試析勞動(dòng)法調(diào)整重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移
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趙桂枝1由 分享
論文摘要 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,像罷工等集體行動(dòng)事件的發(fā)生,應(yīng)該是一種常態(tài),然而像這幾年如此自發(fā)性的大規(guī)模大面積集中發(fā)生罷工事件,則是一種非常態(tài)。這些事件表明,中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)形態(tài)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,即向集體勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)變。因此本文探討集體勞動(dòng)關(guān)系的意義就顯現(xiàn)出來(lái)了。首先本文指出了協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)緊迫性及重要意義。然后分析了集體合同履行難的原因。最后,提出了強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系法律調(diào)整的設(shè)想。
論文關(guān)鍵詞 罷工 勞動(dòng)關(guān)系 集體勞動(dòng)關(guān)系 集體合同
一、法律協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系的緊迫性及意義
英文“laborrelations”指的就是勞動(dòng)關(guān)系,但勞動(dòng)關(guān)系這一概念在不同的國(guó)家有不同的稱呼,如勞資如勞資關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞工關(guān)系、勞使關(guān)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)系等,這是由于各個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)等因素存在著差異的緣故。在我國(guó),《勞動(dòng)法》直接將這它表述為“勞動(dòng)關(guān)系”,并為大家廣泛的接受,且成為一個(gè)通用的概念。本論文也直接使用勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)者的概念,這樣不僅可以避免不同所有制、不同政治立場(chǎng)所帶來(lái)的概念差異,而且可以照顧我國(guó)的習(xí)慣用法。
集體勞動(dòng)關(guān)系,又稱為團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系,通常是指勞動(dòng)者集體或者團(tuán)體一方(通常以工會(huì)為代表)與雇主或雇主組織,為了勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)勞資事務(wù)的協(xié)商交涉而形成的社會(huì)關(guān)系。我們常常說(shuō)的集體談判關(guān)系,集體爭(zhēng)議關(guān)系,職工參與關(guān)系就屬于此類關(guān)系。集體勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展有著它存在的理由,一方面是因?yàn)樗耆嵏擦酥暗木置?,在這個(gè)關(guān)系中,雇主面對(duì)的是一個(gè)由勞動(dòng)者自愿結(jié)合而成的強(qiáng)大的工會(huì)組織,而不是之前勢(shì)單力薄的個(gè)別的工人。這樣,作為一個(gè)整體的組織可以與雇主組織的資本相抗衡,來(lái)維護(hù)自己權(quán)益。另一方面,之前的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系有著勞動(dòng)關(guān)系的從屬性和不對(duì)等性,使得個(gè)別勞動(dòng)者不自覺(jué)的陷入低人一等的位置,這也刺激了集體勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生。
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)緊迫性
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后,用人單位與勞動(dòng)者團(tuán)體之間的集體合同成上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)海南省總工會(huì)2008年10月推行工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)工作以來(lái),截至今年5月底,該省推行工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體協(xié)議的企業(yè)已達(dá)1262家,覆蓋2528個(gè)法人單位,大大降低了基層職工的流動(dòng)性,提高了農(nóng)民工工作的積極性,促進(jìn)了企業(yè)效益的提高。
可是這種多贏局面之下,工資集體協(xié)商還是存在不少問(wèn)題,面臨不少的困擾。海南省總民主管理部部長(zhǎng)林崇超指出,勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體在信息,能力,地位方面存在不平衡的狀況,導(dǎo)致協(xié)商效果不是很好。同時(shí),由于這項(xiàng)工作開(kāi)展的較晚,職工在意識(shí)上認(rèn)識(shí)得不夠深,導(dǎo)致工資集體協(xié)議簽訂率低。此外,很多市縣是被動(dòng)的完成工作,因而工作進(jìn)展緩慢且不平衡。
為此,海南省總會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推行工資集體協(xié)商工作的通知》和《海南省企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)工資集體協(xié)商的適用范圍、遵循的原則、協(xié)商代表的產(chǎn)生、內(nèi)容和程序等做出明確規(guī)定。
2010年5—8月,我國(guó)各地發(fā)生20余起停工性質(zhì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,引起廣泛的關(guān)注與評(píng)論。這些爭(zhēng)議的共性在于:引起爭(zhēng)議的原因均不在于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的違反,而在于爭(zhēng)取更大的利益。要爭(zhēng)取更大的利益,就得依靠集體勞動(dòng)關(guān)系作用的發(fā)揮,來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)方的整體實(shí)力。由此可以看出協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)的急迫性。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系的重要意義
1.依靠集體談判方式的組織化維權(quán)是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”的有效途徑。體面勞動(dòng)是指工作具有穩(wěn)定性,也可以說(shuō)是所有人都有工作,能按時(shí)拿到合理水平的工資,每周工作5天,每天8小時(shí),有社會(huì)保障······。勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”不僅是當(dāng)前體面勞動(dòng)我國(guó)提倡的以人為本的要求的體現(xiàn),而且是我國(guó)尊重和保障人權(quán)的重要表現(xiàn)。
2.規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系國(guó)際化的需要。勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)際化不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)立法方面的國(guó)際化,也表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)話、工人參與和集體談判方面的國(guó)際化。同時(shí)隨著區(qū)域性和全球性勞工問(wèn)題的增多,許多跨國(guó)際公司也通過(guò)推行跨國(guó)集體談判來(lái)討論和協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系方面的共同問(wèn)題。
3.規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)公平。這就減少了不少企業(yè)最大限度的壓榨勞動(dòng)者的體力或者腦力,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。使得企業(yè)雇傭工人后,按照集體勞動(dòng)關(guān)系的法律進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。
4.建構(gòu)集體勞動(dòng)關(guān)系有利于彌補(bǔ)個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系的不足。相較于個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系,集體勞動(dòng)關(guān)系依托勞動(dòng)者團(tuán)體的集體話語(yǔ)權(quán)與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行相對(duì)平等的協(xié)商,打破了勞動(dòng)者個(gè)人因勢(shì)單力薄而無(wú)法維權(quán)的局面,并能解決特定條件下勞動(dòng)者群體的盲目性,使勞動(dòng)關(guān)系走向良性話,規(guī)范化和非對(duì)抗化。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的買方市場(chǎng)特征表現(xiàn)為強(qiáng)資本弱勞工,勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)難以通過(guò)個(gè)體維權(quán)完全實(shí)現(xiàn),故而需要強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系。
論文關(guān)鍵詞 罷工 勞動(dòng)關(guān)系 集體勞動(dòng)關(guān)系 集體合同
一、法律協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系的緊迫性及意義
英文“laborrelations”指的就是勞動(dòng)關(guān)系,但勞動(dòng)關(guān)系這一概念在不同的國(guó)家有不同的稱呼,如勞資如勞資關(guān)系、雇傭關(guān)系、勞工關(guān)系、勞使關(guān)系和產(chǎn)業(yè)關(guān)系等,這是由于各個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度和文化傳統(tǒng)等因素存在著差異的緣故。在我國(guó),《勞動(dòng)法》直接將這它表述為“勞動(dòng)關(guān)系”,并為大家廣泛的接受,且成為一個(gè)通用的概念。本論文也直接使用勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)者的概念,這樣不僅可以避免不同所有制、不同政治立場(chǎng)所帶來(lái)的概念差異,而且可以照顧我國(guó)的習(xí)慣用法。
集體勞動(dòng)關(guān)系,又稱為團(tuán)體勞動(dòng)關(guān)系,通常是指勞動(dòng)者集體或者團(tuán)體一方(通常以工會(huì)為代表)與雇主或雇主組織,為了勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)勞資事務(wù)的協(xié)商交涉而形成的社會(huì)關(guān)系。我們常常說(shuō)的集體談判關(guān)系,集體爭(zhēng)議關(guān)系,職工參與關(guān)系就屬于此類關(guān)系。集體勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展有著它存在的理由,一方面是因?yàn)樗耆嵏擦酥暗木置?,在這個(gè)關(guān)系中,雇主面對(duì)的是一個(gè)由勞動(dòng)者自愿結(jié)合而成的強(qiáng)大的工會(huì)組織,而不是之前勢(shì)單力薄的個(gè)別的工人。這樣,作為一個(gè)整體的組織可以與雇主組織的資本相抗衡,來(lái)維護(hù)自己權(quán)益。另一方面,之前的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系有著勞動(dòng)關(guān)系的從屬性和不對(duì)等性,使得個(gè)別勞動(dòng)者不自覺(jué)的陷入低人一等的位置,這也刺激了集體勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生。
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)緊迫性
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后,用人單位與勞動(dòng)者團(tuán)體之間的集體合同成上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)海南省總工會(huì)2008年10月推行工資集體協(xié)商制度試點(diǎn)工作以來(lái),截至今年5月底,該省推行工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體協(xié)議的企業(yè)已達(dá)1262家,覆蓋2528個(gè)法人單位,大大降低了基層職工的流動(dòng)性,提高了農(nóng)民工工作的積極性,促進(jìn)了企業(yè)效益的提高。
可是這種多贏局面之下,工資集體協(xié)商還是存在不少問(wèn)題,面臨不少的困擾。海南省總民主管理部部長(zhǎng)林崇超指出,勞動(dòng)關(guān)系的雙方主體在信息,能力,地位方面存在不平衡的狀況,導(dǎo)致協(xié)商效果不是很好。同時(shí),由于這項(xiàng)工作開(kāi)展的較晚,職工在意識(shí)上認(rèn)識(shí)得不夠深,導(dǎo)致工資集體協(xié)議簽訂率低。此外,很多市縣是被動(dòng)的完成工作,因而工作進(jìn)展緩慢且不平衡。
為此,海南省總會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推行工資集體協(xié)商工作的通知》和《海南省企業(yè)工資集體協(xié)商指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)工資集體協(xié)商的適用范圍、遵循的原則、協(xié)商代表的產(chǎn)生、內(nèi)容和程序等做出明確規(guī)定。
2010年5—8月,我國(guó)各地發(fā)生20余起停工性質(zhì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議,引起廣泛的關(guān)注與評(píng)論。這些爭(zhēng)議的共性在于:引起爭(zhēng)議的原因均不在于企業(yè)對(duì)勞動(dòng)合同的違反,而在于爭(zhēng)取更大的利益。要爭(zhēng)取更大的利益,就得依靠集體勞動(dòng)關(guān)系作用的發(fā)揮,來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)方的整體實(shí)力。由此可以看出協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系具有現(xiàn)實(shí)的急迫性。
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系的重要意義
1.依靠集體談判方式的組織化維權(quán)是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”的有效途徑。體面勞動(dòng)是指工作具有穩(wěn)定性,也可以說(shuō)是所有人都有工作,能按時(shí)拿到合理水平的工資,每周工作5天,每天8小時(shí),有社會(huì)保障······。勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”不僅是當(dāng)前體面勞動(dòng)我國(guó)提倡的以人為本的要求的體現(xiàn),而且是我國(guó)尊重和保障人權(quán)的重要表現(xiàn)。
2.規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系國(guó)際化的需要。勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)際化不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)立法方面的國(guó)際化,也表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)話、工人參與和集體談判方面的國(guó)際化。同時(shí)隨著區(qū)域性和全球性勞工問(wèn)題的增多,許多跨國(guó)際公司也通過(guò)推行跨國(guó)集體談判來(lái)討論和協(xié)調(diào)集體勞動(dòng)關(guān)系方面的共同問(wèn)題。
3.規(guī)范集體勞動(dòng)關(guān)系有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)公平。這就減少了不少企業(yè)最大限度的壓榨勞動(dòng)者的體力或者腦力,來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。使得企業(yè)雇傭工人后,按照集體勞動(dòng)關(guān)系的法律進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。
4.建構(gòu)集體勞動(dòng)關(guān)系有利于彌補(bǔ)個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系的不足。相較于個(gè)體勞動(dòng)關(guān)系,集體勞動(dòng)關(guān)系依托勞動(dòng)者團(tuán)體的集體話語(yǔ)權(quán)與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)行相對(duì)平等的協(xié)商,打破了勞動(dòng)者個(gè)人因勢(shì)單力薄而無(wú)法維權(quán)的局面,并能解決特定條件下勞動(dòng)者群體的盲目性,使勞動(dòng)關(guān)系走向良性話,規(guī)范化和非對(duì)抗化。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的買方市場(chǎng)特征表現(xiàn)為強(qiáng)資本弱勞工,勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)難以通過(guò)個(gè)體維權(quán)完全實(shí)現(xiàn),故而需要強(qiáng)化集體勞動(dòng)關(guān)系。