財(cái)政政策由國(guó)家制定，代表統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，具有鮮明的階級(jí)性，并受一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的有關(guān)財(cái)政政策的相關(guān)論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　有關(guān)財(cái)政政策的相關(guān)論文篇1

　　淺談加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策

　　伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人們的思想觀念也與時(shí)俱進(jìn)。人們?cè)絹碓街匾暛h(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。人們追求向往的是低碳的發(fā)展，清潔的發(fā)展，以及可持續(xù)的發(fā)展。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直是以穩(wěn)健的步伐在持續(xù)發(fā)展，但環(huán)境卻給我們的發(fā)展敲醒了警鐘。現(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題十分嚴(yán)重，多次出現(xiàn)環(huán)境污染，能源枯竭，生態(tài)失衡等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)不但會(huì)制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)高速發(fā)展，而且還會(huì)危及人們的健康生活。國(guó)家的財(cái)政政策是環(huán)境保護(hù)的重要手段之一，財(cái)政政策在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面有著至關(guān)重要的作用。

　　1 財(cái)政政策是環(huán)境保護(hù)的重要手段之一

　　市場(chǎng)機(jī)制自身的局限性使得它在環(huán)境保護(hù)方面存在一些不足，因此，環(huán)境保護(hù)單單依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)是無法實(shí)現(xiàn)的，還需要政府的宏觀調(diào)控，需要政府財(cái)政政策的支持。政府積極介入環(huán)境保護(hù)，積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，積極采取相關(guān)財(cái)政政策和手段加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

　　(1)征稅手段。在政府眾多加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策中，征稅手段是最重要的一個(gè)。這里所說的征稅，是對(duì)工廠生產(chǎn)中所產(chǎn)生的外部社會(huì)成本加以征稅，征稅的數(shù)量等于工廠生產(chǎn)中所造成的邊際損害成本，具體體現(xiàn)為環(huán)境稅，排污收費(fèi)等等。

　　(2)補(bǔ)貼手段。補(bǔ)貼手段主要針對(duì)三類主體，首先是優(yōu)者，他們?yōu)榄h(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)，政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼以刺激他們的生產(chǎn)積極性;其次是弱者，他們是環(huán)境的受害者，政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼以使他們脫離受害;最后是破壞者，雖然他們破壞了環(huán)境，造成了污染，但有些是為貧窮所迫，政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼使他們免陷惡性循環(huán)。

　　(3)押金—退款手段。押金—退款手段是征稅手段和補(bǔ)貼手段的綜合利用，在購(gòu)買可能引起污染產(chǎn)品時(shí)要征稅，而當(dāng)廢棄部分退還到指定系統(tǒng)后則退還稅款。押金—退款手段的退還機(jī)制對(duì)消費(fèi)者有很大的吸引力，在促進(jìn)資源循環(huán)利用方面具有很大的優(yōu)越性，大大減少了廢棄物的數(shù)量。

　　(4)自愿協(xié)商手段。斯科手段研究表明，在產(chǎn)權(quán)明確界定的條件下，自愿協(xié)商可以達(dá)到最優(yōu)污染水平。其中，合作手段是自愿協(xié)商手段的一種極端，其結(jié)果是通過產(chǎn)權(quán)的再分配，外部效應(yīng)可以內(nèi)部化，污染物排放量因而得以減少。

　　2 我國(guó)保財(cái)政政策存在的問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，政府日益重視環(huán)境的保護(hù)，在財(cái)政政策上積極予以支持，政府靈活調(diào)節(jié)財(cái)政政策，減少了環(huán)境的破壞，提高了環(huán)境的質(zhì)量，取得了一系列的成績(jī)，有效地保護(hù)了我們的環(huán)境，這是值得我們肯定的，但是我們也應(yīng)該看到當(dāng)前我國(guó)保財(cái)政政策存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

　　(1)我國(guó)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入不足。雖然與自身相比，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政投入在逐步增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入還是不足的。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量的改善與資金投入是密切相關(guān)的。大量資金的投入可以在一定程度上有效控制污染惡化的趨勢(shì)，使環(huán)境質(zhì)量有所改善。

　　(2)我國(guó)環(huán)境保護(hù)資金的使用率低。目前我國(guó)用于環(huán)保技術(shù)建設(shè)的資金不足，相關(guān)環(huán)保設(shè)備技術(shù)十分低下，無法保證環(huán)保資金的充分使用。我國(guó)對(duì)環(huán)保資金的使用缺乏相關(guān)的約束和監(jiān)督機(jī)制，無法集中使用環(huán)保資金，甚至有些企業(yè)占用或挪用環(huán)保資金，嚴(yán)重影響了我國(guó)環(huán)境保護(hù)資金的使用效率。

　　(3)我國(guó)環(huán)境保護(hù)缺乏完善稅收制度。現(xiàn)階段，我國(guó)還沒有建立專門的環(huán)境保護(hù)稅種，只有與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的少許稅種，也就說我國(guó)還沒有真正的環(huán)境稅。不但如此，我國(guó)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的少許稅種在征收時(shí)的規(guī)定還尚不完備，實(shí)際的稅收效果不理想。

　　(4)我國(guó)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)制度落后?，F(xiàn)階段，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的排污收費(fèi)制度不健全。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，相對(duì)過低，且范圍過窄，無法有效抑制工廠的排污。另外，征求費(fèi)用的管理上也存在問題，無統(tǒng)一管理模式和標(biāo)準(zhǔn)，造成了混亂。

　　3 我國(guó)環(huán)保財(cái)政政策的策略性思考

　　針對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)在財(cái)政政策上存在的問題，筆者對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)財(cái)政政策作了如下的策略性思考。

　　(1)加大環(huán)境保護(hù)投入力度與補(bǔ)貼力度。加大我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入力度和補(bǔ)貼力度，爭(zhēng)取使環(huán)境保護(hù)投資增長(zhǎng)數(shù)度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整張速度持平或者略高。我國(guó)要拓展環(huán)境保護(hù)資金的籌集途徑，從多方面多渠道來籌措我國(guó)的環(huán)境保護(hù)資金。

　　(2)提高環(huán)境保護(hù)財(cái)政使用效率。政府要建立財(cái)政環(huán)境保護(hù)投資增長(zhǎng)機(jī)制，做到有效掌控財(cái)政政策對(duì)環(huán)境問題的調(diào)控力度。政府要宣傳倡導(dǎo)綠色的消費(fèi)意識(shí)，鼓勵(lì)進(jìn)行綠色的采購(gòu)。當(dāng)然，為保證綠色采購(gòu)的有效實(shí)施，相關(guān)政策和法規(guī)的建設(shè)勢(shì)在必行。

　　(3)改革完善環(huán)境保護(hù)稅收制度。完備我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度，制定科學(xué)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，例如，擴(kuò)大消費(fèi)稅稅額，提高消費(fèi)稅稅率，對(duì)營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行調(diào)整等等。同時(shí)也要制定相關(guān)法律法規(guī)開始征收環(huán)境保護(hù)費(fèi)。

　　(4)健全排污收費(fèi)制度。改變現(xiàn)行的不合理的不徹底的征收方式，建立相關(guān)的執(zhí)法部門和隊(duì)伍，有效代表國(guó)家和政府來征收排污費(fèi)用，擴(kuò)大征收費(fèi)用的范圍，將不合理的排污現(xiàn)象都納入其中。當(dāng)然，最重要的是加強(qiáng)收費(fèi)管理，對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的合理收費(fèi)。

　　(5)積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以減少環(huán)境污染和改善環(huán)境為目的的公益產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)的發(fā)展來考慮，這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和完善是必要的。因此，政府要環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的資金支持，設(shè)立專項(xiàng)資金保證其發(fā)展，在稅收上也要有所優(yōu)惠。

　　當(dāng)今時(shí)代，環(huán)境保護(hù)的重要性不言而喻。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展固然重要，但要以環(huán)境的犧牲來成就經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)屬不明智的做法，因?yàn)?，不重視環(huán)境保護(hù)，一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)帶來“經(jīng)濟(jì)騰飛，公害泛濫”的悲劇結(jié)果。因此，我國(guó)要重視環(huán)境保護(hù)問題，在財(cái)政政策上予以適當(dāng)?shù)闹С趾屯度?，?shí)行綠色的可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的穩(wěn)定的長(zhǎng)久的可持續(xù)的均衡發(fā)展。

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　　淺談積極財(cái)政政策效應(yīng)

　　我國(guó)實(shí)施擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策以來，不斷有研究者提出，這一宏觀政策會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。國(guó)外也有人士表示擔(dān)心，中國(guó)近年大規(guī)模發(fā)行國(guó)債，增加政府投資、擴(kuò)大支出，是否會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

　　所謂“擠出效應(yīng)”，是指由于政府通過向企業(yè)、居民和商業(yè)銀行借款來實(shí)行擴(kuò)張性政策，而引起利率上升，或引起對(duì)有限信貸資金的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致民間部門投資減少。它將使政府?dāng)U張性財(cái)政支出的效應(yīng)部分地甚至全部地被抵消。

　　擠出效應(yīng)并不是在政府實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策調(diào)節(jié)時(shí)必然要發(fā)生的。具體到中國(guó)近四年來實(shí)行積極財(cái)政政策的實(shí)踐來看，依據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)的分析，在我國(guó)出現(xiàn)擠出效應(yīng)的觀點(diǎn)尚得不到有力的證據(jù)支持。這可以從增發(fā)國(guó)債對(duì)以下三個(gè)方面的影響來考察：

　　第一，增發(fā)國(guó)債對(duì)利率的影響。我國(guó)自1996年5月以來，名義利率多次下調(diào)，但實(shí)際利率是上升的，這并不是財(cái)政擴(kuò)張帶來的結(jié)果。由于中國(guó)尚未實(shí)行名義利率的市場(chǎng)化，積極財(cái)政政策不會(huì)影響名義利率的升降。實(shí)際利率的上升主要是因?yàn)槲飪r(jià)水平下降，而中央銀行出于種種考慮沒有及時(shí)隨物價(jià)變動(dòng)調(diào)整名義利率所致，進(jìn)一步看，價(jià)格水平下降也不是財(cái)政擴(kuò)張的結(jié)果，相反，積極財(cái)政政策在一定程度上抑制了物價(jià)水平的下降。

　　第二，增發(fā)國(guó)債對(duì)借貸資金量的影響。增發(fā)國(guó)債沒有與民間競(jìng)爭(zhēng)有限的資金。幾年來商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備率超過70%，存在較大的存貸差額。商業(yè)銀行近年的資金過剩主要是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)、企業(yè)投資收益較低、預(yù)期不好及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的緣故，而且這種過剩是在滿足了政府借款需求之后的過剩。

　　從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，民間投資主要受到民間資本的邊際產(chǎn)出?或利潤(rùn)率　和公共投資影響，民間資本邊際產(chǎn)出上升會(huì)引起民間投資規(guī)模的增加。如果公共資本投向競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，即與民間資本的生產(chǎn)可以相互替代，增加公共投資就很可能擠出民間投資。積極財(cái)政政策的投資領(lǐng)域主要是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、高速公路、鐵路、供水和機(jī)場(chǎng)、糧庫(kù)、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，屬于社會(huì)公共支出領(lǐng)域，對(duì)民間投資不會(huì)形成擠出效應(yīng)。相反，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還可以改善民間投資的外部環(huán)境，提高民間資本的邊際生產(chǎn)力，推動(dòng)民間投資。

　　第三，財(cái)政支出對(duì)居民消費(fèi)的影響。政府支出與居民消費(fèi)具有替代關(guān)系，即財(cái)政增加政府購(gòu)買支出可能擠出居民消費(fèi)。但這要通過對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體分析才能確定。某項(xiàng)財(cái)政支出如招待費(fèi)，的確是私人消費(fèi)的替代品;公共設(shè)施支出則是私人消費(fèi)的互補(bǔ)品;還有一些公共支出既是私人消費(fèi)的替代品又是互補(bǔ)品，比如國(guó)家用于食品和藥品檢驗(yàn)的支出，既減少了私人的檢疫支出，又可增加私人對(duì)食品和醫(yī)藥的支出。有關(guān)部門通過財(cái)政購(gòu)買支出和居民消費(fèi)關(guān)系的計(jì)量模型分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)財(cái)政購(gòu)買支出與居民消費(fèi)總體是互補(bǔ)關(guān)系，擴(kuò)大政府支出對(duì)需求總體上具有擴(kuò)張效應(yīng)。

　　一、關(guān)于國(guó)債資金使用的效益

　　國(guó)債資金的使用效益如何，直接關(guān)系著積極財(cái)政政策的總體效果問題，以及擴(kuò)大舉債規(guī)模的風(fēng)險(xiǎn)控制問題。國(guó)債資金使用效益越高，擴(kuò)張性政策的效果將越趨于“高乘數(shù)效應(yīng)’的一端，同時(shí)政府?dāng)U大舉債規(guī)模的安全空間越大。

　　要提高國(guó)債資金使用效益，我認(rèn)為至少要掌握好如下幾個(gè)層次或環(huán)節(jié)上的事項(xiàng)：

　　1.資金投入項(xiàng)目的合理選擇和較充分的可行性論證。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)與相關(guān)方面協(xié)調(diào)銜接關(guān)系的處理，應(yīng)符合科學(xué)規(guī)劃和施工合理規(guī)范的要求。

　　3.保證已確立的項(xiàng)目資金不被挪用和按進(jìn)度撥付到位。

　　4.切實(shí)保證工程質(zhì)量。

　　幾年來，政府國(guó)債資金以及帶動(dòng)其他配套資金支持的建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目，效果總體而言是明顯的。但根據(jù)國(guó)家綜合部門派出的檢查組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽查，從選項(xiàng)、配套規(guī)劃、資金專用到工程質(zhì)量，各個(gè)層次上的問題還都存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如，第一，有些建設(shè)工程是在原有項(xiàng)目準(zhǔn)備不足的情況下，倉(cāng)促?zèng)Q定上馬的，可行性論證很不充分;第二，有的項(xiàng)目不按基建程序辦，項(xiàng)目建議書還沒批，就已大張旗鼓干起來;第三，有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作深度不夠，不具備開工條件也硬開工;第四，有的城市規(guī)劃存在明顯欠缺，連供水、排水、污水處理的統(tǒng)一考慮都未做到;第五，個(gè)別項(xiàng)目的工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，甚至成為“豆腐渣”工程;第六，工程招投標(biāo)、監(jiān)理方面的地區(qū)、部門保護(hù)主義現(xiàn)象往往比較嚴(yán)重;第七，少數(shù)地區(qū)還發(fā)生了國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)資金被挪用的現(xiàn)象。

　　針對(duì)上述問題，有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的通知》等文件，要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理和竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)建立明確的責(zé)任人制度，對(duì)在監(jiān)督稽查中發(fā)現(xiàn)有問題的項(xiàng)目，在沒有得到糾正之前停止撥付資金，發(fā)生挪用資金的項(xiàng)目，在完成整改前停撥資金和追回被挪用資金，追究責(zé)任，等等。

　　這些稽查、監(jiān)督、糾錯(cuò)、懲處和加強(qiáng)管理的措施，對(duì)于提高國(guó)債資金使用效益發(fā)揮了積極的作用，近兩年，國(guó)債項(xiàng)目資金被挪用和工程質(zhì)量低下方面的問題相對(duì)減少。今后，仍有必要對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)高度重視，常抓不懈，因?yàn)榭傮w而言，我們相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)的不足、制度的不夠完善和施工監(jiān)理、質(zhì)量保證體系方面與國(guó)際水平相比的差距，畢竟是必須正視的現(xiàn)實(shí)。

　　二、關(guān)于減稅問題的基本認(rèn)識(shí)

　　關(guān)于1998年以來積極財(cái)政政策的一大爭(zhēng)議問題，是“為什么不實(shí)行減稅政策”。按照一般邏輯，擴(kuò)張性財(cái)政政策包括政府減稅和增支兩大方面。1998年后，中國(guó)的財(cái)稅政策卻是在擴(kuò)張導(dǎo)向下增支而不減稅?嚴(yán)格地說是不以減稅為重點(diǎn)　，究其理由，主要有如下幾個(gè)方面：

　　第一，中國(guó)稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重過低，從宏觀稅負(fù)看，減稅已無空間。發(fā)展中國(guó)家稅收占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重一般在20—30%，發(fā)達(dá)國(guó)家的比重更高，而我國(guó)這一比重1997年只有11%左右，可以說總體上不具備減稅的空間。現(xiàn)實(shí)生活中確實(shí)存在企業(yè)負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題和減輕負(fù)擔(dān)的強(qiáng)烈呼聲，但具體分析，其原因在于稅外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂集資，同時(shí)各部門與權(quán)力環(huán)節(jié)通過“四亂”征收的財(cái)力大都是放在預(yù)算外分散掌握的，弊端叢生。所以我國(guó)現(xiàn)在急需對(duì)癥下藥加以解決的問題是清理“四亂”，整頓非稅收入，降低稅外負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，而不是減稅。

　　第二，中國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)制約著減稅效應(yīng)的發(fā)揮，使減稅事倍功半，得不償失。所謂稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”作用，主要是指直接稅?即所得稅　的調(diào)控作用，而現(xiàn)階段我國(guó)的稅收主體是間接稅，1997年前后增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅三稅占稅收收入的比重高達(dá)65%以上，而企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅相加也僅占16%左右。近一半的企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)，降低所得稅對(duì)他們毫無意義。減免間接稅，則不僅會(huì)大量減少財(cái)政收入，而且刺激經(jīng)濟(jì)的效果很弱，事倍功半，得不償失。加之間接稅的減稅有向下拉動(dòng)物價(jià)的作用，對(duì)通貨緊縮可能雪上加霜，不利于改善市場(chǎng)預(yù)期。

　　第三，中國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)和稅收環(huán)境也不宜于以實(shí)行減稅為重點(diǎn)。目前我國(guó)的市場(chǎng)體制還不健全，企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)行為遠(yuǎn)沒有走上規(guī)范化軌道，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)減稅信號(hào)的反應(yīng)并不靈敏。特別是長(zhǎng)期以來通過各種越權(quán)和隨意減免稅來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，仍有一定慣性，這一類做法客觀上助長(zhǎng)了各種偷稅、騙稅現(xiàn)象的發(fā)生，削弱了稅收的杠桿作用。管理部門擔(dān)心，在這種情況下強(qiáng)調(diào)減稅，不僅難以達(dá)到預(yù)期效果，而且可能擾亂稅收秩序，妨礙稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境的形成與穩(wěn)定。

　　應(yīng)當(dāng)指出，認(rèn)為稅收增長(zhǎng)絕對(duì)不能高于GDP增長(zhǎng)是一種誤解。實(shí)際上，只有在管理體制和稅制結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、成熟的時(shí)期，稅收占GDP的比重才不會(huì)發(fā)生明顯的波動(dòng)。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于轉(zhuǎn)型期，體制和稅制均處于轉(zhuǎn)軌過程中，很多因素都在劇烈變化，所以實(shí)事求是地說，不宜簡(jiǎn)單地用稅收收入占GDP比重相對(duì)穩(wěn)定的框架來套中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

　　我國(guó)20世紀(jì)90年代中期以后稅收的持續(xù)增長(zhǎng)存在一定的合理性。首先，它在一定意義上是前十年稅收占GDP比重下降過頭之后的正?；卣{(diào)。從20世紀(jì)80年代開始的分權(quán)改革和減稅讓利安排，使我國(guó)稅收占GDP的比重下降至20世紀(jì)90年代前期的10%以下，而從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)展中國(guó)家的這一比重大至為20%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家更要高得多。經(jīng)過近年來的回升調(diào)節(jié)，我國(guó)目前稅收占GDP比重也僅達(dá)到接近15%，所以說宏觀稅負(fù)并不高。1999年稅款征收總量超過萬億元，與加大清欠力度有直接關(guān)系，這也是以前的欠稅大戶感到?jīng)_擊很大的原因。但是要形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，就應(yīng)將彈性征收減少，加強(qiáng)征管力度，硬化以法律為依托的稅收約束。打擊走私而增加的稅款，更是完全合理的。

　　當(dāng)然，作為具體案例，現(xiàn)實(shí)生活中的確存在蠻橫征收、“征過頭稅”的現(xiàn)象，所以提高征管隊(duì)伍執(zhí)法水平，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督也是當(dāng)務(wù)之急。此外，也發(fā)現(xiàn)有“列收列支”、“貸款空轉(zhuǎn)”等單純?yōu)楸ＷC稅收達(dá)標(biāo)而弄虛作假的扭曲現(xiàn)象。一種建設(shè)性的建議是下一步在承認(rèn)需要進(jìn)一步健全法治、加強(qiáng)征管的前提下，創(chuàng)造配套條件，將稅收指標(biāo)轉(zhuǎn)為像GDP一樣的預(yù)測(cè)性、指導(dǎo)性指標(biāo)。