三、當(dāng)前構(gòu)建法治文化的障礙
　　（一）傳統(tǒng)文化中的法治因素薄弱
　　當(dāng)前我國構(gòu)建法治文化的障礙之一是傳統(tǒng)文化中的法治因素比較薄弱?，F(xiàn)代社會所謂的法治與我國古代法家所謂的“法治”存在天壤之別?，F(xiàn)代性語境中的法治意味著分權(quán)制衡、權(quán)利保障、民主憲政等，而古代法家所謂的“法治”僅僅是依據(jù)法律來治理社會，尤其強調(diào)獎罰分明、嚴(yán)刑峻法，兩者不可同日而語。
　　我國傳統(tǒng)文化過多地強調(diào)忠君、孝悌等，在人與人之間的關(guān)系問題上更多地依靠道德進行調(diào)整而不是依靠法律進行調(diào)整。例如，在犯罪與刑法上，我國古代社會強調(diào)“刑不上大夫”、“道德出罪”，這些觀念均破壞了法律適應(yīng)的平等性，不利于法治文化的生成，或者說這種帶有東方傳統(tǒng)色彩的“法治文化”，并不適用于現(xiàn)代社會。當(dāng)然，我國古代文化傳統(tǒng)中也強調(diào)“民為貴、君為輕”、“水能載舟，亦能覆舟”等積極思想，這些積極思想可以作為法治文化構(gòu)建的本土資源，應(yīng)得到妥善利用。
　?。ǘ┦烊松鐣c人情關(guān)系阻滯法治文化生成
　　我國法治文化建設(shè)的障礙之二是熟人社會中的人情關(guān)系在一定程度上阻滯了法治文化的生成。眾所周知，我國是一個熟人社會，人與人之間的關(guān)系中存在很多潛規(guī)則，最典型的是人們不管辦什么事，都善于找熟人、找關(guān)系、找后門。這種根深蒂固的社會關(guān)系和人與人之間的關(guān)系法則，將會影響到法治文化的生成，使法治文化構(gòu)建面臨很多障礙。
　　之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象，是因為法治文化必須根植于陌生人社會中，而不是產(chǎn)生于熟人社會之間。熟人社會之間存在太多的人情關(guān)系，必然會對規(guī)則性比較強的法律制度產(chǎn)生沖擊。在“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)下，通過熟人關(guān)系得到滿足利益關(guān)系的人，必然有勝于按照法律規(guī)則辦事的人，久而久之全社會都試圖通過熟人關(guān)系實現(xiàn)各自的目的。但是顯然，熟人關(guān)系很難成為現(xiàn)代社會的主流規(guī)則，這是因為通過熟人關(guān)系辦事，存在很大的不確定性，且其成本比較高昂，更重要的是通過熟人關(guān)系辦事，很多時候會對社會公義產(chǎn)生影響，形成一些社會的陰暗面，這是與現(xiàn)代市民社會發(fā)展所格格不入的。
　　（三）社會生活中法律權(quán)威尚未形成
　　法治文化構(gòu)建的障礙之三是社會生活中的法律權(quán)威尚未形成。所謂法律權(quán)威，是指法律成為社會生活中的最高權(quán)威，人們按照法律規(guī)則辦事，并接受法律規(guī)則對利益的分配，如服從并尊重司法判決。與此同時，附屬于法律之上的職業(yè)也享有較高的社會地位和榮譽，如法官被成為守護社會正義的良心，他們往往任職終身，深受愛戴。比較中國與西方社會法治建設(shè)的差異，西方社會的民眾普遍具有對制度的敬畏感和依賴心理，而中國社會普遍缺乏。西方社會依靠凝結(jié)了人的一般的理性的制度調(diào)整社會，從而避免了依靠人控制社會時無法排除的，個體人一定會有的弱點和缺陷，這便是“依法而制”。
　　在我國，法律還遠遠沒有成為社會生活中的權(quán)威。在很多時候，領(lǐng)導(dǎo)講話、紅頭文件，恐怕比法律更有效率。就人們的維權(quán)行動來說，人們對司法判決缺乏信心，而熱衷于上訪、信訪，以非正常的、非制度化的方式維權(quán)，甚至不惜采用自焚、自殺等極端手段來宣告自己的權(quán)利要求。之所以會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，原因無外乎兩點：第一，法律缺乏協(xié)調(diào)社會關(guān)系的能力，權(quán)威性不足，導(dǎo)致人們對法律缺乏信任，其根本原因是法律缺乏取信于民的能力，如司法獨立性不強，司法權(quán)被行政權(quán)挾持，造成司法權(quán)不足以保護公民權(quán)利；第二，人們不善于通過法律途徑、法律方式維護自己的權(quán)利，如人們?nèi)狈Ρ匾姆芍R和法律技能。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國法律權(quán)威不高的原因主要來自于第一種情形，即法律制度缺乏應(yīng)有的權(quán)利維護品格，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象又加劇了人們心中存在的“法律無用論”，導(dǎo)致人們對法律失去信心，造成法律權(quán)威低下。
　　四、構(gòu)建法治文化應(yīng)明確的幾個問題
　?。ㄒ唬┱胤ㄊ菢?gòu)建法治文化的關(guān)鍵
　　政府要守法，公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要有法治精神和法治理念，這是法治文化構(gòu)建的關(guān)鍵。如果政府意識不到法治的重要性，不能夠率先垂范，嚴(yán)格守法，不依法辦事的話，整個社會的法治文化的構(gòu)建是根本不能可能的。因為政府是老百姓的楷模，政府官員的一舉一動影響著整個社會。所以，政府依法行政，司法機關(guān)公正司法，立法機關(guān)科學(xué)立法，這些都是影響法治文化構(gòu)建的重要因素。誠然法治文化構(gòu)建需要從多個層面進行，但筆者認(rèn)為最關(guān)鍵的一步是政府守法。守法是法律制度運行中的基礎(chǔ)部分，大多數(shù)法律不是通過執(zhí)行而是通過遵守得以實現(xiàn)對社會關(guān)系的調(diào)整。我國傳統(tǒng)上強調(diào)公民守法，而忽略了政府守法的重要性，而事實上守法包括公民守法，也包括政府守法，且政府守法是守法中的主體部分。
　　從法治理念的角度來看，法律的制定不是為了限制自由，而是為了保障自由；法治并不僅僅意味著要求公民守法，而是為了限制公權(quán)力，使公權(quán)力在法律預(yù)先設(shè)定的軌道內(nèi)行使，從而實現(xiàn)對公權(quán)力的控制，即“把公權(quán)力關(guān)進牢籠”?？梢姡ㄖ挝幕臉?gòu)建必須貫徹政府守法精神。通過政府的守法行為帶動、影響整個社會的法治氛圍。
　?。ǘ┓梢?guī)則成為社會生活的準(zhǔn)則是基礎(chǔ)
　　法律規(guī)則具有高度的預(yù)測性，能夠成為人們在社會生活中的基本準(zhǔn)則，相反，基于血緣所形成的傳統(tǒng)人際關(guān)系，反而不能在現(xiàn)代社會中為人們提供交易的安全邊際。從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，法律規(guī)則是一種低成本的規(guī)則，人們可以依據(jù)法律規(guī)則來預(yù)測自己和他人的行為后果，可見法律規(guī)則是一種明規(guī)則而不是一種潛規(guī)則。與之對應(yīng)地，人們在社會心理上應(yīng)認(rèn)識到按規(guī)矩辦事的重要性，應(yīng)突破傳統(tǒng)農(nóng)耕社會的熟人關(guān)系套路，降低社會交易的成本。
　?。ㄈ┓ㄖ尉癯蔀槿鐣暮诵膬r值是歸宿
　　一個社會的核心價值是什么，這一問題的回答將體現(xiàn)這個社會的品質(zhì)和發(fā)展階段與層次。“法治精神是人們對法治理想及其價值目標(biāo)的主觀把握，是對法治的認(rèn)識、情感和意志等各種心理要素的有機整合，是實現(xiàn)法治社會乃至和諧社會所必需的精神要素。”從社會的長遠發(fā)展來看，只有法治精神才能夠真正成為社會良性、持續(xù)、健康發(fā)展的核心價值。法律規(guī)則能夠提供的制度效用是倫理、道德等規(guī)范所無法比擬的。當(dāng)然，法治精神并不意味著僅僅由死板的規(guī)章制度匯聚而成，而是包含了一定的人文意蘊，凸顯了法治社會中公民的主體地位，具有彰顯權(quán)利，保護弱勢群體，協(xié)調(diào)社會矛盾的人文主義精神，應(yīng)成為現(xiàn)代社會的核心價值。