在很大程度上影響到學(xué)科的發(fā)展。因此在學(xué)科評估過程中評估小組都會到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或重大設(shè)施基地進(jìn)行實(shí)地考察，分析對它們的支持力度是否合適，研究產(chǎn)出是否達(dá)到要求，接下來應(yīng)該如何對它們進(jìn)行資助。除了走訪本國的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或相關(guān)部門，學(xué)科評估中往往還需要走訪其他國家的類似實(shí)驗(yàn)室或相關(guān)部門，以此做一個(gè)比較，了解自身的優(yōu)勢以及存在的不足等問題，同時(shí)拓寬本國科學(xué)家的研究視野，為今后的國際合作打下良好的基礎(chǔ)。澳大利亞研究理事會在對“天文學(xué)和天體物理學(xué)” 的評估活動中，評估小組走訪了帕斯、阿德雷德、霍巴特、墨爾本和悉尼等地的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室，對涉及21個(gè)不同項(xiàng)目的17位受資助者進(jìn)行了訪談[7]。 BBSRC在評估“生物化學(xué)工程”過程中，Bath大學(xué)的John Howell教授組織了一批年輕的英國化學(xué)／生物化學(xué)科學(xué)家走訪了美國相關(guān)的部門，以此比較兩國的研究狀況和拓寬年輕科學(xué)家的視野[6]。
　　4.4　問卷調(diào)查
調(diào)查問卷是學(xué)科評估中使用最頻繁的一種方法，幾乎每個(gè)學(xué)科評估都曾采用過。調(diào)查問卷一般是面向大型項(xiàng)目的主持人或相關(guān)人員及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的負(fù)責(zé)人發(fā)放，通過他們了解本學(xué)科在國際上的影響力如何，科學(xué)研究資助機(jī)構(gòu)的資助程序是否合理，經(jīng)費(fèi)是否充足，能否及時(shí)地開展研究工作，學(xué)科發(fā)展對于社會的貢獻(xiàn)如何，今后的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是什么等問題。ARC在對“大氣和海洋地理學(xué)”進(jìn)行評估時(shí)，向ARC大型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)放了一份問卷，包括兩部分內(nèi)容：第一部分（普通信息）包括個(gè)人和職業(yè)信息，如姓名、所在單位、最高學(xué)術(shù)資格、獲得最高學(xué)歷的時(shí)間、開始科研的時(shí)間、目前的職位等，也要求列出研究職業(yè)中的出版物數(shù)目、同時(shí)要向他們了解申請不成功的項(xiàng)目并且說明是否從其他什么地方得到資助，以及他們未來的研究方向，今后是否繼續(xù)申請ARC的項(xiàng)目等問題。第二部分主要包括申請到的項(xiàng)目的一些具體信息等內(nèi)容[4]。
　　4.5　信息收集
隨著通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人們工作的有力工具。在學(xué)科評估中，通過網(wǎng)絡(luò)可以收集社會方方面面的信息，可以匯集除了本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的專家以外的一些社會人士對該學(xué)科的看法以及發(fā)展意見，進(jìn)一步全面了解學(xué)科的狀況。澳大利亞研究理事會在對“天文學(xué)和天體物理學(xué)”的評估活動中，為了從更廣泛的渠道得到的信息，在《校園評論》上發(fā)布廣告，類似的信息還通過電子郵件發(fā)給澳大利亞天文學(xué)會會員，希望通過這兩種方式有更多的人參與討論和評估[7]。NSF在對“重大海洋研究計(jì)劃”的評估中，也在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)放問卷，了解諸如以下的一些問題：海洋學(xué)重大研究計(jì)劃已經(jīng)帶來對海洋認(rèn)識的顯著增加嗎？海洋學(xué)重大研究計(jì)劃已經(jīng)為你提供了研究中使用的其他研究設(shè)備和設(shè)施嗎？并且還通過問卷收集各界人士對海洋學(xué)重大研究計(jì)劃的建議措施。
　　4.6　國際比較
對學(xué)科的評估不能只是在縱向進(jìn)行比較，橫向的國際比較往往更加重要。學(xué)科評估中不僅要了解本學(xué)科在國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也要清楚該學(xué)科在世界上的整體概況，從中了解學(xué)科今后發(fā)展的趨勢，明確本國在該學(xué)科今后的發(fā)展占據(jù)什么樣的地位，進(jìn)而確定一些優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，保持本學(xué)科在世界上的競爭力。如BBSRC 在對“結(jié)構(gòu)生物學(xué)”的評估中評估小組經(jīng)過調(diào)查分析認(rèn)為，在當(dāng)前的世界上“結(jié)構(gòu)生物學(xué)”有三種不同的發(fā)展路線，分別是：基于整體基因的方法（結(jié)構(gòu)基因）、基于系統(tǒng)和加工的方法、個(gè)體目標(biāo)（individual targets）。目前美國、日本和歐洲主要的研究集中在“結(jié)構(gòu)基因”方面，其它的研究方向散見于其他的一些國家[5]。

　　　　5　啟示

我國目前對科技經(jīng)費(fèi)的投入力度越來越大，經(jīng)費(fèi)的使用效率也越來越受到關(guān)注[12]。如何有效的利用科技經(jīng)費(fèi)，使之達(dá)到最大的效益產(chǎn)出，更加合理有效地對基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)行績效評估，是科研管理工作者應(yīng)該思考的問題。通過以上介紹的國外科研資助機(jī)構(gòu)的學(xué)科評估，我們可以從中獲得一些重要的啟示與借鑒。
　　5.1　學(xué)科評估是提高我國科學(xué)基金使用效率的重要手段
科研資助機(jī)構(gòu)通過開展學(xué)科評估工作，可以了解學(xué)科發(fā)展和科研管理工作中存在的問題。通過對這些問題提出解決方法和建議，有利于提高科研管理工作的效率，使得資助方法和模式更加科學(xué)有效，也使得有限的科學(xué)基金能發(fā)揮出最大的效益。我國的科研管理部門開展過許多類似項(xiàng)目評估和人員評估的工作，取得一定的成效。但是，學(xué)科評估針對的是學(xué)科整體的發(fā)展及基金管理機(jī)制等問題，是在整體上把握科學(xué)基金資助工作的績效和管理工作概況，具有項(xiàng)目和人員評估等方式無法觸及的角度和深度，是一種值得借鑒的方式。通過學(xué)科評估工作可以了解我國科學(xué)基金對學(xué)科發(fā)展所起的作用，以及明確目前的基金項(xiàng)目評審和管理過程是否科學(xué)有效等問題，從而提高我國科學(xué)基金的使用效率。
　　5.2　學(xué)科評估是制定我國學(xué)科規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)
科學(xué)研究必須體現(xiàn)國家的目標(biāo)和需求[13]。在學(xué)科評估中可以了解該學(xué)科目前的國際趨勢和本國的發(fā)展?fàn)顩r以及未來的需求，為制定學(xué)科規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)，從而引導(dǎo)學(xué)科的發(fā)展為國家目標(biāo)服務(wù)。目前我國開展的科學(xué)研究績效評估存在一定的問題，主要是過于強(qiáng)調(diào)微觀的、針對研究人員個(gè)人的評價(jià)，而宏觀的評價(jià)不足[14]。學(xué)科評估本質(zhì)上是一種宏觀評價(jià)，并不過多考慮細(xì)節(jié)，而是分析學(xué)科的綜合影響力，注重學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略等問題。因此，在我國開展學(xué)科評估可以拓寬我國科研人員的視野，明確國家的需求和目標(biāo)，同時(shí)也為國家制定學(xué)科規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　5.3　學(xué)科評估可以增加公眾對科學(xué)和科學(xué)基金工作的了解
當(dāng)今社會科學(xué)對人們生活的影響日益增加，人們對科學(xué)的興趣也逐漸濃厚。為了使人們更好地了解科學(xué)，了解科學(xué)基金工作，開展學(xué)科評估是一個(gè)很好的方式。通過學(xué)科評估的工作，向公眾展示科學(xué)基金在科學(xué)研究和學(xué)科發(fā)展中所起的重大作用，有利于提升公眾對科研資助機(jī)構(gòu)工作的理解和支持。同時(shí)，這也是我國政府管理機(jī)制民主化的必然要求。我國的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化目前不盡如人意，除了其他的因素，與我國的科學(xué)宣傳和科普工作不力有很大關(guān)系。公眾對于科學(xué)及科學(xué)研究一知半解，這也使得目前各種偽科學(xué)大行其道，損害了科學(xué)的正面形象。通過向公眾展示學(xué)科評估的結(jié)果，一方面讓公眾掌握當(dāng)今科學(xué)發(fā)展的最近進(jìn)展，另一方面，讓公眾明確我國科研經(jīng)費(fèi)的投入方向及取得的成果，提升公眾對科學(xué)研究和科學(xué)基金工作的支持力度。
　　5.4　學(xué)科評估的前提和基礎(chǔ)是相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息的積累
學(xué)科評估是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它既有學(xué)科內(nèi)部的縱向比較，也有橫向的國際學(xué)科發(fā)展比較。而這些比較需要相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料等信息，大部分基金項(xiàng)目相關(guān)結(jié)果的數(shù)據(jù)和資料是開展學(xué)科評估的必要基礎(chǔ)。澳大利亞、美國和英國等之所以能夠開展大型的學(xué)科評估活動，正是由于長期積累的、可開展橫向與縱向比較的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且這些數(shù)據(jù)能夠通過電子系統(tǒng)快速獲取。目前我國在科研成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累、獲取和共享方面都還存在許多問題，從客觀條件上制約了包括學(xué)科評估在內(nèi)的一些績效評估工作的有效進(jìn)行[2]。因此，科研資助機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)基金項(xiàng)目申請、評審、結(jié)題等相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫建設(shè)與維護(hù)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，推動網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為將來開展包括學(xué)科評估在內(nèi)的各種科技評估工作奠定基礎(chǔ)。換言之，開展學(xué)科評估也是推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)的重要手段。
　　5.5　學(xué)科評估開展的充分和必要條件在我國已逐漸成熟
科學(xué)基金制是我國科學(xué)研究資助的一種主要方式，其中國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱基金委）是我國基礎(chǔ)研究資助的主體機(jī)構(gòu)[15]?；鹞诙嗄甑墓芾磉^程中已形成了一套行之有效的績效評估方法，但主要是針對單個(gè)項(xiàng)目。隨著基金委的不斷發(fā)展，對我國科技進(jìn)步的影響也越來越大，為了更好地把握基金委的管理狀況和未來的發(fā)展需求，很有必要在更高的層次上開展評估活動。基金委的資助方式也是以學(xué)科為單元，一些資助的學(xué)科取得了國際性的成果，因此開展學(xué)科評估的必要條件已經(jīng)成熟。而基金委項(xiàng)目評審和項(xiàng)目結(jié)題中的資料、數(shù)據(jù)等信息的完好保留，擁有一大批各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專家?guī)欤譃閷W(xué)科評估的開展提供了充分條件。因此在基金委資助的一些學(xué)科當(dāng)中，選取一兩個(gè)有一定國際影響力的學(xué)科開展試點(diǎn)評估工作，對基金委提高科學(xué)基金的管理效率，明確學(xué)科的未來發(fā)展方向，應(yīng)該是極為有利的。