2023年將會(huì)實(shí)施哪些新政策_(dá)具體什么情況

大家知道嗎?歲末年初，多部委召開(kāi)工作會(huì)議透露2023年施策重點(diǎn)，財(cái)政部等負(fù)責(zé)人發(fā)聲，涉及民生、住房、財(cái)政、教育等領(lǐng)域，下面是小編為大家搜集整理的關(guān)于2023年將會(huì)實(shí)施哪些新政策，供大家參考，快來(lái)一起看看吧!

2023年將會(huì)實(shí)施哪些新政策

持續(xù)增進(jìn)民生福祉

“把每一分錢(qián)都用到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵處”，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆日前表示，2023年，財(cái)政收支矛盾依然突出，但不會(huì)在民生支出上退步，將保持適當(dāng)支出強(qiáng)度，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

具體來(lái)看，今年的民生支出重點(diǎn)覆蓋教育、醫(yī)療、社保、生態(tài)、“三保”等，與你我生活息息相關(guān)。

教育方面，繼續(xù)增加對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，研究完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;醫(yī)療方面，保障好疫情防控所需資金，適當(dāng)提高居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);社保方面，積極推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，隨著疫情防控政策不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)回暖，財(cái)政增收有基礎(chǔ)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)，支出規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，且支出中用于疫情防控的支出將會(huì)降低，用于“三保”和基建的支出將會(huì)增加。

根治欠薪，加強(qiáng)農(nóng)民工兜底保障

1月3日，人社部召開(kāi)深入推進(jìn)根治欠薪工作電視電話會(huì)議，要求多措并舉推動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，協(xié)調(diào)妥善解決困難行業(yè)企業(yè)的欠薪問(wèn)題;加強(qiáng)對(duì)生活困難農(nóng)民工的兜底保障，用好相關(guān)儲(chǔ)備資金和政策;用好失信聯(lián)合懲戒手段，嚴(yán)厲懲治惡意欠薪違法行為。

今年以來(lái)受多種因素影響，欠薪問(wèn)題出現(xiàn)較大反彈，根治拖欠農(nóng)民工工資工作面臨更加復(fù)雜局面。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南對(duì)中新經(jīng)緯表示，整治欠薪，首先是穩(wěn)民心，穩(wěn)農(nóng)民工隊(duì)伍。其次，在經(jīng)濟(jì)困難的特定形勢(shì)下，通過(guò)追討欠薪，讓各類(lèi)存在欠薪問(wèn)題或者現(xiàn)象的企業(yè)，能夠更好地履行社會(huì)責(zé)任，依法依規(guī)管理企業(yè)。最后，做好欠薪工作對(duì)于2023年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也起到助力作用。

在蘇海南看來(lái)，有些體制內(nèi)的大型企業(yè)，特別有些建筑企業(yè)，對(duì)于勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬該付的一定要付。中小微企業(yè)可能要結(jié)合實(shí)際情況精準(zhǔn)妥善處理企勞關(guān)系，正確認(rèn)定欠薪，并且追繳。

保障剛性住房需求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，探索長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)。

中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)2022年第四季度例會(huì)提出，因城施策支持剛性和改善性住房需求，做好新市民、青年人等住房金融服務(wù)，維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

“國(guó)家把新市民、年輕人作為未來(lái)支持住房平穩(wěn)發(fā)展的生力軍，意味著過(guò)去的購(gòu)房需求很難維持下去，必須要尋找樓市新生的、可持續(xù)的力量?！睆V東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)提到，珠三角新市民、年輕人的住房自有率只有50%左右。新市民為主，意味著租購(gòu)并舉，大力發(fā)展保租房，而不是原來(lái)的商品房，特別是高價(jià)商品房。

中指研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)百城新房?jī)r(jià)格累計(jì)下跌0.02%，為8年來(lái)房?jī)r(jià)累計(jì)首次出現(xiàn)下跌。住房信貸支持和樓市政策松綁，對(duì)于今年房?jī)r(jià)形勢(shì)影響多大?

易居研究院智庫(kù)中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯表示，在需求端保障新市民住房需求的政策基調(diào)，對(duì)于2023年的房地產(chǎn)市場(chǎng)有積極作用。信貸成本降低、額度增加，首先是影響市場(chǎng)交易量，有助于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)。房?jī)r(jià)總體還是能夠保持穩(wěn)定，主要是在于需求端的保障。

完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策

近年來(lái)實(shí)施了一系列減稅降費(fèi)政策，有效改善了市場(chǎng)主體預(yù)期。特別是2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超過(guò)4萬(wàn)億元，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

全國(guó)財(cái)政工作視頻會(huì)議明確，2023年積極的財(cái)政政策要加力提效，更直接更有效發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。完善稅費(fèi)支持政策，根據(jù)實(shí)際情況，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，著力紓解企業(yè)困難。

對(duì)此，國(guó)金證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)表示，2023年仍會(huì)繼續(xù)減稅降費(fèi)，但規(guī)模可能會(huì)低于2022年的減稅降費(fèi)及退稅緩稅等3.7萬(wàn)，主要緣于2022年留抵退稅力度超預(yù)期、達(dá)2.3萬(wàn)億元。

趙偉認(rèn)為，2023年的減稅降費(fèi)方向重點(diǎn)可能有兩個(gè)方面，一是保護(hù)市場(chǎng)主體、促進(jìn)就業(yè)，針對(duì)中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等減稅緩稅，二是促進(jìn)投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的，對(duì)制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)的投資和研發(fā)稅收的優(yōu)惠政策。

溫彬預(yù)計(jì)，2023年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約3萬(wàn)億元，高于上年預(yù)算設(shè)定值5000億元，但比上年實(shí)際執(zhí)行值少了1萬(wàn)億元，這主要是因?yàn)橛诖笠?guī)模存量增值稅留抵退稅實(shí)施后，2023年的增量退稅空間十分有限，企業(yè)端減稅降費(fèi)力度將會(huì)降低，居民端支持力度將會(huì)更大。

2023年1月起，這些新規(guī)開(kāi)始施行

新冠疫情防控政策重大調(diào)整：實(shí)行“乙類(lèi)乙管”

2023年1月8日起，新型冠狀病毒感染將從“乙類(lèi)甲管”調(diào)整為“乙類(lèi)乙管”，這是自2020年1月20日我國(guó)開(kāi)始實(shí)施嚴(yán)格的傳染病甲類(lèi)防控措施后，疫情防控政策的一次重大調(diào)整。

實(shí)施“乙類(lèi)乙管”，對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū);不再對(duì)入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。對(duì)新冠病毒感染者實(shí)施分級(jí)分類(lèi)收治并適時(shí)調(diào)整醫(yī)療保障政策。檢測(cè)策略調(diào)整為愿檢盡檢。調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。

與此同時(shí)，中外人員往來(lái)暫行措施也將于2023年1月8日起實(shí)施：來(lái)華人員在行前48小時(shí)進(jìn)行核酸檢測(cè)，結(jié)果陰性者可來(lái)華;不再對(duì)入境人員實(shí)施全員核酸檢測(cè);分階段增加國(guó)際客運(yùn)航班數(shù)量，有序恢復(fù)中國(guó)公民出境旅游。

新客規(guī)明確兒童票購(gòu)買(mǎi)規(guī)則：開(kāi)啟“雙軌制”

2023年1月1日起將施行的新《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新客規(guī)”)，針對(duì)廣大旅客關(guān)注的兒童購(gòu)票問(wèn)題，正式開(kāi)啟“雙軌制”規(guī)定，即區(qū)分車(chē)票實(shí)名制和非實(shí)名制的情形，分別按照年齡和身高銷(xiāo)售兒童票，為兒童購(gòu)票乘車(chē)提供切實(shí)優(yōu)惠和便利。

新客規(guī)明確，實(shí)行車(chē)票實(shí)名制情況下，兒童旅客以年齡劃分優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。隨同成年人乘車(chē)的兒童，年滿(mǎn)6周歲且未滿(mǎn)14周歲的應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)兒童優(yōu)惠票;年滿(mǎn)14周歲，應(yīng)購(gòu)買(mǎi)全價(jià)票。每一名持票成年人旅客可免費(fèi)攜帶一名未滿(mǎn)6周歲且不單獨(dú)占用席位的兒童乘車(chē)，超過(guò)一名時(shí)，超過(guò)人數(shù)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)兒童優(yōu)惠票。兒童年齡按乘車(chē)日期計(jì)算。

新客規(guī)還進(jìn)一步加大對(duì)部分群體公共服務(wù)方面的傾斜：增加了對(duì)視力殘疾旅客的照顧，允許他們攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車(chē);同時(shí)還提出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要為老幼病殘?jiān)新每偷忍峁﹥?yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先乘車(chē)等服務(wù)，為老年人和其他需要幫助的旅客提供必要的人工服務(wù)。

新婦女權(quán)益保障法：健全生育相關(guān)保障制度

新修訂的婦女權(quán)益保障法自2023年1月1日起施行。

新法完善了促進(jìn)男女平等的頂層設(shè)計(jì)，為婦女創(chuàng)造公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，明確婦女享有與男性平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)擴(kuò)大了對(duì)其人身安全保護(hù)令保護(hù)范圍等。

此外，新法還建立健全了生育相關(guān)的保障制度。比如，規(guī)定國(guó)家實(shí)行婚前、孕前、孕產(chǎn)期和產(chǎn)后保健制度，逐步建立婦女全生育周期系統(tǒng)保健制度，實(shí)行生育保險(xiǎn)制度，建立健全嬰幼兒托育服務(wù)等。

新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法：提出更嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)處罰條款

新修訂的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法將于2023年1月1日起施行。新法全面體現(xiàn)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到加工、消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管。

在處罰和問(wèn)責(zé)方面，新法對(duì)于有關(guān)部門(mén)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都提出了更詳細(xì)更嚴(yán)格的處罰條款。對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)，法律明確了使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。對(duì)于檢測(cè)人員，因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢測(cè)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的檢測(cè)人員，終身不得從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

此外，新法還提高了對(duì)銷(xiāo)售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品行為的罰款數(shù)額。

藥品注冊(cè)申請(qǐng)實(shí)施電子申報(bào)：無(wú)需提交紙質(zhì)資料

根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于實(shí)施藥品注冊(cè)申請(qǐng)電子申報(bào)的公告，自2023年1月1日起，申請(qǐng)人提交的國(guó)家藥監(jiān)局審評(píng)審批藥品注冊(cè)申請(qǐng)以及審評(píng)過(guò)程中補(bǔ)充資料等，調(diào)整為以電子形式提交申報(bào)資料，申請(qǐng)人無(wú)需提交紙質(zhì)申報(bào)資料?，F(xiàn)有工作程序不變。

自公告實(shí)施之日起，藥品注冊(cè)申請(qǐng)受理行政許可電子文書(shū)由“藥品業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”“藥品eCTD注冊(cè)系統(tǒng)”即時(shí)推送，受理行政許可電子文書(shū)與紙質(zhì)文書(shū)具有同等法律效力。

舉報(bào)違法違規(guī)使用醫(yī)?；?，最高獎(jiǎng)20萬(wàn)元

國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部發(fā)布的《違法違規(guī)使用醫(yī)療保障基金舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》將于2023年1月1日起施行。

《辦法》明確把針對(duì)所有違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨榈呐e報(bào)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，并結(jié)合各地實(shí)際情況，規(guī)定按照案值的一定比例給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)金額上限由10萬(wàn)元提升至20萬(wàn)元，并設(shè)置了最低200元的獎(jiǎng)勵(lì)金額下限，發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾參與社會(huì)監(jiān)督。

《辦法》強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，各級(jí)醫(yī)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，不得將舉報(bào)人個(gè)人信息、舉報(bào)情況等泄露給被舉報(bào)人或者與辦理舉報(bào)工作無(wú)關(guān)的人員。在實(shí)際工作中，群眾舉報(bào)可以實(shí)名，也可以匿名。

《辦法》明確，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，捏造、歪曲事實(shí)，誣告陷害他人的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

健全跨省異地就醫(yī)服務(wù)體系，就醫(yī)結(jié)算能力顯升

根據(jù)國(guó)家醫(yī)保局會(huì)同財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作的通知》，《基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算經(jīng)辦規(guī)程》將于2023年1月1日起正式實(shí)施。

《規(guī)程》明確參保人員完成異地就醫(yī)備案后，在備案地開(kāi)通的所有跨省聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均可享受住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù)。

根據(jù)要求，2025年底前，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算制度體系和經(jīng)辦管理服務(wù)體系將更加健全，全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)支撐作用將持續(xù)強(qiáng)化，國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算能力將顯著提升。

整治手機(jī)預(yù)裝APP亂象，明確終端企業(yè)主體責(zé)任

工業(yè)和信息化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置行為的通告》中指出，2023年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保移動(dòng)智能終端中除基本功能軟件外的預(yù)置應(yīng)用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶(hù)選擇。

一段時(shí)間以來(lái)，隨著應(yīng)用軟件(APP)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和不斷創(chuàng)新，也出現(xiàn)了不少新問(wèn)題。例如，強(qiáng)行預(yù)裝在手機(jī)中的APP，侵害了不少用戶(hù)的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。

《通知》明確細(xì)化了“不可卸載”預(yù)置APP的定義和范圍，指出不可卸載的APP應(yīng)限于系統(tǒng)設(shè)置、多媒體攝錄、接打電話等少數(shù)基本功能軟件，同時(shí)加大監(jiān)管力度并明確終端生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

2023年多項(xiàng)教育政策調(diào)整

一、校外培訓(xùn) |公開(kāi)征求意見(jiàn)!教育部發(fā)布校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)

為提高校外培訓(xùn)行政處罰法治化水平，推進(jìn)公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)校外培訓(xùn)治理，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)行政處罰法、未成年人保護(hù)法、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，教育部在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。本次征求意見(jiàn)截止日期為2022年12月9日。

二、普通話考試 | 教育部和國(guó)家語(yǔ)委：將中小學(xué)生普通話水平劃分為6級(jí)

《中小學(xué)生普通話水平測(cè)試等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)試大綱》是在廣泛調(diào)研和大規(guī)模試測(cè)基礎(chǔ)上研制，按照適用性、交際性、體系性的原則，充分借鑒普通話水平測(cè)試長(zhǎng)期積累的學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，力求與中小學(xué)生的心智特點(diǎn)和學(xué)業(yè)要求相適應(yīng)，與義務(wù)教育語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，與普通話水平測(cè)試有效銜接。該規(guī)范將中小學(xué)生的普通話水平劃分為6級(jí)，規(guī)定了測(cè)試的內(nèi)容、范圍、試卷構(gòu)成和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等，適用于義務(wù)教育階段小學(xué)五年級(jí)及以上學(xué)生普通話水平的測(cè)評(píng)或評(píng)估監(jiān)測(cè)。該規(guī)范將于2022年12月15日起試行。

三、高考 | 2024年一系列高招政策將調(diào)整 強(qiáng)化物理化學(xué)要求

從2024年高考開(kāi)始實(shí)施的《普通高校本科招生專(zhuān)業(yè)選考科目要求指引(通用版)》對(duì)高校選考科目進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化了相關(guān)專(zhuān)業(yè)對(duì)高中學(xué)習(xí)物理、化學(xué)科目的基礎(chǔ)性要求，多數(shù)“理工農(nóng)醫(yī)”類(lèi)專(zhuān)業(yè)均要求中學(xué)階段必選物理、化學(xué)兩門(mén)科目。

此外，部分高校還對(duì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)、金融類(lèi)、管理學(xué)類(lèi)、心理學(xué)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)提出了選考物理的要求，對(duì)文物保護(hù)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)提出了選考化學(xué)的要求。

四.藝考丨2024年藝術(shù)生、體育生專(zhuān)業(yè)將實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)考

2023年是高校高水平藝術(shù)團(tuán)最后一年從高考招生環(huán)節(jié)中選拔。教育部規(guī)定，自2024年起，高水平藝術(shù)團(tuán)改為從在校生中遴選培養(yǎng)。2023年藝術(shù)類(lèi)?？紝?zhuān)業(yè)范圍將進(jìn)一步減少，2024年起，不再跨省設(shè)置?？伎键c(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)省級(jí)統(tǒng)考全覆蓋。