在今年全國兩會上，《政府工作報告》中特別強(qiáng)調(diào)公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，要落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。鄉(xiāng)村教師問題再次引發(fā)熱議，鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、用不好”的情況如何解決?國家出臺的《鄉(xiāng)村教師支持計劃》在地方落實情況如何?為此，記者采訪了教育部教師工作司司長許濤，全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其。

　　解決鄉(xiāng)村教師問題必須打“組合拳”

　　《中國教師報》：從全國來看，330萬名鄉(xiāng)村教師需要解決的主要問題可能在“下不下得去、留不留得住、教不教得好”，這3個問題解決不好，就會出現(xiàn)鄉(xiāng)村教育“空心化”和鄉(xiāng)村教師流失問題。請問《鄉(xiāng)村教師支持計劃》的出臺，能否解除這些“困惑”、破解這些問題?

　　許濤：我國35%的初中、66%的小學(xué)、35%的幼兒園設(shè)在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村學(xué)校是我國覆蓋面最廣的基層教學(xué)單位。由于受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學(xué)校辦學(xué)條件欠賬多等多種因素影響，鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力仍然還不夠強(qiáng)，“下不去、留不住、教不好”的困惑依然存在，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展。

　　《鄉(xiāng)村教師支持計劃》圍繞“下得去、留得住、教得好”的工作目標(biāo)，明確提出了今后6年加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的4項基本原則和8項主要舉措，打出“組合拳”，力求多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，力爭使鄉(xiāng)村教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

　　《中國教師報》：去年國家出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》以后，各省市都推出了具體的實施辦法。廣東鄉(xiāng)村教師隊伍基本情況如何?是怎樣貫徹落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》的?

　　羅偉其：廣東已經(jīng)結(jié)合地方實際制定了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》實施辦法。事實上，在國家政策出臺之前，廣東從2013年開始便著力提高農(nóng)村教師待遇，在全省實施農(nóng)村教師津貼制度，已經(jīng)出現(xiàn)了縣城教師主動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的局面。

　　為了提高農(nóng)村教師的素質(zhì)，從2010年開始，廣東省委省政府每年拿出5億元實施“強(qiáng)師工程”，其中40%用于農(nóng)村教師的培訓(xùn)。我們對教師培訓(xùn)工作提出了“三精”，一是“精心設(shè)計”;二是“精心管理”;三是“精準(zhǔn)培養(yǎng)”，根據(jù)教師不同的經(jīng)歷、不同的需求設(shè)計相應(yīng)的培訓(xùn)課程方案。另外，在培訓(xùn)過程中采用多種模式，如遠(yuǎn)程教育、跟崗培訓(xùn)、置換培訓(xùn)，名師幫帶等。鄉(xiāng)村教師的問題是系統(tǒng)性的問題，簡單處理是解決不了的，系統(tǒng)的問題必然要用系統(tǒng)方法處理。

　　在農(nóng)村教師優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，從2007年開始，廣東省探索大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教上崗“退費(fèi)政策”。只要大學(xué)生承諾畢業(yè)后到縣城以下地區(qū)任教，就逐年退還其大學(xué)期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。政策實施后，從2008年開始到現(xiàn)在，廣東補(bǔ)充了4.2萬名年輕大學(xué)生到農(nóng)村任教。本來預(yù)計他們在鄉(xiāng)村服務(wù)4年或者5年就會流動，結(jié)果到去年底統(tǒng)計，98%的人都選擇留下。所以，在解決鄉(xiāng)村教師問題上，必須打“組合拳”。

　　提高待遇最能增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力

　　《中國教師報》：今年的政府工作報告中特別提到：要落實提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。讓鄉(xiāng)村教師“留得住”、有獲得感的一個重要方面就是待遇問題，廣東省的具體做法是什么樣的?國家在提高鄉(xiāng)村教師待遇方面，有沒有強(qiáng)有力的措施和辦法?

　　羅偉其：從2013年開始，廣東按照平均每個月500元的標(biāo)準(zhǔn)給予教師補(bǔ)貼，各地市縣根據(jù)教師教齡、職稱、距離縣城的遠(yuǎn)近等因素，再對方案進(jìn)行細(xì)化。從2014年起，津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月700元，今年將提升至800元，明年提升至900元，后年將達(dá)到1000元。如果每個月能給鄉(xiāng)村教師1000元津貼，這一崗位的吸引力就會很強(qiáng)。實際上，根據(jù)調(diào)研，在津貼達(dá)到700元時，安心在農(nóng)村任教的教師比例已經(jīng)大幅度提升。每到寒暑假找關(guān)系往縣城調(diào)的鄉(xiāng)村教師大幅度減少，而且開始出現(xiàn)縣城的教師愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教的現(xiàn)象。

　　許濤：教師隊伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，最核心的一個問題的確是待遇問題。著力提升待遇水平，對鄉(xiāng)村教師來說是最直接、最實在，最能撬動起一系列變化的政策杠桿，能極大地增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)吸引力。

　　在提高鄉(xiāng)村教師待遇上，《鄉(xiāng)村教師支持計劃》推出了兩個非常重要的舉措。一是全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能享受到生活補(bǔ)助，同時依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，越往基層，越是艱苦，待遇越高。二是要求各地一定要依法，依據(jù)《教育法》和《教師法》，真正落實已經(jīng)出臺的各項政策，依法保障教師的待遇，包括他們的社會保險、醫(yī)療、住房等問題。我們相信，通過《鄉(xiāng)村教師支持計劃》的實施，會有更多教師在鄉(xiāng)村扎根從教。

　　好政策必須落實到基層

　　《中國教師報》：下一步怎么讓《鄉(xiāng)村教師支持計劃》及各地實施辦法在鄉(xiāng)村基層生根開花?

　　許濤：以今年1月份各個省份實施辦法出臺作為標(biāo)志，新時期全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)已經(jīng)打通了“最先一公里”。下一步如何讓它真正落地?形勢仍然非常艱巨。我們特別希望好的政策能落地生根，開花結(jié)果。

　　未來5年，我們將把推動《鄉(xiāng)村教師支持計劃》落實與全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化同頻共振，多措并舉大力推進(jìn)，切實使《鄉(xiāng)村教師支持計劃》每一項政策舉措落地生根、見到實效。一方面，大力宣傳各地實施辦法新舉措新亮點(diǎn)，營造全面推進(jìn)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的良好氛圍，凝聚部委協(xié)同、地方聯(lián)動、全社會支持的合力。

　　第二個方面，要把示范性項目做好，發(fā)揮中央政策的示范引領(lǐng)作用。國家項目的示范效應(yīng)現(xiàn)在已經(jīng)很明顯地顯示出來了，還將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

　　第三個方面更重要，一分部署，九分落實。從今年開始會加大督查的力度。按照國務(wù)院文件的要求，每年開展專項督查，看看各個省制定的實施辦法是不是完成了既定任務(wù)，特別到年底的時候，要通過新聞媒體公開各省推進(jìn)情況，曬曬成績，找找不足。希望好政策能逐年落地，讓鄉(xiāng)村教師真切感受到黨和國家的陽光雨露，讓他們心無旁騖地教書育人。

　　《中國教師報》：教育廳長、教育局長要管好一個省、一個市的教育，真的很不容易。羅廳長對教育部特別對教師工作司在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)上有什么希望和期待?

　　羅偉其：接下來圍繞怎么更好地落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，以及結(jié)合廣東推進(jìn)教育現(xiàn)代化的工作，希望在這兩方面做點(diǎn)突破。

　　一是編制管理。全面提高教育質(zhì)量，既要有教師數(shù)量上的充足，同時質(zhì)量上也要達(dá)到要求。如果我們教師隊伍還是按照原來?；具\(yùn)作的編制標(biāo)準(zhǔn)，肯定在提高教育質(zhì)量的路上會碰到很多困難。希望國家對教師編制適當(dāng)放寬一點(diǎn)。

　　二是希望中央?yún)f(xié)調(diào)一下，將教師的調(diào)配權(quán)交給教育部門。“縣管校聘”我們都在推，但是有些地方推不動，建議將教師的配置權(quán)放給教育部門。