農業(yè)貿易政策論文
農業(yè)經貿合作是推動經濟發(fā)展的重要引擎。農業(yè)貿易保護問題一直以來是世界各國國家政策中的重要內容。下面是學習啦小編為大家整理的農業(yè)貿易政策論文，供大家參考。
農業(yè)貿易政策論文篇一
《 寧夏農業(yè)政策與貿易政策相協調淺析 》
摘要：在內陸開放型經濟試驗區(qū)成立的背景下，如何運用貿易政策與產業(yè)政策協調把寧夏農業(yè)的產業(yè)特色優(yōu)勢轉化為貿易優(yōu)勢是一個關鍵性問題，這個問題的解決有利于寧夏農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和產業(yè)結構的提高，從而增加農民收入。寧夏農業(yè)貿易政策與產業(yè)政策一直不能得到很好的協調，長期割裂，這對農業(yè)產業(yè)開放和農業(yè)貿易發(fā)展造成了很大的阻。
關鍵詞：貿易政策; 農業(yè)政策; 產業(yè)化
中圖分類號：F320 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X(2015)010-000-03
寧夏內陸經濟型試驗區(qū)成立和絲綢之路經濟帶建設提出以來，寧夏緊緊圍繞相關國家政策打造絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點和內陸開放型經濟試驗區(qū)建設。建設的重點集中在區(qū)域的開放和對外貿易度提升。通過區(qū)域開放和提升對外貿易度使產業(yè)升級，完善產業(yè)結構。核心議題是如何把寧夏自身優(yōu)勢轉化為貿易優(yōu)勢。
近年來，寧夏依托資源特色，以農民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產，突出發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，農業(yè)農村經濟實現了較快發(fā)展。政府在農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，產業(yè)升級，和增加農業(yè)產業(yè)的技術含量上給予了很多的扶持政策。但是這些政策卻無法把寧夏農業(yè)貿易提升到一個新的高度。為了解決這個問題，黨的明確提出了“貿易政策與產業(yè)政策協調”，并將其作為全面提高開放型經濟水平的重要任務。
一、貿易政策與產業(yè)政策不協調原因分析
農業(yè)貿易政策是一般貿易政策在農業(yè)這一特定領域的運用，即關于農產品進出口的邊境措施。主要包括兩方面，一是在貿易系統(tǒng)下對農產品的制度安排。二是政府為解決農業(yè)問題實施的農業(yè)政策，包括市場支持價格、生產補貼、差價補貼、供給管理等政策
貿易系統(tǒng)下的農產品制度的制定者主要是國家政府以農業(yè)資源和國家利益為導向制定的農業(yè)出口制度。地方政府在這種制度安排上幾乎沒有影響，所以不涉及貿易政策與產業(yè)政策協調問題。
農業(yè)貿易政策具體分為四類，市場準入、出口競爭體制、國內支持措施、動植物衛(wèi)生檢疫。市場準入主要包括關稅與非關稅壁壘，出口競爭體制主要包括出口補貼、出口信貸等，國內支持政策包括綠箱政策、黃箱政策、藍箱政策等措施。動植物衛(wèi)生檢疫主要是對進出口農產品的質量要求。在WTO烏拉圭回合后，在市場準入方面要求把非關稅壁壘轉化為關稅，出口競爭方面要求取消出口補貼以及減少或禁止農產品補貼，國內支持方面烏拉圭回合對貿易扭曲性生產措施和非貿易扭曲性生產措施進行了艱苦討論最終世貿組織把國內支持政策分為兩種，不可起訴補貼和可起訴補貼，不可起訴補貼可分為兩類綠箱政策、黃箱政策和藍箱政策。綠箱政策是世貿組織準許存在的補貼政策，黃箱政策是與限產有關的政策，如限制土地耕作面積等，藍箱政策是可起訴的農業(yè)補貼政策，但補貼額在一定范圍內免起訴一般發(fā)達國家不能超過農業(yè)從產值的5%，發(fā)展中國家不能超過10%。發(fā)展中國家可用的綠箱政策可用的共有18項包括，：(1)政府一般服務;(2)用于糧食安全目的的公共儲備;(3)國內糧食援助;(4)對生產者的直接支付;(5)不掛鉤的收入支持;(6)收入保險和收入安全網計劃中政府的資金參與;(7)自然災害救濟支付;(8)通過生產者退休計劃提供的結構調整援助;(9)通過資源停用計劃提供的結構調整援助;(10)通過投資援助提供的結構調整援助;(11)環(huán)境計劃下的支付;(12)地區(qū)援助計劃下的支付;(13)農產品的出口退稅;(14)農業(yè)生產者普遍獲得的投入補貼;(15)低收入者和資源貧乏者普遍獲得的投入補貼;(16)停種麻醉品轉產其他作物獲得的補貼;(17)占農產品價值2%以下的補貼;(18)占進口量4%以下產品的補貼。2001年中國加入世貿組織承諾放棄實行出口補貼政策、黃箱補貼不超過農業(yè)總產值的8.5%、取消主要農產品的價格支持。在動植物衛(wèi)生檢疫方面多國協商要求實行嚴格的動植物檢疫制度，以保證國民健康為主要目的，但是不能使用農業(yè)貿易保護政策。但是，現在發(fā)達國家對農產品的檢疫要求越來越高從而形成了綠色貿易壁壘，使發(fā)展中國家農產品出口到發(fā)達國家變的困難。
寧夏貿易政策與農業(yè)政策協調主要體現在兩方面，一是寧夏農業(yè)政策的制定沒有充分利用綠箱政策，存在綠箱政策結構不合理的問題。寧夏主要利用的綠箱政策有七項包括一般服務支出、糧食安全儲備、國內食物援助、自然災害救濟、生態(tài)環(huán)境保護和地區(qū)發(fā)展援助、收入保險和收入安全網計劃中政府的資金參與。二是在動植物衛(wèi)生檢疫上沒有根據發(fā)達國家標準要求建立衛(wèi)生檢疫體系。從寧夏農牧廳發(fā)布的政策來看，關于農產品的檢疫主要依據的是國家標準，不利于寧夏農產品出口貿易，使得寧夏農產品難以突破發(fā)達國家的綠色貿易壁壘。以國際衛(wèi)生檢疫標準要求農產品生產可以提高品質、質量、更關鍵的是可以提高寧夏農產品的國際競爭力，減少競爭對手，增加農產品的附加值，提高經濟效益。
二、貿易政策與寧夏農業(yè)政策相協調的必要性
(一) 突破國際綠色貿易壁壘
2012年中國遭遇貿易救濟調查77起，涉案金額277億美元，同比分別增長11.6%和369%。2013年(截至12月4日)，已有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起94起貿易救濟調查，同比增長22%，其中反傾銷58起，反補貼3起，雙反15起，保障措施18起。隨著農產品貿易的增長，我國農產品的貿易摩擦越來越多，尤其體現在中美，中日的貿易摩擦上。
發(fā)達國家一般采用的技術壁壘、綠色壁壘限制我國農產品的出口。寧夏農業(yè)集約化程度低，標準化推廣不足，農業(yè)環(huán)境保護欠缺，質量控制體系建立不到位，檢驗檢疫以及認證都很落后。所以，寧夏農產品質量較難與國際市場接軌，很難突破發(fā)達國家的綠色貿易壁壘
寧夏農業(yè)技術的落后，農產品向發(fā)達國家出口的過程中容易形成貿易摩擦。所以，農業(yè)產業(yè)的發(fā)展關系到貿易的發(fā)展，國際貿易標準也指導著產業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，農業(yè)政策的制定應該適應國際貿易規(guī)則并且與國家貿易政策銜接。從而，減少國際間的貿易 摩擦。
(二)倒逼農業(yè)發(fā)展
中國在農業(yè)方面的貿易摩擦主要體現在中美與中日之間。2012年寧夏農產品出口中，美國占10%，日本占9%，分別排在第三和第四位。中美與中日之間的貿易摩擦有可能對寧夏農產品出口造成影響。農產品貿易摩擦發(fā)生的主要原因是一國對本國農業(yè)實行保護，防止別國農產品沖擊本國農業(yè)。實施手段有，發(fā)出反傾銷和反補貼調查，提高進口農產品質量標準等。
針對現在的農產品貿易摩擦和綠色貿易壁壘，寧夏農產品應積極提高質量和質量控制體系的建設。質量提升光靠企業(yè)自身是不夠的，還需要政府以提高質量為前出臺相關的產業(yè)政策法規(guī)進行引導。結合當前國際貿易規(guī)則提出針對性產業(yè)政策加強農業(yè)產業(yè)的貿易競爭力。同時調整農業(yè)產業(yè)政策向高附加值，高質量的方向制定。以發(fā)達國家產品質量要求農產品生產倒逼農業(yè)發(fā)展。
(三)提高農業(yè)出口外向度
寧夏是內陸小省，經濟總量低，貿易總量小，對外貿易依存度低。2013年，同比寧夏進出口總值提高了48.2個百分點達到3.2億美元，但對外貿易依存度僅為7.67%，遠遠低于全國45.29%的平均水平，在西北五省(區(qū))中僅比青海高出3.55個百分點。
提高農業(yè)貿易外向度，是轉變農業(yè)發(fā)展方式，完善農業(yè)產業(yè)結構的重要措施。貿易政策與農業(yè)產業(yè)政策協調是其中的關鍵。貿易政策一般體現了國家貿易戰(zhàn)略，同時也是對其他國家貿易政策和國際貿易政策的一種協調。所以，調整農業(yè)產業(yè)政策與貿易政策銜接，使得農業(yè)產業(yè)發(fā)展適應國際貿易環(huán)境，從而提升寧夏農業(yè)貿易外向度水平。
三、對外貿易政策與農業(yè)產業(yè)政策協調可行性
(一) 借鑒山東省經驗
寧夏農業(yè)較為落后，2013年第一產業(yè)總產值為96995.27億元，而寧夏13年農林牧漁業(yè)產值430億元，占全國第一產業(yè)總產值的0.44%，排名全國倒數第六位。13年山東省以第一產業(yè)總產值8749.99億元排在全國首位，農產品出口150億美元以上，連續(xù)十四年“領跑”全國。山東省的出口不僅體現在量上也體現到了出口質量上，2012年，山東農產品出口通過轉型升級，加大自主品牌發(fā)展，150億美元的出口額中，高端產品市場份額的貢獻率達到60%以上。
山東的大蒜出口一直位于全國首位，但是以前一直停留在保鮮蒜出口和貼牌生產等初級方式上，現在山東的已經從保險蒜的出口轉向到了蒜粉蒜粒的出口，附加值增加了5倍。而從貼牌生產到創(chuàng)建自主品牌時，企業(yè)也將市場指向高端，不僅促使企業(yè)不斷提高產品質量，也幫助企業(yè)規(guī)避了市場風險。這種出口產品的升級與企業(yè)的轉型與當地政府貿易政策與產業(yè)政策的協調是分不開的。
在貿易政策的制定上山東省和其他地方一樣影響力很小。但是，山東省根據貿易政策指導，依據自身優(yōu)勢，建立了農產品等大宗商品進口交易市場支持符合條件的區(qū)域申報創(chuàng)建國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。同時針對國際市場上的“綠色壁壘”，積極調整產業(yè)政策提高自身農產品質量攻破“綠色壁壘”，迎合當前國際形勢針對農產品出口中的“綠色壁壘”， 山東省又開展了出口農產品質量安全示范區(qū)建設，實踐證明，示范區(qū)、示范市建設有效提升了山東省出口農產品質量安全水平，出口農產品檢驗檢疫合格率一直保持在99.95%以上，出口額連續(xù)15年居全國首位。在質量示范區(qū)的政策扶植上優(yōu)化整合省級現有支持外經貿發(fā)展和商貿流通業(yè)發(fā)展相關資金，突出重點，創(chuàng)新方式，積極支持示范省創(chuàng)建工作。
山東省加大對農產品質量的重視，主要原因是山東省針對當前國際農業(yè)貿易出口形勢做出的重要判斷，如今農產品出口對質量要求越來越高，農產品質量控制變的越來越關鍵。所以，山東省建設“山東省農產品國際標準質量安全公共服務平臺”，參照日本、歐盟等國家(地區(qū))標準，針對全省主要出口農產品，制定全產業(yè)鏈標準體系，與中國檢驗認證集團合作，采集各示范區(qū)基礎信息，通過信息化、標準化的結合，建立第三方認證和監(jiān)管機制，打造有公信力的示范省整體品牌。寧夏在貿易政策與產業(yè)政策協調上可以借鑒山東省的經驗，以產業(yè)政策制定要以貿易政策為主導方向，增加貿易基礎設施建設，提高產業(yè)貿易基礎。
(二) 內陸經濟試驗區(qū)的開放需求增加
內陸經濟試驗區(qū)建立和絲綢之路經濟帶的提出，顯示出國家推動內陸開放的決心。內陸開放主要向阿拉伯國家開放，阿拉伯國家有豐富的能源資源，也對農產品進口的需求巨大。寧夏作為回族自治區(qū)與阿拉伯國家在宗教信仰上一致，對農產品有共同的清真需求。寧夏很早就開始出臺清真產業(yè)政策發(fā)展清真產業(yè)，并且已經成為寧夏的特色優(yōu)勢產業(yè)。
雖然，清真產業(yè)已經形成，但是寧夏農產品與阿拉伯國家的貿易額很小。寧夏農產品出口主要還是集中在香港、韓國、美國、臺灣、日本。寧夏清真產業(yè)對阿拉伯國家的優(yōu)勢還沒有體現出來。寧夏清真產業(yè)政策已經實施多年，寧夏清真產業(yè)也具有了一定規(guī)模。所以，在現階段內陸開放的背景下怎么調整清真產業(yè)政策，增加寧夏農產品對阿拉伯國家的貿易額，就成了清真產業(yè)政策的一個新的方向。
清真產業(yè)政策在寧夏實施多年，所以，在制定上和實施機制上已經有了較為清楚的認識。在加上中阿論壇舉行，銀川綜合保稅區(qū)和清真產業(yè)園區(qū)設立，寧夏在清真產業(yè)上已經具有了產業(yè)規(guī)模、交流平臺、陸路港口。這些條件的確立，使得寧夏農業(yè)產業(yè)對外開放有了很好的基礎。在這種基礎上可以使得寧夏農業(yè)產業(yè)政策與貿易政策更好的銜接。因為，農業(yè)產業(yè)的開放政策需要平臺與基礎設施與貿易政策銜接，所以通過這些貿易平臺和基礎設施可以更好的發(fā)揮開放的產業(yè)政策，讓貿易政策與產業(yè)政策有了更好的銜接點。
四、政策建議
(一)充分利用綠箱政策
寧夏現在的農業(yè)政策只是利用了7項綠箱政策，還有11項沒有充分利用，這影響了農業(yè)補貼實施力度和效果。寧夏農業(yè)應以對外開放為導向，積極在綠箱政策、藍箱政策和國家承諾的基礎上實施農業(yè)政策是寧夏農業(yè)對外開放的關鍵，關系到寧夏農業(yè)從內向型經濟向外向型經濟的發(fā)展和從勞動密集型的農業(yè)向資本密集型農業(yè)的轉變。發(fā)展外向型經濟農業(yè)主要是轉變寧夏農業(yè)經濟增長方式，提高國際競爭力，使得寧夏農業(yè)產業(yè)走向高端化，從而增加農民收入。 (二)建立農產品質量監(jiān)督體系，攻破“綠色壁壘”
為了必須適應境外質量監(jiān)管新趨勢和培育農產品出口競爭新優(yōu)勢，在主要出口農產品中推行國際標準，逐步健全完善全產業(yè)鏈標準體系。進一步健全農業(yè)投入品生產、銷售、使用全程監(jiān)管控制體系;充分利用“大數據”、“物聯網”等現代信息技術，改造提升可追溯體系;支持企業(yè)打造自主品牌，培育發(fā)展區(qū)域公用品牌，開展國家地理標志認證;構筑起農產品安全“防火墻”，健全監(jiān)測預警體系;支持和鼓勵各類社會化組織提供適時、實用、全面的農業(yè)科技服務，健全科技服務體系。提升農產品質量監(jiān)管，認證，預警實際上是完善產業(yè)結構，使產業(yè)結構由低端化向高端化邁進，同時又適應了國際貿易市場上對農產品的高標準需求可以說是一舉兩得的政策。
全面提升農產品質量不僅在地方政府可控的產業(yè)政策范圍之內。而且，也從根本上改變了自身農產品的貿易出口狀況。
五、結語
貿易政策與產業(yè)政策相協調是對外開放的趨勢，現有經濟體制下，由于貿易政策與產業(yè)政策之間的障礙，由一個組織來對兩個政策進行協調不現實。所以，只能充分利用產業(yè)政策對外向型產業(yè)進行鼓勵，根據當前農產品國際貿易環(huán)境制定農業(yè)產業(yè)發(fā)展政策，給予農產品出口企業(yè)以及加工企業(yè)更加廣泛有力的稅收，補貼等優(yōu)惠政策。加強農產品質量體系建設，以國際標準為要求，大力發(fā)展綠色農業(yè)迎合國際市場，給予傾向性的產業(yè)政策鼓勵，使寧夏本地農產品符合出口條件，同時倒逼寧夏企業(yè)發(fā)展深加工農業(yè)加強自身農產品在國際市場上的競爭力。調整產業(yè)政策來配合貿易政策迎合國際貿易規(guī)則，這樣才可以使寧夏農業(yè)邁上新的階段。
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農業(yè)貿易政策論文篇二
《 貿易自由化下的日本農業(yè)保護政策 》
[摘要]農業(yè)保護政策使得日本在WTO和自由貿易協定的談判中都處于被動不利的地位，農業(yè)保護問題已經成為日本實現貿易自由化的最大障礙。
[關鍵詞]農業(yè)保護政策貿易自由化由貿易協定
一、日本農業(yè)保護政策
農業(yè)保護政策是指在國民經濟運行過程中，政府為確保農業(yè)發(fā)揮基礎作用，使農業(yè)的發(fā)展與國民經濟其他產業(yè)的發(fā)展相適應，通過對農業(yè)生產和貿易等環(huán)節(jié)的支持與保護，以提高農業(yè)綜合生產能力為基本目標，以保護農民利益為落足點，由此而采取的一系列支持和保護農業(yè)的政策措施的總稱。其具體保護政策如下：
1.關稅方面。
(1)從關稅保護在農業(yè)保護中的份額看。在各國不斷通過削減關稅來減少農業(yè)保護的情況下，日本的農業(yè)保護仍然主要依靠高關稅。2004年日本的農業(yè)保護總額為52830億日元，其中91%是通過高關稅提高進口價格實現的，遠遠高于同期美國的35%，歐盟的53%和世界平均水平60%。
(2)從關稅稅率看。經過烏拉圭回合談判，日本農產品平均關稅雖下降為64.9%，仍然遠高于歐盟的15.7%和美國的10.9%。其中關稅稅率為30%～90%的農產品關稅稅號，日本為111個，少于歐盟的313個，略高于美國的99個;而稅率為100%～200%的稅號，日本有138個，相比之下，歐盟的31個和美國的26個顯得微不足道了。這使得日本的農產品進口關稅呈現一種“金字塔式”的結構――大部分品種的關稅較低，但一部分高關稅的品種卻十分突出。根據日本農林水產省2005年6月按WTO新的從價稅換算方式測算的結果，日本的精米關稅為778%，秈米關稅為560%，都大大超過迄今為止公布的大米關稅490%的水平，至于魔芋，其關稅甚至高達1700%，為世界各國高關稅之最。
2.稅收方面。日本的稅制非常復雜，但沒有單獨的農業(yè)稅制。農林水產業(yè)同其他產業(yè)一樣，按照全國統(tǒng)一的稅賦標準交稅，但這并不等于政府不給農民在稅收方面的照顧和支持。實際上，日本政府為了支持農業(yè)的發(fā)展，在稅制方面制定了相當優(yōu)惠的政策，使農業(yè)處于十分完善的保護之下。
在日本，與農民關系比較密切的稅種主要是與土地有關的稅，但這類稅并不是單為農民制定的，對與土地有關的城市居民和法人同樣適用。不過，農民可以享受某些特殊優(yōu)惠。例如，有關遺產稅的法律規(guī)定，繼承農業(yè)用地并繼續(xù)將土地用于農業(yè)生產的繼承人，如果遺產稅總額超過土地的交易價格，超過部分可以延期交納;如果該繼承人死亡或者連續(xù)從事農業(yè)20年以后，未交納的稅款可以免交。
3.農業(yè)補貼方面。龐大的財政補貼作為戰(zhàn)后日本支持和保護農業(yè)最直接、最主要的手段之一，長期集中用于農業(yè)生產的預算補助與農產品的價格補貼上。近年來，日本這種對農業(yè)采取巨額補貼的政策不斷受到世界貿易組織和一些國家的指責。WTO調查報告公布的數據表明，日本對農業(yè)的補貼已經超過了農業(yè)的收入。20世紀80年代以來，日本每年農業(yè)補貼總額在4萬億日元以上，農民收入的60%來自政府的補貼。據經合組織(OECD)的調查顯示:2000年，日本對農業(yè)的補貼已經達到國內生產總值的1.4%，而同期的農業(yè)產值只占1.1%。從OECD衡量農業(yè)保護程度的指標PSE3的總額來看，2003年日本為447億美元，雖然低于歐盟的1214億美元，但卻高于美國的389億美元;如果按人均水平比較，則日本人均PSE為344美元，超過歐盟的303美元，為世界最高;如果按PSE占GDP的比例比較，則日本是1%，略低于歐盟的1.2%，大大高于美國的0.4%;如果按PSE占農業(yè)生產額的比例比較，則日本為58%，不僅明顯高于美國的18%和歐盟的37%，而且遠遠超出了OECD平均的32%。由此可見，日本政府對農業(yè)的補貼堪稱世界各國的最高水平。
二、日本進行農業(yè)保護的原因
1.糧食安全因素。二戰(zhàn)結束后出現的糧食危機是進行農業(yè)保護的重要原因。戰(zhàn)前，日本國內所需大米的20%是從中國等殖民地國家掠奪來的，而戰(zhàn)敗則喪失了這條糧食供給的渠道。并且由于戰(zhàn)敗，不僅有幾百萬軍隊從戰(zhàn)場復員回來，而且?guī)装偃f僑民也一下子被強制地從殖民地遣返回國，9000萬人口被禁錮在本土的四個小島上，日本就陷入了歷史上最為嚴重的糧食危機。這次糧食危機給日本留下了深刻的教訓，日本政府也因此而更加重視糧食的生產和增產。時至今日，日本雖然已經由落后的農業(yè)國轉變?yōu)橄冗M的工業(yè)國，但許多人一想起當年時糧食危機的慘狀就不寒而栗，這乃是日本政府多年來一直重視糧食安全保障，堅持嚴格的農業(yè)保護政策的重要原因之一。
2.經濟因素。農業(yè)比較優(yōu)勢下降是產生農業(yè)保護的根本原因。1960年～1980年，日本制造業(yè)的勞動生產率年均增長6.7%，遠高于同期美國的3.2%、英國的2.6%、法國的4.2%和原聯邦德國的4.1%。相比之下，同期日本農業(yè)勞動生產率雖然也年均增長5.3%，但卻與其他工業(yè)國的增長速度大體相當，日本農業(yè)比較優(yōu)勢也因此而大為喪失。隨著人均收入的提高，肉、奶等高價值食品的消費迅速增長，食品和飼料進口也急劇增加，這樣就產生了農業(yè)實行保護的實際需要。在比較優(yōu)勢從農業(yè)迅速轉向工業(yè)轉移的過程中，如果產業(yè)間資源配置的調整完全聽任市場機制，那么由于城鄉(xiāng)收入不平等，特別是在農村人口迅速減少的情況下，農民的利益就難免遭到嚴重的損害，甚至會達到農民無法容忍的地步。為了保護農民的利益進而保護農業(yè)生產，日本政府就對農業(yè)實行了政策性保護，以提高農產品進口關稅和實行價格支持等方式，把產業(yè)調整的一部分代價轉移給全體公眾。
3.政治因素。爭取農民選票是各政黨不斷提高農業(yè)保護程度的政治需要。在日本政界中，執(zhí)政黨和在野黨之間、執(zhí)政黨各派之間的爭斗是十分激烈的。他們?yōu)榱巳〉谜紊系膬?yōu)勢，不僅需要壟斷資本集團作后盾，也需要社會各種力量的支持，廣大農民是一支不可忽視的力量。各政黨尤其是自民黨，有許多議員來自農村，他們是靠農民選票才當上議員的。通過實施農業(yè)保護政策來提高農民收入，滿足農民的部分要求，也是一種拉農民選票的方式。
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農業(yè)貿易政策論文篇三
《 CAFTA框架下印尼農業(yè)政策對中印農產品貿易的影響 》
摘要：隨著CAFTA進程的不斷加快，東盟與中國的貿易量與日俱增，特別是農產品品種和數量迅速增加，印尼作為東盟十國中人口最多，面積最大的國家，對中國東盟自由貿易區(qū)貿易有著非常大的影響，本文通過分析在CAFTA框架下，印尼農業(yè)政策調整對中印貿易的影響，找出兩國各自優(yōu)勢，提出相應對策，從而避免貿易競爭帶來的惡性競爭，更好的共同開拓消費市場。
關鍵詞：CAFTA;貿易;農產品
一、中印農產品貿易現狀
2002年末，東盟與中國簽署了《中國-東盟全面經濟合作框架協議》，這也意味著中國-東盟自由貿易區(qū)(CAFTA)正式成立。作為中國與其他國家建立的第一個自由貿易區(qū)，中國一東盟自由貿易區(qū)的建成將惠及11個國家和超過世界1/4的人口。經過東盟與中國雙方的大力推動，2004年實施的“早期收獲”計劃使得農產品自由貿易提前實現了。而隨后的《貨物貿易協議》，更是大大提高了農產品自由貿易的深度和范圍。到2010年初，中國和東盟老成員國的“早期收獲”計劃下農產品和《貨物貿易協議》下正常農產品的降稅進程基本上都己經完成了，在中國和東盟老成員國間的大部分農產品貿易實現了貿易零關稅。
隨著雙邊農產品貿易持續(xù)增長，我們同樣發(fā)現了一個非常顯著的問題：在中國與東盟雙方農產品貿易中，東盟一直處于貿易順差國地位，并且隨著貿易量的增長，順差越來越大，這對于雙邊農產品貿易健康發(fā)展是不利的。其中貿易順差由2003年的約15億美元增加到2006年的50億美元，2008年增加到了近90億美元。并且，東盟農產品進口年增長速度遠遠低于中國農產品進口增長速度。2005年之后的進口增長率一直高于出口增長率(2009年除外，2009年雙方貿易量整體是下降的)。2005、2006、2007三年的平均進、出口年增長率分別為37%和23%，相差近小半。
由于中國與東盟地理位置上非?？拷?，與各方面的歷史淵源相近，中國和東盟國家的農產品生產消費非常相似，這就需要每個國家根據本國的特色和優(yōu)勢，合理的進行生產消費。然而隨著CAFTA的建立，中國與東盟的貿易量越來越大，但是貿易逆差也越來越大，因此分析貿易逆差不斷加大的原因對合理規(guī)劃各國利益有很大幫助，而印尼作為東盟十國中人口最多，面積最大的國家，對中國東盟自由貿易區(qū)貿易有著非常大的影響，了解印尼的農業(yè)政策對于我國面對農產品貿易預測和調節(jié)有著重要的作用。
在中印農產品貿易中，發(fā)現在貿易產品方面都呈現出了較明顯的互補性：印尼出口產品主要為熱帶蔬菜、水果、橡膠和植物油;中國出口產品主要為水果、溫帶蔬菜、魚類和其他加工產品。
中國加入CAFTA后，由于稅率的降低，中印農產品貿易量不斷增加，但是中國出口至印尼的農產品貿易額的增長速度遠低于印尼出口至中國的農產品貿易額增長速度。并且中國出口至印尼的產品由于相關稅率降低的時間偏慢，導致中國的貿易增加額相對落后。因此，改變雙方的貿易格局和增強中國自身競爭力對于雙邊農產品貿易持續(xù)健康的發(fā)展十分重要，中國應該根據東盟農產品市場需求，首先要加強溫帶農產品的數量和質量上的提高，發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。其次是引進適合的優(yōu)質蔬菜品種，培育特色農產品;再次是建立農產品生產基地，加強規(guī)?；a，建立品牌效應。從而在保持與東盟優(yōu)勢互補的條件下，扭轉我國貿易逆差地位。
二、印尼政府對農業(yè)發(fā)展所實施的政策
經過多年的努力改革，印尼農業(yè)取得極大的成果。特別是上世界七十到九十年代，印尼的農業(yè)年均增長超過4%，超過其他東南亞國家，1985年印尼從全世界最大的糧食進口國成為水稻生產自給自足的國家。被一些農業(yè)經濟專家贊稱為“奇跡”。然而，印尼國內人口的分布積極不均衡，比如爪哇島只占印尼土地面積的7%，卻居住了近60%的人口，土地墾殖率70%，島上幾乎沒有能繼續(xù)開墾的土地，有關資料顯示，由于人口的快速增加，該地區(qū)的人均種植面積越來越細化，農業(yè)難以形成集聚優(yōu)勢和產業(yè)規(guī)模，將近37%的人沒有土地，農村的收入分配趨于惡化。為了發(fā)展農業(yè)經濟，改善城鄉(xiāng)差別，印尼政府采取了許多政策。
1.加大對農業(yè)投資力度，引進國外資金
由于自然災害和金融危機的影響，印尼糧食產量不能滿足國內消費需求，不得不重新進口糧食，為了應對糧食安全問題和國家糧食儲備，印尼政府對農業(yè)進行了大量投資，對農業(yè)的投資在2004年是1.9萬億盾，2005年的4.3萬億盾，2006年的6.7萬億盾，2007年則進一步增至8.7萬億盾。此外還對農民進行了無抵押貸款，為農業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。
引進外資發(fā)展農業(yè)也是印尼政府的一項重要舉措。為應對糧食危機，沙特和韓國對印尼進行了大量投資，為印尼農業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。
2.積極推動移民開荒，緩解人口結構的不合理
目前為止，印尼擁有幾千萬公頃的荒地適合開荒種植作物。在從1905-1985年期間從爪哇島遷移出去的人口大約365萬人，而1985-2005年通過移民計劃和其他途徑遷移出爪哇島的人口估計也是接近370萬人。這項移民開荒政策，不僅把很大一部分的荒地建成了糧食生產基地，還緩和了印尼人口密度的不協調，這為印尼農業(yè)的發(fā)展的起到了非常重要的作用.此外，印尼政府還計劃在幾個地區(qū)建立玉米種植基地，增強其農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
3.引進先進水稻良種與技術，提高單產
先進農業(yè)科學技術起到了關鍵性的作用，很早以前印尼政府就設立了一些農業(yè)科研機構單位，研究具體的農業(yè)方面的問題。在1974年，印尼政府還專門成立了一個“農業(yè)研究開發(fā)廳”，來領導和協調管理全國的農業(yè)科研工作。經過多年的努力研究，印尼農業(yè)科研人員培育出水稻高產新品種“西格迪斯”和“皮泰”，并將其推廣種植，使稻谷的單產大幅度提高，在二十年期間提高到原來的2.6倍之多，是印尼糧食自給自足的重要保障。印尼還引進了許多先進和適合當地生產的農業(yè)機械，顯著地提高農業(yè)勞動效率。印尼還從國外引進了雜交水稻等良種，并取得了豐收。在推廣高產良種的同時，印尼政府還大力推廣拖拉機、水泵、農藥和化肥等現代化農業(yè)生產手段的運用，并提供相應的貸補、貼款等優(yōu)惠政策，顯著的提高了農業(yè)生產效率。 4.規(guī)定糧食價格供需機制，實現農民與消費者的利益雙贏
印尼成立的國家糧食后勤總署(BULOG)，負責管理糧食價格和儲備。由于印尼市場上的大米生產具有季節(jié)性，導致其銷售價格在稻谷收獲季節(jié)價格下降到很低的水平，而到了缺糧季節(jié)有增長的很高的水平，大米價格存在嚴重的季節(jié)性波動，這種起伏不斷的價格波動嚴重挫傷了農民的種糧積極性，也消費者構成損害。因此，BULOG建立了糧食價格供需機制，在大米收獲季節(jié)從市場上收購大米，并規(guī)定大米最低售價，保證大米價格不至于降低，以此保護農民的生產積極性，在缺糧季節(jié)則從市場上出售大米，并規(guī)定大米最高售價，保證大米價格不至于過高，來保護消費者的權益。這套價格供需機制的實行不僅平衡淡旺季糧食價格的起伏波動，而且保護了農民和消費者的利益，促進了糧食生產的健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。
5.通過非關稅壁壘，施行更嚴格的檢驗檢疫標準，保護其農業(yè)生產
由于我國國土面積廣大，華南地區(qū)屬于亞熱帶，而印尼國土基本上屬于熱帶地區(qū)，所以在農業(yè)資源和農產品品種方面存在一定的相似性，我國產品也會在一定程度上沖擊東盟國家農業(yè)生產，為應對這一現象，印尼等東盟國家通過實行非關稅壁壘，對進口農產品提出更嚴格的檢驗檢疫標準，保護其正常的農業(yè)生產。
三、CAFTA農產品貿易的政策建議
1.根據自身特色，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)種植
改變雙方的貿易格局和增強中國自身競爭力，對于雙邊農產品貿易持續(xù)健康的發(fā)展十分重要，中國應該根據東盟農產品市場需求，首先要加強溫帶農產品的數量和質量上的提高，發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。其次是引進適合的優(yōu)質蔬菜品種，培育特色農產品;再次是建立農產品生產基地，加強規(guī)?；a，建立品牌效應。從而在保持與東盟優(yōu)勢互補的條件下，扭轉我國貿易逆差地位。
2.建立統(tǒng)一標準的質量認證體系
中國與東盟雙方應該建立統(tǒng)一的標準和質量認證體系，不僅能提高雙方的工作效率，加快雙邊農產品貿易流通的速度，減少在途農產品運輸儲存費用，減少農產品的營養(yǎng)價值下降，降低產品在運輸途中的腐爛變質風險，提高產品新鮮度，實現商家與消費者雙贏。因此，中國和東盟要協商建立一套更加完善的進出口檢驗體系，降低非關稅壁壘風險，保障農產品貿易的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
3.提高農業(yè)現代化水平，提高農產品附加值
總所周知，深加工過農產品，其價值提高到數倍到幾十倍不止。發(fā)達國家和地區(qū)的農牧產品的深加工率已經達到了很高的水平，深加工率從70%到90%不等，而中國僅在30%左右，所以我國需要提高農牧產品的深加工率。首先，要規(guī)范農產品生產企業(yè)，加大對農產品的資金投入，提供優(yōu)惠政策。其次盡量消除或者改善農產品粗放式經營模式、提高產品質量、提高科技含量和附加值。加強對優(yōu)質農產品的宣傳推廣，延伸產業(yè)鏈，提高農產品生產，運輸，儲存和銷售水平。
4.加強信息溝通
首先要成立專門的部門負責進出口印尼農產品和市場價格信息，并及時的將信息提供給農產品生產基地和批發(fā)市場。進而根據信息匯總，預測未來年份印尼各類產品的需求，據此適度地指導農產品生產。
參考文獻
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