2017年南京小產權政策
2017年南京小產權政策
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2017年南京小產權政策
《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》明確規(guī)定，“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經(jīng)法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經(jīng)濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或‘小產權房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進行土地確權登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任”。
根據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，農民集體所有土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。
而農村宅基地屬集體所有，村民對宅基地也只享有使用權，村民將房屋賣給本村以外人員的買賣行為不能受到法律的認可與保護，也不能辦理土地使用證、房產證、契稅證等合法手續(xù)。
由此可見，小產權房是不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售的，加上其產權不完整，購買小產權房很可能會引發(fā)后續(xù)的一系列問題和風險。 小產權房產權區(qū)分 國家發(fā)產權證的叫“大產權房”，國家不發(fā)產權證的叫“小產權房”。大、小產權房的爭議不在房屋所有權，而是土地使用權。
對小產權的解釋主要有3種：
1. 是針對發(fā)展商的產權而言，將發(fā)展商的產權叫大產權，購房人的產權叫小產權，這種叫法是因為購房人的產權是由發(fā)展商一個產權分割來的。
2. 是按房屋再轉讓時是否需要繳納土地出讓金來區(qū)分的，不用再繳土地出讓金的叫大產權，要補繳土地出讓金的叫小產權。按這種解釋普通商品房就是大產權房，經(jīng)濟適用房就是小產權房。
3. 是按產權證的發(fā)證機關來區(qū)分的，國家發(fā)產權證的叫大產權，國家不發(fā)產權證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫小產權，又被稱為鄉(xiāng)產權，鄉(xiāng)產權并不構成真正法律意義上的產權。 前兩個解釋的小產權是合法的，只要交足購房款，或轉讓時補繳土地出讓金即可自由買賣，其法律規(guī)定較為明確。
而第三個解釋的小產權的法律屬性存在較大爭議，拿不到真正法律意義上的產權證。性質分類 “小產權房”的性質有兩種：一種是在集體建設用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只屬于該農村的集體所有者，外村農民不能購買;另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設的房子。
小產權房買賣存在的五大法律風險
1、集體建設用地用二商品房開發(fā)目前處于限制事管制階段，國家尚未出臺相應規(guī)定，關于“小產權房”的合法化尚地定論，因此購買“小產權房”尚存在可能導致合同無效的法律風險。
2、購買“小產權房”時，一定要注意審核出售房屋的合法手續(xù)，要求出賣人出示該項目的建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，并向建委驗證核實，否則不能購買。實踐中，未辦理合法手續(xù)的“小產權房”，通常為違法建筑 ，很有可能會被強拆。
3、即使是購買合法建造的“小產權房”，也存在以下風險：
不能取得產權證，合同雙方僅存在債權。房子建成后，盡管出賣人有處分權，但對于買受人來說，因其未備案，不能辦理權屬變更手續(xù)，所以雙方未發(fā)生物權變動。小產權房只有使用權，沒有所有權。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，小產權房不能向非本集體成員的第 三人轉讓或出售，即購買后不能合法轉讓過戶。其同時對房屋的保值和升值也有一定影響。購房后如果遇到國家征地拆遷，由于鄉(xiāng)產權房沒有國家認可的合法產權，購房人并非合法的產權人，所以無法得到對產權進行的拆遷補償，而作為實際使用人所得到的拆遷補償與產權補償相比微乎其微。
4、普通商品房的開發(fā)商，其開發(fā)資金受到銀行和有關政府部門的監(jiān)管，而“小產權房”的開發(fā)資金使用，處于無人監(jiān)控的狀態(tài)，容易出現(xiàn)問題。監(jiān)管缺位風險鄉(xiāng)產權房屋的開發(fā)建設沒有明確的規(guī)定加以約束，開發(fā)建設的監(jiān)管存在缺位，對購房者的利益有一定的影響。同時，開發(fā)單位的資質沒有，房屋質量和房屋售后保修難以保證。
5、法律效力風險“小產權房”買賣合同的效力一般以認定無效為原則。但也區(qū)分不同情況：對于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內農村集體經(jīng)濟組織成員之間的農村房屋買賣，該房屋買賣合同認定有效。對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的，如果取得有關組織和部門批準的，可以認定合同有效。對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員，未經(jīng)有關組織 和部門批準，如果合同尚未實際履行或者購房人尚未實際居住使用該房屋的，該合同應作無效處理。
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