監(jiān)督規(guī)范管理論文(2)
監(jiān)督規(guī)范管理論文
監(jiān)督規(guī)范管理論文篇二
高校財(cái)務(wù)審計(jì)管理中監(jiān)督規(guī)范化的思考
摘要:高校在不斷擴(kuò)張的過程中,一系列的財(cái)務(wù)問題都隨著擴(kuò)張而產(chǎn)生。為了加強(qiáng)資金的使用效率,防范風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該進(jìn)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度相結(jié)合的高校財(cái)務(wù)管理體制改革,并設(shè)置財(cái)務(wù)審計(jì)等等的相關(guān)組織部門保證制度的實(shí)施。
關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù) 監(jiān)督 人員規(guī)范
一、高校的財(cái)務(wù)狀況
財(cái)務(wù)管理是一個(gè)財(cái)政和物質(zhì)作為保證良好的金融內(nèi)部資金和物資管理的過程,必須發(fā)揮其潛力,也需要加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)管理系統(tǒng)。在高校的財(cái)務(wù)管理廣泛擴(kuò)張之后,普遍的存在著以下的一些問題:
1.1高校資金的管理原則和方法
不懂得進(jìn)行對(duì)籌資方式風(fēng)險(xiǎn)的分析,資金成本和結(jié)構(gòu)沒有進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算,沒有固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的概念等等;其次隨著高校的不斷發(fā)展和擴(kuò)張部分高校發(fā)生了財(cái)務(wù)的緊張問題。為了融資或者其它目的,仍然按照高校財(cái)務(wù)預(yù)算的要求兒竭力掩蓋財(cái)政赤字和財(cái)政吃緊的事實(shí),由于掩蓋了赤字,造成財(cái)務(wù)控制不力,使得得資金鏈斷裂,最終暴高校的財(cái)務(wù)危機(jī)。對(duì)高校的財(cái)務(wù)安全造成不可估量的損失此外,固定資產(chǎn)投資過程中,不提取折舊,也不反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,以最終的支付總價(jià)進(jìn)行入帳,造成表明上資產(chǎn)的增加。
1.2不正視自己的財(cái)務(wù)問題
對(duì)自身財(cái)政所不能解決的問題只是片面的掩蓋,不列出支出或者等待下一個(gè)年度來解決。不列支并 不能在現(xiàn)實(shí)上根本上解決問題,而只是片面的財(cái)政數(shù)據(jù)上的掩蓋。長(zhǎng)此以往,當(dāng)付款合同不得不兌現(xiàn)的時(shí)候,往往造成資金鏈的斷裂,就會(huì)影響高校自身的財(cái)政運(yùn)作,引起財(cái)政甚至信用上的危機(jī);最后,大部分高校財(cái)務(wù)沒有一套完整的指標(biāo)分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),使得高校對(duì)自身負(fù)債情況沒有正確的認(rèn)識(shí)。意識(shí)不到自身的財(cái)務(wù)危機(jī),盲目搞一些面子工程與其他學(xué)院攀比所謂的基礎(chǔ)建設(shè),舉債度日,造成了現(xiàn)在高校經(jīng)費(fèi)普遍緊張現(xiàn)象。擴(kuò)招以后的高校仍然是事業(yè)單位卻采用了企業(yè)的生產(chǎn)行為,如果沒有采用企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式,將會(huì)使高校對(duì)自身的財(cái)力沒有正確的認(rèn)識(shí),甚至連資金的真實(shí)情況都不能得到反應(yīng)。
二、高校事業(yè)會(huì)計(jì)制度與企業(yè)財(cái)務(wù)管理
我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度和方法經(jīng)過多年的改革和發(fā)展,雖然取得了一定的成績(jī),總的來說,財(cái)務(wù)管理仍沿襲傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)模式,對(duì)內(nèi)對(duì)外提供有關(guān)的基本信息,這些信息業(yè)僅僅是用于歷史性的一些記載,未進(jìn)行深入地財(cái)務(wù)分析、資金效益考核,而不具有實(shí)際意義。財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行必須依賴于高校會(huì)計(jì)所提供的信息,財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都依賴于會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度的相互配合可以起到全面監(jiān)督的作用。彼此相互依賴,相互配合,已取得更好的效益。同樣,財(cái)務(wù)管理離開了會(huì)計(jì)就會(huì)成為空中閣樓。所以,財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)制度在理論上、方法上存在相互吸引、相互滲透的關(guān)系。高校規(guī)模的擴(kuò)張,對(duì)財(cái)務(wù)管理將會(huì)提出更高的要求。學(xué)校之間的合并,分校區(qū)管理,二級(jí)財(cái)務(wù)管理,無紙化辦公等的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展也將給財(cái)務(wù)制度帶來一系列的發(fā)展甚至是革命,要求一級(jí)財(cái)務(wù)加強(qiáng)對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)的控制和指導(dǎo)力度。高校內(nèi)部各職能部門和教職員工要求對(duì)自身在學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),能夠經(jīng)常查詢、核實(shí)。所以,高校的財(cái)務(wù)管理可以采用事業(yè)會(huì)計(jì)制度,徹底實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容包括:籌資管理、投資管理、營(yíng)運(yùn)資金管理和企業(yè)分配管理。把這些基本內(nèi)容可以在高校的管理中起到較好的效果。如何進(jìn)行這項(xiàng)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理呢?財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是指高校內(nèi)部,從資源流入到流出的籌資、投資、用資、收入、分配等價(jià)值活動(dòng)。在管理中引進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理,首先要確定并且為學(xué)校整體戰(zhàn)略服務(wù)的各責(zé)任中心提供預(yù)算目標(biāo)。這樣能將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)化,從而將之具體為各部門、各層次教職工的工作任務(wù)。其次,則是對(duì)預(yù)算總目標(biāo)根據(jù)責(zé)任單位的職責(zé)范圍和工作任務(wù)分解,將之模塊化。規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)由各個(gè)部門保質(zhì)保量完成,通過上下協(xié)調(diào),制定出學(xué)校各部門、各單位直至每個(gè)教職工的目標(biāo),進(jìn)而總目標(biāo)指導(dǎo)分總體目標(biāo),用分目標(biāo)保證總目標(biāo),從而形成相互促進(jìn)的責(zé)任預(yù)算指標(biāo)。因此,再將總體目標(biāo)在分解為各級(jí)子目標(biāo)。同時(shí)保證各級(jí)財(cái)政任務(wù)的完成,使得整個(gè)財(cái)政的架構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。
三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督
好的財(cái)務(wù)制度建立離不開組織保障,高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度改革的同時(shí)必須進(jìn)行保障制度的建設(shè)。為了高校的廉政建設(shè),可以從以下幾個(gè)方面考慮:
3.1 財(cái)政制度透明化
一定要貫徹落實(shí)財(cái)政的公開透明制度財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持以財(cái)務(wù)信息的廣泛公開為正常,這樣才能起到很好的民主監(jiān)督作用。除了部分閑置的內(nèi)容之外,都可以而且應(yīng)當(dāng)分層面多形式全過程按程序公開。各個(gè)部門應(yīng)在預(yù)算編制審批結(jié)束后就將財(cái)政記錄公開,在年終公開各項(xiàng)開支、收入,讓廣大群眾做到心里有數(shù),以起到很好的監(jiān)督作用。
3.2 強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
核算與監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要部分,作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的歸口主管職能部門。目前,大多數(shù)高校都存在一定程度上的負(fù)債,在資金鏈也隨時(shí)可能都會(huì)出現(xiàn)一些問題,不能及時(shí)報(bào)賬。這樣的情況既不利于會(huì)計(jì)核算也不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督。最好的辦法其實(shí)就是當(dāng)時(shí)的費(fèi)用入當(dāng)年的帳目,即使無法支付,但是必須計(jì)入賬目。這種企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理模式能起到很好的財(cái)務(wù)監(jiān)督效果。
3.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范
財(cái)務(wù)管理作思路創(chuàng)新與工作理念創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,發(fā)揮了財(cái)務(wù)審計(jì)工作的保障、監(jiān)督、促進(jìn)作用,保證了各項(xiàng)重大決策和重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。堅(jiān)持要以支付審計(jì)和資金流向?qū)徲?jì)為導(dǎo)向,不斷地創(chuàng)新工作方法。
3.3.1堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作思路
高校財(cái)務(wù)審計(jì)作為高校管理工作的重要組成部分,是促進(jìn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展的有力保障。我們作為高校的財(cái)政管理人員我們有著高校展廉政建設(shè)的重大責(zé)任。在工作思路上堅(jiān)持全面審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)、責(zé)任審計(jì)、決策審計(jì)相結(jié)合的工作方法,將高校財(cái)政管理為目標(biāo),較好地實(shí)現(xiàn)了工作思路創(chuàng)新與工作理念創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
3.3.2堅(jiān)持以支付審計(jì)和資金流向?qū)徲?jì)為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新工作方法高校財(cái)務(wù)審計(jì)作為一種內(nèi)部審計(jì),是有別于國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的,其工作定位主要是對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。積極探索程序化審計(jì)的新方法,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為平臺(tái)全面推進(jìn)和發(fā)展財(cái)政體系的改革和升級(jí)。
3.3.3在效益審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)上實(shí)事求是
從高校管理不善、決策失誤造成的損失浪費(fèi)等問題入手,從資金在高校行政運(yùn)行中的小處入手,緊密圍繞資金流失和資產(chǎn)流失等兩個(gè)審計(jì)的關(guān)鍵性問題,力爭(zhēng)做到抓住要害,嚴(yán)肅查處,立即改善,較好地堵塞財(cái)務(wù)管理的的疏漏之處。堅(jiān)持管理審計(jì)與財(cái)務(wù)機(jī)制約束相結(jié)合,不斷提升財(cái)務(wù)審計(jì)的工作質(zhì)量與層次管理審計(jì)的建設(shè)性、務(wù)實(shí)性職能,決定了管理審計(jì)的實(shí)施必須有一套與之相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在這一思想指導(dǎo)下,我們把管理審計(jì)的最新研究成果運(yùn)用于學(xué)院的財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)機(jī)制約束工作當(dāng)中,通過建立規(guī)范化、程序化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)審計(jì)工作機(jī)制,極大的增強(qiáng)了審計(jì)工作的剛性。力保單項(xiàng)審計(jì)與綜合審計(jì)相結(jié)合,不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督職能和服務(wù)職能。我們要將先進(jìn)的思想與本高校的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合,把單項(xiàng)審計(jì)與綜合審計(jì)相結(jié)合作為主要思路,把單位或部門財(cái)經(jīng)活動(dòng)頻繁、數(shù)量大、帶有傾向性、易產(chǎn)生共性紕漏的問題或項(xiàng)目作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn),堅(jiān)持從宏觀著眼,從微觀入手,對(duì)于群眾意見大、反應(yīng)強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,如基建工程、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、學(xué)生公寓用品采購(gòu)、辦公家具購(gòu)置、食堂承包招標(biāo)等,全面實(shí)行全程綜合審計(jì),及時(shí)向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)審計(jì)結(jié)果,極大地增強(qiáng)了這些工作的透明度,特別是通過審計(jì)工作的介入,更好地維護(hù)了學(xué)校的合法權(quán)益,提高了資金的使用效益。
四、總結(jié)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,隨著高等教育改革的逐漸深化,高校自主辦學(xué)的法人地位會(huì)繼續(xù)得到加強(qiáng),各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果,財(cái)務(wù)部門作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)信息中心的地位也將更加突出。為此,我們需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法,建立完善財(cái)務(wù)分析系統(tǒng),將客觀的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息,提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。
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