2015義烏出租車改革

　　義烏要怎么改?

　　與中國大多數城市一樣，義烏市出租車目前亦采用特許經營模式。

　　在這種模式下，政府把出租車的經營權通過特許方式交給獲得授權的幾家出租車營運公司。司機向公司繳納一定數額的車輛押金，就獲得了營運資格;日常營運中，司機還要向公司繳納“份子錢”，在義烏，這筆錢被稱為“班費”。

　　在義烏，目前有6家出租車公司，其中兩家為國企，其余四家為民營企業(yè)。向公司承包車輛，一般4年一個周期，每周期繳納6萬元的車輛押金，“班費”則是隨著租期逐年減少。每輛車分為白天和夜里兩個班次，兩個班次的班費合計在平均400元左右。幾乎所有的出租車司機都會抱怨“班費太多”，“交完班費油費，每個月掙不到幾個錢。”他們對于出租車改革的最大希望就是能夠降低份子錢。不過在目前發(fā)布的改革方案中，政府方面并未對此項公司與司機之間的相關費用加以干涉，而只是對政府的相關職能與收費進行調整。

　　在改革方案中，決定逐步取消原本由政府向出租車公司征收的營運權有償使用費。按照原有標準，2015年，營運權有償使用費為每臺車一萬元，目前這一款項已經降至每車5000元，2015年上半年已收款項中多收取的部分將會退回，2016年這一收費將徹底取消。

　　這一實際上惠及公司的政策，之前曾被誤讀為是取消司機份子錢。

　　無論如何，在外界看來，義烏已經拿出了一個至少“看上去很美”的方案。

　　在這份以義烏市委市政府名義發(fā)布的改革方案中，將2015年到2018年設定為義烏市出租車改革的過渡期。過渡期內，義烏市將新成立5家出租車公司，將2015年1月31日營運許可到期的498輛出租車分配給這五家公司。

　　2018年開始，義烏市將會有序放開出租車市場準入和數量管控，盤活出租車經營方式，建立由市場調節(jié)的出租汽車準入與退出機制。出租車價格也將由目前的政府定價，逐步轉變?yōu)檎笇碌男袠I(yè)自主定價。出租車行業(yè)將由現(xiàn)行的行政許可制向市場配置轉變，政府職能將由管理向公共服務轉變。此舉被視為義烏市的改革將會觸及深水區(qū)——嘗試放開市場準入。

　　在這個方案中，義烏還將引導經營企業(yè)推出人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等多種電召服務方式;鼓勵移動互聯(lián)網與出租汽車行業(yè)融合創(chuàng)新，建立和引進網絡約租車平臺，并對這些平臺進行監(jiān)督管理。

　　恒風公司是義烏最大的出租車公司，這家國企的一位工作人員頗為圓滑地對此次出租車改革方案發(fā)表評價：“對于政府的決定，會全力支持，努力配合。”

　　義烏交通運輸管理局要求，出租車公司要將取消的費用體現(xiàn)到司機的份子錢上。義烏杭長運輸有限公司、恒風集團都承諾，公司不會截留這塊蛋糕，一旦政府取消收費，份子錢也會相應降低。

　　江西人程明(化名)在義烏開出租車2年，隸屬恒風公司。他證實，現(xiàn)在每天的份子錢已經從350元降至320元。

　　包括程明在內的多位司機，對份子錢有所下降表示歡迎。但是他們開始擔心，出租車準入制度調整和放開牌照之后，競爭會加劇，日常收入還是會減少。

　　司機們已經抱怨，平時的生意被黑車搶去了很多。

　　在司機們的描述中，義烏市的黑車數量是出租車的兩倍。義烏市路管局副局長吳厚盾笑著否定了這個數據。“哪有這么夸張，黑車是有，我們現(xiàn)在已經在嚴厲打擊了。”吳厚盾對《中國新聞周刊》說。

　　吳厚盾透露，路管局近期一直忙著推進出租車改革的事情，再加上有幾百輛出租車因為營運許可到期而無法上路，造成一段時間內黑車出現(xiàn)抬頭，現(xiàn)在政府已經開始嚴厲打擊。

　　義烏市路管局另一位副局長金暉分管出租車管理、打擊黑車以及維穩(wěn)。他證實近期自己每天都在開會，部署打擊黑車的行動。

　　闖入者與反對者

　　5月7日，義烏運管局發(fā)布《招選籌組出租車客運股份有限公司主發(fā)起人》 公告，宣布將通過搖號招選5位主發(fā)起人，在7月底前設立5家新的出租車公司。

　　公告中對主發(fā)起人的報名條件進行了規(guī)定：首先是在義烏注冊登記的企業(yè)法人或具有完全民事行為能力的自然人。此外，報名者需要向指定賬號打入800萬元現(xiàn)金，其中押金750萬元，保證金50萬元。截至5月10日，共有85名報名者。通過資格審查后，最終76人參加了5月13日的公證搖號。

　　在這次搖號中，有兩家公司和三個自然人中標。兩家公司分別是恒風運達與長運之江，是義烏目前兩家最大的出租車運營公司的子公司。三位自然人，則全部是與出租車行業(yè)無關的“闖入者”。

　　5家新公司目前正在辦理營業(yè)執(zhí)照，將于7月份投入運行。屆時，義烏的出租車公司總共將達到11家。

　　樓顯明是其中一位中標者。這位之前一直從事紡織業(yè)的企業(yè)主，決定進入出租車行業(yè)，是因為“看好義烏的出租車市場，潛力很大”。

　　樓顯明的出租車公司名為凱順出租車客運股份有限公司。目前這家新公司的100個股份都已經被認領。在樓顯明看來，股東們認為民營公司機制靈活，運行成本低。

　　樓顯明說的100個股份，其實就是來自于之前那498輛運營執(zhí)照已經到期的出租車輛。