市委組織部長會議講話(三)

　　同志們：

　　這次會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、省委十一屆二次全會、市委九屆二次全會，全國、全省組織部長會議和人才工作座談會議精神，總結(jié)20xx年組織工作，部署20xx年工作。

　　今年1月10日至11日，省委組織部召開了全省組織部長會議和全省人才工作座談會，省委書記趙克志同志出席會議，作了重要講話，對全省組織工作給予充分肯定，就貫徹落實黨的精神，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，增強貴州發(fā)展自信、跨越自信、小康自信，圍繞貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康，提升組織工作服務(wù)保障水平，提出了五個方面的具體要求。省委、省委組織部部長孫永春同志，對20xx年全省組織工作進行了安排部署，明確了工作思路、任務(wù)和要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。省委、市委書記李軍同志審定了今天會議的方案和內(nèi)容，作出“認(rèn)真謀劃好20xx年組織工作”的重要批示。

　　下面，受李軍書記的委托，我代表市委，講三點意見。

　　一、高起點謀劃，高效率落實，20xx年組織工作成效明顯

　　20xx年，全市組織系統(tǒng)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的和國發(fā)2號文件、省第十一次黨代會、市第九次黨代會精神為主線，統(tǒng)籌兼顧，狠抓干部隊伍建設(shè)、超常規(guī)聚集人才、統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作，取得了明顯成效。20xx年全國組織工作滿意度民意調(diào)查，貴陽市選人用人公信度和組織工作滿意度分別為82.97分和83.90分，均高于全國全省平均水平，繼續(xù)保持全省排名第一。總的來看，呈現(xiàn)了六個方面的特點。

　　一是服務(wù)大局意識更強。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的政治使命和根本價值所在。一年來，全市組織系統(tǒng)緊緊圍繞“堅持走科學(xué)發(fā)展路、加快建生態(tài)文明市”總路徑，選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎(chǔ)、強培訓(xùn)提能力、改作風(fēng)增效率，各項工作扎實推進，展現(xiàn)了組織部門銳意進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了組織部門的價值、作為和地位，得到了市委、市政府的充分肯定和信任。比如，緊緊圍繞加快生態(tài)文明城市建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)先爭優(yōu)、“四幫四促”、干部下基層等活動，深入開展“幫聯(lián)駐”工作，先后兩批選派2950名干部駐村開展幫扶工作，扎實為群眾辦實事。50名優(yōu)秀掛幫干部被記“三等功”，185名干部受到嘉獎，其中，已有2名同志被提拔為副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，有32名干部得到提拔重用，形成了正確的導(dǎo)向。比如，按照市委的安排，推進城市基層管理體制改革，以改革創(chuàng)新的精神扎實抓好區(qū)域化黨建工作，得到中組部、中央綜治委和省委、省政府的充分肯定。中央黨校在貴陽舉辦了“貴陽市改革城市基層管理體制，推進區(qū)域化黨建”研討會，系統(tǒng)總結(jié)我市改革城市基層管理體制，推進區(qū)域化黨建的成功經(jīng)驗。我市被中央綜治委列為全國大城市從整體上加強和創(chuàng)新社會管理三個典型之一進行培育。我市《改革管理體制 提升服務(wù)水平》案例被評為全國創(chuàng)先爭優(yōu)最佳案例第一名，《創(chuàng)新基層社會管理體系 推進城市區(qū)域化黨建》案例獲全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例，《南明區(qū)以社區(qū)服務(wù)365 凝聚黨心民心》獲優(yōu)秀案例，省委、省政府將在全省推廣“貴陽經(jīng)驗”。

　　二是謀劃工作站位更高。自覺把組織工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來考量，放眼全省全國層面增比進位，面向全市抓服務(wù)、面向全國找坐標(biāo)、面向長遠(yuǎn)建機制，謀劃推動工作的觀念更新、視野更廣、層次更高。比如，著眼于生態(tài)文明建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，制定出臺了《關(guān)于在貴陽高新區(qū)建設(shè)人才特區(qū)的意見》，制定并提請市委九屆二次全會審議通過了《關(guān)于實施人才興市戰(zhàn)略加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的決定》，采取先行先試、積極探索的辦法，超常規(guī)聚集高層次人才，搶占人才競爭制高點，以人才優(yōu)先發(fā)展提升區(qū)域競爭力，得到了省委書記趙克志同志的充分肯定。同時，修訂完善高層次人才系列政策措施，啟動700套高層次人才公寓建設(shè)。高新區(qū)認(rèn)真抓好人才特區(qū)建設(shè)首批40套高級人才公寓已交付使用。開展市管專家評選工作，生產(chǎn)、科研一線人才入選比例大幅提升。體制機制的創(chuàng)新帶來了人才工作的新突破。20xx年，全市直接引進各類高層次人才643名，其中，博士92名、碩士458名、高級職稱93名，引進人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)23家，我市申報的蒙浩入選國家“__”，引進“__”專家2人。目前，我市已有“__”專家4名。

　　三是推進工作節(jié)奏更快。當(dāng)前，全省各市州增比進位、競相發(fā)展，不進則退、慢進也退。一年來，全市組織系統(tǒng)快節(jié)奏推進各項工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證。比如，用1個月的時間牽頭完成了貴陽市部分行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備，機構(gòu)人員劃轉(zhuǎn)安排，觀山湖區(qū)黨代會、人代會、政協(xié)會選舉等工作。觀山湖區(qū)、原小河區(qū)組織部門的同志在行政區(qū)劃調(diào)整期間，加班加點、扎實推進各項工作，確保了平穩(wěn)順利目標(biāo)的實現(xiàn)。比如，上半年就完成了7個批次競爭性選拔干部工作，選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部121名，不斷豐富和完善競爭性選拔干部的內(nèi)容和形式。采取差額比選、公開遴選、公開選拔、“兩推一述”等方式選拔了16名市政府組成部門行政正職、6名市屬醫(yī)院院長〈副院長〉、7名市屬中學(xué)校長〈副校長〉、6名紀(jì)檢系統(tǒng)干部、12名公安系統(tǒng)副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、74名市直部門副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，還面向全國公開招考77名博士、碩士研究生擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)干部，開展了跨部門競爭上崗工作，選拔了38名市直部門科級干部。比如，黨的后，迅速舉辦了6期培訓(xùn)班，邀請中央黨校、國家發(fā)改委、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等專家來我市授課，對全市1450余名縣級干部全部進行黨的精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。另外，根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展對干部能力素質(zhì)的要求，及時開展工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理、招商引資與項目建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新形勢下的群眾工作等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級各類干部。舉辦8期赴新加坡專題系列培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)新加坡在社會管理、園區(qū)建設(shè)、資本運營等方面的先進經(jīng)驗。利用周末時間舉辦“貴陽市領(lǐng)導(dǎo)干部周末大講堂”7期，邀請中央有關(guān)專家授課，培訓(xùn)縣級干部和工作骨干3200余人，不斷提高干部能力素質(zhì)。

　　四是運用規(guī)律把握更好。加強形勢任務(wù)的研判，準(zhǔn)確把握和積極運用工作規(guī)律，更加注重工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，更加注重經(jīng)濟社會發(fā)展和干部群眾期盼，使我們的工作更加符合實際、富有成效。比如，換屆后，及時將加強縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到思想理論建設(shè)，深入開展談心談話活動，推動縣級領(lǐng)導(dǎo)班子盡快磨合，形成合力。出臺了《中共貴陽市委關(guān)于健全市、縣黨委工作制度的意見》及12個配套制度，健全以民主集中制為主的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度，推動縣級領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范運行。比如，嚴(yán)格干部管理監(jiān)督必須強化考核。綜合運用“生態(tài)文明城市建設(shè)績效考核”、年度考核、平時考核、在“三重”中考核干部、“辛苦指數(shù)”測評等結(jié)果，加大治庸治懶治散治奢工作力度，及時調(diào)整了6名工作不在狀態(tài)、“辛苦指數(shù)”不高的干部，有7名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被評定為“基本稱職”、“不稱職”、不定等次，其中2名給予免職處理，4名改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，1名進行誡勉談話。20xx年提拔任用的201名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和19名非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，“辛苦指數(shù)”測評得分都在90分以上。比如，提升干部能力必須注重實踐鍛煉。著眼于貴陽市的長遠(yuǎn)發(fā)展和干部隊伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，開展縣級后備干部調(diào)整補充工作，加強培訓(xùn)和實踐鍛煉，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)齊備的后備干部隊伍;選調(diào)190名優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層工作;建立了市直機關(guān)面向基層公開遴選公務(wù)員制度，制定新錄用公務(wù)員到基層鍛煉等規(guī)范性文件，進一步規(guī)范公務(wù)員管理，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)等，為調(diào)優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供人才基礎(chǔ)。

　　五是分類指導(dǎo)措施更實。組織工作任務(wù)重、頭緒多，涉及面廣、工作量大，必須準(zhǔn)確把握各項工作特點，分類指導(dǎo)推進落實。特別是在基層黨建工作中，根據(jù)各領(lǐng)域、各行業(yè)的特點，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強分類指導(dǎo)，推進各領(lǐng)域基層黨組織晉位升級。比如，在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和工業(yè)園區(qū)等新興領(lǐng)域黨建工作中，圍繞抓組織覆蓋和工作覆蓋，建立市、區(qū)(市、縣)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度、選派機關(guān)黨員干部掛職任黨組織副書記、選派黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)、開展工業(yè)園區(qū)黨委書記述職評議、將黨組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算、全額返還黨費，支持建設(shè)黨員活動示范陣地，提升黨建工作水平，取得了明顯成效。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)和重點非公企業(yè)黨員活動室，為園區(qū)和非公企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供了條件。比如，在城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作中，以城市基層管理體制改革為切入點，實行“大黨委”制，整合資源，構(gòu)建以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作格局，做強做實社區(qū)，提升社區(qū)黨組織服務(wù)、凝聚、管理和維穩(wěn)功能，促進了文明和諧社區(qū)建設(shè)。南明區(qū)扎實開展“雙服務(wù)、雙提升”主題活動，推進文明和諧社區(qū)建設(shè)。比如，在農(nóng)村黨建工作中，提高村干部報酬，建立村干部業(yè)績考核獎勵增長機制，擴大村干部養(yǎng)老保險試點工作，選派機關(guān)黨員干部到一類貧困村掛職幫助工作，選聘214名高校畢業(yè)生到村任職2年。強化農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)培訓(xùn)。烏當(dāng)區(qū)建成了具有烏當(dāng)特色、省內(nèi)一流的王崗省級黨員教育短期實踐培訓(xùn)基地。提高帶頭致富能力，實施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程”，帶領(lǐng)群眾共同致富，提升服務(wù)發(fā)展能力，得到了中組部的充分肯定。開陽縣實施壯大村級集體經(jīng)濟倍增行動計劃，增強村級集體“造血”功能，108個行政村集體經(jīng)濟實現(xiàn)增長20%以上，30%的行政村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“零”的突破。在機關(guān)開展“百佳效能處室、百優(yōu)服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動，推動機關(guān)干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，提高機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展效能。在市屬國有企業(yè)深入開展“正風(fēng)強企，做廉潔自律表率”主題教育活動，進一步強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)和廉政建設(shè)。在事業(yè)單位開展思想理論建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。云巖區(qū)圍繞“努力辦好人民滿意的教育”，抓好全區(qū)中小學(xué)校黨建工作，構(gòu)建和諧校園。比如，積極開展區(qū)(市、縣)黨代會常任制試點工作，探索黨代表在閉會期間進一步發(fā)揮作用的辦法措施。息烽縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制工作?！度嗣袢請蟆返戎醒朊襟w作了報道。另外，扎實推進后進黨支部轉(zhuǎn)化升級，嚴(yán)格評定標(biāo)準(zhǔn)，將原確定為“差”的基層黨支部從77個重新認(rèn)定為404個，采取措施強力推進后進黨支部整改提高、晉位升級。清鎮(zhèn)市對基層黨支部進行“星級”評定，實行動態(tài)管理，促進基層黨支部晉位升級。

　　六是組織工作效果更優(yōu)。20xx年，全市組工干部以強烈的使命意識、責(zé)任意識，真抓實干，推動組織工作不斷改革創(chuàng)新，取得新成績，一些工作得到了中組部、省委及省委組織部的肯定和市委的多次表揚。比如，中紀(jì)委、中組部換屆風(fēng)氣檢查調(diào)研組認(rèn)為貴陽市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律深入整治用人上不正之風(fēng)工作傳統(tǒng)宣傳手段用盡、現(xiàn)代科技手段用夠、文藝手段用活，給予了組織領(lǐng)導(dǎo)力度之大前所未有，宣傳教育力度之大前所未有，干部人事制度改革力度之大前所未有，督促檢查力度之大前所未有等“四個前所未有”的評價。省換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組測評，我市實現(xiàn)黨代會、人代會、政協(xié)會換屆風(fēng)氣滿意率三個100%。20xx年度全省黨建工作考核，我市繼續(xù)保持全省第一名。市委組織部被評為全國組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”先進集體。我市組織工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定2次，省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定29次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定35次;中組部《黨建研究》、《組工通訊》、《全國基層組織建設(shè)情況通報》、《人才簡報》、《創(chuàng)先爭優(yōu)簡報》等刊載我市組織工作的稿件27件;《人民日報》、《光明日報》、《中國組織人事報》、中央電視臺等中央新聞媒體報道我市組織工作39篇次。

　　一年來，老干部工作、遠(yuǎn)程教育、信訪工作、信息化建設(shè)、組織部門自身建設(shè)等都取得了新成效。成績的取得來之不易，這些都是在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、省委組織部的有力指導(dǎo)下，全市組工干部共同努力的結(jié)果。

　　在此，我代表市委、代表市委組織部部務(wù)會，向在座的各位并通過大家向全市廣大組工干部表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，也要客觀分析存在的問題和不足。馬克思說：問題就是時代的聲音。強調(diào)，分析形勢、謀劃未來，要不回避矛盾，不掩蓋問題。只有不斷找準(zhǔn)問題、解決問題，才能提高工作的針對性和實效性，也才能推進工作創(chuàng)新發(fā)展。因此，我們要增強問題意識，強化問題導(dǎo)向，清醒地分析查找工作中存在的問題，自覺加強問題的研判，從以下幾個方面來分析全市組織工作中存在的問題和不足。

　　干部工作中存在的問題和不足：一是干部隊伍的精神狀態(tài)需要進一步提振。一些干部的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)沒有完全適應(yīng)增比進位的發(fā)展要求，危機感、責(zé)任心不強，思想上、行動上同市委、市政府的要求、節(jié)奏還有差距。有的干部顯得比較“疲”，缺乏工作激情，出現(xiàn)職業(yè)倦怠現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、推動科學(xué)發(fā)展的思路還不夠?qū)?、辦法還不夠多。一些干部歷練不多，經(jīng)歷單一，統(tǒng)籌駕馭復(fù)雜局面的能力不夠，處理一些突發(fā)事件的底氣不足，與貴陽市實施十二五規(guī)劃、建設(shè)生態(tài)文明示范城市的要求差距較大。二是干部結(jié)構(gòu)、班子結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟、金融、城建等專業(yè)部門的專業(yè)技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量不足。經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、實踐證明優(yōu)秀、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀輕干部嚴(yán)重不足，造成了在選配縣級領(lǐng)導(dǎo)干部時可比選的余地不大，顯得“捉襟見肘”。三是體現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)績效考核機制需要進一步完善，對干部“德”的考核、考核領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的事業(yè)忠誠度的辦法措施還要進一步完善。

　　人才工作中存在的問題和不足：一是人才總量不足、層次不高、分布不均。二是領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次、高技能人才缺乏，科技創(chuàng)新不足，特別是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用還不明顯。對高層次、科研型人才的承載能力不足，聚集和吸納能力有限。三是一些單位部門對人才工作重視還不夠，力度不大，發(fā)展不平衡，配套政策措施不完善。

　　基層黨建中存在的問題和不足：一是黨組織覆蓋還存在一些盲區(qū)和空白點，還有個別傳統(tǒng)的基層行政事業(yè)單位未建立黨組織，非公經(jīng)濟組織和社會組織動態(tài)建立黨組織以及作用發(fā)揮相對滯后。二是有的基層黨組織整改轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)還不牢固，部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強、缺乏凝聚力，有的事業(yè)單位黨建和思想政治工作還要加強，有的黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好。三是基層基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不平衡。城市區(qū)域化黨建工作還要進一步深化，一些基層黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費欠缺，村級活動場所存在歷史欠賬，一些非公經(jīng)濟組織黨組織及機關(guān)事業(yè)單位黨組織黨建氛圍不濃，有的沒有黨員活動陣地，影響了基層黨組織的形象。部分村級集體經(jīng)濟薄弱等。四是一些領(lǐng)域黨員結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員年齡老化、文化程度低，非公經(jīng)濟組織、新社會組織發(fā)展黨員力度小，三年以上未發(fā)展黨員村有227個。

　　組織部門自身建設(shè)中存在的問題和不足：組織工作科學(xué)化水平還需要進一步提高，對新形勢下面臨的新問題還要加強研究，服務(wù)市委、市政府中心大局的水平還要進一步提升，對落實新要求、新任務(wù)的辦法措施還要加強探索，謀劃、統(tǒng)籌能力還不夠，工作的精細(xì)化水平不高等問題，與趙克志同志關(guān)于“細(xì)致、精致、極致”的要求還有差距，調(diào)查研究，服務(wù)群眾、真抓實干的作風(fēng)還有待進一步加強。

　　查找這些工作中的問題，目的是為了找準(zhǔn)今后工作的突破點和努力方向。下一步，各地各單位要結(jié)合實際查找工作中存在的問題，分析原因，拿出解決辦法，有什么問題就下決心解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，不斷解決工作中出現(xiàn)的突出問題，不斷把工作推向前進。