三、附條件不起訴制度的適用程序
　　附條件不起訴的提出是整個(gè)附條件不起訴機(jī)制的起始環(huán)節(jié)，其直接關(guān)系到整個(gè)程序的運(yùn)行狀態(tài)，故附條件不起訴制度適用程序的規(guī)范化顯得尤為重要。
　　1.申請(qǐng)的提出。附條件不起訴的適用與犯罪嫌疑人、被害人有著直接利害關(guān)系，因此，犯罪嫌疑人與被害人當(dāng)然可以對(duì)是否適用附條件不起訴制度提出自己的意見(jiàn)。在訴訟過(guò)程中，犯罪嫌疑人以及被害人可以以口頭或書(shū)面的方式提出意見(jiàn)，人民檢察院聽(tīng)取相關(guān)單位或者個(gè)人的意見(jiàn)后，決定是否適用附條件不起訴制度。
　　2.審查。人民檢察院對(duì)進(jìn)入附條件不起訴程序的案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查，這里所指的審查主要是對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)的審查。首先需要審查該案件是否屬于可以或者應(yīng)當(dāng)作出附條件不起訴的案件范圍；其實(shí)需要審查案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，是否符合起訴條件；再次需要審查犯罪嫌疑人的主觀惡性，是否具有悔罪情節(jié)，以及案件的社會(huì)危害程度等。
　　3.對(duì)被不起訴人進(jìn)行考察。我國(guó)新刑事訴訟法規(guī)定的附條件不起訴考驗(yàn)期為六個(gè)月以上一年以下，犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在考驗(yàn)期內(nèi)遵守一定的監(jiān)督管理規(guī)定，比如要按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況；離開(kāi)自己所居住的市、縣或者遷居時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；要按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育等。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)在作出附條件不起訴決定時(shí)應(yīng)當(dāng)附加具體的條件，比如定期參加社會(huì)公益勞動(dòng)、向指定的社會(huì)公益團(tuán)體、社區(qū)提供一定時(shí)間的義務(wù)性勞動(dòng)等，而且考察期限也應(yīng)依照具體案情適當(dāng)延長(zhǎng)。
　　4.不起訴決定的撤銷(xiāo)。新刑事訴訟法規(guī)定，在附條件不起訴的考驗(yàn)期內(nèi)，由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年犯罪嫌疑人加強(qiáng)管教，配合人民檢察院做好監(jiān)督考察工作。在法律規(guī)定的考驗(yàn)期內(nèi)，犯罪嫌疑人若違反了相關(guān)規(guī)定或被發(fā)現(xiàn)犯有新罪和漏罪，人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)附條件不起訴的決定，依法提起公訴。不起訴決定被撤銷(xiāo)后，檢察機(jī)關(guān)在追溯時(shí)效之內(nèi)仍可依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。
　　四、附條件不起訴制度的監(jiān)督與制約機(jī)制
　　附條件不起訴制度的出現(xiàn)與發(fā)展，離不開(kāi)起訴裁量主義 的發(fā)展。法治國(guó)家的典型特征就是立法上授予權(quán)力之后，必須同時(shí)設(shè)立對(duì)應(yīng)的監(jiān)督與制約機(jī)制，以達(dá)到權(quán)力與權(quán)力或者權(quán)力與權(quán)利之間的充分制衡，防止權(quán)力的過(guò)分濫用。 故我們?cè)谶m用附條件不起訴制度的同時(shí)，必須完善其內(nèi)部與外部的監(jiān)督制約機(jī)制，既加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的日常監(jiān)督，又增加相應(yīng)的外部監(jiān)督渠道。
　　第一，內(nèi)部監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)在承辦案件的過(guò)程中，對(duì)案情了解得最為全面，因此，公訴人員在審查案件的同時(shí)，應(yīng)做到審慎仔細(xì)，嚴(yán)格依照附條件不起訴制度的適用范圍與程序，作出是否適用附條件不起訴制度的正確決定。對(duì)于經(jīng)辦人提出適用附條件不起訴的建議，公訴部門(mén)的主訴檢察官、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)以及分管檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，把好監(jiān)督的第一道關(guān)口。此外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民檢察院內(nèi)部各部門(mén)之間的相互監(jiān)督作用，如紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以從辦案紀(jì)律、執(zhí)法力度等多角度進(jìn)行監(jiān)督，從而增加依法辦案、文明辦案的力度，確保附條件不起訴制度能夠依法適用。
　　第二，外部監(jiān)督。在本級(jí)檢察機(jī)關(guān)作出附條件不起訴決定后，經(jīng)辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案卷材料和審查報(bào)告進(jìn)行備案，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定時(shí)對(duì)該類(lèi)案件進(jìn)行隨機(jī)抽查，而針對(duì)一些影響范圍廣泛的案件，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)也可以對(duì)案卷材料進(jìn)行復(fù)查。若在案件核查中發(fā)現(xiàn)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的附條件不起訴決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)不起訴的決定，依法提起公訴。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，檢察機(jī)關(guān)若決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)該決定進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。同時(shí)，被害人也可以對(duì)檢察機(jī)關(guān)所作的不起訴決定提出異議。此外，還可以借鑒日本的做法，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)附條件不起訴的適用進(jìn)行監(jiān)督。
　　附條件不起訴制度的建立，既是制度的創(chuàng)新，也是立法的進(jìn)步。但是，如何使附條件不起訴制度最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)成為我們下一個(gè)需要思考的問(wèn)題。法治國(guó)家要求權(quán)力之間相互制衡，防止權(quán)力濫用，而附條件不起訴制度可以說(shuō)是一塊試金石，但愿其能經(jīng)受起時(shí)代的考驗(yàn)，在憲政的維度內(nèi)擔(dān)當(dāng)起歷史的責(zé)任。