司法國(guó)際法考點(diǎn)之公海與公海制度
司法國(guó)際法考點(diǎn)之公海與公海制度
公海不是任何國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，不處于任何國(guó)家的主權(quán)之下，供所有國(guó)家平等、共同使用下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹公海與公海制度相關(guān)司法國(guó)際法考點(diǎn)知識(shí)。
司法國(guó)際法考點(diǎn)之公海與公海制度
公海是指內(nèi)海、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、群島水域以外的全部海域。任何國(guó)家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其主權(quán)下。公海對(duì)所有國(guó)家開(kāi)放，包括沿海國(guó)和內(nèi)陸國(guó)。任何國(guó)家不得主張對(duì)公海本身行使管轄權(quán)。
司法國(guó)際法考點(diǎn)之公海與公海制度
1.公海的法律制度。作為國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則的公海自由原則是構(gòu)成公海法律制度的基礎(chǔ)。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定公海自由包括6項(xiàng)，即航行自由、飛越自由、鋪設(shè)海底電纜和管道自由、捕魚自由、建造人工島嶼和設(shè)施自由、科學(xué)研究自由。
公海自由不意味著毫無(wú)限制或公海處于沒(méi)有法律的狀態(tài)。在公海自由原則基礎(chǔ)上，國(guó)際社會(huì)形成了—套關(guān)于公海的制度，主要內(nèi)容包括：
(1)航行制度。任何國(guó)家的船舶都可以懸掛其旗幟在公海中自由航行。任何國(guó)家不得對(duì)在公海中合法航行的別國(guó)船舶加以阻礙。在公海中航行的船舶必須在一國(guó)進(jìn)行登記并懸掛該國(guó)國(guó)旗，登記國(guó)稱為該船的國(guó)籍國(guó)或船旗國(guó)。在公海航行的船舶必須并且只能懸掛一國(guó)旗幟，懸掛兩國(guó)或兩國(guó)以上旗幟航行或視方便而換用旗幟的，可視為無(wú)國(guó)籍船舶。
船旗國(guó)應(yīng)與船舶有真正的聯(lián)系，并向依其國(guó)內(nèi)法進(jìn)行登記因而懸掛其國(guó)旗的船舶發(fā)放船籍文件。對(duì)懸掛其國(guó)旗的船舶在公海上對(duì)其他國(guó)家公民、船舶、設(shè)施或環(huán)境造成的損害，應(yīng)與有關(guān)國(guó)家合作調(diào)查;還應(yīng)責(zé)成船長(zhǎng)對(duì)碰船、海難等有關(guān)情況按照國(guó)際章程進(jìn)行救助。
(2)捕魚制度。各國(guó)都有權(quán)由其公民在公海中捕魚，在捕魚中應(yīng)遵守本國(guó)根據(jù)有關(guān)條約和協(xié)議就魚種、數(shù)量、方法、區(qū)域等方面承擔(dān)的義務(wù)。目前這類條約除《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》外，主要是雙邊、區(qū)域性或就某個(gè)種群訂立的條約。如《北太平洋海豹保護(hù)辦法公約》、《關(guān)于管理捕鯨公約》，《捕魚與養(yǎng)護(hù)公海資源公約》等。
(3)鋪設(shè)海底電纜和管道制度。所有國(guó)家都有權(quán)在公海鋪設(shè)海底電纜和管道。在鋪設(shè)時(shí)，不應(yīng)影響其他國(guó)家已鋪設(shè)的電纜和管道，包括其正常使用和維修。如果因鋪設(shè)海底電纜或管道使他國(guó)的電纜或管道受到損害，則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(4)建造人工島嶼及科學(xué)研究。各國(guó)有權(quán)在公海建造人工島嶼或設(shè)施。這種設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合國(guó)際法的其他規(guī)則，包括不得設(shè)置于航道，設(shè)置物應(yīng)符合有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等。這種人工設(shè)施不具有自然島嶼的地位，但可以在其周圍劃定寬度不超過(guò)500米的安全地帶。各國(guó)均享有在公海進(jìn)行科學(xué)研究的自由。研究活動(dòng)應(yīng)遵守《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》或其他國(guó)際法的規(guī)則，顧及其他國(guó)家的利益。
2.公海上的管轄權(quán)。公海不屬于任何國(guó)家的領(lǐng)土，國(guó)家不得對(duì)公海本身行使管轄權(quán)或在公海范圍行使屬地管轄。國(guó)家對(duì)公海上有關(guān)的船舶、人、物或事件進(jìn)行管轄是基于國(guó)際法中其他管轄規(guī)則和相關(guān)連接點(diǎn)，其中最主要是船旗國(guó)管轄和普遍性管轄兩種。同時(shí)，對(duì)某些違法行為，國(guó)家還承擔(dān)了某種防止、懲罰及管轄合作的義務(wù)。
(1)船旗國(guó)管轄。船旗國(guó)管轄是指國(guó)家對(duì)于公海上懸掛其旗幟的船舶以及船舶上的人、物、事件的管轄?！堵?lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，除國(guó)際條約或本公約明文規(guī)定的例外情況，在公海上的船舶受其船旗國(guó)的專屬管轄。這表明船舶內(nèi)部事務(wù)，一般地應(yīng)遵行船旗國(guó)國(guó)內(nèi)法。
對(duì)于可能涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家船舶的公海碰船或其他航行事故的刑事管轄，公約作出三項(xiàng)規(guī)定：
第一，公海上碰船或其他事故涉及船長(zhǎng)或船員的刑事或紀(jì)律責(zé)任時(shí)，對(duì)所涉人員的刑事訴訟或紀(jì)律程序，僅可以向船旗國(guó)或人員國(guó)籍國(guó)提出。
第二，在紀(jì)律事項(xiàng)上，船長(zhǎng)證書或駕駛執(zhí)照只有其頒發(fā)國(guó)家才有權(quán)經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序予以撤銷，而不論證書持有人的國(guó)籍。
第三，船旗國(guó)以外的任何當(dāng)局，即使作為一種調(diào)查措施，也不得命令逮捕或扣押船舶。
(2)普遍管轄。公海上的普遍管轄權(quán)是指各國(guó)對(duì)發(fā)生在公海的，被國(guó)際法認(rèn)為是普遍管轄權(quán)對(duì)象的特定國(guó)際罪行或違反國(guó)際法的行為，行使管轄權(quán)。這類罪行或不法行為包括：
第一，海盜行為。海盜行為是指私人船舶或飛機(jī)的船員或機(jī)組人員或乘客，為私人目的，在公海上或任何國(guó)家管轄范圍以外的地方，對(duì)另一船舶或飛機(jī)，或?qū)α硪淮盎蝻w機(jī)上的人或財(cái)物，從事任何非法暴力或扣留行為，或任何掠奪行為。
如果居于主要控制地位的人員，意圖利用船舶或飛機(jī)從事上述海盜行為，則該船舶或飛機(jī)視為海盜船或海盜飛機(jī)。軍艦、政府船舶或政府飛機(jī)由于其上述人員發(fā)生叛變并控制船舶或飛機(jī)從事海盜行為的，視同私人船舶或飛機(jī)的行為。海盜是人類公敵，各國(guó)均有權(quán)將海盜拿捕，交付本國(guó)法院審判處理。對(duì)于海盜船舶或飛機(jī)及其上財(cái)產(chǎn)，可扣押并決定處理。
第二，非法廣播。非法廣播或未經(jīng)許可的廣播，是指船舶或設(shè)施違反無(wú)線電有關(guān)的國(guó)際章程，在公海上播送旨在使公眾收聽(tīng)或收看的無(wú)線電信息。所有國(guó)家應(yīng)進(jìn)行合作，制止這種未經(jīng)許可的廣播。對(duì)于從事非法廣播的任何人，船旗國(guó)或設(shè)施登記國(guó)或其所屬國(guó)，或可以收到廣播及其正常信號(hào)受到干擾的任何國(guó)家都擁有管轄權(quán)，可以對(duì)該行為人及船舶加以逮捕，并扣押廣播器材。
第三，防止和禁止販運(yùn)奴隸和販運(yùn)毒品。各國(guó)應(yīng)采取有效措施，防止懸掛該國(guó)旗幟的船舶或飛機(jī)販運(yùn)奴隸，并對(duì)犯有此種行為的人或?yàn)榇四康睦迷搰?guó)旗幟的人給予嚴(yán)厲懲罰。任何國(guó)家如有合理根據(jù)認(rèn)為懸掛其旗幟的船舶從事非法販運(yùn)麻醉品或精神調(diào)理物質(zhì)，可要求其他國(guó)家合作加以制止。所有國(guó)家都應(yīng)在防止和制止上述非法販運(yùn)行為方面進(jìn)行合作。
3.臨檢權(quán)和緊追權(quán)。臨檢和緊追是國(guó)家某種管轄權(quán)在公海上實(shí)施或?qū)崿F(xiàn)的兩種措施。
(1)臨檢權(quán)。臨檢權(quán)又稱登臨權(quán)，是指一國(guó)的軍艦、軍用飛機(jī)或其他得到正式授權(quán)、有清楚標(biāo)志可識(shí)別的政府船舶或飛機(jī)，對(duì)公海上的外國(guó)船舶(軍艦等享有豁免權(quán)的除外)，有合理根據(jù)認(rèn)為其從事《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所列不法情況時(shí)，擁有登船檢查及采取相關(guān)措施的權(quán)利。
這些不法情況為：海盜;販奴;非法廣播;船舶無(wú)國(guó)籍;雖然該船懸掛外國(guó)旗或拒不展示船旗，但事實(shí)上與該軍艦屬于同一國(guó)籍。
若嫌疑經(jīng)證明無(wú)根據(jù)，被臨檢的船舶并未從事涉嫌行為，則對(duì)被臨檢船造成的損失或損害，臨檢國(guó)承擔(dān)國(guó)際責(zé)任。
(2)緊追權(quán)。緊迫權(quán)是沿海國(guó)擁有對(duì)違反其法規(guī)并從該國(guó)管轄范圍內(nèi)的海域向公海行駛的外國(guó)船舶進(jìn)行追逐的權(quán)利。沿海國(guó)行使緊追權(quán)應(yīng)遵循以下規(guī)則：
第一，緊追行為只能由軍艦、軍用飛機(jī)或得到正式授權(quán)且有清楚可識(shí)別標(biāo)志的政府船舶或飛機(jī)從事。
第二，緊迫可以開(kāi)始于一國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)。由毗連區(qū)開(kāi)始的緊追限于外國(guó)船舶對(duì)該區(qū)所管制事項(xiàng)有關(guān)法律的違背;由專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始的緊追限于船舶對(duì)與該區(qū)域權(quán)利或大陸架權(quán)利有關(guān)的法規(guī)的違反。緊迫必須依法進(jìn)行，包括不得違背其他國(guó)際法規(guī)則和該國(guó)的條約義務(wù)。
第三，緊迫應(yīng)在被緊追船舶的視聽(tīng)范圍內(nèi)發(fā)出視覺(jué)或聽(tīng)覺(jué)的停止信號(hào)后，才可開(kāi)始。
第四，緊追可以追入公海中繼續(xù)進(jìn)行，直至追上并依法采取措施，但必須是連續(xù)不斷的。
第五，緊追權(quán)在被緊迫船舶進(jìn)入其本國(guó)或第三國(guó)領(lǐng)海時(shí)立即終止。
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公海權(quán)利
登臨權(quán)
軍艦在公海上遇到外國(guó)船舶有從事海盜行為或奴隸販賣嫌疑、從事未經(jīng)許可的廣播、無(wú)國(guó)籍或雖懸掛外國(guó)國(guó)旗而事實(shí)上是與軍艦同一國(guó)籍時(shí)，有權(quán)登臨該船進(jìn)行檢查，并于必要時(shí)予以拿捕。登臨權(quán)不得對(duì)享有完全豁免權(quán)的船舶行使。為了防止登臨權(quán)被濫用，《公海公約》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》都規(guī)定，如果嫌疑經(jīng)證明為無(wú)根據(jù)，而且該船舶并未從事涉嫌的任何行為，被登臨的船舶所遭受的任何損失或損害應(yīng)予賠償。
緊追權(quán)
沿海國(guó)有權(quán)對(duì)違反該國(guó)法律的外國(guó)船舶進(jìn)行緊追。緊追必須在該外國(guó)船舶或其小艇之一在追逐國(guó)的內(nèi)水、領(lǐng)?；蚺B區(qū)內(nèi)開(kāi)始。如果外國(guó)船舶違反專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的法律、規(guī)章，緊追也可從專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架內(nèi)開(kāi)始。追逐只有在外國(guó)船舶視聽(tīng)所及的距離內(nèi)發(fā)出視覺(jué)或聽(tīng)覺(jué)的停駛信號(hào)后，才認(rèn)為開(kāi)始。
緊追必須連續(xù)不斷進(jìn)行，不得中斷。當(dāng)被追逐的船舶進(jìn)入其本國(guó)領(lǐng)?；虻谌龂?guó)領(lǐng)海時(shí)即應(yīng)中止。緊追權(quán)只能由艦、軍用飛機(jī)或其他經(jīng)特別授權(quán)的政府船舶或飛機(jī)行使。進(jìn)行緊追的軍艦或軍用飛機(jī)，可以在公海上逮捕被緊追的船舶，并押送到該國(guó)海港。如果在不應(yīng)行使緊追權(quán)的情況下，在公海上命令外國(guó)船舶停駛或逮捕外國(guó)船舶，由此造成的任何損失或損害應(yīng)予賠償。
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