什么是工資指導(dǎo)線_內(nèi)容和作用
什么是工資指導(dǎo)線_內(nèi)容和作用
企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。那么你對(duì)工資指導(dǎo)線了解多少呢?以下是由學(xué)習(xí)啦小編整理關(guān)于什么是工資指導(dǎo)線的內(nèi)容，希望大家喜歡!
什么是工資指導(dǎo)線
工資指導(dǎo)線是政府對(duì)企業(yè)的工資分配進(jìn)行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(zhǎng)幅度的標(biāo)準(zhǔn)線。工資指導(dǎo)線可以采用工資增長(zhǎng)相對(duì)數(shù)(即工資增長(zhǎng)率)的形式，也可以采用工資增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)的形式，也可以采用將相對(duì)數(shù)與絕對(duì)數(shù)相結(jié)合的辦法。截至2015年8月16日,全國(guó)已有14個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與去年相比,這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線均無(wú)上調(diào),漲幅持平或下降。
企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議,雖并不具有強(qiáng)制約束力,但可作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。
工資指導(dǎo)線的主要內(nèi)容
(一)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策分析;本地區(qū)上一年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)工資增長(zhǎng)分析;本年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)以及與周邊地區(qū)的比較分析。
(二)工資指導(dǎo)線意見(jiàn)
工資指導(dǎo)線有三條：上線、基準(zhǔn)線、下線。
上線也稱預(yù)警線，是對(duì)工資增長(zhǎng)較快、工資水平較高企業(yè)提出的預(yù)警和提示。
基準(zhǔn)線是年度貨幣工資平均增長(zhǎng)目標(biāo)，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)合理的工資增長(zhǎng)水平。
下線主要適用于經(jīng)濟(jì)效益較差或虧損企業(yè)，這類企業(yè)的貨幣平均工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線適用的年度內(nèi)允許零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但向在法定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
工資指導(dǎo)線的構(gòu)成
工資指導(dǎo)線制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度。其目的是在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，促使企業(yè)的工資微觀分配與國(guó)家的宏觀政策相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定工資分配。
工資指導(dǎo)線包括工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線、上線和下線?；鶞?zhǔn)線是指企業(yè)貨幣平均工資平均增長(zhǎng)幅度，代表了一般的水平;工資增長(zhǎng)上線也可稱為預(yù)警線，是指企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)允許達(dá)到的最高幅度;企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到的最低幅度，可以是零增長(zhǎng)也可以是負(fù)增長(zhǎng)。
1)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線適用于生產(chǎn)正常發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，這類企業(yè)應(yīng)按工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線的要求，妥善安排職工工資的正常增長(zhǎng)。
2)工資增長(zhǎng)上線(預(yù)警線)適用于經(jīng)濟(jì)效益有較快增長(zhǎng)的企業(yè)，它是政府允許企業(yè)工資增長(zhǎng)的最高限額，所有企業(yè)都必須自覺(jué)遵守、不得突破。
3)工資增長(zhǎng)下線適用于經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損企業(yè)，但企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)最低工資規(guī)定。
對(duì)實(shí)行工效掛鉤、工資總額包干的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在核定工資基數(shù)、審批工資總額使用計(jì)劃時(shí)要考慮與工資指導(dǎo)線相銜接。
工資指導(dǎo)線的原則
(1)堅(jiān)持“兩低于”原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，應(yīng)保證職工實(shí)際工資水平有相應(yīng)的增長(zhǎng)。
(2)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則。既要發(fā)揮工資的激勵(lì)功能，又要抑制工資增長(zhǎng)的盲目攀比心理和過(guò)高的增資行為，逐步縮小社會(huì)成員收入差距，引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。
(3)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類調(diào)控原則。
(4)堅(jiān)持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導(dǎo)線方案時(shí)，通盤考慮與現(xiàn)行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計(jì)劃審批等制度的相互銜接、相互貫通，形成一個(gè)有效的工資總量宏觀調(diào)控體系。
(5)堅(jiān)持協(xié)商原則。在測(cè)算制定工資指導(dǎo)線時(shí)征求同級(jí)政府有關(guān)部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門的意見(jiàn)。
工資指導(dǎo)線的作用
引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工資增長(zhǎng)適度政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)狀況分析和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)辦法，制定相應(yīng)的工資政策來(lái)指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部分配，讓企業(yè)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策導(dǎo)向、正確進(jìn)行工資決策，以實(shí)現(xiàn)職工工資的正常、適度增長(zhǎng)，達(dá)到調(diào)動(dòng)職工積極性，合理控制人工成本，增加企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。
集體協(xié)商決定工資水平
政府公布的工資指導(dǎo)線是試點(diǎn)企業(yè)與職工雙方集體協(xié)商確定工資水平的主要依據(jù)，企業(yè)與職工雙方工資增長(zhǎng)的意見(jiàn)均應(yīng)圍繞工資指導(dǎo)線提出，勞動(dòng)部門依照工資指導(dǎo)線制度及其他有關(guān)法律法規(guī)對(duì)集體協(xié)議工資進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)均衡價(jià)格的逐步形成
政府通過(guò)實(shí)施工資指導(dǎo)線，監(jiān)測(cè)工資總量、工資水平的增長(zhǎng)情況，使工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)保持合理的比例關(guān)系，促進(jìn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工資指導(dǎo)線的要求
國(guó)有企業(yè)
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府頒布的工資指導(dǎo)線。企業(yè)在工資指導(dǎo)線所規(guī)定的下線和上線區(qū)間內(nèi)，圍繞基準(zhǔn)線，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，合理安排工資分配。各企業(yè)工資增長(zhǎng)均不得突破指導(dǎo)線的上線。 在工資指導(dǎo)線規(guī)定的區(qū)間內(nèi)，對(duì)工資水平偏高、工資增長(zhǎng)過(guò)快的國(guó)有壟斷性行業(yè)和企業(yè)，按照國(guó)家宏觀調(diào)控階段性從緊的要求，根據(jù)有關(guān)政策，從嚴(yán)控制其工資增長(zhǎng)。
非國(guó)有企業(yè)
應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線，進(jìn)行集體協(xié)商確定工資;尚未建立集體協(xié)商制度的企業(yè)，也應(yīng)依據(jù)工資指導(dǎo)線確定工資，并積極創(chuàng)造條件建立集體協(xié)商制度。企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)正常的情況下，工資增長(zhǎng)不應(yīng)低于工資指導(dǎo)線所規(guī)定的基準(zhǔn)線水平;效益好的企業(yè)，可以相應(yīng)提高工資增長(zhǎng)幅度。
其他企業(yè)
年度工資增長(zhǎng)水平，不能低于工資指導(dǎo)線所規(guī)定的下線。
各企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。 各企業(yè)應(yīng)在政府頒布工資指導(dǎo)線后30日內(nèi)，依據(jù)工資指導(dǎo)線編制或調(diào)整年度工資總額使用計(jì)劃。國(guó)有企業(yè)工資總額使用計(jì)劃報(bào)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門審核;非國(guó)有企業(yè)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案。所有企業(yè)都要依據(jù)工資總額使用計(jì)劃填寫《工資總額使用手冊(cè)》，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門審核簽章。其中，中央駐地方企業(yè)的《工資總額使用手冊(cè)》，可由其主管部門審核簽章，或由主管部門委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門審核簽章。
各企業(yè)應(yīng)建立和完善內(nèi)部工資分配自我約束機(jī)制，加強(qiáng)人工成本管理和人工成本約束，使本企業(yè)工資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)。
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