保險學專業(yè)本科畢業(yè)論文篇2

　　試談我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設

　　一、我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設的必要性

　　實現“老有所養(yǎng)”是廣大人民群眾的熱切盼望，也是社會保障的重要目標。新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設不僅是構建社會主義和諧社會的需要，也是應對中國人口老齡化，迫切保護農民利益的需要。黨的十七大為大多數農民的社會保障體系的建立了一個新的發(fā)展目標，到2020年，建立基本的社會保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民，這是建設社會保障體系的一個重要階段，制度體系走向的一個新的重要時期，讓城市和農村地區(qū)全面覆蓋，人人都有保障的發(fā)展方向，這將是我們社會發(fā)展的一個重要里程碑。所以從長遠來看，在農村地區(qū)只有建立和完善社會養(yǎng)老保險制度，以有效地維護農村穩(wěn)定，促進農業(yè)發(fā)展的社會穩(wěn)定。

　　二、我國新型農村社會養(yǎng)老保險制度建設的發(fā)展

　　我國農村社會養(yǎng)老保險制度構建始于20世紀80年代。從1992年民政部正式頒布并印發(fā)了《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案》之后，農村社會養(yǎng)老保險進入了大面積的推廣階段。90年代末我國農村社會養(yǎng)老保險制度的構建已初具規(guī)模。我國的養(yǎng)老保險經過了六十余年的發(fā)展，總體上實現了從“國家-單位”保障模式向“國家-社會”保障模式的轉型，實現了國家、企業(yè)、個人三方負擔機制的個人賬戶和社會統籌相結合，最終形成了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度、機關事業(yè)單位離退休金制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度、新型農村社會養(yǎng)老保險制度和農民工養(yǎng)老保險制度為核心的社會養(yǎng)老保障體系，實現了養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，并逐步從制度全覆蓋逐步走向人群全覆蓋。農村新型社會養(yǎng)老保險制度建設的發(fā)展充分彰顯出它對中國特色社會主義經濟體系建設的適應性、規(guī)律性，顯示出強大的生機和活力。

　　三、新型農村社會養(yǎng)老保險基本內容及意義

　　新型農村社會養(yǎng)老保險(簡稱新農保)是保證老年農村居民的基本生活為目的的保障體系，建立個人繳費，集體補助，政府補貼資金的組合模式，從養(yǎng)老金的社會統籌與個人帳戶和其他社會保障政策和家庭養(yǎng)老，土地保障相結合，并能滿足社會養(yǎng)老保險制度的社會援助措施的組合進行組織，由政府實施，是國家社會保障體系的重要組成部分。

　　新型農村社會養(yǎng)老保險是一項涉及民生的重大舉措，使農民“老有所養(yǎng)”的目標得以進一步實現，它的意義在于：

　　(一)對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，提高農民生活水平有重要意義。新型農村社會養(yǎng)老保險通過個人支付、政府補貼的繳費方法，中央政府或地方政府在參保農民達到一定年齡(一般60歲)時每月以給付定額養(yǎng)老金的方式提高居民收入，增加其消費能力，提高了生活質量和水平。

　　(二)有利于推動農村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距。由于城鄉(xiāng)二元經濟結構和生產力發(fā)展的不平衡，我國城鄉(xiāng)差距很大。而通過對農村居民實行新型養(yǎng)老保險制度建設，有助于減輕農民生活負擔，縮小城鄉(xiāng)差距，加快我國城鎮(zhèn)化建設，實現以人為本，最終有利于社會主義和諧社會的建設。

　　(三)促進消費，擴大內需。新型農村社會養(yǎng)老保險有利于擴大內需和國民經濟發(fā)展。目前我國收入分配體系不合理，貧富差距很大，人均收入增長速度低于經濟增長速度。由于2008年的金融危機，我國依靠外需不足以支撐經濟發(fā)展，因此擴大內需成為發(fā)展我國經濟的重要途徑，通過實施新型農村社會養(yǎng)老保險，實際上就是增加了農民的收入水平，降低了對未來養(yǎng)老的憂慮，從而可以增加消費，從宏觀經濟學角度來看，又可以通過乘數的作用，刺激總需求，進而增加國民經濟總量。

　　四、我國新型農村社會養(yǎng)老保險存在的問題

　　(一)農村老齡化嚴重，政府財政壓力較大。我國是目前世界上老齡化人口比較大的國家之一，由于新型農村社會養(yǎng)老保險資金的籌集很大一部分來自于政府，隨著農村老齡人口的增多，對財政資金要求會更多。財政資金壓力的增大，不僅會影響到政府服務的質量，更關系到新農保政策是否得到切實有效的實行。

　　(二)農民思想觀念落后，農村社會養(yǎng)老保險參保比率不高。受傳統家庭養(yǎng)老觀念及經濟發(fā)展水平的制約，當前多數農民對參加新型農村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等方面的認識還不夠，他們普遍認為土地是他們獲取收入的主要來源，在年老之前通過勞動獲得生活來源，年老后兒女們可以贍養(yǎng)自己，在中國贍養(yǎng)父母不僅是中華民族的傳統美德，也是公民的一項義務，但是隨著生育率的降低，耕地面積的減少，養(yǎng)老困境日益凸顯。

　　(三)基金管理工作需要加強。農村居民居住分散，新農?；鸸芾憝h(huán)節(jié)多，時間長，金額大，存在安全隱患?；鹑绾螝w集，應該由那一部門管理，如何提高資金使用效率，使得養(yǎng)老保險資金保值增值都需要有關基金管理部門認真研究和解決，這些問題對于農村社會養(yǎng)老險基金的未來保障能力有一定的影響。

　　五、對新型農村社會養(yǎng)老保險對策建議

　　建立農村社會養(yǎng)老保險制度的農村社會保障發(fā)展之間的新關系，其發(fā)展水平直接制約中國的整個社會保障制度在農村地區(qū)的開發(fā)建設和整個社會保障，農村社會保障制度是建立的養(yǎng)老問題的核心問題之一。為了確保中國的新型農村社會養(yǎng)老保險制度順利實施，必須采取以下措施：

　　第一，增加對新型農村社會養(yǎng)老保險資金的投入，協議方方面面的關系，進行有效的組織和引導。對于經濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，應由中央財政通過轉移支付的辦法給予資金支持。

　　第二，加大宣傳教育力度，提高農民對新型農村養(yǎng)老保險的認識，合理宣傳農村社保的政策，提高農民參保意識，使農民真正意識到社會養(yǎng)老保險制度的可靠性和保障性，使更多的人民參與到這項惠民工程上來。同時也要提高基層干部對農村新型養(yǎng)老保險的認識，以推動養(yǎng)老保險業(yè)的發(fā)展。

　　第三，拓寬農村社會養(yǎng)老保險基金保值增值的渠道。政府要建立相應的農村社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管機構，特別是要對農民養(yǎng)老保險基金的營運加大監(jiān)管力度，制定農村社會養(yǎng)老保險基金限制性投資政策，確保新型農村社會養(yǎng)老保險制度健康持續(xù)發(fā)展。