財(cái)政學(xué)學(xué)術(shù)論文
財(cái)政學(xué)(英文名稱(chēng)：Public Finance Program)：是以研究國(guó)家為主體的財(cái)政分配關(guān)系的形成和發(fā)展規(guī)律的二級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，是財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論學(xué)科。學(xué)習(xí)啦小編整理了財(cái)政學(xué)學(xué)術(shù)論文，有興趣的親可以來(lái)閱讀一下!
財(cái)政學(xué)學(xué)術(shù)論文篇一
高校《財(cái)政學(xué)》課程教學(xué)改革思考
[提要] 本文簡(jiǎn)單介紹財(cái)政學(xué)課程特點(diǎn)，分析財(cái)政學(xué)在教材、教學(xué)內(nèi)容和組織方式當(dāng)中存在的問(wèn)題，提出從規(guī)范教材、改善教學(xué)方式、完善考核方式等方面提高財(cái)政學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：財(cái)政學(xué);公共財(cái)政;案例教學(xué)
中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年3月7日
一、高校財(cái)政學(xué)課程特點(diǎn)分析
財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)和管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課程之一，其以西方經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，圍繞政府收入和支出進(jìn)行研究，是一門(mén)側(cè)重于宏觀(guān)分析的理論課程。財(cái)政學(xué)的主要任務(wù)就是探索政府行為對(duì)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響。
國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)的課程體系和結(jié)構(gòu)大致可以分為五個(gè)部分，對(duì)學(xué)生有如下基本要求：第一部分即基礎(chǔ)理論部分，要求學(xué)生了解財(cái)政學(xué)的基本理論，掌握財(cái)政的含義和財(cái)政職能，理解“公共財(cái)政”的含義;第二部分即財(cái)政支出部分，重點(diǎn)圍繞政府支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該會(huì)分析經(jīng)常性支出、資本性支出和轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容;第三部分即財(cái)政收入部分，重點(diǎn)要求學(xué)生掌握稅收方面的內(nèi)容，包括計(jì)算以及評(píng)價(jià)我國(guó)稅收制度;了解我國(guó)國(guó)債內(nèi)容;第四部分即國(guó)家預(yù)算和預(yù)算管理體制。學(xué)生應(yīng)該了解我國(guó)政府預(yù)算的基本內(nèi)容，掌握分稅制的預(yù)算管理體制;第五部分即財(cái)政政策部分，重點(diǎn)在于要求學(xué)生會(huì)應(yīng)用財(cái)政工具分析實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。國(guó)內(nèi)大多數(shù)教材都是圍繞這五個(gè)大方面展開(kāi)分析。學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)對(duì)于本科學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對(duì)于學(xué)生經(jīng)濟(jì)思維模式的擴(kuò)散和現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)都有非常重要的意義。
二、財(cái)政學(xué)教學(xué)當(dāng)中存在的主要問(wèn)題
(一)財(cái)政學(xué)教材上存在的問(wèn)題。首先，財(cái)政學(xué)沒(méi)有權(quán)威、科學(xué)和規(guī)范的教材，各高校、各出版社都有不同的財(cái)政學(xué)教材，種類(lèi)繁多。各高校使用較多的是中國(guó)人民大學(xué)出版社出版陳共主編的《財(cái)政學(xué)》，但是這本教材從適用范圍上標(biāo)明既適合于財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生也適用于各財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)，由于其適合不同的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，所以其內(nèi)容體系相對(duì)全面，通俗易懂;但是，也存在一定的不足，相對(duì)來(lái)講重點(diǎn)不突出，且專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng);這就要求教師針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生有區(qū)別有選擇的進(jìn)行教學(xué)。有些新教師由于對(duì)財(cái)政體系掌握不透徹，在教學(xué)過(guò)程中沒(méi)有針對(duì)本專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，只能所有專(zhuān)業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)，同一內(nèi)容，同樣的教學(xué)方式，導(dǎo)致教學(xué)重點(diǎn)不突出，不同專(zhuān)業(yè)的學(xué)生也不能有重點(diǎn)的學(xué)習(xí);其次，財(cái)政學(xué)的很多內(nèi)容不符合財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際需要。隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，西方財(cái)政學(xué)理論融合了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論等多種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。特別是公共選擇理論的發(fā)展，拓展了財(cái)政學(xué)的研究范圍。改革開(kāi)放以來(lái)，新情況和新問(wèn)題的出現(xiàn)，要求政府職能也進(jìn)行一定的調(diào)整，更多側(cè)重于“公共財(cái)政”分析。但是，國(guó)內(nèi)大多財(cái)政學(xué)教材內(nèi)容變化不大，沒(méi)有反映出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展變化和政府職能的調(diào)整。有些教材上適用的數(shù)據(jù)還停留在1995年，顯然已經(jīng)無(wú)法反映任何經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更談不上對(duì)實(shí)際的指導(dǎo)意義。有些教材在再版的過(guò)程中，也未能對(duì)不符合現(xiàn)實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應(yīng)該列入教材，體現(xiàn)理論的實(shí)際指導(dǎo)性。
(二)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上的問(wèn)題。從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，目前財(cái)政學(xué)在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中重理論、輕實(shí)踐。很多教師照本宣科，沒(méi)有和實(shí)際的任何聯(lián)系，也很少利用財(cái)政理論去分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，忽視了財(cái)政和實(shí)際政府工作的聯(lián)系性。事實(shí)上，政府的重要工作會(huì)議內(nèi)容就存在很多和財(cái)政理論的契合點(diǎn)，類(lèi)似每年的“中央一號(hào)”文件以及每年召開(kāi)的兩會(huì)，財(cái)政預(yù)算、“三農(nóng)”等問(wèn)題都有涉及，也是我們應(yīng)該去關(guān)注的焦點(diǎn);關(guān)注這些問(wèn)題對(duì)于我們理解為何我國(guó)行政管理費(fèi)居高不下，為何政府要加大“三農(nóng)”投入，都有重要的參考價(jià)值。所以，教師在教學(xué)的過(guò)程中要利用書(shū)本知識(shí)從財(cái)政角度分析實(shí)際問(wèn)題，這樣才能夠吸引學(xué)生的關(guān)注，提高其學(xué)習(xí)興趣。
從教學(xué)組織形式上看，一般是教師滿(mǎn)堂灌，學(xué)生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時(shí)間內(nèi)，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。采用多媒體教學(xué)的老師，也沒(méi)有很好地發(fā)揮多媒體的教學(xué)手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學(xué)方式。老師將教學(xué)內(nèi)容一版版的輸出，不考慮學(xué)生的接受能力，也沒(méi)有任何形象化的教學(xué)手段，唯一的變化就是將板書(shū)變?yōu)椴シ呕脽羝?有些老師幻燈片播放速度過(guò)快，信息量又較大，學(xué)生在課題上根本來(lái)不及消化和吸收，整個(gè)教學(xué)忽視了學(xué)生的參與性。這種教學(xué)方式的結(jié)果就是，學(xué)生感覺(jué)課程枯燥乏味，越來(lái)越提不起學(xué)習(xí)的興趣，對(duì)理論知識(shí)的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，只能在最后考試時(shí)死記硬背應(yīng)付考試;而且，有可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)生逃課，以及上課睡覺(jué)等我們不愿意看到的現(xiàn)象。學(xué)生上課不聽(tīng)，出勤率低，也會(huì)直接影響教師授課的心情，進(jìn)而影響到教學(xué)效果，這是一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。所以，要提高教學(xué)效果，需要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上同時(shí)更新。
三、解決財(cái)政學(xué)教學(xué)問(wèn)題的途徑
(一)規(guī)范教材。作為一門(mén)重要的理論基礎(chǔ)課，無(wú)論教師教學(xué)還是學(xué)生學(xué)習(xí)都離不開(kāi)一本規(guī)范、統(tǒng)一的財(cái)政學(xué)教材，教材的好壞也直接關(guān)系到財(cái)政學(xué)的教學(xué)效果;所以，有必要結(jié)合公共財(cái)政理論，考慮各專(zhuān)業(yè)學(xué)科特點(diǎn)，體現(xiàn)不同專(zhuān)業(yè)差異化的需求，有重點(diǎn)的制定教材。
教材內(nèi)容設(shè)置上要體現(xiàn)中國(guó)國(guó)情，考慮到我國(guó)政治體制的調(diào)整對(duì)政府職能的影響，我國(guó)政府職能除了有傳統(tǒng)的財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng)外，還應(yīng)該增加國(guó)有財(cái)產(chǎn)管理這一重要內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是“”以來(lái)，牽涉土地占用的問(wèn)題比較多，如何有效管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)成為國(guó)家重要的職能。同時(shí)要與國(guó)際接軌，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等重要經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展，利用公共選擇理論的相關(guān)內(nèi)容分析財(cái)政問(wèn)題，充實(shí)現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的理論內(nèi)容。
(二)探索財(cái)政學(xué)多樣化教學(xué)方式
1、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)，財(cái)政學(xué)在教學(xué)過(guò)程中離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法。比如，在公共物品定價(jià)方式中，除了有二部定價(jià)法、負(fù)荷定價(jià)法等，還有一些重要的經(jīng)濟(jì)分析工具，如平均成本定價(jià)法、邊際成本定價(jià)法，這些定價(jià)方式在講解過(guò)程中離不開(kāi)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本價(jià)格理論。再比如公共選擇理論，也是將經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于政治程序和活動(dòng)的例子，以經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的“經(jīng)濟(jì)人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認(rèn)其“經(jīng)濟(jì)人”追求自身利益最大化的同時(shí)，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當(dāng)中講述稅收的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，也是借助于消費(fèi)理論中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng);政府征稅會(huì)引起商品價(jià)格的變動(dòng)以及消費(fèi)者收入的變動(dòng)，自然會(huì)產(chǎn)生所謂的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論是教授財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)。 2、案例教學(xué)法。財(cái)政學(xué)是一門(mén)偏重理論的宏觀(guān)基礎(chǔ)課程，在教學(xué)的過(guò)程中如果單獨(dú)講理論，很難調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性;而案例教學(xué)法是一種能夠讓學(xué)生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學(xué)法起源于20世紀(jì)初期，有哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院首次應(yīng)用于課堂教學(xué)中。在理論教學(xué)過(guò)程中，如果能夠合理應(yīng)用案例，則教學(xué)效果會(huì)有很大提升，學(xué)生也能將理論和實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。案例教學(xué)可以采取不同的形式，如案例討論、專(zhuān)題辯論、穿插案例教學(xué)等;對(duì)于一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題，如一國(guó)所得稅率如何制定，到底是直線(xiàn)上升還是拋物線(xiàn)型更好一些，可以采用學(xué)生分組討論的方式，學(xué)生可以在課前查閱資料，在討論的過(guò)程中掌握基本理論。對(duì)于一些加深了解和記憶的內(nèi)容，可以采用一般展示案例教學(xué)，借助多媒體教學(xué)的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學(xué)生加深了解。當(dāng)然，選取案例要有時(shí)代性，如在講到一國(guó)國(guó)債發(fā)行規(guī)模和限度問(wèn)題上，讓學(xué)生首先了解基本的國(guó)債理論;其次，結(jié)合歐洲債務(wù)危機(jī)情況，選取有代表性的國(guó)家希臘，重點(diǎn)講述其發(fā)生債務(wù)危機(jī)的原因，分析對(duì)整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)的影響。老師可以引導(dǎo)學(xué)生查資料了解我國(guó)目前債務(wù)負(fù)擔(dān)率以及赤字率等基本指標(biāo)，分析我國(guó)債務(wù)狀況。案例教學(xué)法的目的是讓學(xué)生能夠結(jié)合案例分析實(shí)際經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，達(dá)到掌握知識(shí)的目的。
3、針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)“差異化”教學(xué)。財(cái)政學(xué)作為一門(mén)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程，在教學(xué)過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的教學(xué)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有區(qū)別的進(jìn)行教學(xué)。對(duì)高校非財(cái)政專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)選擇重點(diǎn)內(nèi)容，如對(duì)于國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)業(yè)，應(yīng)該重點(diǎn)講解國(guó)內(nèi)稅收理論知識(shí)，關(guān)于商品稅、所得稅具體知識(shí)，以及如何評(píng)價(jià)我國(guó)現(xiàn)行稅收制度;而對(duì)于國(guó)際稅收則不作為重點(diǎn)，因?yàn)樵搶?zhuān)業(yè)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易以及海關(guān)實(shí)務(wù)等牽涉到國(guó)際稅收的課程，而其他專(zhuān)業(yè)課程又不涉及國(guó)內(nèi)稅收內(nèi)容。對(duì)于財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，后續(xù)還有很多專(zhuān)業(yè)的財(cái)政課程要進(jìn)行學(xué)習(xí)，在進(jìn)行講解的過(guò)程中重點(diǎn)放在財(cái)政基本理論，圍繞財(cái)政收入和財(cái)政支出講解，要求學(xué)生具備一定的財(cái)政分析能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯?shí)際聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)理論知識(shí)的掌握。所以，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)和需要有區(qū)別地進(jìn)行教學(xué)，才能夠提高學(xué)生的財(cái)政知識(shí)。
4、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在財(cái)政學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。計(jì)量經(jīng)濟(jì)工具的發(fā)展，直接促進(jìn)了財(cái)政學(xué)實(shí)證研究的發(fā)展。自20世紀(jì)六十年代末七十年代初，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展以及計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)了財(cái)政學(xué)的發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于財(cái)政收入規(guī)模、財(cái)政支出規(guī)模以及財(cái)政分權(quán)、財(cái)政政策等領(lǐng)域。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題紛繁復(fù)雜，各因素之間相互影響，要借助計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型檢驗(yàn)對(duì)模型具有顯著影響的因子。財(cái)政學(xué)權(quán)威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵(lì)應(yīng)用計(jì)量工具的原創(chuàng)性論文。在現(xiàn)代財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域，實(shí)證計(jì)量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國(guó)財(cái)政收入規(guī)模大小的因素中，很重要的就是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)實(shí)證明一般情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模都要高于發(fā)展中國(guó)家，而發(fā)展中國(guó)家財(cái)政收入規(guī)模又會(huì)高于落后國(guó)家。要證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一國(guó)財(cái)政收入規(guī)模大小之間的關(guān)系，就可以借助最簡(jiǎn)單的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法。簡(jiǎn)單的量化分析方法能夠豐富財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，又能加深學(xué)生對(duì)理論的認(rèn)識(shí)水平。
(三)改變財(cái)政學(xué)成績(jī)考核方式。在財(cái)政學(xué)考核中要避免以期末一次卷面考試作為學(xué)生最終分?jǐn)?shù)的考核方式，根據(jù)各專(zhuān)業(yè)學(xué)科特點(diǎn)設(shè)計(jì)更加合理化的考核方式，注重將平時(shí)學(xué)習(xí)以及參與程度也考慮進(jìn)去。作為宏觀(guān)理論課程，考核時(shí)要盡量減少客觀(guān)試題，增加能夠發(fā)散學(xué)生思維，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的擴(kuò)散性思考題;要圍繞財(cái)政學(xué)所涉及知識(shí)的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開(kāi)。設(shè)計(jì)出更加公平合理的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，在布置作業(yè)時(shí)也要盡量能夠?qū)⒇?cái)政理論和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)學(xué)生課下查找資料的積極性，這樣的作業(yè)也可以作為考核的參考依據(jù)。做到既能讓學(xué)生學(xué)到知識(shí)，又能夠?qū)W(xué)生的專(zhuān)業(yè)綜合能力給予客觀(guān)、公正評(píng)價(jià)。
總之，財(cái)政學(xué)作為一門(mén)重要的理論基礎(chǔ)課程，其改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要結(jié)合教材、教學(xué)組織方式以及考核方式等多方面改進(jìn)。只有這樣，才能取得良好的教學(xué)效果，實(shí)現(xiàn)財(cái)政學(xué)教學(xué)改革的突破。
主要參考文獻(xiàn)：
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財(cái)政學(xué)學(xué)術(shù)論文篇二
《財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法創(chuàng)新研究
創(chuàng)新是人類(lèi)特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，是人類(lèi)主觀(guān)能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式。創(chuàng)新在現(xiàn)代化的今天，在各個(gè)領(lǐng)域都具有著舉足輕重的作用。而作為立國(guó)之本的教育，創(chuàng)新所扮演的角色則更加重要。
一、《財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法創(chuàng)新需求分析
(一)教學(xué)方法創(chuàng)新與教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系
良好的教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的核心保障手段。影響教學(xué)質(zhì)量的因素有很多，包括生源條件、師資條件、硬件條件、教學(xué)手段、班容量大小等等。其中，教師的教學(xué)水平是決定教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一①，教學(xué)方法和手段則是衡量教師教學(xué)水平的一個(gè)極為重要的指標(biāo)。而教學(xué)方法的創(chuàng)新是豐富教學(xué)模式、改進(jìn)教學(xué)水平、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、提升和改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)選擇。
隨著時(shí)代的發(fā)展和各種創(chuàng)新思潮的涌現(xiàn)，學(xué)生的思維愈發(fā)活躍，市場(chǎng)對(duì)人才的需求也愈加復(fù)合化，人才培養(yǎng)目標(biāo)也更加多元化;而伴隨著高校招生規(guī)模和范圍不斷在擴(kuò)大，學(xué)校的班容量隨之增加，使學(xué)校的教學(xué)資源也彰顯出不足，因此，學(xué)校和教師需要與時(shí)俱進(jìn)，不僅調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容，在教學(xué)方法上也應(yīng)不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，以適應(yīng)教學(xué)環(huán)境的千變?nèi)f化，從而保證并提高教學(xué)質(zhì)量。
(二)《財(cái)政學(xué)》課程特點(diǎn)
《財(cái)政學(xué)》是高等財(cái)經(jīng)類(lèi)院校財(cái)政專(zhuān)業(yè)的主干課，也是財(cái)經(jīng)類(lèi)各專(zhuān)業(yè)的核心課程之一，是一門(mén)跨經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科的綜合性較強(qiáng)的一門(mén)學(xué)科，主要研究現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府參與部分資源配置而進(jìn)行的財(cái)政收支活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的學(xué)科。通過(guò)基本理論知識(shí)的傳授，以培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用基本理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，分析和解決實(shí)際問(wèn)題的水平和能力，是一門(mén)理論與實(shí)際運(yùn)用緊密相關(guān)的應(yīng)用性學(xué)科。
1. 理論化程度高。財(cái)政學(xué)理論體系完整，主要闡述財(cái)政的基本知識(shí)、基本理論和基本管理技能，講授公共財(cái)政的基本原理、公共財(cái)政支出、公共財(cái)政收入、公共財(cái)政制度和財(cái)政的宏觀(guān)調(diào)控。財(cái)政學(xué)內(nèi)容較為抽象，定性分析內(nèi)容較多，涉及面較廣。學(xué)生需具備較為扎實(shí)的理論功底，并以這些基本理論作為判斷依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，才能較好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。
2. 實(shí)際應(yīng)用性強(qiáng)。財(cái)政學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性學(xué)科，里面包含有大量的公共管理學(xué)的內(nèi)容，決定了《財(cái)政學(xué)》課程不單單要注重理論的灌輸與傳授，還需注重學(xué)生分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能力的培養(yǎng)。鍛煉學(xué)生通過(guò)大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)象來(lái)探究其深層次的財(cái)政原因，再運(yùn)用已掌握的財(cái)政理論，探究具體形勢(shì)，進(jìn)行深入剖析，盡快尋找行之有效的解決方案。從而實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐驗(yàn)證理論”的課程目標(biāo)，培養(yǎng)出理論與實(shí)踐能力均優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。
二、《財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法創(chuàng)新惰性分析
無(wú)論是施教者還是受教者，都能夠認(rèn)識(shí)到教學(xué)方法創(chuàng)新對(duì)于整個(gè)教學(xué)過(guò)程具有顯而易見(jiàn)的重要性。但在實(shí)際操作過(guò)程中，教學(xué)方法創(chuàng)新的動(dòng)力和成果卻與其重要程度難以匹配，尤其對(duì)于《財(cái)政學(xué)》課程，教學(xué)方法長(zhǎng)期處于一種“穩(wěn)定”的“傳統(tǒng)”灌輸模式，究其原因，教學(xué)方法創(chuàng)新具有惰性阻礙。
(一)政策制度的不協(xié)調(diào)
1. 工作量難以統(tǒng)計(jì)。當(dāng)前授課教師課時(shí)費(fèi)的發(fā)放、職稱(chēng)的評(píng)定都以工作量為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，而工作量的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算中難以將課外工作量計(jì)算其中。因此，工作量的統(tǒng)計(jì)其實(shí)質(zhì)上多以課時(shí)為基本統(tǒng)計(jì)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。而教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新則需要較大的精力投入，而這種投入無(wú)法較為充分地在工作量上予以體現(xiàn)，這從制度安排上不具有鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的激勵(lì)性。
2. 課堂評(píng)價(jià)不夠全面。一般院校課堂評(píng)價(jià)體系多是注重教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性、完整性、邏輯性，且版本完全統(tǒng)一，難以體現(xiàn)不同課程自身的特點(diǎn)，尤其是對(duì)教學(xué)方法的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)更是粗糙簡(jiǎn)單，更多注重的是形式，而非效果。例如，教學(xué)方法中對(duì)于多媒體的使用，多媒體只是一個(gè)教學(xué)方法多元化的簡(jiǎn)單平臺(tái)，并非所有的課程內(nèi)容都適合使用多媒體，也并非講義做成PPT就是多媒體的良好運(yùn)用。但評(píng)價(jià)體系中，只是簡(jiǎn)單地詢(xún)問(wèn)“有沒(méi)有使用”，對(duì)于具體的使用情況、效果、程度等內(nèi)容沒(méi)有更為詳盡的指標(biāo)設(shè)計(jì)。這種評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)容易造成根據(jù)指標(biāo)而設(shè)定和選擇教學(xué)方法的“功利性”后果，老師們?yōu)榱耸褂枚嗝襟w而使用多媒體，不是為了豐富教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容而使用多媒體，只是簡(jiǎn)單地將紙質(zhì)講義變成了電子講義，并沒(méi)有充分發(fā)揮出媒體教學(xué)方法的多功能作用。
3. 創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境不佳。創(chuàng)新往往需要打破常規(guī)，教學(xué)方法的創(chuàng)新也在一定程度上具有這樣的特點(diǎn)，但這卻與規(guī)范性管理的模式背道而馳，大大提高了管理的成本;而嚴(yán)格規(guī)范的教學(xué)管理模式，對(duì)于教學(xué)方法的創(chuàng)新本身就是一種限制。如何找尋到創(chuàng)新與管理的最佳契合點(diǎn)，則需要重新劃定管理范圍，自上而下適度放權(quán)。但當(dāng)前一般院校對(duì)于課堂教學(xué)的要求較為嚴(yán)格，且具有更加嚴(yán)格化的趨勢(shì)，例如課堂教學(xué)形式的變化、授課地點(diǎn)的更改、授課時(shí)間的轉(zhuǎn)換等等都需要逐級(jí)審批，這些都大大提高了實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法多元化的成本，抑制了教學(xué)方法的創(chuàng)新。
(二)教師創(chuàng)新動(dòng)力不足
在教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新過(guò)程中，教師的作用至關(guān)重要，具有較大的引導(dǎo)甚至決定性的作用。但在當(dāng)前的教學(xué)過(guò)程中，教師卻難以積極主動(dòng)地進(jìn)行教學(xué)方法的創(chuàng)新。究其原因：一方面是教學(xué)方法的創(chuàng)新需要投入大量的人力、物力甚至財(cái)力，但改革的結(jié)果卻存在失敗的風(fēng)險(xiǎn)，不是所有的教學(xué)方法改革都會(huì)得到良好的效果和認(rèn)可。而風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)卻基本上全由教師個(gè)人承擔(dān)，在衡量利弊得失之后，教師對(duì)教學(xué)方法創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，寧愿采用保守、傳統(tǒng)的教學(xué)方法。另一方面，雖然當(dāng)前已經(jīng)大大提高教學(xué)在整個(gè)教學(xué)管理體系中的比重，但各種指標(biāo)體系還不完善，仍存在重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象，教師的付出無(wú)法得到相應(yīng)的回報(bào)，進(jìn)一步打擊了教師創(chuàng)新的積極性。再者，教學(xué)方法的創(chuàng)新需要多元化的內(nèi)容，不單單要求教師要熟悉所授課程的內(nèi)容及特點(diǎn)，還需要教師了解一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段、掌握大學(xué)生心理學(xué)知識(shí)、利用各種人脈資源，而這些都大大增加了教師教學(xué)方法創(chuàng)新的成本和門(mén)檻。
(三)學(xué)生積極性不高
長(zhǎng)期傳統(tǒng)教學(xué)方式的影響，眾多的學(xué)生已然習(xí)慣“填鴨式”教學(xué)方式，也讓更多的學(xué)生認(rèn)為老師講的越多越好，越詳細(xì)越好。在當(dāng)前專(zhuān)業(yè)課學(xué)時(shí)基本固定甚至越來(lái)越壓縮的背景下，難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的豐富多彩與課程信息量最大化的雙料保證。權(quán)衡利弊，學(xué)生們則更加注重課程信息量的大小，更愿意學(xué)到豐富的知識(shí)，而非更在乎學(xué)知識(shí)的形式。此外，隨著 網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，學(xué)生也更加清楚教學(xué)方法的創(chuàng)新與多元化往往伴隨著他們功課量的增加和課余時(shí)間的減少。對(duì)此，他們具有自然地抵觸反應(yīng)。例如，“啟發(fā)式”教學(xué)推行了多年，相對(duì)于“注入式”教學(xué)，更注重引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)地參與課堂活動(dòng)，從而鼓勵(lì)和鍛煉思維的擴(kuò)散，其教學(xué)方法優(yōu)勢(shì)明顯。但在高校的一般課堂教學(xué)中，仍舊是以注入式為主，以啟發(fā)式為輔，啟發(fā)式教學(xué)仍主要停留在教學(xué)理念、教學(xué)思想和初步探索層面，這與學(xué)生配合不積極有很大的關(guān)系。
三、《 財(cái)政學(xué)》教學(xué)方法的創(chuàng)新
根據(jù)《財(cái)政學(xué)》自身的獨(dú)特性，教學(xué)過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的主體是學(xué)生，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，因而應(yīng)采取靈活多變的教學(xué)方式，“通過(guò)正確引導(dǎo)學(xué)生思維過(guò)程中的矛盾從而找到問(wèn)題的答案”②，一切教學(xué)都以學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)為核心。
(一)改變單位學(xué)習(xí)主體模式
由于種種原因，財(cái)政學(xué)課程多是采取大班授課的方式，一般的課堂多為100～200人，班容量較大，對(duì)于教學(xué)方法多元化的開(kāi)展構(gòu)成了極大的阻礙，基于當(dāng)前近期內(nèi)無(wú)法改變的大班授課現(xiàn)狀，財(cái)政學(xué)教學(xué)應(yīng)改變過(guò)去傳統(tǒng)的以“個(gè)人”為單位學(xué)習(xí)主體的模式，變?yōu)?ldquo;組”+“個(gè)人”的模式。即變“雙層”教學(xué)為“三層”教學(xué)，以“組”作為單位學(xué)習(xí)主體，以“個(gè)人”為輔助學(xué)習(xí)主體(見(jiàn)圖1、圖2)。提高學(xué)生自主、自治的能力，既有利于團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，又有利于個(gè)人價(jià)值精神的塑造。
財(cái)政學(xué)課程的理論與 實(shí)踐結(jié)合程度較高，為了便于學(xué)生選課，在選課環(huán)節(jié)的課程簡(jiǎn)介中，對(duì)于“組”的基本要求就應(yīng)提前做出簡(jiǎn)要介紹。并于學(xué)期初，根據(jù)班級(jí)學(xué)生的選課情況，要求學(xué)生自發(fā)形成“項(xiàng)目組”，確定各項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人。形成“任課教師 管理各小組，各小組學(xué)生自治”的教學(xué)管理模式，將教師從大班教學(xué)的繁雜事務(wù)性教學(xué) 工作中解放出來(lái)。
(二)豐富教學(xué)形式
打破教師為主的傳統(tǒng)教學(xué)方式，教師從“幕前”轉(zhuǎn)為“幕后”，學(xué)生從“群眾”轉(zhuǎn)為“演員”。大學(xué)的課堂就像是一個(gè)小舞臺(tái)，教師不再是課堂的主角，更像是“導(dǎo)演”。而學(xué)生們則承擔(dān)著“舞臺(tái)”上的各種角色，既要遵循教材“劇本”的脈絡(luò)，又要打破常規(guī)進(jìn)行“自我創(chuàng)作”。即學(xué)生的學(xué)習(xí)不再是現(xiàn)成知識(shí)的存儲(chǔ)和提取，更應(yīng)該是問(wèn)題的探索。因此，“善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是關(guān)鍵”，尤其對(duì)于大學(xué) 教育而言，“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的問(wèn)題”，顯得更為重要。
1. 案例教學(xué)方法。以組作為此教學(xué)方法的單位，充分運(yùn)用學(xué)生的課余時(shí)間，借助網(wǎng)絡(luò)課堂平臺(tái)開(kāi)展案例閱讀與小組討論，將課堂延伸化。其中，對(duì)課堂辯論環(huán)節(jié)需專(zhuān)門(mén)安排課時(shí)，課堂辯論以組為單位進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)的闡述、交流。根據(jù)財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，教師可在一學(xué)期內(nèi) 組織安排1～3個(gè)案例進(jìn)行案例教學(xué)。一般案例教學(xué)包括以下兩種類(lèi)型：(1)問(wèn)題評(píng)審型。對(duì)已經(jīng)實(shí)施的政策，可篩選提供中外財(cái)政制度、財(cái)政政策，或當(dāng)前財(cái)政 熱點(diǎn)問(wèn)題基本資料，讓同學(xué)們自行進(jìn)一步查詢(xún)和分析資料，分組討論和評(píng)價(jià)。(2)分析決策型。結(jié)合財(cái)政熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇 社會(huì)上還懸而未決的財(cái)政問(wèn)題，鼓勵(lì)各小組通過(guò)討論分析提出決策方案由全班同學(xué)共同投票選出最優(yōu)方案，并適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)(見(jiàn)圖3)。
為了能夠提高案例教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，在案例教學(xué)方面，教師們也可組建相關(guān)團(tuán)隊(duì)，利用集體的智慧和力量，搜集、整理并編寫(xiě)案例庫(kù)，以便教學(xué)之用。
2. 課堂討論教學(xué)方法。有 計(jì)劃地請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者以及財(cái)稅工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，到學(xué)校進(jìn)行 專(zhuān)題講演和交流，使學(xué)生接觸財(cái)政學(xué)界不同的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和流派，了解財(cái)政理論研究的前沿問(wèn)題以及財(cái)稅改革的進(jìn)程、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，加深對(duì)財(cái)政理論和實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。在財(cái)政學(xué)的計(jì)劃課時(shí)中，在講座的基礎(chǔ)上，安排2～3個(gè)課時(shí)，讓學(xué)生進(jìn)行課堂討論，以撰寫(xiě)小 論文的方式，促使學(xué)生進(jìn)行課外閱讀和思考，鍛煉理論分析、科學(xué)研究和文字表達(dá)能力。一般要求財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生撰寫(xiě)1～2篇3 000字左右的小論文，教師對(duì)每篇論文均要進(jìn)行審閱并寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)。充分考慮教師審閱論文的工作量，此教學(xué)方法可根據(jù)財(cái)政學(xué)教學(xué)內(nèi)容及學(xué)院、學(xué)校講座安排，一學(xué)期組織一次。
3. 項(xiàng)目(專(zhuān)題)教學(xué)方法。根據(jù)財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容，對(duì)財(cái)政學(xué)中理論性較強(qiáng)的內(nèi)容，將財(cái)政學(xué)分為若干模塊、項(xiàng)目、專(zhuān)題，以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為核心，以教師引導(dǎo)為輔助，充分發(fā)揮教師的“解惑”作用。其中，內(nèi)容較為晦澀難懂的部分，以教師講授為主，學(xué)生提問(wèn)，教師答疑為輔;對(duì)于內(nèi)容較為淺顯的部分，教師可以抽調(diào)部分內(nèi)容，布置給學(xué)生，由各學(xué)習(xí)小組“認(rèn)購(gòu)”教授內(nèi)容，根據(jù)教師提出的教學(xué)要求自行組織安排教學(xué)具體環(huán)節(jié)，由學(xué)生來(lái)進(jìn)行講解，教師點(diǎn)評(píng)。
對(duì)于財(cái)政學(xué)課程內(nèi)容中實(shí)踐性較強(qiáng)的內(nèi)容，將項(xiàng)目(專(zhuān)題)教學(xué)方法與實(shí)踐教學(xué)方法結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)。
4. 實(shí)踐教學(xué)方法。(1)社會(huì)調(diào)研。在課堂教學(xué)中，教育學(xué)生如何跟蹤財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，并組織學(xué)生進(jìn)行相關(guān)社會(huì)調(diào)查、專(zhuān)題社會(huì)調(diào)研。每學(xué)期設(shè)定幾個(gè)備選調(diào)研主題，各小組根據(jù)小組成員的興趣愛(ài)好及教師的安排部署選擇調(diào)研主題，教師以指導(dǎo)性為主，協(xié)助各小組設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，并要求各小組將所調(diào)研的資料進(jìn)行數(shù)據(jù) 統(tǒng)計(jì)分析，出具調(diào)研 報(bào)告。(2)模擬實(shí)驗(yàn)。財(cái)政學(xué)課程中增加實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)。將各公共管理部門(mén)進(jìn)行財(cái)政管理的實(shí)際操作流程引入到實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行仿真模擬操作，包括政府預(yù)算模擬流程實(shí)驗(yàn)、政府采購(gòu)實(shí)務(wù)操作、稅務(wù)稽查模擬實(shí)驗(yàn)、政府 會(huì)計(jì)模擬等實(shí)驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)課的設(shè)計(jì)中，根據(jù)不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)選擇實(shí)驗(yàn)課開(kāi)課模式。例如，對(duì)財(cái)政和 稅收專(zhuān)業(yè)的同學(xué)，財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程
的實(shí)用性較高，因此可將財(cái)政學(xué)課程實(shí)驗(yàn)內(nèi)容分散到政府預(yù)算、政府會(huì)計(jì)、中國(guó)稅制等課程中開(kāi)展，增加各課程的實(shí)驗(yàn)比重。而對(duì)非財(cái)政專(zhuān)業(yè)的其他經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的同學(xué)，由于他們不重點(diǎn)開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)科具體課程，且實(shí)用性要求相對(duì)而言沒(méi)有那么高，可在財(cái)政學(xué)課程中設(shè)計(jì)8～17個(gè)課時(shí)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容即可。
5. 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方法。對(duì)于財(cái)政學(xué)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的采用，雖然眾高校已經(jīng)構(gòu)建了類(lèi)似于Blackboard的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，但由于網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)鋪設(shè)的局限性、學(xué)生電腦的非完全普及性。對(duì)于此種教學(xué)方法的使用需采取循序漸進(jìn)的模式，鼓勵(lì)教師、引導(dǎo)學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行通知的下達(dá)、作業(yè)的布置、資料的共享、觀(guān)點(diǎn)的討論、問(wèn)題的解答、小組的管理等等一系列網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的內(nèi)容，讓平臺(tái)真正發(fā)揮作用。
四、《財(cái)政學(xué)》成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系創(chuàng)新
在大班授課的教學(xué)背景下，選擇以“小組”+“個(gè)人”作為教學(xué)對(duì)象模式，其課程的成績(jī)?cè)u(píng)定方式也相應(yīng)作出調(diào)整(見(jiàn)圖4)。
(一)小組成績(jī)?cè)u(píng)定
以組作為課程學(xué)習(xí)的單位，并按組進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。組的規(guī)模由教師設(shè)定，但組的具體人員構(gòu)成，則由學(xué)生自行安排，教師不做干預(yù)。適用于案例教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)方法、項(xiàng)目教學(xué)方法。由于期末最終成績(jī)通過(guò)個(gè)人成績(jī)體現(xiàn)，為了公平起見(jiàn)，教師對(duì)于小組成績(jī)?cè)u(píng)定采取教師評(píng)定與小組評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行，即教師對(duì)各小組進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定，只針對(duì)小組打分，不針對(duì)單個(gè)同學(xué)打分;而小組自行對(duì)組員進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定，最終形成各組員的最后成績(jī)，以減少個(gè)別同學(xué)“免費(fèi)搭車(chē)”現(xiàn)象的發(fā)生。
小組成績(jī)=教師評(píng)定成績(jī)
各小組成員(單個(gè)學(xué)生)成績(jī)=小組成績(jī)×50%+小組內(nèi)評(píng)成績(jī)×50%
(二)個(gè)人成績(jī)?cè)u(píng)定
在教學(xué)的整個(gè)過(guò)程中，并非所有環(huán)節(jié)都完全通過(guò)小組的形式實(shí)現(xiàn)，所以對(duì)于考勤情況、課堂討論情況、課堂發(fā)言情況、日常學(xué)習(xí)態(tài)度、作業(yè)完成以及最終的基礎(chǔ)理論考試等內(nèi)容。教師還需針對(duì)單個(gè)學(xué)生進(jìn)行小論文、試卷的成績(jī)?cè)u(píng)定。一般適用于項(xiàng)目教學(xué)方法、課堂討論教學(xué)方法等。
(三)總成績(jī)?cè)u(píng)定
最終每個(gè)學(xué)生財(cái)政學(xué)課程的總成績(jī)，則由教師根據(jù)一學(xué)期的學(xué)習(xí)任務(wù)以及組織的具體教學(xué)模式進(jìn)行選擇性的安排，主體上遵循小組與個(gè)人各占50%，理論與實(shí)踐各占50%的評(píng)定原則，靈活掌握。但無(wú)論采取哪種評(píng)定方式，都需學(xué)期初將評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)告知學(xué)生。
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