關于仲裁機構的法人定位問題
仲裁機構是指當事人根據仲裁協(xié)議，將糾紛提交給約定的某一常設仲裁機構所進行的仲裁。那么你對仲裁機構有多少了解?下面由學習啦小編為你詳細介紹仲裁機構的相關法律知識。
關于仲裁機構的法人定位問題
確定仲裁機構的法人性質，應當遵循三項原則：
一要體現仲裁機構公益性、非營利性、獨立性、民間性(非政府性)的基本特征，保障仲裁的獨立和公正;
二要有利于促進“政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為”，促進政府轉變職能;
三要有利于仲裁機構自我約束、自我激勵機制，促進事業(yè)發(fā)展。因此，根據仲裁法相關規(guī)定和《方案》的分類標準，仲裁機構應列為“可由市場配置資源的公益性組織”。
這樣做，一是將仲裁機構與行政性事業(yè)單位相區(qū)別，促進仲裁機構與行政機關脫鉤，解決仲裁中的行政干預、“政事不分”
二是有利于確定適合仲裁機構發(fā)展的稅收政策和財務管理制度;
三是有利于將仲裁服務與完全由政府提供的公共服務相區(qū)別，減輕財政負擔。
需要說明的是，按照仲裁法規(guī)定，當事人可選擇仲裁機構和仲裁員，“市場配置資源”實際上已經在仲裁中發(fā)揮著作用;國務院文件關于仲裁機構“應當逐步做到自收自支”的規(guī)定，也體現了仲裁由“市場配置資源”的意向和要求。
“市場配置資源”并不意味著完全取消對仲裁機構的財政補助，而是要以“自收自支”為主，以財政補助為輔，補助通過政府“購買服務”的方式實現，補助取決于仲裁機構提供服務的質和量，而不是“人員”數量。
因此，仲裁機構應把精力放在提高服務質量和效率上，而不是“爭取政府支持”上。這既有利于遏制一些地方盲目組建仲裁機構的沖動，治理機構過多、過濫問題，又有利于提高仲裁服務的質量和效率。
目前，多數仲裁機構經費不足，需財政支持，因此，有人主張對這些仲裁機構實行“參照公務員法管理體制”，保證機構的生存和發(fā)展，以使仲裁“滿足13億人民需要”。
無論其動機如何，但其在仲裁機構的法人定位上的認識誤區(qū)顯而易見：
其一，“參照公務員管理”的必備條件，是該機構必須是法律、法規(guī)授權行使國家公共事務管理職能的機構，但仲裁機構根本不具備這一要件;
其二，仲裁機構的性質體現我國仲裁制度的性質，是方向性、原則性問題，仲裁機構“參照公務員管理”，等于將仲裁法確立的新的仲裁體制恢復為行政仲裁體制，違反仲裁法、違背黨的十六大、十七大確定的行政體制改革精神;
其三，仲裁具有當事人自愿選擇的特性，因此，仲裁機構設多少、在什么地方設和已經設立的仲裁機構能否生存，應由當事人的選擇、由市場來決定;
其四，“參照公務員管理”，等于財政將仲裁機構“包”下來，不僅浪費公共資源，還刺激“吃皇糧”隊伍的惡性膨脹。
根據《中國統(tǒng)計年鑒(2005)》的統(tǒng)計，我國行政管理費用從1978年的49億元上漲到2004年的4060億元，增長了近82倍;有專家撰文認為，如果將預算外收入和制度外收入包括在內，中國的宏觀稅賦水平在30%到40%之間，因此必須對“參照公務員管理”的機構嚴加控制。
當然，解決認識誤區(qū)不是回避實際問題，而是要汲取歷史經驗教訓，盡可能地降低改革成本。比如，仲裁法實施之初，國家已經為仲裁體制改革付出了巨大成本——有4000多家行政仲裁機構被撤銷，2萬多名工作人員被重新安置——這種現象再也不能出現了，仲裁制度的改革上不能再推倒重來了!因此，在仲裁機構改革中，既要以未來為目標，又要兼顧歷史形成的現狀。
一方面，不能為了安置人員而選擇一個“壞”的制度，讓未來為今天的錯誤選擇買單;
另一方面，政府應對自己的決策負責，不能讓仲裁機構的工作人員來承擔政府決策失誤的后果。
比如，對于服從組織決定從行政機關或行政事業(yè)單位調入仲裁機構的工作人員，可采用“老人老辦法”，本人要求離開仲裁機構的，組織人事部門應予安置。但行政干部在仲裁辦事機構兼職，或者通過非正常渠道進入，或者在改革方案實施后進入仲裁機構的，則當然不在安置之列。
在明確仲裁機構法人定位的基礎上，仲裁機構體制改革中的其他兩大問題——仲裁機構財務管理制度改革和仲裁管理人才隊伍建設也要跟上。前者主要應糾正將仲裁收費作為“行政事業(yè)性收費”、進行“收支兩條線”預算管理的錯誤。
后者主要應限制仲裁委員會委員中的官員數量，加大專家、學者比例，提高仲裁委員會的決策水平;按照“政事分開”、“政會分開”原則，清理整頓行政機關與仲裁機構合署辦公和人、財、物不分的現象;仲裁辦事機構領導實行直接聘任，或者招標聘任、推選聘任、委任等多種任用形式，引入競爭機制，實現仲裁辦事機構領導的專職化、專業(yè)化。
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常設仲裁機構
常設仲裁機構有國際性的或區(qū)域性的，有全國性的，還有附設在特定行業(yè)內的專業(yè)性仲裁機構。它們都有一套機構和人員，負責組織和管理有關仲裁事務，可為仲裁的進行提供各種方便。所以大多數仲裁案件都被提交在常設仲裁機構進行審理。著名的常設仲裁機構有：國際商會仲裁院(International Chamber of Commerce Court of Arbitration)，英國倫敦仲裁院，瑞士蘇黎世商會仲裁院，日本國際商事仲裁協(xié)會，美國仲裁協(xié)會，瑞典斯德研爾摩商會仲裁院.中國國際貿易促進委員會對外經濟貿易仲裁委員會等。
臨時仲裁機構
它是由雙方當事人指定仲裁員自行組成的一種仲裁庭，案件處理完畢即自動解散。
專業(yè)性仲裁機構
附設在特定行業(yè)內的專業(yè)性仲裁機構，這類仲裁機構有：倫教羊毛協(xié)會，倫敦黃麻協(xié)會，倫教油籽協(xié)會，倫敦谷物商業(yè)協(xié)會等行業(yè)內設立的仲裁機構。
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