2017全面開放二胎政策論文范文
2017全面開放二胎政策論文范文
二胎政策的實施，對我國促進人口均衡發(fā)展，積極開展應對人口老齡化行動等方面有著十分重要意義。下面是學習啦小編為大家推薦的20172017二胎政策論文，供大家參考。
2017二胎政策論文范文篇一：《二胎政策分析》
摘要
單獨二胎是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。(準確來說應該是單獨二孩，不是二胎。)單獨二孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
實施單獨兩孩政策，由各地依據(jù)《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實施。
關鍵字：單二胎，社會反應，弊端，好處，社會人口問題
一、單二胎政策出臺的原因
2010年11月進行的全國第六次人口普查得出的主要數(shù)據(jù)，也被外界認為是有利于。這次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，至2010年11月1日，中國內(nèi)地總人口為13.40億人;年均增長率0.57%(2000-2010年);60歲及以上老人比例為13.26%;出生人口性別比為118.06(女為100)。
出生率方面，2000年至2010年年均增長0.57%，較之上一個十年：1990年-2000年的1.07%年均增長率，下降接近一半。
老齡化方面，對于老齡化社會界定的標準是：如果人口中65歲及以上老年人口比重超過7%，或60歲及以上老年人口比重超過10%，即進入老齡化社會 。截至2013年，中國60歲及以上老人比例達到13.26%，已屬于“輕度老齡化”。
出生人口性別比 ，正常情況下是103-107(女為100)。1980年以前，中國出生人口性別比基本正常，波動在105-106間。而在實行獨生子女政策30年后的2010年，這一指標已上升到118.06。到2020年，中國約有11200萬25歲-35歲的男青年，而相應20歲-30歲的女青年約有7200萬。屆時，光棍可能超過4000萬人，或者說，不到3位適婚男性中就有1位單身。
二、“單獨二胎”政策的影響
“單獨二胎”政策出臺，小到個人、家庭，大到國家社會，必定會產(chǎn)生一定的影響。它將影響哪些方面、影響程度的大小、如何去應對不利的影響，這都需要我們?nèi)ニ伎肌?/p>
(一)家庭層面的影響：
1、改善家庭成員結構
由于計劃生育政策的影響，許多家庭只有一個孩子。“三口之家”成了當代中國社會的一個流行詞。同時也是政府公認的最理想的家庭結構。但是，隨著時間的推移、孩子的成長，一系列問題便隨之而來：孩子過于孤獨、家庭氛圍過于冷清、代溝的產(chǎn)生、孩子的逆反心理導致的與家長的沖突等。如果家里有兩個孩子，多了一個成員，整個系統(tǒng)都會受到影響，孩子多了個伴，從而使父母不在家時不會感到孤獨，這能夠幫助塑造孩子外向的性格。這樣以來父母也可以將更多的注意力轉移到工作上去。
2、避免了獨生子女性格上的缺陷
獨生子女由于在家總是享受著“掌上明珠”式的待遇，父母的一切都是為了其一個人，其中好多都是衣來伸手飯來張口，習慣了以個人為中心，自私自利，不能以寬容、分享的心態(tài)和他人相處，也缺乏正常的人際溝通能力和獨立生活能力。
3、減輕孩子的壓力
兩個孩子平攤家庭的資源的同時也平攤了父母的期望和精力，因而父母就不會整天逼著孩子去上輔導班、學樂器、學舞蹈等。因為在父母眼中，孩子就是其今后的希望，對于獨生家庭而言，孩子不好好讀書而任其喜好太過冒險，所以他們所有精力傾注于孩子身上。這就給獨生子女帶來了巨大的壓力。二胎政策放寬后，多了一個孩子，就意味著分攤了一部分家庭的期望，家長可能不會太多看重孩子的應試成績了。
(二)社會層面影響
1、實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
2、人口環(huán)境;有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧;有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
3、從政策影響的先后時間來看，首先是母嬰醫(yī)藥，其次是奶粉、尿不濕等初生嬰兒用品相關產(chǎn)業(yè)，再次是兒童服飾、家具、童車、玩具，最后是動漫、鋼琴、文具等文化教育相關產(chǎn)業(yè)。然而，“單獨二胎”也對醫(yī)院、幼兒園、學校等公共資源造成一定壓力。
三、單二胎可能帶來的弊端
由于建國以后我國對生育沒有加以有效規(guī)定，導致人口激增，全國總人口從5.4億增加到1970年的8.3億，導致人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾日益加劇。為了有效控制人口數(shù)量，緩解由于人口帶來的社會矛盾，中國政府在1971年出臺生育計劃，并于1982年將計劃生育上升為基本國策。40多年來，一對夫婦生育一個孩子得到嚴格執(zhí)行，累計少生育4億多人，為我國創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡和控制人口增長奇跡打下了堅實的基礎。由此可以看出，單二胎的弊端也是極大的，如果控制不好很有可能造成人口暴增，加大社會壓力，包括醫(yī)療機構，教育機構和一些興趣特長輔導培訓機構都會面臨一個井噴式的發(fā)展。從家庭方面來說，現(xiàn)在養(yǎng)孩子的成本很高，往往一個孩子就會消耗一個家庭幾乎全部的精力和金錢，并且現(xiàn)代教育父母都希望給自己孩子最好的，孩子的要求父母一般來說都會盡力滿足，因此二胎很容易造成家庭負擔加重，而且現(xiàn)在符合二胎條件的基本都是一個家庭要贍養(yǎng)四個老人，如果再多加上一個孩子將會讓無數(shù)家庭生活水平和質(zhì)量都下降。
四、單二胎的社會反映
放開單獨二胎政策只是完善生育政策、促進人口發(fā)展的第一步。下一步政策的調(diào)整主要取決于對于第一步政策的評估。在第一步調(diào)整的過程中出現(xiàn)新問題怎么去認定，怎么解決，都可能會對第二步的政策調(diào)整產(chǎn)生一定影響。
北京大學國家發(fā)展研究院的人口學教授曾毅的建議是，“普遍允許二孩，提倡適當晚育。他強調(diào)完善生育政策的緊迫性，2012-2013年仍是中國實行普遍允許二孩與提倡適當晚育所剩無幾的較好時機。”
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員王橋說：“計劃生育政策是在特定時期、特定環(huán)境下提出的人口政策,對于國計民生、國家興旺、民族繁榮產(chǎn)生了很多正面影響。隨著新時期下我國人口結構發(fā)生重大變化，生育水平日趨降低，人口結構性問題日漸突出，社會居民生育意愿逐漸理性，家庭模式慢慢縮減，如何解決這些問題，是我們改革生育政策，完善人口結構的出發(fā)點和著力點。”他認為，“單獨二胎”改革政策的推出很是時候。
五、單獨二胎政策實施情況分析
河南是人口大省，從2011年開始實施“雙獨二胎”政策后，一直到2013年，總共生育二胎的家庭也只有600多個，占到符合“雙獨”政策家庭的10%都不到。外媒稱，在中國宣布“單獨”家庭可生二孩的政策后，約900人接受了門戶網(wǎng)站的調(diào)查。半數(shù)以上的受訪者表示他們不會生第二個孩子，因為經(jīng)濟負擔太重。
據(jù)一項調(diào)查顯示，在“單獨二胎”改革啟動后,符合獨生子女條件的育齡夫妻，愿意生二胎的占到47%，還在猶豫和觀望中的占到30%，而沒有打算生二胎的只有23%。這說明，大多數(shù)符合條件的育齡夫妻，還是有生二胎的意愿或者準備的。
這項調(diào)查還顯示，學歷高、經(jīng)濟實力強的男性往往生育二胎的意愿更強。而從地域上來看，像北京、上海這種大城市，生育意愿往往不如中西部中小城市高?？梢钥闯鰧嵤﹩为毝フ卟⒉荒苊つ慷菓摻Y合各省實際情況分批次分時間段進行，并且在一些中小城市中可能實施的更完善，因為大城市的生活壓力是中小城市所不能比的，因此中小城市實施單二胎會更加順利。
六、結束語
單獨二胎政策的產(chǎn)生是為了適應社會要求，面臨社會人口老齡化，勞動力減弱，性別比例失衡的情況下單二胎政策推出的恰到好處，單二胎的推出也顯示了中國政策正在完善，已經(jīng)將一部分生育決定權還給百姓，但是由于中國依舊是一個人口大國，生育權不可能完全的交給百姓，并且在短時間內(nèi)不會放棄人口紅利帶來的好處。中央及時省時度勢，調(diào)整獨生子女的二胎生育問題，應當針對不同的地域和具體情況實施靈活可控的計劃生育政策，做到“因時、因地、因家庭制宜”，適度放開二胎生育政策，努力提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結構，堅持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式，注重節(jié)約資源，保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的人口政策之路。
2017二胎政策論文范文篇二：《二胎政策生娃攻略》
新的二胎政策從2016年元月全面放開。好多家庭都為之雀躍，躊躇滿志的同時，需要多了解一些國家新的生育政策細節(jié)，尤其是關于準生證辦理這一塊的，這是麻麻粑粑們開啟二胎之旅首先必須要上的第一課。
下面首先小編帶您回顧一下中央關于全面二胎政策的歷程。
中央實施全面二胎政策回顧
中央十八屆五中全會會議決定：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
十二屆全國人大會第十八次會議2015年12月21日至27日在北京召開，全國人大會表決通過了人口與計劃生育法修正案。全面二胎于2016年1月1日起正式施行。
2016年 1月5日《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》公布，提出實施全面兩孩政策。
《決定》提出，改革生育服務管理制度，實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(nèi)(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進一步簡政便民。
現(xiàn)在生娃該怎么辦?還要先開準生證?
到目前為止，生娃具體如何登記，登記需要什么手續(xù)，各省市將會出臺相應的規(guī)范性配套政策。
那么，按照最新的國家生育政策，在相關配套政策尚未出臺前，打算生娃的麻麻粑粑們可先向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或街道計生辦要求生育登記，并提供身份證、結婚證、戶口本這三樣東東就足夠了，相片都不要帶了!然后認真填寫生育登記表即可。但是必須要當事人夫妻親自辦理，登記表上要做書面承諾并由承諾人簽名。
2016年二胎政策的法律依據(jù)
根據(jù)《人口與計劃生育法》第十八條：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。 少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。
夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。
幾個重要的新二胎政策的Q&A
Q1：新二胎政策下，未婚先育的還要不要懲罰了?
A1：新版《人口與計劃生育法》鼓勵實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入了社會信用體系。即不按照法律法規(guī)多生育子女的，將在申請貸款、出行、享受公共服務等諸多方面受到懲罰和限制。
同時，也體現(xiàn)了國家以人為本的新的生育政策觀念，其中包括減輕對未辦理結婚登記生育子女的法律責任，未辦理結婚登記生育第一胎子女的，不再征收社會撫養(yǎng)費，只督促補辦相關手續(xù)。
Q2：新的二胎政策下的晚婚晚育假怎么處理?
A2：新版《人口與計劃生育法》取消了鼓勵晚婚晚育的相關條款，而生二孩會有延長生育假，具體內(nèi)容由各個地方條例確定。但是在晚婚晚育假條例修改前還可享受。
Q3：已生育雙胞胎的夫妻，二胎準生證需要辦理嗎?辦理流程的是怎么樣的?
A3：已生育雙胞胎的夫妻，計劃生育二胎的，仍然需要辦理準生證。二胎準生證辦理流程如下：
1、領表，蓋章。
到女方戶籍所在地村(居)委會領取《再生一胎生育申請、審批表》，如實填寫表格中規(guī)定的全部欄目，簽上姓名，貼一張女方一寸免冠照片，并將申請表送雙方所在單位(沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會)核實并蓋章。
2、審核。
憑結婚證，戶口簿和雙方所在村(居)委會或單位簽字蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》到女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構審查。
3、報送縣一級人口和計劃生育行政部門審批。
女方戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，街道辦事處在收到經(jīng)村(居)委會或單位簽字、蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》后，對申請人的情況是否張榜公布進行核實，再報送縣一級人口和計劃生育行政部門進行審批。
4，審批通過，二胎寶寶走起。
縣一級人口和計劃生育行政部門在20個工作日內(nèi)審批決定是否準予生二胎。審批通過后，您就可以開始二胎寶寶的孕育之旅了。
5，夫妻雙方都是農(nóng)村戶籍的，二胎申請直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級審批發(fā)放。 如果夫妻雙方都是農(nóng)村戶籍，對二胎的申請，要經(jīng)縣級人口計劃生育部門同意，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育管理機構審批的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和計劃生育機構審批發(fā)放。
2017二胎政策論文范文篇三：《試論放寬二胎政策的可行性》
摘要：本文從多個方面分別論述放寬二胎政策的必要性，并總結提出了在現(xiàn)行計劃生育政策基礎上適度進行政策調(diào)整逐步放寬二胎政策的可行性。
關鍵詞：計劃生育 政策調(diào)整 二胎政策
一、我國計劃生育政策實施背景及效應
計劃生育是我國實行有計劃的調(diào)整人口增長速度，使之與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，國家通過綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的一項基本國策。對一個國家或一個地區(qū)而言，計劃生育就是在全國或該地區(qū)范圍內(nèi)，對人口發(fā)展進行有計劃的調(diào)節(jié)，使人口的增長同社會和經(jīng)濟的發(fā)展相適應;對一個家庭或一對育齡夫婦而言，則是有計劃的安排生育子女，以適應家庭與社會的要求。我國現(xiàn)有的計劃生育政策，是基于我國“人口多，耕地少，底子薄，人均占有資源相對不足”的歷史國情發(fā)展，并在長期探索的過程中逐步完善起來的。
縱觀計劃生育三十年來的總體成效，我國少生了4億多人，提前實現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。1991-2006 年間，黨中央、國務院分別發(fā)出《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增長的決定》、《關于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》等一系列文件?？梢?，在全面推進人口與計劃生育工作實施的過程中，我國逐步完成了利用計劃生育政策控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平以及初步解決人口問題的歷史使命。
二、調(diào)整人口政策的必要性
在分析計劃生育成效的同時，我們也應該看到計劃生育的實施在加劇人口老齡化、社會勞動力供給不足以及獨生子女家庭風險等方面存在一定隱患。為適應社會發(fā)展，解決現(xiàn)有社會問題，我們有必要對現(xiàn)行人口政策進行一定調(diào)整，以期更好發(fā)揮生育政策的作用。
1.計劃生育與人口老齡化。中國于1999年正式進入老齡化社會，第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲以上人口達到1.77億，占人口總數(shù)13.32%;65周歲以上人口1.19億，占總人口的8.92%。[1]將我國現(xiàn)階段多生于計劃生育前的60周歲以上的老齡人口視作一個穩(wěn)定的值，那么計劃生育的實施使得30年內(nèi)我國每年增加的人口總數(shù)大大減少便可看做是推動我國進入老齡化社會的一大主要原因。因此，要想解決我國目前人口老齡化趨勢加劇的問題，仍需從計劃生育政策著手，在控制人口增長數(shù)量的同時，關注我國人口年齡構成。
2.社會勞動力需求。從現(xiàn)在起調(diào)整我國現(xiàn)行的生育政策，解決的并不是由于待遇不佳或技術不強所造成的“用工荒”問題，而是一對夫婦現(xiàn)在所生育的、在成長20-30年后具備工作能力的勞動力數(shù)量。若在現(xiàn)有人口基數(shù)條件下，堅持實行“嚴格的一胎化”政策，在未來30年后，中國可正常勞動的人口數(shù)量必定大大低于社會勞動力總需求，暨時也將帶來一場真正意義上的“用工荒”。
3.獨生子女家庭風險。計劃生育政策使得我國出現(xiàn)大量具有結構性缺陷和系統(tǒng)性風險的獨生子女家庭。在對獨生家庭風險進行管理時，我們應當從應對現(xiàn)存風險與規(guī)避未來風險兩個方面著手。應對而言，我們可以對現(xiàn)有獨生子女家庭提供一定的社會保障，包括獎勵、補助等;風險規(guī)避上，則應當及時調(diào)整現(xiàn)有生育政策，普遍允許一對夫婦生育兩個孩子，逐步強化家庭的社會功能。
三、放寬二胎政策的可行性
1.我國人口承擔能力。在考察一國人口規(guī)模時，我們不僅要觀察其人口數(shù)量、規(guī)模的絕對指標，更要結合承載該國人口的土地資源與環(huán)境等各項指標進行相對分析。陳友華在《關于生育政策調(diào)整的若干問題》一文中設想將除中國以外的其他國家合并為一個超級大國，從人口規(guī)模的角度來分析，這一超級大國甚至應該推行比中國現(xiàn)行生育政策更為嚴厲的生育政策。盡管中國目前的人口規(guī)模盡管處于較高的水平，但從世界角度來看也尚在現(xiàn)有資源與環(huán)境的承擔能力之內(nèi)。
2.意愿生育率下降。由于社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和計劃生育政策的實施，人們的生育意愿發(fā)生了巨大變化：意愿生育數(shù)量下降，城鄉(xiāng)意愿生育子女數(shù)量差距縮小;“男孩偏好”減弱，“一男一女”成為最普遍的意愿生育組合;生育時間由“早婚早育”轉向“晚婚晚育”。我國育齡婦女生育意愿在子女數(shù)量方面下降明顯，生育目的多樣化，但傳統(tǒng)“傳宗接代”“養(yǎng)兒防老”觀念在農(nóng)村仍居主導地位。性別偏好轉變較小，在少數(shù)農(nóng)村地區(qū)“男孩偏好”依然強烈。[2]也就是即使放寬二胎政策，普遍允許一對夫婦生育兩個孩子，從生育意愿的角度來看，并不會造成人口數(shù)量盲目無節(jié)制的增長。
3.心理狀況的變化。在對生育數(shù)量限制較為寬松的情況下，人們對于性別偏好不會有壓迫性或是暗示性。在一定時期后，生育數(shù)量會較為穩(wěn)定;同時，普遍允許生育二胎，適育夫婦不用再“偷著生，躲著生”，在一定程度上減輕了其經(jīng)濟負擔與心理壓力。從而使得他們不再盲目地生育，進一步也能促使他們更多地從生育成本與家庭狀況的角度選擇生育。
四、結論
中國計劃生育作為一項基本國策成效顯著，然而在未來社會發(fā)展中，回避計劃生育的弊端、無視其可能帶來的隱患，一味地堅持“一胎化”政策，對家庭與社會都將造成無法逆轉的負面影響。對家庭而言，獨生子女則將面對巨大養(yǎng)老壓力;對國家而言，政府需要為越來越龐大的老齡人口支出背負沉重的財政負擔;市場與社會則要承擔勞動力供應不足、經(jīng)濟發(fā)展緩慢等問題。因此，在準確意識到現(xiàn)行生育政策不足的情況下，我們必須適時地對生育政策進行調(diào)整，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，在繼續(xù)提倡晚婚晚育和嚴格控制多孩生育的前提下，采取“分類實施、逐步放開、兩步到位”的辦法，逐步完成向二胎政策的過渡。
注釋：
[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站.中國2010年人口普查資料[DB/OL].
[2]郭亞楠.生育意愿視角下的生育政策分析[J].黑河學刊，2011(12).
參考文獻：
[1]關于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信.1980.9.
[2]穆光宗.獨生子女家庭本質(zhì)上是風險家庭[J].人口研究.2004(1).
[3]郭亞楠.生育意愿視角下的生育政策分析[J].黑河學刊，2011(12).
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