輿論監(jiān)督作用
　　我國黨報有自己的輿論監(jiān)督傳統(tǒng)，即開展批評與自我批評。改革開放后，社會的政治民主化程度有了很大提高，受眾的參與意識普遍增強(qiáng)，為適應(yīng)這一新情況，我國新聞傳媒開始就改革開放中的許多重大政策問題進(jìn)行廣泛的討論，發(fā)表各種不同意見，為政府決策提供了參照，也提高了政府決策的透明度。同時，受眾對社會領(lǐng)域中不良現(xiàn)象的批評也常常見諸媒介。由于媒介對社會信息具有放大的功能，加之媒介在我國具有其他社會機(jī)構(gòu)所不具備的社會公信力，受眾意見一旦被媒介刊播，在某種程度上就有了類似輿論的影響力。
　　中央電視臺“新聞?wù){(diào)查”、“中國質(zhì)量報告”等欄目受到觀眾的普遍歡迎，重要原因之一是這些欄目較好地發(fā)揮了媒介輿論監(jiān)督的功能。而且隨著民眾表達(dá)利益和要求的權(quán)利開始合法化，大眾傳媒作為公眾的代言人，在形成政府與民意之間的良性互動中發(fā)揮著重要作用，進(jìn)行輿論監(jiān)督的社會氛圍有了很大改變，在一定層次上突破了其固有的一些局限性，出現(xiàn)了跨層次、跨地區(qū)、跨類型媒體輿論監(jiān)督互動的現(xiàn)象。
　　互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)大大降低了新聞傳播的成本，改變了原有的媒介生態(tài)環(huán)境和傳播格局，促進(jìn)信息更快、更廣、更全面地傳播。雖然它自身的發(fā)展和它與傳統(tǒng)媒介的整合仍處在發(fā)展變化中，但傳統(tǒng)媒介已由開始的如臨大敵到目前的和平共處、相互滲透。網(wǎng)絡(luò)使新聞傳播更具活力和張力，也使新聞傳播具有了交互性，使受眾擁有了發(fā)言權(quán)和參與感，雙向互動促進(jìn)了廣開言路，益于政府決策和對輿情的掌握，及時通過靈活的政策與技巧調(diào)控輿論。它推動我國新聞?wù)咦呦驅(qū)捤?，讓更多的普通人擁有了表達(dá)思想與意見的渠道。
　　近年來，網(wǎng)絡(luò)傳播大大促進(jìn)了媒介間的協(xié)作，媒介之間的融合、交叉擁有正在成為中國新聞業(yè)新一輪改革的亮點(diǎn)，政策性的扶持已經(jīng)有所表現(xiàn)。因為在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，黨和政府以及傳統(tǒng)媒介都不能無視民意的存在，盡管有時網(wǎng)絡(luò)受眾的意見會千差萬別，但正是這種意見市場的存在，一些觀點(diǎn)在相互碰撞中進(jìn)行著“自我修正”，促使人們對問題進(jìn)行更深入全面的思考。
　　有效溝通作用
　　隨著政治體制改革的深入，我國政府已經(jīng)從權(quán)威行政轉(zhuǎn)向服務(wù)行政，需要大眾傳媒發(fā)揮其在政府與公眾之間的有效溝通功能，通過雙向?qū)ΨQ傳播，使民意得以充分而有效地表達(dá)，提高政府服務(wù)的針對性。
　　一個時期以來，我們的傳媒功能曾經(jīng)較為單一，更多的是“唯上”，它多依附于政府組織，以政府權(quán)威的意志為導(dǎo)向來整合社會，而大眾話語往往是虛擬的、被懸置的。具體地說，由于我們單純強(qiáng)調(diào)大眾傳媒是黨和政府的“喉舌”，導(dǎo)致了傳媒的泛政治化，輿論失去它應(yīng)有的作用，其社會溝通功能被抽除。我們知道，溝通本應(yīng)是一種真誠的對話，一種情感的交流，一種信息的互換，它需要雙方彼此平等、相互寬容，這樣才能消除誤解，達(dá)成共識。
　　而大眾傳媒在公共空間層面上可改變過去那種狀況，對各方意見都給予相應(yīng)的關(guān)注，并使在交往主體之間所展開的平等交流、對話、求同、合作是出于本能、發(fā)自內(nèi)心的活動。讓公眾的意見能夠有比較充分的機(jī)會和以有效的方式公開地表達(dá)出來，不僅能夠使政府及時、廣泛地了解各種不同意見，為政府決策提供依據(jù)，而且能夠使各種潛在的社會摩擦與沖突的能量在“微調(diào)”的狀態(tài)中得到釋放和緩解，避免長期壓抑和積累而引起爆發(fā)式的沖突和震蕩。隨著我國改革開放向縱深推進(jìn)，各種深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，群眾集體上訪沖擊政府等群體性事件時有發(fā)生，其中一個重要原因就是群眾沒能得到充分的機(jī)會和以有效的方式公開表達(dá)意見。大眾傳媒作為公共空間則有利于群眾意見的公開表達(dá)，此外也可為政府工作的不斷改進(jìn)提供相應(yīng)的服務(wù)。
　　參與和影響政府決策
　　我國政府管理體制改革后的決策過程離不開大眾傳媒作為公共空間的參與作用。政府管理體制改革后，將一改“拍腦袋決策”為注重通過聽政、議政、民意調(diào)查、專家咨詢、民眾參與等行政參與新方式廣泛吸納民意，在充分論證的基礎(chǔ)上形成多個決策方案，供決策者抉擇，以減少決策失誤，提高決策質(zhì)量和決策水平。
　　在整個決策過程中，大眾傳媒作為公共空間的參與作用非常重要：一是在決策形成之前，大眾傳媒作為公共空間可以將不同文化背景、人生抱負(fù)、思想性格和能力素質(zhì)的人聚集在一起，通過公開、公正的討論，使人們的個性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，為政府決策提供資訊和參考，推動政府形成新的決策。二是在決策制定過程中，作為公共空間的大眾傳媒可為社會討論決策提供一個廣闊的社會網(wǎng)絡(luò)平臺，在這里，個人、社會組織和團(tuán)體就政府的決策問題進(jìn)行分析論證，交換意見，并提出各自的政見，供決策者決策時參考。大眾傳媒通過展開討論，充分反映社會各階層的意見，集思廣益，可以啟發(fā)和促使決策者從不同角度考慮問題，使決策更加合乎人民的意愿和利益。此外，大眾傳媒還可對決策產(chǎn)生的過程予以監(jiān)督。三是在決策的執(zhí)行過程中，大眾傳媒可通過對決策的解讀，深化公眾的理解，提高其參與政策討論的意愿和能力，同時通過公眾群體的反映使錯誤的決策得以取消，使不完善的決策得以完善。總之，大眾傳媒是影響政府決策的重要因素和推動政府改革的強(qiáng)大動力源。
　　結(jié)語
　　以人為本，維護(hù)社會公共利益，是任一國家、任一時代社會和諧發(fā)展的要旨。在現(xiàn)代社會，大眾傳媒作為社會信息的樞紐和促進(jìn)社會整合的重要工具，是推動社會進(jìn)步、促進(jìn)社會現(xiàn)代化和國家發(fā)展的一支重要力量。大眾傳媒自身的功能特點(diǎn)以及它作為社會公器所具有的公共性特征和公共品格，決定了傳媒因素在公共事務(wù)管理中的獨(dú)特地位和作用，黨和政府作為公共權(quán)力部門，應(yīng)懂得善用傳媒的力量，充分發(fā)揮它在公共事務(wù)管理中的作用。大眾傳媒作為社會領(lǐng)域的“公共空間”，將更完整地發(fā)揮其協(xié)調(diào)、整合社會的功能，對社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生態(tài)產(chǎn)生潛移默化的影響，進(jìn)而推進(jìn)國家民主進(jìn)程和政治文明的建設(shè)。