2017當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析論文
2017當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)分析論文
當(dāng)前，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正按照年初制定的目標(biāo)順利發(fā)展，這是國(guó)內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)出一些鮮明的特點(diǎn)。下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的2017當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)論文，希望能對(duì)大家有所幫助！
2017當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)論文篇一
淺談當(dāng)前國(guó)內(nèi)腐敗形勢(shì)及對(duì)策
【摘要】以來(lái)，中國(guó)反腐敗進(jìn)入了快車道，但是這對(duì)于我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的反腐形勢(shì)而言，杯水車薪，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)，仍然任重而道遠(yuǎn)，如何將反腐敗提升到更高一個(gè)層次，急需理論界和實(shí)踐界給出一個(gè)答案，本文通過(guò)嘗試對(duì)當(dāng)前我國(guó)腐敗的形勢(shì)、原因、風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)策進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單梳理，以期得出現(xiàn)實(shí)意義的結(jié)論。
【關(guān)鍵詞】腐敗;反腐敗;權(quán)力結(jié)構(gòu);公共選擇
一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)反腐的形勢(shì)
“2012年我國(guó)全年共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件32567件44506人，人數(shù)同比增加1%，其中貪污賄賂大案18464件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2524人(含廳局級(jí)198人、省部級(jí)7人)。嚴(yán)肅查辦利用執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)謀取私利、貪贓枉法案件，立案?jìng)刹樯嫦勇殑?wù)犯罪的行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。加大懲治行賄犯罪力度，對(duì)4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任，同比增加6.2%。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際司法合作，完善境內(nèi)外追贓追逃機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門追繳贓款贓物計(jì)77.9億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人”。過(guò)去5年檢查機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪165787件，其中縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13173人，廳局級(jí)950人，省部級(jí)以上30人。這些觸目驚心的數(shù)據(jù)一方面說(shuō)明我國(guó)檢察機(jī)關(guān)今年反腐力度的強(qiáng)大，另一方面暴露出我國(guó)反腐的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)。
按照京理工大學(xué)教授胡星斗根據(jù)最高檢察院報(bào)告推算，09年縣處級(jí)的腐敗比例是48%、廳局級(jí)是40%、省部級(jí)是33%。雖然這個(gè)數(shù)字不準(zhǔn)確，可以給予我們一些參考。包括北京大學(xué)教授張維迎都覺(jué)得這個(gè)數(shù)字太過(guò)保守，他認(rèn)為按照目前5000元的標(biāo)準(zhǔn)看，在當(dāng)今中國(guó)禁得起查的官員沒(méi)有幾個(gè)。以后，僅從廣東省廳局級(jí)官員落馬的速度以及重慶“艷照門”事件就可以推測(cè)一二。
二、腐敗的原因
(一)公共權(quán)力尋租說(shuō)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，舊的制度分崩離析，而新的很規(guī)章制度，法律法規(guī)都不健全，權(quán)利受到的約束和限制很少，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富導(dǎo)致腐敗。
(二)政府俘虜說(shuō)
政府俘虜說(shuō)是指，政府被某些利益集團(tuán)收買，制定和執(zhí)行符合他們利益的政策。由于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未建立，在很多方面還不健全和完善，政府和市場(chǎng)界限模糊不清，政府缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)
所謂經(jīng)濟(jì)人假說(shuō)，是公共選擇理論一個(gè)重要的原理。公共選擇理論認(rèn)為：政府官員并不是大公無(wú)私的，他們并不是將公共利益作為自己行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，他們也有自己的私利，也追求個(gè)人利益最大化。
(四)傳統(tǒng)政治哲學(xué)
我國(guó)傳統(tǒng)的政治哲學(xué)就是將政府官員看做道德高尚、為民請(qǐng)命的道德楷模，所以對(duì)于官員的約束主要靠其內(nèi)在的自我約束，并不注重外在約束。所謂“修身、齊家、治國(guó)、平天下”說(shuō)的就是這個(gè)道理。
三、腐敗的風(fēng)險(xiǎn)
(一)腐敗消蝕政府權(quán)威，使民眾產(chǎn)生政治冷漠，逃避政治。如果腐敗長(zhǎng)期得不到抑制，腐敗官員不能得到應(yīng)有的懲罰，民眾就會(huì)對(duì)政府產(chǎn)生強(qiáng)烈不滿，喪失對(duì)政府的信任。當(dāng)政府官員們都在貪污受賄、中飽私囊、侵吞公共利益，老百姓勢(shì)必十分不滿。本來(lái)作為社會(huì)精英階層官員，應(yīng)該作為道德的楷模，為普通老百姓樹立榜樣，但是他們都在謀求私利，勢(shì)必會(huì)造成一種不好的社會(huì)風(fēng)氣，普通老百姓必然也只顧自身利益，對(duì)公共事務(wù)不聞不問(wèn)，長(zhǎng)期下去，一個(gè)社會(huì)就會(huì)死氣沉沉，烏煙瘴氣。
(二)腐敗會(huì)導(dǎo)致政府失靈，造成資源的無(wú)效配置。我們知道當(dāng)一個(gè)人，面對(duì)利益糾葛的時(shí)候，特別是自己的利益糾纏集中的時(shí)候，做決策時(shí)就會(huì)不客觀、有傾向性。官員也是人，當(dāng)他收了別人好處的時(shí)候，制定決策時(shí)，就會(huì)失去科學(xué)性和正確性，這對(duì)于公共資源必然造成極大的浪費(fèi)。我們知道尋租是對(duì)資源的一種扭曲配置，它本身并不創(chuàng)造財(cái)富，當(dāng)官員出于自私動(dòng)機(jī)尋租，必然導(dǎo)致資源錯(cuò)誤配置、無(wú)效配置。
(三)腐敗會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位，甚至“亡國(guó)亡黨”。政府官員的腐敗，民眾自然會(huì)順藤摸瓜，將矛頭指向黨，認(rèn)為黨沒(méi)有約束好黨員干部，沒(méi)有從嚴(yán)治黨，這對(duì)黨的權(quán)威性和合法性都會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊，影響的執(zhí)政地位，破壞黨在人民群眾心目中的形象。
四、反腐對(duì)策
(一)改革權(quán)力結(jié)構(gòu)
眾所周知，導(dǎo)致腐敗的一個(gè)根本原因就是權(quán)力不受監(jiān)督制約，太過(guò)于集中。我國(guó)目前的權(quán)力結(jié)構(gòu)形成革命戰(zhàn)爭(zhēng)階段，對(duì)于革命的成功和建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到重要?dú)v史作用，但是現(xiàn)在已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，并且導(dǎo)致腐敗頻發(fā)。因此，我們可以按照溫家寶在政府工作報(bào)告所說(shuō)，把決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離開(kāi)來(lái)，使其既相互制約又相互協(xié)調(diào)。同時(shí)要深化政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，妥善處理好政府和社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，明確各自行為邊界。
(二)制度化的監(jiān)督渠道
目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立了一整套監(jiān)督機(jī)制，涵蓋各個(gè)方面，但是效果不好。究其原因，就是執(zhí)行不到位，一些法律法規(guī)和規(guī)章制度只是停留在紙張上、案牘上。其實(shí)，如果嚴(yán)格做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，必定能夠遏制住腐敗的勢(shì)頭。所以我們，現(xiàn)在要做的是激活以人大監(jiān)督為核心的監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)的作用。密切與民眾的溝通，調(diào)動(dòng)民間積極性，將網(wǎng)絡(luò)反腐等民間反腐機(jī)制納入制度化渠道，作為人大監(jiān)督體系的一個(gè)重要補(bǔ)充。
(三)獨(dú)立的反腐敗機(jī)構(gòu)
雖然，我國(guó)目前已建立了反貪局，但是由于其地位的獨(dú)立性受到牽制，無(wú)法真正發(fā)揮作用。在我國(guó)政治機(jī)構(gòu)組成框架里，反貪局隸屬于檢察院。檢察院雖然名義上和政府平齊，都有人大選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。但是，檢察院的財(cái)權(quán)和人事權(quán)有地方政府掌控。“吃人家的嘴軟，拿別人的手短”，檢察院的檢查效力自然大打折扣。就這一點(diǎn)，我們可以像香港和美國(guó)學(xué)習(xí)：香港曾幾何時(shí)，也是腐敗不堪，但自從廉政公署建立以后，狀況大為改觀。這主要源于廉政公署的獨(dú)立性，它對(duì)特首負(fù)責(zé)，其他任何人不得干涉其辦案。美國(guó)的總監(jiān)察官制度，也值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
(四)大眾媒介監(jiān)督
媒體被稱為“第四權(quán)力”，其在監(jiān)督政府和官員，引導(dǎo)社會(huì)輿論方面具有重要作用!但是，我國(guó)目前還在實(shí)施新聞管制，并沒(méi)有真正的言論自由。是人都會(huì)犯錯(cuò)，但是遺憾的是由于人的心理的一些原因，很難自己發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，這時(shí)有一個(gè)人在旁邊給你參謀一下，你就會(huì)迷途知返。政府官員也是一樣，有了媒體經(jīng)常善意的批評(píng)，做起事來(lái)就會(huì)仔細(xì)考慮，三思后行?；诔杀拘б娣治?，官員就會(huì)廉潔自守，奉公守法。
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2017當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)論文篇二
《后危機(jī)時(shí)代國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)思考》
摘要：本文從對(duì)當(dāng)前國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)的簡(jiǎn)析出發(fā)，探析后危機(jī)時(shí)代的企業(yè)運(yùn)營(yíng)策略，筆者認(rèn)為在新的形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)應(yīng)尤其做好應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的措施，在尋求發(fā)展與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)中保持平衡。
關(guān)鍵詞：后危機(jī)時(shí)代 形勢(shì) 風(fēng)險(xiǎn)
一、后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際形勢(shì)簡(jiǎn)析
總的來(lái)看，2008年國(guó)際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定性得到改善，但是由于應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)的積極財(cái)政政策與寬松貨幣政策，全球又形成新一輪的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題，通脹問(wèn)題凸顯。
在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，由于各國(guó)政策的差異，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不同，刺激政策退出時(shí)機(jī)不同，導(dǎo)致國(guó)際資本為從不同經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)差異、利率差異、匯率變動(dòng)中獲利，而迅速流動(dòng)，從2010年的表現(xiàn)來(lái)看，國(guó)際資本的流向主要是從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體流向新興市場(chǎng)國(guó)家。
從供求的角度看，國(guó)際投機(jī)資本不斷買入新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣，推高了新興市場(chǎng)國(guó)家的匯率，另一方面資本的流入帶來(lái)的一個(gè)結(jié)果是，新興市場(chǎng)國(guó)家的資產(chǎn)價(jià)格泡沫、通貨膨脹不斷加劇，以至于許多國(guó)家都不得不開(kāi)啟刺激退出機(jī)制，進(jìn)入加息周期。而從美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)看，由于復(fù)蘇緩慢，貨幣政策仍保持在低利率和數(shù)量寬松狀態(tài)，這更加劇了資本的套利。
再者，由于應(yīng)對(duì)危機(jī)，許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的公共債務(wù)正在不斷增加，歐洲債務(wù)危機(jī)的越演越烈，日本政府長(zhǎng)期處于高負(fù)債，美國(guó)政府公共債務(wù)上升，這都給世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展又帶來(lái)了許多新的不確定性。
應(yīng)該說(shuō)，后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)依舊復(fù)雜，但也要看到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的總體進(jìn)程仍沒(méi)有改變，特別是作為世界經(jīng)濟(jì)龍頭的美國(guó)，復(fù)蘇狀態(tài)正在不斷向好。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇，美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松政策退出也將逐步提上日程，而新的一輪國(guó)際金融形勢(shì)演變也將逐步顯現(xiàn)，最近國(guó)際資本從新興市場(chǎng)國(guó)家流出，正在給各經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)新的變化。由此我們應(yīng)該密切關(guān)注各國(guó)財(cái)政貨幣政策的變化，特別是美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策的變化，做好應(yīng)對(duì)新變化的各種準(zhǔn)備。
二、后危機(jī)時(shí)期的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)簡(jiǎn)析
從宏觀經(jīng)濟(jì)的三家馬車來(lái)看，GDP=消費(fèi)+投資+凈出口，隨著我國(guó)出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向擴(kuò)大內(nèi)需(特別是消費(fèi)需求)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，凈出口占GDP的比重預(yù)計(jì)將相對(duì)下降，而消費(fèi)占GDP的比重將相對(duì)上升。
2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中央為應(yīng)對(duì)危機(jī)而迅速出臺(tái)了四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策，應(yīng)該說(shuō)這一經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)減輕國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊起到了巨大的作用。GDP中的投資部分迅速增長(zhǎng)，保障了2009年與2010年的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。
但隨著經(jīng)濟(jì)的快速反彈，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的動(dòng)蕩，一些新問(wèn)題也在逐步顯現(xiàn)，石油等大宗商品價(jià)格由于產(chǎn)油國(guó)地區(qū)的動(dòng)蕩對(duì)供給面產(chǎn)生負(fù)面影響，而世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程又在逐步加大對(duì)石油的需求，特別是日本大地震發(fā)生的核危機(jī)事故，對(duì)世界能源的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的影響，一段時(shí)間內(nèi)，依賴石油的能源需求仍然將會(huì)更大，這些都進(jìn)一步推高了國(guó)際油價(jià);糧食價(jià)格方面，由于自然災(zāi)害的增多，以及諸多偶發(fā)因素的綜合作用，也在持續(xù)高漲;由此而傳導(dǎo)的各類物品價(jià)格的上揚(yáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)總水平形成較大壓力，國(guó)內(nèi)通貨膨脹的形勢(shì)不容樂(lè)觀。
從國(guó)內(nèi)政策走向來(lái)看，不斷提高的工資水平，正在成為一種普遍趨勢(shì)，工資上漲等對(duì)消費(fèi)需求具有正面的積極影響，隨著我國(guó)收入分配制度的改革，各類擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但應(yīng)該看到收入分配改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型還有較長(zhǎng)的過(guò)程，消費(fèi)難以在短期內(nèi)大幅度上升。
投資方面，由于抗通脹的壓力極大，回顧過(guò)去一段時(shí)間，央行經(jīng)過(guò)屢次上調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，已使金融與貨幣持續(xù)保持緊縮狀態(tài)，雖近期已開(kāi)始執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，但仍可預(yù)計(jì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，投資的高增長(zhǎng)狀態(tài)將受到影響。
凈出口方面，人民幣匯率的快速升值對(duì)凈出口的影響也形成較大的負(fù)面影響，歐債危機(jī)的惡化、貿(mào)易保護(hù)的抬頭等，對(duì)出口形成抑制，政策的轉(zhuǎn)向也很難再現(xiàn)過(guò)去幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高出口的狀態(tài)。
總的來(lái)看，當(dāng)前宏觀調(diào)控政策下的GDP增長(zhǎng)將比過(guò)去幾年都降低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。
三、后危機(jī)時(shí)代的企業(yè)運(yùn)營(yíng)思考
從當(dāng)前國(guó)際與國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，企業(yè)面臨的環(huán)境正在經(jīng)歷一個(gè)劇烈變化的時(shí)期，后危機(jī)時(shí)代企業(yè)的運(yùn)營(yíng)面臨的不確定性將變得越來(lái)越大，如何平衡尋求發(fā)展機(jī)遇與規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)尤其需要思考的問(wèn)題。筆者以為，要更好適應(yīng)新的環(huán)境，后危機(jī)時(shí)代的企業(yè)運(yùn)營(yíng)著重還要關(guān)注以下幾個(gè)方面：
1、重新審視并制定后危機(jī)時(shí)代的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
企業(yè)戰(zhàn)略作為一個(gè)企業(yè)發(fā)展總體指導(dǎo)方針，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)具有根本的影響，而戰(zhàn)略的制定離不開(kāi)對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)與把握，隨著當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，企業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境正在呈現(xiàn)許多新情況，后危機(jī)時(shí)期的企業(yè)運(yùn)營(yíng)首先應(yīng)做好本企業(yè)所處環(huán)境的變化分析，重新審視自己的發(fā)展策略，這樣才能有效應(yīng)對(duì)各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
2、后危機(jī)時(shí)期尤其要強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的平衡
縱觀危機(jī)時(shí)期那些倒下的企業(yè)巨人，不難看出在環(huán)境巨變情況下的企業(yè)運(yùn)營(yíng)，面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，稍有疏漏，那些哪怕歷經(jīng)百年的企業(yè)也一樣會(huì)一夜之間轟然倒塌。進(jìn)入后危機(jī)時(shí)期，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨各類發(fā)展要素成本上升，外部環(huán)境動(dòng)蕩的情況更加嚴(yán)重，如何應(yīng)對(duì)這種變化，筆者認(rèn)為在強(qiáng)化發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)尤其要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在動(dòng)蕩中保持生存往往變得更加重要。
3、后危機(jī)時(shí)期企業(yè)應(yīng)更注重強(qiáng)練內(nèi)功，加強(qiáng)精細(xì)與精益管理
后危機(jī)時(shí)期的企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨的各類要素價(jià)格上升，以及外部競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，都在蠶食企業(yè)的價(jià)值，由此很多行業(yè)暴利的時(shí)代將一去不復(fù)返，在此種情況下企業(yè)如何強(qiáng)練內(nèi)功，加強(qiáng)精細(xì)與精益管理，獲取新的價(jià)值，尤其變得重要，向管理要效益這個(gè)常識(shí)的原則，正變得越發(fā)重要。
2017形勢(shì)與政策論文篇三
《淺談行動(dòng)學(xué)習(xí)法在形勢(shì)與政策教學(xué)中的運(yùn)用》
【摘 要】對(duì)在形勢(shì)與政策課中應(yīng)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法的必要性和可行性進(jìn)行分析，探索行動(dòng)學(xué)習(xí)法在教學(xué)中的實(shí)際應(yīng)用。
【關(guān)鍵詞】形勢(shì)與政策 行動(dòng)學(xué)習(xí)法思想政治教育
大學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望。提高他們的思想政治素質(zhì)，對(duì)確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》明確指出：“形勢(shì)政策教育是思想政治教育的重要內(nèi)容和途徑”。形勢(shì)與政策課是對(duì)高職院校學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要內(nèi)容。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜，大學(xué)生思想政治教育面臨各種挑戰(zhàn)。為提高形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果，教師需要不斷地進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，在課堂中應(yīng)用不同的教學(xué)手段。因此，如何講授好形勢(shì)與政策課程，充分發(fā)揮其在大學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用，值得進(jìn)一步探索。
一、形勢(shì)與政策教學(xué)有待改進(jìn)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢(shì)下，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變得異常復(fù)雜，并且時(shí)時(shí)刻刻都在多渠道、全方位地影響著青年大學(xué)生的思想。大學(xué)生很容易片面關(guān)注國(guó)內(nèi)一些負(fù)面事件，甚至形成崇洋媚外、否定國(guó)家政策路線的錯(cuò)誤觀念。而另一個(gè)方面，生活在物質(zhì)條件良好的歷史時(shí)期的大學(xué)生只看到我國(guó)改革開(kāi)放的成果，缺乏對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識(shí)和危機(jī)意識(shí)，拋棄艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)，追求物質(zhì)享受。
作為高校思想政治理論課的重要組成部分，形勢(shì)與政策課擔(dān)負(fù)著幫助大學(xué)生樹立正確世界觀、價(jià)值觀，正確認(rèn)識(shí)和分析復(fù)雜社會(huì)現(xiàn)象的責(zé)任。首先，形勢(shì)與政策課通過(guò)介紹當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)生的重大時(shí)事以及一些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，幫助大學(xué)生了解黨的路線方針政策，使大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途命運(yùn)，認(rèn)清自己的社會(huì)責(zé)任，確立實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和信念。其次，形勢(shì)與政策課承擔(dān)引導(dǎo)大學(xué)生客觀認(rèn)識(shí)形勢(shì)，開(kāi)拓視野、拓寬知識(shí)面，提高正確運(yùn)用馬克思主義的思想觀點(diǎn)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。形勢(shì)與政策課程如何引導(dǎo)涉世未深的大學(xué)生在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)世界里正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，從容面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)風(fēng)云變幻和社會(huì)思潮涌動(dòng)，這是一個(gè)嚴(yán)肅和復(fù)雜的命題。
形勢(shì)與政策課程不但具有政策性強(qiáng)、思想性強(qiáng)、理論性強(qiáng)的特點(diǎn)，而且牽涉到許多學(xué)科，授課內(nèi)容經(jīng)常涉及全球范圍內(nèi)數(shù)個(gè)時(shí)間跨度內(nèi)的重大事件，講授難度很大，這也對(duì)教學(xué)方法提出了很高的要求。目前，形勢(shì)與政策課的教學(xué)往往采用將若干專題分散于幾個(gè)學(xué)期的方式開(kāi)展，學(xué)時(shí)的緊缺很容易導(dǎo)致課堂變成有關(guān)政策文件的宣講，純粹的理論內(nèi)容枯燥無(wú)味，學(xué)生不感興趣，甚至?xí)霈F(xiàn)逆反情緒。另一方面，由于傳統(tǒng)講授法的局限性，教師習(xí)慣了課堂灌輸，這嚴(yán)重打擊了學(xué)生積極參與課堂互動(dòng)的熱情，進(jìn)而抑制了學(xué)生創(chuàng)新思維的發(fā)展，更談不上增強(qiáng)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力了。
二、在形勢(shì)與政策課教學(xué)中引入行動(dòng)學(xué)習(xí)法的意義
行動(dòng)學(xué)習(xí)法即在一個(gè)專門以學(xué)習(xí)為目標(biāo)的背景環(huán)境中，以組織面臨的重要問(wèn)題作載體，學(xué)習(xí)者通過(guò)對(duì)實(shí)際工作中的問(wèn)題、任務(wù)、項(xiàng)目等進(jìn)行處理，從而達(dá)到開(kāi)發(fā)人力資源和發(fā)展組織的目的。
行動(dòng)學(xué)習(xí)法區(qū)別于傳統(tǒng)的講授―聆聽(tīng)單向溝通模式，更能激發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力，為管理人員提高管理能力和獲得系統(tǒng)解決方案提供了更多可能。目前，行動(dòng)學(xué)習(xí)法被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。
行動(dòng)學(xué)習(xí)法的主要目標(biāo)不是獲得知識(shí)，而是組織成員運(yùn)用知識(shí)去分析和研究實(shí)際工作中的問(wèn)題，提出建設(shè)性的解決方案，并付諸實(shí)施。行動(dòng)學(xué)習(xí)法是以現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為中心，以討論為基礎(chǔ)，以小組成員的經(jīng)驗(yàn)和相互支持為依托，以創(chuàng)造性思考為條件的學(xué)習(xí)方法。相比傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式，行動(dòng)學(xué)習(xí)法能夠有效地提高團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造力和提高成員對(duì)組織的認(rèn)同感，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的良好模式。為了說(shuō)明行動(dòng)學(xué)習(xí)法，該方法的提出者雷吉・雷文斯教授使用了一個(gè)簡(jiǎn)單的公式，即：L=P+Q。在這里，L代表Learning，即掌握相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程;P代表Programmed，即系統(tǒng)化的流程;Q代表Questioning，即提問(wèn)。
作為一種建立在團(tuán)隊(duì)互動(dòng)基礎(chǔ)上的，集計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、反思于一身的持續(xù)性學(xué)習(xí)方法，行動(dòng)學(xué)習(xí)法的應(yīng)用并不僅限于企業(yè)管理，其在教育領(lǐng)域同樣具有廣闊的應(yīng)用前景。傳統(tǒng)的教學(xué)模式是以教師為中心、以教材為依據(jù)、學(xué)生被動(dòng)接受為手段，是一個(gè)知識(shí)單向傳輸?shù)倪^(guò)程。而從行動(dòng)學(xué)習(xí)的構(gòu)成要素可以看出，其核心在于分享和創(chuàng)造性思維。行動(dòng)學(xué)習(xí)是一種在小組討論中實(shí)現(xiàn)多渠道知識(shí)獲取的模式：一是通過(guò)教師的講授，從社會(huì)現(xiàn)實(shí)中學(xué)習(xí);二是通過(guò)自己的思考，從個(gè)人已有的知識(shí)中回顧;三是通過(guò)小組討論，從小組其他成員的知識(shí)中學(xué)習(xí);四是通過(guò)提出建設(shè)性解決方案，在解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中學(xué)習(xí)。行動(dòng)學(xué)習(xí)將單向的灌輸變成雙向的、多向的交流，變成分享與思考。在這一過(guò)程中，教師扮演的不再是站在講臺(tái)上滔滔不絕的“灌輸者”，而是類似“推動(dòng)者”的角色，主要作用是創(chuàng)造積極參與的活躍氛圍，促進(jìn)學(xué)生在團(tuán)隊(duì)中以更具效能的方式思考與對(duì)話。
由于具備種種優(yōu)點(diǎn)，在形勢(shì)與政策課堂中引入行動(dòng)學(xué)習(xí)法有利于提高教學(xué)效果，幫助教師將課堂轉(zhuǎn)化為一個(gè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。首先，通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)法組織一系列的學(xué)習(xí)活動(dòng)，將學(xué)生的注意力集中于與學(xué)習(xí)相關(guān)的結(jié)果和過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，提高他們的熱情。其次，學(xué)生通過(guò)對(duì)某一事件或者政策展開(kāi)討論并得出的結(jié)論，說(shuō)服力要遠(yuǎn)勝于教師單向灌輸?shù)慕Y(jié)果(當(dāng)然，前提是教師在這一過(guò)程中扮演合格的“催化者”角色，正確控制討論的走向)。最后，小組成員在解決問(wèn)題的過(guò)程中，在一定的條件和目標(biāo)框架內(nèi)，對(duì)自己及其他成員的解決方案進(jìn)行質(zhì)疑和提煉，從而對(duì)問(wèn)題的本質(zhì)達(dá)到更深層次的認(rèn)識(shí)，最終提高學(xué)生的創(chuàng)造性和建設(shè)性思維能力。
三、行動(dòng)學(xué)習(xí)法在形勢(shì)與政策教學(xué)中的實(shí)踐
作為一種建立在團(tuán)隊(duì)互動(dòng)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)方法，在形勢(shì)與政策教學(xué)中運(yùn)用行動(dòng)學(xué)習(xí)法必須遵循一定的要求。首先，必須明確采用行動(dòng)學(xué)習(xí)法的宗旨是讓學(xué)生在自主討論中獲得符合主流價(jià)值判斷的知識(shí)，而不能為討論而討論。其次，教師這一教學(xué)主導(dǎo)者的身份由傳統(tǒng)的灌輸者變?yōu)榇呋?，要避免使用絕對(duì)化、權(quán)威性的表述，要鼓勵(lì)學(xué)生盡可能多地提問(wèn)，而不是給出答案。第三，行動(dòng)學(xué)習(xí)法的學(xué)習(xí)單位是團(tuán)隊(duì)，成員之間要相互支持并提出不同的觀點(diǎn)，在建設(shè)性的討論氛圍中解決問(wèn)題。最后，教學(xué)管理層應(yīng)當(dāng)支持此新型教學(xué)方法，在場(chǎng)地、師資、道具等方面提供必要的幫助，并將其形成固定的教學(xué)模式，避免流于形式。
具體而言，行動(dòng)學(xué)習(xí)法的啟動(dòng)和運(yùn)作可以分為以下步驟(圖1)。
一是成立小組，可將班級(jí)分為若干個(gè)學(xué)習(xí)小組，為保證討論的順利進(jìn)行，人數(shù)在10人以內(nèi)為宜，團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)可由成員推舉。二是提出問(wèn)題，這一問(wèn)題必須是根據(jù)當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)提出的，具有一定的代表性。三是分析問(wèn)題，教師提供待解決問(wèn)題后還要設(shè)定目標(biāo)，即小組要解決何種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、達(dá)到何種目的，并給出可供利用的條件。四是問(wèn)題重組，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)習(xí)小組對(duì)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題、核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，并尋找困難、問(wèn)題的癥結(jié)所在，這一發(fā)現(xiàn)很有可能不同于起初的判斷和認(rèn)定。五是列舉可供選擇的解決方案，小組成員針對(duì)分離出來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題提出建設(shè)性解決方案，并對(duì)所列舉的方案進(jìn)行可行性分析，最后得出最優(yōu)方案。最后，由小組代表對(duì)該最優(yōu)方案的選擇進(jìn)行總結(jié)。
以大學(xué)生就業(yè)為實(shí)例闡述行動(dòng)學(xué)習(xí)法在教學(xué)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。大學(xué)生就業(yè)是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題，關(guān)系到學(xué)生切身利益，因此學(xué)生關(guān)注度相當(dāng)高。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題有宏觀的經(jīng)濟(jì)等方面原因，也有微觀的學(xué)生本人綜合素質(zhì)原因。教師在大概講授背景知識(shí)后，提出“大學(xué)生如何才能就業(yè)”這一復(fù)雜問(wèn)題。為了使問(wèn)題在可控的環(huán)境中討論，教師需要?dú)w納總結(jié)出若干條件，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的背景條件顯然是復(fù)雜多樣的：畢業(yè)生人數(shù)方面，2011年高校畢業(yè)生達(dá)660萬(wàn)人，其人數(shù)之多，就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻可以說(shuō)史無(wú)前例;經(jīng)濟(jì)方面，今后五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是年均增長(zhǎng)7%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，制造業(yè)占的比重還是很大，低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，總體上需要高素質(zhì)勞動(dòng)者的崗位偏少，影響了大學(xué)生的就業(yè)空間。列舉出上述條件后提出目標(biāo)：大學(xué)生如何在嚴(yán)峻的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在討論階段，教師引導(dǎo)組員針對(duì)給出的目標(biāo)和條件總結(jié)出關(guān)鍵問(wèn)題，如各級(jí)政府出臺(tái)了怎樣的就業(yè)政策、學(xué)校的實(shí)習(xí)制度有何意義、學(xué)生本人應(yīng)當(dāng)如何提高綜合素質(zhì)等等。下一步是列舉解決方案：自主創(chuàng)業(yè)還是進(jìn)入單位、企業(yè)，以及在校期間個(gè)人要如何做好準(zhǔn)備。各個(gè)方案的支持者分別利用給出的條件，闡述理由。最后，由教師對(duì)得出的方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并結(jié)合教材以及最近的就業(yè)要聞進(jìn)行總結(jié)。
實(shí)踐證明，行動(dòng)學(xué)習(xí)法的引入可以活躍形勢(shì)與政策課堂的氣氛，提高教學(xué)效果。從教學(xué)評(píng)價(jià)及學(xué)生教學(xué)信息員的反饋來(lái)看，學(xué)生對(duì)這一新穎的教學(xué)方法表示歡迎，認(rèn)為經(jīng)過(guò)討論和自己的思考后更能理解國(guó)家的形勢(shì)和相關(guān)政策了。
然而，行動(dòng)學(xué)習(xí)法也有其局限性。一是由于討論是課堂教學(xué)的關(guān)鍵步驟，要求班級(jí)有較好的學(xué)習(xí)氣氛和分享氛圍，如果組織不好，將會(huì)事倍功半。二是學(xué)生有時(shí)可能關(guān)注于得出結(jié)論和辯論的成敗，而對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程不夠重視。三是需要教師課前整理好專題的背景資料，并歸納出條件和關(guān)鍵問(wèn)題，并在討論的過(guò)程中及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中共廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校工作委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)教育廳.形勢(shì)與政策教育讀本[M].廣西師范大學(xué)出版社，2010
[2]溫海燕，潘杰義.行動(dòng)學(xué)習(xí)法簡(jiǎn)介[J].學(xué)位與研究生教育，2003(05)
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1.關(guān)于2016-2017的形勢(shì)與政策論文