從憲法角度談教育公平的論文

　　作為公民的一項基本權(quán)利,受教育權(quán)被納入憲法保障已是法治國家的統(tǒng)一之舉,而對受教育權(quán)的平等保護是各個國家針對教育問題不可忽視的重要問題。一方面,平等權(quán)是權(quán)利中的一項基本原則,是憲法規(guī)定的一項基本權(quán)利,另一方面,受教育權(quán)同樣是科學、文化和社會權(quán)中的一項重要基本權(quán)利,兩者的結(jié)合更是憲法應(yīng)給予重點規(guī)范的地方。下面是學習啦小編為大家推薦的從憲法角度談教育公平的論文，供大家參考。

　　從憲法角度談教育公平的論文范文一：淺談教育公平

　　【摘要】

　　教育公平的內(nèi)涵《辭海》對“公平”是這樣定義的:“作為一種道德要求和品質(zhì),指按照一定的社會標準(法律、道德、政策等)、正當?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德性質(zhì)”。黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機會，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。

　　【關(guān)鍵詞】

　　教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平

　　公平，任何事都不是絕對的。分析任何一件事都要從實際情況，一定的周圍環(huán)境考慮。那下面我們先來分析一下有關(guān)教育公平的現(xiàn)狀。

　　一、從當今社會上的不同階段來談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀：

　　1、學前教育階段

　　起點公平，指的是市場經(jīng)濟的自由競爭應(yīng)該在同一起跑線上，即競爭的規(guī)則必須是公平的，學前教育領(lǐng)域存在的許多嚴重的公平問題，這些不公平是使學前兒童個體之間的身心發(fā)展部平衡，影響兒童接受正規(guī)義務(wù)教育的質(zhì)量，制約著全國學前教育事業(yè)的整體發(fā)展和國民教育質(zhì)量的提高。當前，在市場經(jīng)濟的影響下，少數(shù)地區(qū)的一些托幼機構(gòu)為了提高經(jīng)濟效益在激烈的市場競爭中求生存與發(fā)展，使學前教育資源的分配已“權(quán)力”和“金錢 ”衡量尺度，即已幼兒家長擁有的社會資源、職業(yè)以及經(jīng)濟狀況為標準。同樣的教育機會與資源的享用卻要要不同的代價來換取，這對幼兒來說是很不公平的。按家長的經(jīng)濟狀況選擇收費標準不同、檔次各異的幼兒園、也使幼兒幼小的心靈過早的感觸到了社會的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。

　　2、義務(wù)教育階段

　　主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　(1)城市教育與農(nóng)村教育的不公平

　　農(nóng)村學生比起城市學生受教育機會少，享受的教育資源也非常有限，對于他們來說是不公平的。

　　(2)教育資源配置的不公平

　　主要是東西部資源分配不均。對于東部發(fā)達地區(qū)來說不論是師資、設(shè)施、培訓機構(gòu)，還是信息來源都優(yōu)越于西部地區(qū)，對于處在偏遠農(nóng)村或西部的學生來說是極其不公平的。

　　(3)重點院校與一般院校資源配置的失衡

　　由于重點學校占有的教育資源遠遠比普通學校多很多，家長為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上，擇校費就是再昂貴，也因為自己的孩子在分數(shù)上達不到所謂“擇優(yōu)”的那個標桿，不得不爭著將孩子送往重點學校。雖然義務(wù)教育階段的重點學校制度已經(jīng)被教育部明令廢止，但實際上取而代之的“實驗中學”仍然被各種光環(huán)所籠罩，在投資、貸款、師資、基建、招生等各個方面具有很大的優(yōu)勢，令廣大家長和學生趨之若鶩，擇校熱演變成教育不公的最突出表現(xiàn)之一，于是巨額的“擇校費”應(yīng)運而生且水漲船高，讓眾多家庭苦不堪言。

　　(4)女童與男童在受教育時的期望不同

　　女性教育參與機會的不平等是我國教育不公平現(xiàn)象的一個持久而衡新的話題。女性教育問題集中在西部的邊遠貧困地區(qū)，主要表現(xiàn)為入學接受教育的女生數(shù)量不多。在初中階段中途輟學和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學生中，女生的比例明顯要高于男生。這也是中國傳統(tǒng)的文化思想意識而導致的對女童的不公平，這主要是針對于農(nóng)村地區(qū)來說。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。大家都知道新課改教科書的編寫者幾乎都是北師大、南京師大、華東師大的專家編寫。盡管在調(diào)研時也去了一些農(nóng)村學校了解情況，但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。這對于具有農(nóng)村文化的學生來說是很難與課本文化相融合的，從而導致考試的失利，對他們來說是不公平的。

　　3、高中教育階段

　　高中教育主要就是重點學校與非重點學校的資源配置問題：對于學習成績不好不能進重點只能進普通高中的學生是不公平的。但是對于進了重點的學生也有不公平現(xiàn)象，重點高中實行的是分數(shù)檔次與學費檔次匹配。而且即使進了重點學校后也存在不公平現(xiàn)象，實驗班、普通班教師配備不一樣，各種教育資源的利用程度也不同，學校領(lǐng)導對實驗班同學的期望高關(guān)注也多，而普通班同學就享受不到如此待遇。

　　4、高考教育階段

　　高考考試就是平等的分配不平等權(quán)利的過程，是調(diào)節(jié)社會分工的“天平”，不論是科舉制，還是今天的高考制，實質(zhì)上是腦體分工的手段，也是社會各層上下流動的通道，是實現(xiàn)社會公正的平衡器，公平則是判定考試結(jié)果是否有意義的準心。計劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距，以省為單元組織錄取，不同省份錄取標準差別較大，尤其是發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)的錄取標準倒掛，形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”，高考招生錄取制度的價值基點是教育均等。在制定招生政策中，存在城市價值取向，沒有充分考慮各地經(jīng)濟狀況和文化教育等因素的差異，沒有拉開檔次，區(qū)別對待，便形成了較大的不公平性。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等，不論是教育機會還是教育過程中資源都是分配不均的，但是高考錄取分數(shù)線是統(tǒng)一的，這樣對于農(nóng)村學生來說是不公平的。其次，在入學機會的分配上，國家不是依各省實際參考人數(shù)分配錄取名額，而是依據(jù)高校向其所在地錄取較多名額和優(yōu)先照顧城市考生的原則，使高校較多、高教資源豐富地區(qū)的入學機會多、入學率高。

　　5、研究生教育階段

　　一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如北京、南京、上海研究生導師有名望，國家建設(shè)基金多，國家課題多，論文好發(fā)表，出國機會多，發(fā)展前景好。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國了，對個人對國家都是有益的。而相對落后的地區(qū)就不能享受到這樣的待遇了。

　　另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來，學歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯，城市學生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學生。性別歧視貫穿教育的始終。對于女研究生社會是一種消極排斥的態(tài)度。女博士已是個貶義詞了，一提起女博士人們會說“滅絕師太”又老又丑、呆板木訥、嫁不出去、不會做家務(wù)等等。和女強人一樣被視為社會上的怪物。這樣公平嗎?而有些用人單位會因女研究生畢業(yè)工作后會馬上考慮婚育問題而以種種理由拒絕女研究生的就業(yè)。 總之，縱觀學生從幼兒園上學開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。這三個方面貫穿教育始終，而教育公平的三個層次同樣貫穿教育始終。

　　二、分析教育不公平對社會產(chǎn)生的負面影響

　　1、對小康社會建設(shè)產(chǎn)生極為不利的影響。小康社會建設(shè)是全社會的建設(shè)，并非是哪一部分人的建設(shè)。而占人口總量80%的農(nóng)村人口實現(xiàn)不了小康，就不能稱其為小康社會。農(nóng)村落后的原因很多，其中教育層次不高是重要原因。

　　2、教育公平的缺失明顯影響了不同地區(qū)之間的競爭力，加劇了發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的貧富差別和社會發(fā)展差別，使后地區(qū)的社會綜合發(fā)展與改造進展緩慢。如今，我國東西部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會發(fā)展差距越來越大，其中主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差，特別是教育條件較差這一條，明顯導致了兩地人的文化影響力和社會發(fā)展力的不同，教育不公導致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進一步拉大，造成社會發(fā)展不平衡、社會結(jié)構(gòu)不合理，引發(fā)很多社會矛盾，有些矛盾呈激化趨勢。

　　3、影響和諧社會建設(shè)。有無自由暢通的社會流動機制，公正合理的利益協(xié)調(diào)機制，安全全面的社會保障機制，靈敏有效的社會控制機制，動態(tài)開放的社會穩(wěn)定機制是衡量社會主義和諧社會的重要標準。教育不公直接影響上述五項機制的建設(shè)。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況，才有可能有效調(diào)節(jié)社會各層面的利益關(guān)系，拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距，促進和諧社會的建設(shè)。

　　4、教育不公還會引發(fā)其它一些不良影響。如教育不公，造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育，引發(fā)對黨和各級政府的不滿;城鄉(xiāng)教育的巨大差距，導致城鄉(xiāng)對立;一些特權(quán)部門和個人利用職權(quán)為子女謀利益，引發(fā)群眾對腐敗的不滿;一些青少年輟學后，無所事事，引發(fā)社會不安定因素等等。

　　三、研究制定解決教育不公平問題的策略

　　1.政府方面

　　對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認識基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障新機制，不僅要加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達地區(qū)，發(fā)達城市教育經(jīng)費的投入，對其制定教育經(jīng)費投入上限;而對于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費投入的最低限度。只有政府承擔起了對教育的責任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

　　2.學校方面

　　首先應(yīng)當取消所謂的“重點中學”制度，取消區(qū)分等級學校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強學校標準化建設(shè)上來，對薄弱學校的建設(shè)應(yīng)加強投入，努力增強薄弱學校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對教舍進行改建，以營造良好的學習環(huán)境，保證每個學生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學校應(yīng)當購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學校應(yīng)當適時的培訓在職教師，引進優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學教師隊伍。校長和教師之間，應(yīng)適時的進行相互交流，分享優(yōu)秀教學資源，共同進步，共同提高。同時，全日制公辦學校應(yīng)積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機制，避免出現(xiàn)流動兒童就學困難等教育不公平現(xiàn)象。

　　3.學生方面

　　學生作為教學過程中的主體，教學效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學生這個教學主體上。對于學生，教師應(yīng)當排除差異，公平對待。由于學生存在家庭背景、經(jīng)濟及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學生。對待這種學生，應(yīng)當積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學習主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學校去學習，這就使得某些學校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學資源的浪費。所以針對這種現(xiàn)象，教育機構(gòu)應(yīng)當制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學、劃區(qū)域入學等，以避免資源的浪費，增進教育的公平性。

　　四、總結(jié)

　　時代在進步，社會在發(fā)展，教育公平必將是我國教育事業(yè)今后一項重要的戰(zhàn)略性指導思想。教育公平是社會教育的本質(zhì)之一，它是基礎(chǔ)教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在，但，教育事業(yè)的均衡發(fā)展，尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國教育事業(yè)的實踐觀，成為我國教育政策制定時的重要原則，成為我國義務(wù)教育事業(yè)的評價標準。

　　參考文獻

　　【1】王雪梅、張玉霞等《法與教育公平》，中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社2008年

　　【2】唐瓊《論教育公平與和諧社會》，吉首大學學報，2006年

　　【3】《今日財富》期刊，雜志社出版社，2007年第4期

　　【4】常秀娟《關(guān)于教育公平內(nèi)涵的思考》，基礎(chǔ)教育研究、2006年教育公平

　　【5】曲翠平 《我國教育問題研究》 湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報，2012 (1).

　　【6】李啟迪 《教育公平要從細節(jié)入手》.校長參考，2006 (2)

　　從憲法角度談教育公平的論文范文二：關(guān)于教育的負向功能的探討——學校教育的不公平性

　　摘要：隨著教育事業(yè)的發(fā)展，學校教育中存在的問題也凸顯出來。本文重點關(guān)注的是教育公平的問題。就目前看來教育公平問題貫穿于教育的起點、過程和結(jié)果中，存在于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、民族之間，具有較大的思考價值。分析我國教育公平問題產(chǎn)生的原因，并尋求解決的措施是本文的重點。面對已存在的教育公平問題，我們應(yīng)當合理配置教育教學資源，加大教育經(jīng)費的投入，深化教育體制改革，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

　　關(guān)鍵字：教育公平 城鄉(xiāng)差距 教育投資

　　正文：

　　1. 背景

　　功能是一個中性的概念，它泛指構(gòu)成某一社會系統(tǒng)的要素對系統(tǒng)的維持與發(fā)展所產(chǎn)生的一切作用或影響。并且進一步認為，既然是影響，則既包括積極的影響，也包括消極的影響;既然是作用，則既可能是促進的作用，也可能是阻礙的作用。日本教育社會學家柴野昌山較早探討了教育負向功能問題，他以默頓的“正向功能、負向功能”及“顯性功能、隱性功能”這兩對功能概念為基礎(chǔ)，構(gòu)建了學校教育功能理論的分析框架，將學校的教育功能分為四大類，即顯性正向功能(A)、隱性正向功能(B)、顯性負向功能(C)、隱性負向功能(D)，從而在理論上表明了負向教育功能和正向教育功能同時存在于教育功能系統(tǒng)之中?！?】

　　學校教育，作為一個教育實體而存在，產(chǎn)生了巨大的積極效應(yīng)，促進了個人的的發(fā)展和社會的進步。但隨著教育事業(yè)的發(fā)展，學校教育中存在的問題也凸顯出來。比如說人才流失問題、生源不均、教育觀念保守、高校大規(guī)模擴招、片面最求升學率等問題。本文所關(guān)注的是教育公平的問題。

　　2.社會存在的教育不公平現(xiàn)象及原因分析

　　2.1教育起點不公平

　　教育的不公平表現(xiàn)在教育起點的不平等。起點平等是指教育機會平等、入學機會均等。這是一種最低層次的公平訴求，在實踐中尤其是指保障兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利和機會。

　　2.1.1地區(qū)之間

　　我國經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的東中西三大地理格局，東部經(jīng)濟發(fā)展的水平高、速度快。而中西部地區(qū)，位于內(nèi)陸，經(jīng)濟外向性差，不夠發(fā)達。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡直接導致教育的起點不公平。東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致地區(qū)間教育投入不均。東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，政府和家庭在教育方面的投入較高;而西部貧困地區(qū)更需要解決的是溫飽問題且教育觀念落后，因此教育投入相對較少。

　　2.1.2城鄉(xiāng)之間

　　我國憲法保護公民受教育的權(quán)利，同時《義務(wù)教育法》規(guī)定適齡兒童需受到九年的義務(wù)教育。然而在一些農(nóng)村及偏遠地區(qū)，九年義務(wù)教育很難得到保障，適齡兒童輟學率較高。在2000年的一項數(shù)據(jù)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：我國農(nóng)村人口的平均受教育年限僅為6.85年【2】。農(nóng)村教育經(jīng)費有限，不僅師資力量極度缺乏而且基礎(chǔ)設(shè)施落后，教學環(huán)境惡劣與城市相差甚遠。 隨著城市化、現(xiàn)代化進程的推動，越來越多的農(nóng)民工到城市務(wù)工，農(nóng)民工子女上學難的問題也愈發(fā)突出。據(jù)了解，有些地方學校為了保障本地學生能夠充分享受到教育資源，人為地設(shè)置“門檻”來加大農(nóng)民工子女入學的難度，“擇校費”、“贊助費”問題屢見不鮮。調(diào)查顯示，城市的重點中學以及高等院校，在入學機會上不同家庭背景和家庭收入存在明顯差別，占人口90%以上的體力勞動者，其子女在入學競爭中顯然處于不利地位。名牌大學、重點大學和熱門專業(yè)，來自干部和知識分子家庭的子女比重越來越高。另外，由于偏遠落后地區(qū)仍存在男尊女卑的封建思想，女性受教育程度較低

　　2.1.3民族之間

　　我國是一個多民族的國家，在民族大家庭中，漢族人口最多，約占全國總?cè)丝诘?2%。其他少數(shù)民族人口較少，共占全國總?cè)丝诘?%。我國民族分布及集中又分散，大雜居、小聚居。從整體來看，我國少數(shù)民族主要分布在西南、西北和東北地區(qū)，較為偏遠。不同的民族有著自己特色的民族文化，而各民族集聚地的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、思想觀念也有差異。這也就直接導致了教育的起點不平等。少數(shù)民族既要維護他們自身的文化特色，但為了個人在社會上的發(fā)展，又要遵循主流文化，這無形中給他們增加了學習負擔和心理干擾。

　　2.2教育過程不平等

　　由于全國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，對教育的重視程度也有差異，各地對學校師資的投資力度也不同，這也就導致了各個學校之間師資力量的不平衡。而教師隊伍的良莠不齊，直接影響教學的質(zhì)量。自2004年提出新課改至今，第一批實行新課改的地區(qū)，如山東、寧夏、廣東、海南。這幾個地區(qū)不論從國家財政投入還是當?shù)卣闹匾暢潭壬蟻砜?，都占有絕對優(yōu)勢，新課標所提倡的自主、合作、探究的學習方式，為了學生發(fā)展的教育，這些觀點有更深的群眾基礎(chǔ)。而像四川、甘肅、廣西、貴州、重慶、西藏、青海這七個省市，2010年才實行課改，2013年才有第一批新課改的學生參加高考。新課改并不是絕對的正確合適的教育范式，但是我們可以肯定的其突出強調(diào)的重視學習過程的評價方式，有利于學生綜合素質(zhì)的提升。各地對新課改的重視程度不同，自然不能保證教育過程的平等。

　　就各省內(nèi)部來看，基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本格局，也不可能保證城鄉(xiāng)之間學生在受教育過程中具有平等的待遇。近年來，國家在農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)上做了一定的努力，比如鼓勵支教、農(nóng)村教師特崗招聘，提高農(nóng)村教師的工資待遇等措施，但效果卻不明顯，農(nóng)村教師的流動性還是很大，這從一定程度上是違背教育的連續(xù)性規(guī)律的。很多老師在農(nóng)村也就呆一到兩年，一屆學生沒有帶完就離開學校了。

　　從課程內(nèi)容上看，存在過于追求教學內(nèi)容上的統(tǒng)一的問題。在我國的教育實踐中采取了“全國統(tǒng)一”的教學大綱和課程標準，忽視了不同省份、城市和農(nóng)村在教育環(huán)境、教育資源上的差別，課程設(shè)置未充分考慮到農(nóng)村實際情況.單純以城市學生的學力為依據(jù)，使農(nóng)村學生很難適應(yīng)學科教學內(nèi)容的深度、難度，導致學生逐漸喪失學習興趣，甚至輟學。以高中地理來看，新課標指出，要重視地理教育手段的信息化，重視多媒體的綜合運用，增加學生對3S信息技術(shù)的了解。這一教學要求的實施需要高水平的硬件條件。在經(jīng)濟技術(shù)條件較好的地區(qū)，可以為學生提供機房，實際操作GIS、遙感的相關(guān)軟件，更有甚者提出了Ipad進課堂的教學方式。而這在偏遠的農(nóng)村地區(qū)是難以實現(xiàn)。

　　2.3教育結(jié)果不公平

　　結(jié)果平等是指最終體現(xiàn)為學業(yè)成就、教育質(zhì)量的平等。這是一種實質(zhì)性的目標層面的平等。通常，接受大學教育被視為結(jié)果平等的目標。在我國的教育實踐中，由于之前起點和過程的不平等，必然導致農(nóng)村學生在結(jié)果上的不平等，即由于客觀存在的教育質(zhì)量上的差別導致高考中的不公平競爭，最終使能夠進入重點高校的農(nóng)村生源少之又少。近年來，根據(jù)各重點高校公布的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村生源的比例不斷下降。以有關(guān)部門對清華大學2010級新生的抽樣調(diào)查為例，其結(jié)果顯示農(nóng)村戶籍的學生比例僅為17%，而同年全國高考考生中。農(nóng)村生源的比例高達62%。即使是像中國農(nóng)業(yè)大學這樣以面向農(nóng)村招生為主的高校。在2011級新生中也第一次出現(xiàn)了農(nóng)村生源低于30%.僅占28.26%的現(xiàn)象。【3】據(jù)教育學者楊東平的研究顯示，目前農(nóng)村學生主要集中在第二、三類院校，尤其是民辦高校、?？茖W校、職業(yè)院校等。也就是說，在國家重點高校，農(nóng)村學生和弱勢階層的子女所占份額逐漸減少，而教育資源和教育質(zhì)量相對較弱的地方性普通高校卻聚集了最多的農(nóng)村學生和貧困生。

　　除了歷史上形成的城鄉(xiāng)教育差異，還存在著一個制度性因素，即目前的高考加分、保送、自主招生等政策對農(nóng)村學生也越來越不公平。高校招生實行名額分配制度，教育資源相對豐富的地區(qū)，如北京、上海等地，被分配的名額多而且分數(shù)線底，導致更需要接受教育的落后地區(qū)高分考生落榜。重點大學名義上對所有學生都是公平的，但在政策設(shè)定上卻不自覺地將農(nóng)村學生邊緣化了.在城鄉(xiāng)、重點與非重點的二元格局下，普通中學的寒門學生既不能在分數(shù)上與城市重點學校的學生競爭，更難以獲得原本用于“兼顧公平”的推薦名額。因此，在普通中學讀書的農(nóng)村學生，基本上與重點大學無緣。

　　3.教育公平的措施

　　3.1資源合理配置利用

　　政府對教育資源的調(diào)節(jié)不力，同時缺乏應(yīng)有的認識。我國教育資源自身就存在分配不均的問題，而有的區(qū)域還以“等要靠”的態(tài)度對待區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，結(jié)果就造成了在同等條件下教育資源配置較差的現(xiàn)狀。教育是一種公共產(chǎn)品，它以追求社會效益最大化為原則。教育資源均衡化只有在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間進行優(yōu)化配置，做到存量部分在本地區(qū)均衡，增量部分向薄弱地區(qū)傾斜，才能在教育產(chǎn)品這一公共屬性上實現(xiàn)起點平等、普遍受益。

　　3.2加大教育經(jīng)費的投入

　　要建設(shè)和諧社會，政府應(yīng)加入對高等教育的投入，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的教育投入，努力促進區(qū)域教育的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。中央政府應(yīng)加強對教育欠發(fā)展區(qū)域的教育的投入，加強調(diào)控并對地方政府建設(shè)高校的行為做出政策上的支持。同時要加強區(qū)域間教育發(fā)展的規(guī)劃，提高資金的利用效率。加大中央投資力度的同時，可以鼓勵民間資本投資學校，為教育事業(yè)爭取到更多的經(jīng)費。

　　3.3深化教育體制改革

　　建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)教育公平，就是要不斷完善適合我國情況的社會政策，并把社會政策提供的制度性保障落實到社會各個具體領(lǐng)域。大力推進素質(zhì)教育，全面發(fā)展的培養(yǎng)每一個公民;加強特殊教育，公平對待農(nóng)民工子女及貧困家庭的學生。完善管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃教育的發(fā)展，統(tǒng)一管理教師隊伍，統(tǒng)一安排學校教育經(jīng)費，從而給落后地區(qū)教育均衡發(fā)展提供制度保障?！?】

　　針對擇校擇班的現(xiàn)象，可以通過立法加強引導。河南省政府公布了《河南省實施(中華人民共和國義務(wù)教育法)辦法(征求意見稿)》明確提出，不得將學校分為重點學校和非重點學校，學校不得分設(shè)重點班和非重點班。【5】像河南這樣的做法值得鼓勵。增加硬性約束，是削減擇校之風的有力舉措。教育主管部門還應(yīng)出臺更細化的規(guī)定，明確擅自區(qū)分重點與非重點行為的法律責任以及對違規(guī)者的懲戒機制，同時把學校管理納入地方領(lǐng)導干部的政績考核，強化約束力。

　　3.4提高農(nóng)村教育質(zhì)量

　　當前.三農(nóng)問題已經(jīng)是我們工作的重中之重，要解決三農(nóng)問題，農(nóng)村的教育問題是關(guān)鍵。因此在國家政策上要向農(nóng)村傾斜，改變傳統(tǒng)的“城市中心”取向。【6】雖然目前國家已經(jīng)對農(nóng)村實行了義務(wù)教育免費的政策，對所有的適齡兒童實現(xiàn)了入學機會上的平等，但是當前更重要的是要關(guān)注農(nóng)村教育的效率問題，真正從農(nóng)村的實際情況出發(fā)去解決農(nóng)村的教育問題，把改善農(nóng)村教育質(zhì)量作為教育工作的重點。在財政投入上要增加對農(nóng)村教育的投資，解決農(nóng)村教育因經(jīng)費短缺所出現(xiàn)的問題。另外，在重點高校自主招生、高考加分等政策方面，也要向農(nóng)村傾斜，努力增加農(nóng)村學生參加自主招生考試的機會。對此。教育部在2011年11月22日發(fā)布的通知中已經(jīng)明確表示高校自主招生應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)中學或考生適當傾斜。

　　參考文獻：

　　【1】王等等、焦瑤光.教育負向功能研究及其啟示.【J】.天津市教科院學報.2007，1

　　【2】楊東平.中國教育公平的理想和現(xiàn)實【M】.北京.北京大學出版社.2006：71

　　【3】清華農(nóng)村生源比重不大，連續(xù)多年下滑[EB/LO] /2011/0819/154657.htm1.2011-08-19.

　　【4】趙夢靜.對我國教育公平的認識和思考【J】.教育與職業(yè)，2009，(6)

　　【5】周繼堅.維護教育公平仍待多管齊下.【J】.課堂內(nèi)外：教研論壇，2012，5：16～16

　　【6】董凱.從“重點高校農(nóng)村生源比例下降”現(xiàn)象談教育公平.【J】.理論觀察.2012，2：133～134