村支書保險會議講話稿

　　村支書保險會議講話稿(二)：

　　同志們：

　　經(jīng)研究決定，今天召開全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作會議。會議的主要任務是，貫徹落實國家、省、市關于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的決策和部署，全面安排部署我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作,動員全縣上下立即行動起來，扎實有序做好全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。會上，同志宣讀了《關于成立縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組的通知》，局長宣讀了《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》，會后，縣人社局還將對有關業(yè)務進行專題培訓。下面，就如何做好我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，我講三點意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的責任感和使命感

　　開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是黨中央、國務院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段特征和城鄉(xiāng)居民的新期盼做出的又一具有重大戰(zhàn)略意義的工作部署，是我國繼全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直補、免除義務教育學雜費、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療后的又一項重大惠民政策，是我國繼實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”之后，著力解決“養(yǎng)老不犯愁”的又一項重大民生工程，標志著我國社會保障事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。全面開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，對促進社會公平，提高人民生活水平，加快和諧建設具有重要意義。

　　首先，要認識到推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是保障和改善民生的必然選擇。近年來，我縣先后建立了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等惠民制度，社會保障體系建設取得很大進展，但是，社會養(yǎng)老保障制度還沒實現(xiàn)全覆蓋。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，徹底解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的制度缺失，標志著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的全面建立，讓國家的惠民政策給全縣城鄉(xiāng)居民帶來看得見、摸得著、享受到的實惠。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立后，符合條件的60周歲以上城鄉(xiāng)居民每月至少可以享受中央財政撥付的55元基礎養(yǎng)老金，直接提高了城鄉(xiāng)居民收入水平。與此同時，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老有了穩(wěn)定的制度性保障，特別是農(nóng)民將對土地的依附大大減輕，為廣大城鄉(xiāng)居民筑起基本生活的堅實保障，這對于有效解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，增強城鄉(xiāng)居民即期消費意愿，釋放城鄉(xiāng)居民的巨大消費潛力，擴大城鄉(xiāng)市場需求，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，將產(chǎn)生強大而持久的動力。

　　其次，要認識到推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是促進城鄉(xiāng)社會保障體系建設的客觀要求。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，為城鄉(xiāng)居民編織養(yǎng)老保險“安全網(wǎng)”，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，是加快城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)發(fā)展的重要舉措。制度建立后，城鄉(xiāng)居民可以象城鎮(zhèn)職工一樣按月領取養(yǎng)老金，實現(xiàn)了廣大人民群眾在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，讓公共財政更好地惠及廣大城鄉(xiāng)居民。特別是隨著全縣經(jīng)濟的不斷發(fā)展、綜合實力的不斷增強，可以逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)居民在此方面的差距，這對于改變城鄉(xiāng)二元結構，逐步做到基本公共服務均等化，促進社會公平正義，加快推進和諧社會建設，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　第三，要認識到推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是促進社會和諧穩(wěn)定的重大舉措。社會保障是社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟運行的“減震器”、收入分配的“調節(jié)閥”，是構建和諧社會的重要制度保證。長期以來，廣大農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民養(yǎng)老主要采取家庭養(yǎng)老的方式，大多數(shù)老年人主要依靠子女供養(yǎng)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村大量的勞動力向城市轉移，我縣有60多萬常年外出務工人員，農(nóng)村老年人難與子女一起生活，年輕人的贍養(yǎng)父母的壓力不斷加大，傳統(tǒng)的單純依靠家庭養(yǎng)老方式已經(jīng)不能適應新的形勢需求。建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)老年人有了基本穩(wěn)定的收入保障，一方面可以極大地提高經(jīng)濟自主能力，有效減輕子女的經(jīng)濟負擔，避免城鄉(xiāng)家庭因贍養(yǎng)老人問題產(chǎn)生家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風氣和更為和諧的家庭關系，從而形成文明的鄉(xiāng)村風氣與和諧的鄰里、干群關系，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　縣委、縣政府歷來高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系建設。近年來，圍繞加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系目標，采取了一系列積極措施，在推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度和最低生活制度等方面取得了明顯成效的同時，積極探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度建設問題。自年起，我縣先后啟動實施了個體工商戶、靈活就業(yè)人員、被征地農(nóng)民、村干部基本養(yǎng)老保險，這些卓有成效的工作為我們開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作打下了堅實基礎。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系建設的探索和實踐還處于起步階段，總體層次不高，覆蓋范圍不廣，與一些先進發(fā)達的縣市相比、與全縣廣大人民群眾的期盼相比，還有一定的差距。因此，我們要進一步增強做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的使命感和責任感，有責任、有信心進一步推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度建設，讓廣大人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。全縣各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定的重要作用，積極主動地做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。

　　二、明確目標，突出重點，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作全面開展

　　今年，省委、省政府已將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險納入了33項民生工程實施項目，明確我縣7月1日全面啟動實施。此項工作的開展對我縣人民來說是一個難得的機遇，同時也是對各級各部門執(zhí)政能力的一次重大考驗。我縣是人口大縣，此項工作覆蓋人群廣、時間緊、任務重，且工作量大，目前離啟動工作只有3個月的時間，我們要進一步加大工作力度，倒排時間，真抓實干，切實把工作啟動好、操作好、實施好。

　　一是突出抓好政策要點。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》，我縣年滿16周歲(不含在校學生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。繳費標準分為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元共12個檔次。省財政和縣財政對參保人員繳費給予補貼，其中省財政每人每年補貼20元，縣財政根據(jù)繳費檔次給予補貼。中央財政給予每人每月發(fā)放55元的基礎養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同。啟動后，凡達到60周歲符合領取條件的城鄉(xiāng)居民，且農(nóng)村戶籍參保人員子女同時參保的，個人不繳費每人每月已可享受中央財政補貼55元的基礎養(yǎng)老金。

　　二是突出抓好制度銜接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度之間、新老農(nóng)保之間、以及其他社會保障制度之間的銜接，還有很多問題需要研究解決。我們要按照上級的相關政策，落實好新老農(nóng)保制度之間、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和計劃生育政策等政策之間的銜接。目前，上級正在研究制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、村干部養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、扶貧助殘等政策的銜接辦法，待政策出臺后，我們將本著“只做加法、不做減法”的原則，暫按原辦法妥善處理，最大限度地保證城鄉(xiāng)居民的既得利益不受損失。

　　三是突出抓好資金籌集和養(yǎng)老金發(fā)放。一要確保財政補貼到位。財政補貼及時足額到位，是保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作順利推進的關鍵。因此，縣財政部門要做好資金預算，及時安排，多渠道籌集資金，按時足額撥付補貼資金，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時保障城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費的落實。二要努力擴大參保覆蓋面。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員越多，基金積累越大，共濟能力就越強，制度的有效性和可持續(xù)性就越能得到充分發(fā)揮。要以60周歲以上人口的家庭和40周歲以上人口參保為突破口，帶動其他人員積極參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1個重點示范村，樹立樣板，推動面上工作。養(yǎng)老保險基金籌集過程中黨員干部等家庭要帶頭參保。要創(chuàng)新服務方式，積極做好外出務工人員、困難群體的參保工作，盡量使符合條件的城鄉(xiāng)居民都能夠及時便捷的參保。三要明確目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)今年4月30日前要完成60周歲以上(含60周歲)人員摸底登記工作，5月31日前要完成16-59周歲參保人員摸底登記工作?？h公安部門要及時對參保人員的身份證與戶口簿姓名、身份證號碼等信息不一致或信息錯誤的逐人糾正，確保準確無誤。對已死亡或遷出人員及時注銷戶籍。對少數(shù)城鄉(xiāng)老年居民沒有身份證或戶口簿的，當?shù)嘏沙鏊皶r為其補辦相關證件。我在這里著重強調，各公安派出所所長為戶籍把關的第一責任人，要嚴把戶籍關，切實負起責任，嚴禁突擊修改年齡，并負責做好本轄區(qū)維護社會穩(wěn)定工作。確保60周歲以上符合參保條件的人員參保登記率和養(yǎng)老金發(fā)放率達100%，這是一項硬任務，必須保質保量地完成。

　　四是突出抓好基金監(jiān)管。要把基金安全擺在首要位置，切實加強監(jiān)督管理。要牢固樹立基金安全責任意識，自覺執(zhí)行各項法規(guī)政策，將基金監(jiān)督貫穿“收、支、管”的全過程。要健全完善內控制度和稽核制度?？h人社、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴格按照基金管理制度規(guī)定，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查。要嚴格執(zhí)行各項財務制度。按照“籌錢不管錢，管錢不用錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確?；饘魞Υ?、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖澜亓襞灿?、多頭參保、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生。為此，縣財政局務必為農(nóng)保資金單獨設立基金管理賬戶、收入賬戶和支出賬戶，從而確?；鸢踩\行。

　　三、加強領導，明確要求，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利開展提供有力保證

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作政策性強、涉及面廣、工作繁雜、任務艱巨，社會各界普遍關注、人民群眾熱切期盼。全縣各級各有關部門一定要高度重視，精心組織，穩(wěn)步推進，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有序開展、取得實效。

　　一是組織領導要到位。為統(tǒng)籌對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的領導，縣政府成立了高規(guī)格城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組，具體負責工作的組織、協(xié)調、管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)也要成立工作領導小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任組長，分管負責人和公安派出所負責人任副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定2-3人名專職工作人員，村級配備1名協(xié)辦員專門負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要將此項工作列入重要議事日程，建立目標責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，一級抓一級、層層抓落實，要研究和制定有責任、有目標、有措施的工作計劃，確保責任到位、措施到位、投入到位。

　　二是部門配合要到位。各級各有關部門特別是人社、公安、財政等部門要嚴格按照職責分工，密切配合，形成推進工作的強大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要切實履行職責、細化任務、責任到人，實行目標責任管理?？h人社局要負起牽頭抓主責任，加強業(yè)務指導、組織協(xié)調、人員培訓，健全完善各項規(guī)章制度?？h財政局要做好養(yǎng)老補貼資金預算和撥付，保證工作經(jīng)費，嚴格按要求開設農(nóng)保資金專戶?？h審計局要做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的收支和管理情況審計，確保?？顚Ｓ??？h公安局要提供人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要將60周歲以上人員戶籍、身份證信息核準和更正作為工作重中之重，全力配合。縣人口計生委、殘聯(lián)等部門要準確提供城鄉(xiāng)居民計生對象和重度殘疾人信息，配合做好計生對象類型認定和重度殘疾人的等級認定?？h民政局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、農(nóng)委等部門要提供有關資料，實現(xiàn)信息共享，協(xié)同掌握城鄉(xiāng)居民相關人口信息、收入狀況和其他待遇情況，配合做好政策落實和制度銜接等工作。縣委宣傳部、廣播電視臺要制定宣傳方案，深入開展政策宣傳，營造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及各有關部門既要各司其職，做好本部門承擔的工作，又要主動協(xié)調，加強部門之間的配合，共同推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，形成全社會齊抓共管的工作機制。

　　三是制度規(guī)范要到位。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金是城鄉(xiāng)居民安度晚年的“養(yǎng)老錢、救命錢”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及有關部門要緊緊抓住規(guī)范管理這個重點，建立健全規(guī)章制度，加強資金和檔案管理，逐步建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理體系。要嚴肅工作紀律，嚴格運行程序，加強對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管，確保養(yǎng)老保險基金公平、有效地用在參保居民身上。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”，使整個基金的運作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，維護群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構和村經(jīng)辦人員要強化服務理念、提高服務質量、規(guī)范操作流程，要根據(jù)不同群眾的經(jīng)濟承受能力，指導他們合理確定參保繳費的檔次標準，及時受理群眾的參保申請。

　　四是監(jiān)督檢查要到位?？h委、縣政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)年度目標責任考核范圍，建立工作獎懲機制，把目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及相關責任單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及部門要結合本部門職責，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作責任制和責任追究制，管理好自己的人員，嚴格按原則辦事、按程序辦事。縣督查局要定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)及各有關部門城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展情況進行督查，及時通報工作進度。對工作開展好的，進行通報表揚，給予獎勵。對工作不力、不負責任、弄虛作假、完不成目標任務的將追究有關單位主要領導的責任。

　　五是宣傳氛圍要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)園區(qū)要采取算帳的辦法、通俗的語言、喜聞樂見的形式，提高城鄉(xiāng)居民對社會養(yǎng)老保險政策的認識。通過懸掛橫幅、張貼標語、廣播電視等方式廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人皆知、深入人心，鼓勵引導廣大城鄉(xiāng)居民積極參保。

　　同志們，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作意義重大，影響深遠。各級各有關部門一定要按照上級和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，扎扎實實把這項惠及我縣100多萬人民群眾的民生大事抓緊、抓好、抓出成效，全力推進我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的順利開展，為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻!